Величезний квітковий глобус з зображенням обрисів країн АТЕС був встановлений на клумбі у новому шанхайському парку під час проведення тут саміту форуму восени 2001 р.
Одна з відмінних рис організації - постійний діалог між владними та підприємницькими колами країн-членів, так як форум АТЕС спочатку був заснований для створення сприятливого бізнес-атмосфери в регіоні. Цей діалог підтримується через утворений в 1995 р. Діловий консультативний рада, до якої входить не більше трьох представників бізнесу від кожної країни-члена. На щорічних самітах голів держав та урядів країн АТЕС учасники ради представляють доповідь, що містить підсумки обговорень з конкретних питань регіонального ділового співробітництва.
Головують в АТЕС позмінно різні країни-учасниці (термін - один рік). Країна-голова відповідальна за організацію міністерських зустрічей і самітів глав держав і урядів. Черговість головування в АТЕС: США (1993), Індонезія (1994), Японія (1995), Філіппіни (1996), Канада (1997), Малайзія (1998), Нова Зеландія (1999), Бруней (2000), Китай (2001) , Мексика (2002), Таїланд (2003), Чилі (2004), Південна Корея (2005).
Ефективність діяльності АТЕС - одна з улюблених тем дискусій у політологів і економістів усього світу. Багато хто вважає, що внаслідок розкиду «вагових категорій» країн в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні просто неможливо створити стійкий інтеграційний блок. Проте форум АТЕС ніколи й не ставив за мету своєї діяльності освіта других «Сполучених Штатів Європи». Робота організації, як уже зазначалося, спрямована на створення сприятливої ​​атмосфери для бізнесу як основного фактора економічного зростання в регіоні. Тому і діє вона на засадах консенсусу і на її самітах виробляються не жорсткі директиви, а рекомендації.
Мішенню для критики служать і цілі Богорський декларації. Зняття митних бар'єрів - дійсно складне завдання, особливо враховуючи, що учасники організації - це не тільки постіндустріальні країни. Кілька років тому ряд країн-учасників на чолі з США спробували звести весь сенс діяльності АТЕС до якнайшвидшого створення гігантської зони вільної торгівлі. Добре, що спроба ця не мала успіху, інакше форум швидко розпався б, адже ясно, що відкриття непідготовлених ринків виявиться згубним. Освіта вільного ринку все-таки є завданням організації, однак, важливо, що на перший план висувається не конкуренція, а співпраця. Співробітництво - ключове слово в усіх офіційних документах організації.
Але поки ця співпраця досить пасивно (ще один характерний докір критиків) і виражається в основному у проведенні зустрічей на різних рівнях, у підготовці проектів і в організації семінарів. Проте завдання АТЕС такі, що для їх виконання потрібно величезна підготовча робота.

Таблиця № 1. Показники соціально-економічного розвитку країн АТЕС, 2000 р. [4]

PRIVATE <TBODY> Країна	ВВП [5], млрд дол	Темпи приросту ВВП,%	ВВП на душу населення, тис. дол	Експорт, млн дол	Імпорт, млн дол	Чисельність населення (на середину 2001 р.), млн чол.	Темпи приросту населення (2001 р.),%	Число користувачів Інтернету [6], млн чол.
Австралія	446	4,7	23,2	63869	71531	19,4	0,99	7,77
Бруней	6	3,0	17,6	3500	1600	0,3	2,11	0,03
В'єтнам	154	5,5	2,0	14450	15635	79,9	1,45	0,12
Індонезія	654	4,8	2,9	62124	33515	228,4	1,60	0,40
Канада	775	4,3	24,8	276635	244786	31,6	0,99	13,28
Китай	4500	8,0	3,6	249297	225097	1273,1	0,88	22
Південна Корея	765	9,0	16,1	172268	160481	47,9	0,89	15,3
Малайзія	224	8,6	10,3	98237	82210	22,2	1,96	1,5
Мексика	915	7,1	9,1	166424	182635	101,9	1,50	2,5
Нова Зеландія	68	3,6	17,7	13267	13906	3,9	1,14	1,34
Папуа-Нова Гвінея	12	2,9	2,5	1980	1120	5,0	2,43	0,002
Перу	123	3,6	4,6	7002	8797	27,5	1,70	0,40
Росія	1120	6,3	7,7	105200	45500	145,5	-0,35	9,2
Сінгапур	110	10,1	26,5	137875	134545	4,3	3,50	1,74
США	9963	5,0	36,2	781125	1257636	278,1	0,90	148
Сянган (Гонконг), особливий район Китаю	181	10,0	25,4	202440	214200	7,2	1,30	1,85
Таїланд	413	4,2	6,7	69057	61924	61,8	0,91	1
о. Тайвань	386	6,3	17,4	148320	140010	22,4	0,80	6,4
Філіппіни	310	3,6	3,8	39783	33808	82,8	2,03	0,50
Чилі	153	5,5	10,1	18158	18070	15,3	1,13	0,63
Японія	3150	1,3	24,9	479249	379511	126,8	0,17	27,06
Всього по країнах АТЕС	24428	5,6	14,0	3110260	3326517	2585,3	1,33	261,0
Всього по світу	43600	4,8	7,2	6364000	6669000	6157,4	1,25	407,1
Країни АТЕС у% від загальносвітових показників	56,02	...	...	48,87	49,88	41,99	...	64,12 </ TBODY>

Глава II. Проблеми і перспективи розвитку Організації Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва.

2.1. Восьма неформальна зустріч у верхах форуму Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС) 2000 р.

Восьма неформальна зустріч у верхах форуму Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС), що пройшла 15-16 листопада 2000 р. у столиці нафтовидобувного султанату Бруней в Південно-Східній Азії (острів Борнео) - Бандар-Сері-Бегаване завершилася хоча і скромною, але перемогою менш розвинених в економічному відношенні держав над такими входять до АТЕС гігантами, як США, Японія і Китай. Мабуть, навчені азіатською фінансовою кризою 1997-1998 років, коли процвітаючий Захід "посадив на голодний пайок" більшість держав регіону, вони вирішили вжити заходів, які гарантують, що повторення даної ситуації не трапиться.
Головною темою обговорення була економічна глобалізація, а якщо конкретно, то узгодження термінів чергового туру переговорів у рамках СОТ про подальшу лібералізацію світової торгівлі. Обговорювалися і більш приватні питання: "подолання розриву" між розвиненими і країнами, що розвиваються, стабілізація фінансових ринків, освіта та електронна комерція, високі ціни на нафту і їх вплив на економіку регіону. Але саме в проблемі глобалізації і полягала головна інтрига форуму. Якщо США зацікавлені в прискоренні процесу глобалізації, то розвиваються і більш бідні країни Східної Азії зацікавлені в зворотному - обмеження темпів глобалізації та запобігання подальшої лібералізації торгівлі. В іншому випадку вони просто не зможуть захистити свої ринки від агресії з боку "багатих" країн.
За десять років існування АТЕС вдалося не тільки істотно розширити число учасників організації, до якої сьогодні входить 21 країна регіону, але і внести якесь об'єднуюче начало в зусилля країн АТР з налагодження багатостороннього регіонального співробітництва. На країни АТЕС доводиться близько 60% світового ВВП, 50% обсягу світової зовнішньої торгівлі і 40% населення Землі. Загальний обсяг ВВП країн АТЕС оцінюється в 16 трлн. доларів.
Завдяки участі Росії та КНР за останні роки якісно змінився характер форуму. З суто економічного він перетворився на політичний, де глави держав у ході двосторонніх зустрічей обговорюють нагальні, з їхньої точки зору, питання.
Однак головна проблема так і залишилася невирішеною. Суть її в тому, що організація об'єднує держави, економічний потенціал яких суттєво різниться. На частку трьох найбільших учасників АТЕС (США, Японії і Китаю, сукупний ВВП яких становить близько 13,5 трлн. Доларів) припадає майже 80% сукупного ВВП усіх країн, що входять в цю організацію. Цілком природно, що і інтереси країн-учасників різні. Підприємства США і Японії, а також стрімко розвивається Китаю бачать в регіоні АТЕС великий ринок збуту для своєї продукції - без мит і будь-яких інших обмежень, що збільшують вартість товарів. Але з урахуванням їх частки в економіці регіону неясно, що залишиться іншим учасникам АТЕС.
Саме тому практично в кожному пункті у прийнятій на форумі підсумкової декларації чітко простежується боротьба між "багатими" і "бідними" членами АТЕС. Так, визнаючи необхідність розвитку нової економіки та нових технологій, декларація спеціально обумовлює, що "темпи розвитку та виконання" програми будуть "змінюватися в кожній конкретній економіці на увазі їх різноманітності і значної різниці рівнів інтеграції комунікаційних технологій та інформації". Фактично це означає, що темпи лібералізації торгівлі будуть визначатися індивідуально кожною країною, а аж ніяк не виходячи з економічних інтересів США.
Така сміливість "бідних" членів АТЕС цілком з'ясовна. Нинішній саміт проходив на надзвичайно сприятливому політичному тлі. Спільний виступ Москви і Пекіна проти "ракетної перебудови стратегічного ландшафту" Східної Азії за допомогою протиракетної оборони театру військових дій (ПРО ТВД) за участю США і Японії з залученням в неї Тайваню не тільки зняло фактор напруженості і взаємної підозріливості у регіоні, а й посилило позиції антиамериканської фракції в АТЕС.
З Росією ж пов'язана ще одна інтрига минулого саміту. Зацікавлена ​​у вступі до СОТ, Росія, тим не менше, не схильна форсувати цей процес, справедливо вважаючи, що цей вступ "повинно бути комерційно вигідно не тільки для нинішніх членів СОТ, але і для Росії". Крім того, інтереси Росії в питаннях глобалізації та режиму світової торгівлі збігаються з інтересами антиамериканської опозиції в АТЕС. Бідні країни-опозиціонери намагаються захистити свої ринки від експансії стандартів і капіталів економічних лідерів. Нова міжнародна політика Росії передбачає цілком певне ототожнення її прагматичних інтересів з цією позицією. Як і країни АТЕС, Росія в особі нинішнього свого керівництва побоюється "надмірного відкриття ринків", вважаючи, що в цьому випадку виходить глобалізація "на користь багатих".
Цілком природно, що такий підхід знайшов розуміння у більшості членів АТЕС, які підтримали Росію і В'єтнам в "просуванні у справі приєднання" до СОТ. За цією формулою якраз і ховається збіг інтересів у протистоянні Сполученим Штатам: більшість членів АТЕС зацікавлені у збільшенні "бідної" фракції в СОТ.
Особливе значення для "бідної" фракції мав і питання про час початку нового раунду переговорів про лібералізацію світової торгівлі. Сполучені Штати наполягали на визначенні точної якнайшвидшої дати. Але це означало б, що більшість входять до АТЕС держав, чия економіка не готова до лібералізації, опинилися б у складному становищі. Саме тому перемогою "бідної" фракції взагалі, і Росії зокрема, можна вважає 23-й пункт підсумковій декларації, який говорить: "Ми підтверджуємо необхідність швидкого запуску нового раунду СОТ в інтересах всіх її членів, особливо - найменш розвинених економік. Ми погоджуємося, що збалансована і досить всеосяжна порядок денний, яка відповідає інтересам і проблемам всіх членів СОТ, повинна бути остаточно сформульована як можна швидше в 2001 році, а новий раунд запущений в 2001 році ". З урахуванням ваги в АТЕС США і їхніх можливостей впливати на економіку країн регіону, більшого, мабуть, домогтися було неможливо.
<! DOCTYPE HTML PUBLIC "- / / W3C / / DTD HTML 4.0 Transitional / / EN "><!- saved from url = (0054) http://www.kisi.kz/Parts/Comments/comment25-10-01 . html ->

2.2. Результати Шанхайського саміту країн - учасниць міжурядового форуму "Азіатсько-тихоокеанського економічного співробітництва" АТЕС (APEC)

18-21 жовтня 2001р. відбулася чергова щорічна зустріч глав держав і урядів країн членів форуму "Азіатсько-тихоокеанського економічного співробітництва", яка була присвячена вирішенню проблем управління процесами змін, викликаними глобалізацією і "новою економікою", а також використання випливають з цих процесів переваг для Азіатсько-тихоокеанського співтовариства в довгостроковій перспективі. У зв'язку з зазначеним серйозним уповільненням темпів зростання, ніж це раніше передбачалося у більшості країн Азіатcко-тіхоокеанскогорегіона (АТР) та економічним спадом, а також особливою схильністю низки економік з ринками, що розвиваються впливу несприятливої ​​зовнішньої кон'юнктури, було обумовлено заяву необхідності більш широкої участі і більш тісного співробітництва в рамках АТР.
У контексті питання використання переваг глобалізації і "нової економіки" особливу увагу було приділено значенню середніх, малих і мікро-підприємств, і рішенням в зв'язку з цим вироблення Міністерствами країн-учасниць АТЕС Спільного плану дій з малим і середнім підприємствам. Також, слід підкреслити важливість вираженого прагнення країн-членів АТЕС до розширення процесу лібералізації та полегшення умов торгівлі та інвестиційної діяльності в АТР з метою скорочення розриву в рівнях розвитку країн-учасниць.
Відмінною рисою минулого саміту стало те, що вперше за останні 12 років існування організації АТЕС, не виходила раніше за рамки рішення виключно економічних проблем співпраці країн Азіатсько-тихоокеанського регіону, поряд з розглядом традиційних питань, були також розглянуті актуальні питання політичного характеру. При цьому на саміті було прийнято Заяву глав держав і урядів країн АТЕС, "однозначно і рішучим чином" засуджує терористичні акції взагалі і вчинені в США зокрема. При цьому в документі передбачено низку конкретних заходів, що стосуються сфери безпеки (дотримання вимог безпеки на повітряному і морському транспорті, розробка систем електронної реєстрації пересування людей, вдосконалення митних систем) та фінансів (запобігання надходження терористам фінансових коштів).
Результати шанхайської зустрічі для великих геополітичних гравців: виявлення та координування позицій
Перш за все, ці та інші результати економічної частини цієї зустрічі, на наш погляд, особливе значення представляють для Росії.
З одного боку, для Росії відбувся саміт був продуктивний в плані розширення економічного співробітництва з перспективними ринками АТР.
По-перше, російській стороні вдалося заручитися підтримкою АТЕС у просуванні свого вступу до Світової організації торгівлі (СОТ), що значно наближає вирішення актуального для Росії питання щодо пошуку шляхів виходу на світові ринки. Цей крок можна розцінити як цілком своєчасний на тлі висловленої лідерами країн-учасниць форуму готовності до запуску майбутнього нового раунду переговорів у рамках СОТ у листопаді 2001 року.
По-друге, що намітилася активізація участі Росії в провідному форумі регіонального економічного співробітництва в АТР дає їй реальну можливість створення конкретних основ економічного співробітництва у сфері розробки спільних проектів з метою прискорення розвитку РФ, особливо її східних регіонів, що в свою чергу відповідає її стратегічним вимогам.
З іншого боку, Росії вдалося продемонструвати свою безпосередню причетність і практичну зацікавленість у вирішенні політичних проблем безпеки регіонального та глобального рівня, що отримали особливу актуальність у зв'язку з досконалими терористичними актами у США.
Після 11 вересня і останніх подій в Афганістані для Росії виникла необхідність підвищення свого політичного статусу на світовій арені. І тому цілком зрозуміле прагнення російської сторони використовувати минулий саміт АТЕС з метою збільшення свого впливу в АТР. У ході низки двосторонніх зустрічей В.В. Путіна на вищому рівні з лідерами країн-учасниць, виявилося помітне посилення позицій Росії в політичному співробітництво в цілому і зокрема з такими країнами, як США, Китай.
Як відомо з російських офіційних інформаційних джерел, однією з головних тем зустрічі В. Путіна і Ц. Цземіня, стало обговорення ситуації, яка відбувається в Афганістані. Москва і Пекін використовували дану зустріч як можливість у черговий раз після зустрічі в Душанбе звірити свої позиції з афганської проблеми. Москва і Пекін, виступаючи за активну роль ООН, Ради Безпеки ООН при проведенні контртерористичної операції, а також в організації повоєнного життя в Афганістані, по всій ймовірності прагнуть таким чином обмежити повний контроль над ситуацією даної території з боку Вашингтона і його європейських союзників.
Китайська сторона в ході двосторонніх переговорів з лідерами країн-учасниць АТЕС, перш за все, отримала можливість координування своїх зовнішньополітичних позицій з такими основними стратегічними партнерами, як Росія і США.
Китай, за допомогою заяви про позитивне ставлення до здійснюваних США антитерористичним акціям, а також вираженої готовності до сприяння колективним заходам у боротьбі з тероризмом, прагне максимально вигідно використовувати ситуацію, що склалася. По-перше, це надає йому можливість забезпечення зустрічних кроків з боку Вашингтона для вирішення в подальшому своїх економічних питань (у тому числі в своєму майбутній вступ до СОТ), а по-друге, зниження ролі таких больових питань у взаєминах США і Китаю, як : Тайвань, Сіньцзян, Тибет, а також проблема дотримання прав людини.
Для Сполучених Штатів було важливо використовувати дану зустріч з метою обговорення особливо актуальних на даний момент своїх економічних і політичних проблем. Заклопотаність прогнозами про спад власного економічного зростання зумовило бажання американської сторони визначити в ході минулого саміту спільні позиції з країнами АТР як з уповільнення рецесивних процесів у сфері економіки США, так і за передбачення впливу їх наслідків на стабільність економічних відносин з важливими торговими партнерами.
З іншого боку, США в черговий раз була здійснена спроба розширення консолідації дій країн з питання прийняття спільних заходів в антитерористичній боротьбі, забезпечення в цьому плані підтримки з боку країн-учасниць АТЕС своїх дій в Афганістані. У даному випадку на наш погляд, для США особливо необхідно було в результаті переговорів заручитися підтримкою з боку Китаю, який володіє на сьогодні великим військово-політичним та економічним впливом у ПСА. Для США, що використовують активне посилення становища Китаю, в процесі узгодження з ним загальних подальших дій, з'являється, таким чином, можливість конструктивного діалогу з країнами Південно-Східної Азії.

Глава III. Взаємодія АТЕС з міжнародним співтовариством.

3.1. Вплив країн АТЕС на ситуацію в регіоні.

Суть в тому, що в новоіндустріальних країнах (НІС) вдало поєдналися воля політичних еліт, працьовитість народів і вміле використання нюансів світового та національного господарства.
Від тихоокеанських берегів Росії до північних берегів Австралії широко розкинулася Східна Азія - новий претендент на світове лідерство. Така реальність геоекономіки (географія плюс економіка) - між країнами постійно йде жорстке змагання.
Хто відстав від економічного лідера, тому треба постаратися наздогнати, інакше розрив, що збільшується поховає будь-яку надію на заможне життя (приклад: злидні більшості країн Африки).
Після другої світової війни найбільш успішною моделлю "наздоганяючого" розвитку стала японська "промислова політика". У той час, коли СРСР "хворів" важкою промисловістю, Японія вибрала інший економічний сценарій, з упором на експорт. Першою була піднята легка промисловість, потім нафтохімія, судно-і автомобілебудування,. Потім - приладобудування та електроніка, і у фіналі - зростання кількості і якості високотехнологічної продукції: комп'ютери, роботи і т.д. (Про якість їхніх товарів говорить навіть той факт, що в японській мові немає слова "шлюб", у розумінні "погане виріб").
Другими на сцену вийшли чотири азіатських "тигра" - Південна Корея, Тайвань, Сінгапур і Гонконг. Третіми - "дракони": Таїланд, Малайзія, Індонезія і Філіппіни. Четвертими - Китай і В'єтнам.
Японія, переходячи до наступного етапу модернізації, звільняла експортну нішу "тиграм", а ті - "драконам" і т.д. Багаторічні стабільні високі темпи економічного зростання та підвищення життєвого рівня побили всі рекорди "наздоганяючих" країн, що розвиваються.
Одного разу, японського бізнесмена запитав один з московських економістів: "Чи зможемо ми вас наздогнати, якщо проведемо реформи?". Відповідь була убивчий: "Ніколи. Ми не стоїмо на місці".
Проте застій японської економіки в 90-і роки і азіатська фінансова криза в самому кінці ХХ століття потрясли економічні основи нових індустріальних країн (так назвали передові країни Східної Азії і Латинської Америки), внесли корективи в оцінку результатів та перспектив їх розвитку. У XXI століття азіатські НІК вступили з новими планами і силами.
Плюси "східноазіатського дива"
Що привело Східну Азію до успіхів? Це питання змусило західних учених провести глибокі дослідження. У 1993 році в своїй доповіді фахівці Світового банку застосували нове словосполучення - "Східноазіатське диво".
Експерти виділили його наступні плюси:
- Стабільна макроекономіка (інфляція росте повільно, бюджет закривається без великих боргів).
- Високий рівень внутрішніх накопичень і інвестицій (гроші залишаються вдома).
- Людський капітал з достатнім для підготовки кваліфікованої робочої сили освітою (рівень працівників відповідають всім вимогам).
- Відносна незалежність і ефективність адміністративного апарату держави (розумне втручання влади в економіку).
- Порівняно невисокий розрив у доходах і швидкі темпи ліквідації убогості (гасло: ми - одна нація, і ми всі повинні бути багатими).
- Орієнтація на експорт (ваш ринок - наші товари).
- Прискорена індустріалізація (зростання міст і промисловості).
- Залучення прямих іноземних інвестицій та зарубіжної технології та менеджменту (вчитися і займати у Заходу - це вигідно)
Чудо було оцінено як особлива модель "наздоганяючого" розвитку східно-азіатських країн. З'явилося образну назву - "летять гуси".
Зворотний бік дива
Після кризи 1997-1998 років в ПСА, було проведено нове (2001 р.) дослідження Світового банку "Переосмислюючи Східноазіатське диво". На думку вчених, до кризи привели наступні мінуси:
- Поява на світових фінансових ринках величезних потоків швидко переміщаються спекулятивних "гарячих грошей" (чим більше "лівих" грошей, тим сильніша криза).
- Посилення конкуренції на зовнішніх ринках (Захід отямився від азіатських удач і посилив натиск своїх товарів).
- Вихід на світовий ринок Китаю з його недорогої робочої силою і ще більш дешевими товарами (товари з малих країн ПСА стали купувати менше, зате китайські базари захопили весь світ).
- "Блатний капіталізм", заснований на сімейних та особистих зв'язках.
- Не скрізь розвинена фінансово-банківська система.
- Другорядна роль фондових бірж та корпоративних акцій та облігацій.
- Відсутність достатнього досвіду оцінки ризиків, пов'язаних із прибутковістю банківських кредитів.
- Зростаючий вал безповоротних позик і непродумана валютна лібералізація.
- Завищений курс місцевих валют, жорстко прив'язаних до долара.
- Помилки в рекомендаціях Міжнародного валютного фонду для НІС в самий розпал фінансової "тайфуну".
Знову вперед
Однак все НІС (крім Індонезії) швидко подолали наслідки кризи і відновили економічне зростання.
Аналіз труднощів підштовхнув лідерів нових індустріальних економік до більш тверезій оцінці своїх можливостей. Назріли глибокі структурні реформи. Йде активний пошук шляхів пристосування до процесів глобалізації. З'явилися навіть сміливі плани впливу на світову економіку з вигодою для себе, а не в інтересах "золотого мільярда" (країни Заходу). Так, за пошуки нових форм і механізмів глобалізації активно бореться прем'єр-міністр Малайзії Махатхир Мохамад. Бореться, в першу чергу, уряд. На відміну від західної моделі (ринок плюс демократія), азіатська модель спочатку будувалася на провідній ролі держави в економіці та адміністративному жорсткому підході.
Держава і економіка
У всіх країнах Південно-Східної Азії в перші десятиліття підйому економіки влада грали роль консолідуючої сили. Адміністративні заходи привели до концентрації людських, матеріальних, фінансових і науково-технічних ресурсів. Урядам допомагали підконтрольні їм банки. Підтримку отримували, в першу чергу, компанії, орієнтовані на зовнішні ринки. Розроблялася законодавча політика, розвивалася мережа фінансових інститутів, складався ринок цінних паперів, удосконалювався механізм відносин із світовим ринком.
Прикладом союзу держави та ринкової економіки є чеболь - великі об'єднання типу "Самсунг". У них входять десятки різнорідних компаній. Наполеглива праця, мінімальний відпочинок, довіру керівникам, опора на підлеглих, боротьба за якість товарів зіграли вирішальну роль.
Державне фінансування науки і освіти обернулося приходом у всі галузі умілих керівників і висококваліфікованих фахівців. Стали застосовуватися запозичені (досвід Заходу послужив прикладом) передові методи організації підприємницької діяльності. Держава допомагала грошима і пільгами.
Але з часом у взаємодії держави і ділових кіл стали посилюватися мінуси: розвиток великого бізнесу за рахунок інтересів малого, зростання корупції, падіння конкурентоспроможності низки товарів.
З кінця 90-х років в НІС економічні реформи пішли за іншим сценарієм. Було взято курс на забезпечення самостійності банківсько-кредитного сектора і рівних умов доступу комерційних структур до кредитних ресурсів, на підтримку прогресивних галузевих перетворень, розширення доступу на внутрішній ринок зовнішніх інвесторів.
Висока швидкість
Економічні успіхи "летять гусей" вражають.
Наприклад, за розмірами виробництва ВВП на душу населення маленький Сінгапур майже в дев'ять разів перевершує величезну Бразилію, в 50 разів поступаючись їй за чисельністю населення.
Високі темпи росту НІК у другій половині ХХ століття перевищували показники багатьох країн світу.
Так, в період 1960-1980 років, в більшості східно-азіатських держав середньорічні темпи приросту ВНП становили 7-8 відсотків, а в Гонконгу, Південної Кореї, Сінгапурі та на Тайвані - 8-9,5 відсотка. Це були найвищі у світі темпи господарського розвитку.
Приміром, в період 1960-1990 років середньорічні темпи розвитку економіки азіатського регіону становили близько п'яти відсотків, а в Європі - приблизно два відсотки.
Внесок східноазіатського регіону, включаючи Японію і Китай, у світовому ВНП становив в 1960 році близько 4 відсотків, а в 1990-му році збільшився до 21 відсотка.
Вищевказані показники продовжують зростати. І це незважаючи на підвищення цін на нафту в 1997-1998 роках. Адже піонери (першопрохідці) новоіндустріального розвитку в Азії не мають у своєму розпорядженні великі запаси сировини та енергоносіїв.
Країни Південно-Східної Азії дуже привабливі як одержувачів іноземних капіталовкладень. На їх частку припадає від 1 / 8 до 1 / 5 всіх іноземних інвестицій у світі за рік. Причому, що надходять гроші використовуються завжди ефективно, а не розбазарюються.
Майже у всіх НІС є зовнішній борг, але активно йде робота щодо його зниження. Прикладом для всіх служить Японія, давно позбулася боргів і стала найбільшим кредитором світу
Наполеглива праця приносить прибуток
Форсований індустріальний зростання "летять гусей" багато в чому спирався на підвищення продуктивності праці, яка в 1990-х роках перевершувала середньосвітовий рівень на 5-10 відсотків.
З точки зору більшості економістів, причини високої продуктивності праці в НІС наступні:
- Застосування передової техніки і технології.
- Високий рівень автоматизації виробництва.
- Наявність висококваліфікованих кадрів.
- Використання сучасних методів управління виробництвом.
- Здатність модернізованої економіки ефективно застосовувати науково-технічні досягнення і вбирати в себе різноманітні інновації (новинки швидко входять у життя).
- Випереджаюче зростання заробітної плати, як потужний стимул краще працювати. Наприклад, в 1970-1985 роки в НІС Східної Азії індекс номінальної заробітної плати збільшувався на 8,8-14,6 відсотка на рік. За темпами зростання цього показника Східна Азія - світовий лідер.
Високі темпи зростання заробітної плати плюс внутрішній ринок, насичений вітчизняними товарами широкого вжитку, призводять до підвищення продуктивності праці. Відповідно зростає експорт азіатських товарів, що заполонили ринки багатьох країн світу.
Експорт товарів та імпорт ідей
"Тигри" і "дракони" Азії сьогодні орієнтовані на експорт, тому вони активні у зовнішній економіці.
Наприклад, у 1997 році експорт з ПСА оцінювався в суму близько 700 мільярдів доларів. Це було в три рази (!) Більше, ніж весь товарний вивезення всіх (!) Латиноамериканських країн.
В кінці 1990-х років Республіка Корея, Сінгапур і Тайвань пробилися до групи перших 15 провідних експортерів світу.
Країни Південно-Східної Азії наполегливо міняють зміст товарів, що вивозяться: менше сировини та продуктів харчування, більше промислових виробів (від комп'ютерів до кейсів). Так, за період с1960 по 1995 рік вагу готових виробів в експорті на Тайвані збільшився з 14-16 до 93,3 відсотка.
Сьогодні передові країни Східної Азії - найбільші виробники та експортери автомобільної та побутової техніки, електроніки, продукції суднобудування та хімічної промисловості.
Але посилилася залежність від кон'юнктури зовнішніх ринків (не завжди вгадаєш, чого захочуть завтра зарубіжні покупці). Заважає і вузька географічна спеціалізація експорту. ПСА в основному орієнтована на США та Японію. Так, Тайвань і Південна Корея на американському напрямі зосередили 40% свого товарного вивезення.
До імпорту у нових індустріальних країн - ставлення особливе. Для Азії головне - не купівля ширвжитку, а придбання за кордоном інноваційних ідей - патентів і технологій.
Країни Південно-Східної Азії копіюють і використовують все краще, що накопичила західна економіка. Наприклад, створення власних філій в інших регіонах світу дало великий прибуток азіатським фірмам і державам.
Показовий такий приклад. Засновник південнокорейської компанії "ДЕУ" Кім У Джунг на початку 80-х років побудував завод автомобільних покришок в Судані (Північна Африка).
"Це був перший південнокорейський завод за кордоном. У нашої фірми не було досвіду подібного виробництва на батьківщині, тому довелося вислуховувати чимало сумнівів .... Незважаючи на величезну потребу в шинах, в Судані не було ні одного заводу. Тому Судан імпортував для своїх потреб дорогі автопокришки. Більш того, понад 80% території займає пустеля. Плюс до цього, ... від ділових людей США я отримав інформацію про відкриття великих родовищ нафти на півдні Судану. З їх освоєнням розширяться масштаби економіки, а це призведе до збільшення парку автомашин , міркував я. Для кожної нової машини буде потрібно додатково п'ять автопокришок. В умовах пустелі шини зношуються швидше, ніж в помірному поясі. Я будував свої розрахунки, виходячи з можливостей ринку, і життя підтвердило мою правоту. Побудований завод постійно працював з перевантаженням ... Обсяг виробництва все розширювався, і тим не менш, щоб купити наші автопокришки, суданців доводилося платити за них вперед ".
Нові технології - новий бізнес
Сьогодні економіки "летять гусаків" черговий раз перебудовуються. На рубежі століть минулий досвід став вичерпувати себе. Країни Південно-Східної Азії прагнуть подолати залежність від технологічних донорів, але Захід не бажає втрачати "молодших партнерів". Ще в 2000 році на саміті Азіатсько-Тихоокеанського співробітництва (АТЕС) в Брунеї Японія заявила, що надасть 15 мільярдів доларів членам АТЕС для забезпечення доступу їх населення до Інтернету. Східноазіатський економічний союз (подоба об'єднаної Європи) на чолі з Японією - це не мрії, а наближається.
Азія робить упор на інформаційну революцію. Так, у Сінгапурі в 1998 році був створений фонд у розмірі одного мільярда доларів для розвитку сучасних інформаційних технологій. У цій сфері бізнесменам надаються всілякі пільги. У Малайзії від виробництва чіпів (електронних схем високої інтеграції) переходять до виготовлення виробів самого верхнього рівня (суперкомп'ютери, роботи). Для цього розвивають місцеві університети і "перекачують мізки" з інших країн, в т.ч. з СНД.
Під впливом Інтернету, що увійшов в економіку країн Південно-Східної Азії, формується новий шар підприємців молодшого покоління. Так, мінімальний вік для відкриття брокерського рахунка в Малайзії і Таїланді складає 18 років, а в Сінгапурі - 21 рік.
Багато юнаків через підставних осіб - родичів - і на їх кошти беруть участь у торгах фондових бірж з 14 років. Подорослішавши, вони стають підприємцями нової формації. Через Інтернет вони вивчають компанію, а потім скуповують її акції.
Сьогодні керівники фірм беруть на роботу не "своїх", а тих, хто мислить неординарно і проявляє ініціативу.
Зміна психології бізнесу точно підмітив гонконзький журнал "Ейшауік". "У століття інформатики весь світ являє собою відкритий ринок. Нова генерація азіатських підприємців готова прийняти цей виклик часу. Ми повинні слідувати велінням часу, в іншому випадку світ залишить нас позаду".
Майбутнє поруч
Економіка "летять гусаків" спрямована в майбутнє. У традиційному прогнозі економічного розвитку на цей рік, з яких у січні виступили експерти Міжнародного валютного фонду, говориться, що світове економічне зростання складе 3,7%. Для азіатських країн рік Кози опиниться в цілому краще, ніж для решти світу.
Зростання ВВП в Китаї становитиме 7-8%. Темпи зростання економік Гонконгу, Південної Кореї, Сінгапуру і Тайваню складуть від 3,5 до 6%. Економіка Філіппін і Індонезії буде рости зі швидкістю близько 4%.
При збереженні таких докризових темпів, до 2010 року Східна Азія, включаючи новоіндустріальние країни і Китай, може випередити за обсягом виробленого ВВП Західну Європу, а до 2020 року і Північну Америку.
І тоді виникне питання - хто кого буде наздоганяти. Тому варіанти траєкторії польоту "летять гусей" виглядають так:
- Може статися ще одна криза, що відкине НІС тому.
- Можливо, що під приводом боротьби з міжнародним тероризмом, Заходу вдасться переорієнтувати економіку НІС на мілітаристський лад.
- Другорядне і шкідливе виробництво з Східної Азії буде винесено в Африку та інші слабкі регіони.
- Східна Азія в економіці наздожене Захід і буде змагатися на рівних.
- Всередині неї самої буде змагання між Японією, Кореєю і Китаєм.
- Китай вступить в економічну гонку з США.
- Можливо, в майбутньому стане питання про свою регіональної валюті типу Євро і буде створений Східноазіатський економічний союз.
- Успіхи економіки ПСА зроблять глобалізацію з прозахідної дійсно інтернаціональною, і світ стане багатополярним.
Такі прогнози, і наскільки вони реалістичні, покаже час, а поки ми з вами спостерігаємо тривале зростання економічної сили "тигрів" і "драконів".
Для економік країн СНД приклад "східноазіатського дива" повчальний. Досвід прискореної індустріалізації і підвищення життєвого рівня країн ПСА, особливо якщо вчитися на їхніх помилках і умінні виправляти помилки, сьогодні особливо цінний.

3.2. Основні аспекти азіатській політики Казахстану

Однією з помітних тенденцій світового розвитку є зростання ролі азіатських країн у світовій політиці. Висхідна Азія охоплює величезний трикутник, що тягнеться від російського Далекого Сходу і Кореї на північному сході до Австралії на півдні і Пакистані на заході. У цьому трикутнику проживає приблизно половина населення планети і знаходяться багато хто з провідних індустріально розвинених країн сучасного світу, для яких характерні найбільш високі темпи розвитку економіки. Він володіє потужним фінансовим, технологічним та виробничим потенціалом, кадрами, необхідним досвідом і навичками в області організації, маркетингу та сфери послуг, розгалуженою мережею комунікацій, а також величезними земельними, природними і трудовими ресурсами. Можна сказати, що азіатський регіон, особливо його східна частина, став найбільш динамічним у сучасному світі. У цих умовах прихильність Казахстану як азіатської держави концепції багатополярного світу і консолідація двосторонніх відносин з країнами цього регіону відповідає його національно-державним інтересам як в середньостроковій, так і в довгостроковій перспективі. Казахстан в рівній мірі зацікавлений у розвитку відносин як зі Сходом, так і з Заходом. Але при цьому стимули і мотиви казахстанської зовнішньої політики в Азії мають свої особливості. Головним завданням нашої країни є проведення економічних реформ всередині країни, подолання економічної кризи. Багато азіатські держави, які успішно виконали схожі завдання у порівняно короткі терміни, представляють для нас великий інтерес. Не випадково увагу економістів звернено в першу чергу на досвід економічних реформ в КНР, Республіці Корея, країнах АСЕАН.
У зовнішній політиці Казахстану слід враховувати особливості формується в кінці XX століття нової структури міжнародних відносин в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні (АТР).
Зникнення біполярної міжнародної системи відкрило безпрецедентні можливості для здійснення окремими країнами самостійної політики в Азії, в свій час перебувала під суворим контролем лідерів блоків. У новій обстановці країни регіону від Південної Азії і до країн АСЕАН значно зміцнили свій суверенітет, відіграють зростаючу роль у регіональних справах. Одним з найбільш помітних напрямків змін геостратегічної ситуації в АТР стало поступове перетворення цього регіону в один із центрів концентрації світової політики і економіки. Існуючий тут баланс сил стає вагомим елементом загальносвітової геополітичної рівноваги, істотно впливає на його формування.
З іншого боку, азіатська фінансова криза помітно вплинула на розклад політичних сил в АТР і систему регіональної безпеки. Об'єктивно зросла роль економічної складової стратегії національної безпеки країн регіону. Азіатські країни переконалися, що найбільша загроза внутрішній стабільності та суверенітету сьогодні пов'язана не з військовою агресією, а з фінансовими та економічними факторами.
Азіатський фінансова криза означав обвал валютного та фондового ринків п'яти азіатських країн - Таїланду, Філіппін, Малайзії, Індонезії і Південної Кореї, що трапився в липні-грудні 1997 року. Фінансова криза спричинила тяжкі соціально-економічні наслідки в цих країнах і прямо або побічно вплинула не тільки на економічний і політичний розвиток Азіатсько - Тихоокеанського регіону, але й інших держав далеко за межами АТР. Глибина кризи для різних країн, так само як і їх здатність впоратися з її наслідками, не були однаковими.
Причин фінансового колапсу п'яти згаданих вище азіатських "тигрів", які опинилися в епіцентрі фінансових потрясінь, декілька. Це переоцінка національної валюти, прив'язаною до американського долара і подорожчала слідом за подорожчанням долара в 1996-1997 роках, а також вичерпання можливостей традиційної для нових індустріальних країн (НІС) експортної стратегії зростання. В умовах завищеного курсу національних валют, зростання імпорту і посилюється міжнародної конкуренції з боку "нової хвилі" НІС (Китаю, В'єтнаму та ін) ставка на експорт вже не забезпечувала фінансової стійкості НІС. Це і слабкість банківсько-фінансових систем, які, будучи створеними під форсований і кредітопоглощающій зростання, не змогли ні запобігти збільшення надкритичної норми обсягів "поганих" кредитів і дефіциту поточного платіжного балансу, ні протистояти атакам міжнародних фінансових спекулянтів, що грають на інфляції активів і завищеною- сти курсів національних валют.
У найменшій мірі від фінансової кризи постраждали Філіппіни, найбільшою - Індонезія, в якій криза призвела до відставки правив країною більше 30 років президента, масових заворушень та соціально-економічного колапсу. У 1998 році ВВП Філіппін скоротився на 0,1% при інфляції в 11,2%, тоді як Індонезії - на 17,4% при 80%-ї інфляції. ⁶⁵
Швидше за інших від кризи оговталася Південна Корея, має розвинену сучасну промислову базу і що отримала більше половини всіх кредитів МВФ, спрямованих на відновлення азіатських фінансів. Близьких до південнокорейської успіхів домігся Таїланд, як і Південна Корея тісно співпрацював з МВФ у подоланні кризи. Однак, незважаючи на те, що до початку 1999 року валютні та фондові ринки Південної Кореї та Таїланду стабілізувалися на рівні 70% від докризового, а інфляція (за 1998р.) Не вийшла за рамки 7-8%, економічні наслідки фінансової кризи виявилися гнітючі: ВВП у цих країнах скоротився відповідно на 6,8% і 8,0%, різко зросло безробіття. Не змогла втриматися на плаву і Малайзія, що відмовилася від допомоги і рецептів МВФ і обрала шлях посилення валютного регулювання (встановлений твердий обмінний курс національної валюти) та контролю над іноземним капіталом (введений річний мораторій на виклик капіталу). ВВП країни скоротився на 8,6% при інфляції в 5,6%.
У другу групу можна об'єднати країни та економіки "китайського пояса" - Китай, Сінгапур, Тайвань, Гонконг, а також китайський бізнес у країнах АСЕАН, не постраждалі безпосередньо від фінансового колапсу своїх сусідів. Стійкості "китайської економіки" сприяли такі основні фактори:
- Великі золотовалютні резерви: близько 140 млрд. доларів у Китаю, по 70-80 млрд. доларів у Тайваню, Гонконгу і Сінгапуру;
- Позитивне сальдо поточного платіжного балансу;
-Закритість і жорстке регулювання валютного та фондового ринків у Китаї і на Тайвані, 'що дозволило їм захиститися від атак фінансових спекулянтів;
- Незначний обсяг "поганих" кредитів у Сінгапурі, на Тайвані та у китайського бізнесу в Південно-Східній Азії - наслідок доброго менеджменту тайваньських і сінгапурських банків і великих корпорацій і, з іншого боку - традиції сімейного китайського бізнесу, що віддає перевагу покладатися на власні кошти і гроші родичів і не брати кредитів понад обсяги реальних ліквідних активів;
- Фінансова підтримка Китаєм сверхлібералізованних валютного та фондового ринків Гонконгу, які зазнали спекулятивним атакам в 1997 і 1998 роках після того, як Гонконг перейшов під юрисдикцію Китаю;
- Наявність у Тайваню та Гонконгу стійких і прибуткових ніш на світових ринках, - відповідно комп'ютерної техніки і фінансових послуг.
Проте, витримавши перший прямий удар, "китайська економіка" Азії не виявила повного імунітету до непрямих наслідків азіатської фінансової кризи. Девальвація національної валюти підвищила конкурентоспроможність експорту потрапили в біду країн і зменшила попит на імпортну продукцію на шкоду експорту Китаю, Гонконгу, Сінгапуру і, хоча і в меншій мірі, що спеціалізується на наукомісткої продукції Тайваню. У результаті в Гонконгу і Сінгапурі у 1998 році було зафіксовано падіння ВВП, відповідно на 7% і 1,5%. ВВП Тайваню виріс лише на 4,7%, що на 2,1 процентних пункту менше, ніж у 1997 році.
Азіатський фінансова криза посилив побоювання китайського керівництва щодо того, що Китай може стати більш уразливим внаслідок проведеного курсу економічного ліберала-, зації. У результаті Пекін забарився реформування банківської системи і приватизацію великих промислових підприємств, посилив адміністративний контроль за валютними операціями і іноземним капіталом. Однак посилення курсу не в усьому виправдалося. Китайський експорт у 1998 році збільшився лише на 0,5%. А зростання ВВП хоча і склав 7,8%, але супроводжувався збільшенням внутрішньої пропозиції без відповідного підвищення платоспроможного попиту, в результаті чого Китай зіткнувся з новою для нього проблемою - дефляцією: індекс цін 1998 року зменшився на 1,2%.
Продовжує перебувати в стані багаторічної економічної стагнації Японія: в 1998 році ВВП країни скоротився на 3,6%, індекс цін упав на 0,2%. Причини економічних проблем Японії, на думку зарубіжних експертів, криються, перш за все, в неефективному керівництві банківською системою і національними фінансами - результатом чого є великий обсяг "поганих" кредитів, час від часу призводять до краху того або іншого фінансового інституту.
Японія поки так і не оговталася від шоку фондового кінця 80-х років, що сталася внаслідок обвалу значно переоціненого ринку нерухомості. Японський уряд, вкрай неохоче йдучи на вжиття жорстких заходів до проштрафилися фінансовим структурам, по суті, перекладає на платника податків тягар підтримки або порятунку неефективних банків. Економічний ж поведінка японського населення традиційно в моменти загальнонаціональних катаклізмів виявляється більше націленим на накопичення, ніж на споживання, що посилює дефляційний тиск на економіку.
Разом з тим Японія володіє серйозними перевагами перед іншими азіатськими країнами. Це найбільші у світі золотовалютні резерви (понад 200 млрд. доларів), величезні накопичення японського населення, що перевищують річний розмір ВВП країни, і сучасний промисловий та науково-технічний потенціал.
Головними наслідками кризи для політичної ситуації в регіоні стали підвищення ролі економічної складової у структурі чинників забезпечення національної безпеки і в зовнішній політиці країн регіону; зміцнення регіональної позиції США, на частку яких припадає 20% світового ВВП і 12% світового експорту і які разом з контрольованим Вашингтоном МВФ виявилися головними "рятувальниками" потрапили в біду партнерів; зростання антиамериканських настроїв в Азії як реакція на почуття національного приниження від необхідності просити допомоги у США, що, однак, не заважає цій допомогою користуватися.
Фінансова криза вплинув на поведінку головних політичних фігур АТР - Китаю, Японії, АСЕАН, АТЕС та Південної Кореї.
Китай зміцнив політичні позиції в АТР, незважаючи на певний підрив конкурентоспроможності китайського експорту:
- Китай, надавши допомогу Таїланду та Індонезії, показав, що здатний брати участь в порятунку азіатської економіки;
- Утримавши гонконгський долар, Китай довів, що готовий нести відповідальність за фінансову стабільність перейшов під його юрисдикцію Гонконгу;
- Китай активно грає на існуючих в АСЕАН побоюваннях, що девальвація юаня в цілях стимулювання китайського експорту викличе нову хвилю фінансових потрясінь. Наполегливо повторюючи, що девальвації не буде, Пекін демонструє готовність йти на "жертви" заради регіональної стабільності.
Негативними наслідками для Китаю стали дипломатична активність Тайваню, що намагається обміняти економічну допомогу країнам Південно-Східної Азії (ПСА) на політичні поступки (підвищення статусу представництва Тайваню в АТЕС, статусу тайваньських представництв в країнах АСЕАН, введення безвізового режиму), а також зростання антикитайських настроїв у АСЕАН як реакція на імунітет місцевого китайського капіталу до фінансової кризи.
Пекін розуміє, що він сьогодні не має ресурси для надання допомоги нарівні з США або Японією. Тому і його гра на факторі "недевальваціі юаня" обмежується поки вельми помірними цілями: домогтися підтримки АСЕАН при прийнятті Китаю до СОТ, запобігши посилення регіональних позицій Тайваню, забезпечити безпеку китайського бізнесу в ПСА.
Японія, незважаючи на наявність фінансових ресурсів, виявилася до цього часу не готовою взяти на себе функції регіонального лідера:
- Беручи участь у програмах порятунку МВФ, Японія, тим не менше, залишається об'єктом нападок з боку США і АСЕАН, що вимагають від Токіо великих зусиль з подолання кризи;
- Побоювання країн ПСА щодо неактивній ролі Японії носять стратегічний характер на відміну від тактичних побоювань девальвації китайського юаня. Тут невпинно повторюють, що без пожвавлення економіки Японії відродження Азії малоймовірно;
- Від Токіо чекають нових інвестицій, відкриття японських ринків товарів з НІС і стимулювання внутрішнього попиту.
Разом з тим Токіо розуміє, що зараз Японія, яка виробляє близько 8% світового ВВП та експорту, є головним ресурсом для оздоровлення азіатської економіки і має кращий за всі післявоєнні роки шанс зайняти провідні позиції в АТР. Останні ініціативи Японії про виділення азіатським країнам 30 млрд. дол на відновлення підірваних кризою економік і спільна з США акція про виділення ще 10 млрд. дол на ті ж цілі знаходяться в руслі нового азіатського курсу Токіо, націленого на перетворення Японії в регіонального лідера. Успіх цього курсу, однак, залежить все ж таки більше від того, чи зможе Японія вирішити внутрішні економічні проблеми і відкрити свій ринок для азіатського експорту.
АСЕАН опинилася в стані невпевненості і невизначеності як з точки зору "внутріасеановскіх" відносин, так і з точки зору зовнішньоекономічних орієнтирів. Криза викликала зростання суперечностей між країнами АСЕАН:
- Між Малайзією та Індонезією - з проблем індонезійських нелегальних емігрантів;
- Між Таїландом, з одного боку, Малайзією та Індонезією - з іншого, з питання співпраці з МВФ;
- Між Малайзією і Сінгапуром - через відмову Сінгапуру перетворити сінгапурський долар у колективну валюту АСЕАН;
- Між усіма країнами АСЕАН - з приводу імпортних квот, посилення взаємної конкуренції на світових ринках і стратегії створення колективної валюти АСЕАН.
Країни Південно-Східної Азії, понад 70% торгівлі яких здійснюється в американських доларах, покладають надії на нову валюту євро. Передбачається, що євро зменшить уразливість азіатської економіки від коливань американського долара, скоротить витрати при торгівлі з Європою і збільшить азіатський експорт у ЄС. Разом з тим в АСЕАН розуміють, що перехід на євро вимагає грунтовної фінансово-технічної та економіко-стратегічної підготовки, яка неабияк запізнилася за часом.
Вимога азіатських НІК до США, Японії та ЄС, на які припадає більше половини їх експорту, відкрити ринки приводить до торгівельних чвар. США х'тя і пішла на відстрочку платежів за військові замовлення для Південно-Східної Азії і разом з ЄС заявили про готовність збільшити імпорт з Азії, але зробили це в обмежених межах, оберігаючи національних виробників. Японія не поспішає з лібералізацією імпорту. АСЕАН критикує ЄС за допомогу одному лише Сеулу. У свою чергу ЄС висловлює стурбованість зростанням ввезення автомобілів і електроніки з регіону.
Лондонська (1998р.) зустріч керівників ЄС і 10 азіатських країн (АСЕМ), поставивши в центр дискусій азіатська фінансова криза, акцент, проте, зробила не на фінансову допомогу і не на контроль над світовими фінансовими спекуляціями, як того вимагала Малайзія, а на надання азіатським країнам - через створений ЄС спеціальний трастової фонд - аналітичних і консультаційних послуг з аналізу фінансової ситуації і реформування управління фінансами в країнах Азії.
У Південній Кореї криза сприяла зміцненню америка-но-південнокорейського стратегічного партнерства, підштовхнув Сеул до пошуку варіантів поліпшення відносин з Токіо і активізації зв'язків з ЄС, вплинув на політику відносно Північної Кореї.
Криза обмежив економічні ресурси Сеула для вирішення завдань об'єднання Кореї, сфокусувавши увагу влади на внутрішніх проблемах. Разом з тим Сеул змушений реагувати на нові ініціативи жителів півночі. Пхеньян, справжньою метою якого є зняття американського ембарго і стимулювання тим самим припливу в КНДР іноземних інвестицій, готовий заради цього імітувати необхідну США розвиток міжкорейського діалогу.
У цих умовах Сеул зробив ставку на ініціативну і одночасно прагматичну політику на Корейському півострові. З одного боку, Сеул піднімає планку зустрічних ініціатив, пропонує провести внутрікорейскій саміт, послаблюючи обмеження на інвестиції, приватні поїздки і доступ до інформації про Північ. А з іншого - оголошує про те, що питання про об'єднання сьогодні не стоїть на порядку денному і вимагає конкретної віддачі від гуманітарної допомоги Півночі. Демонструється розуміння того, що Південній Кореї вигідно насамперед посилювати свої міжнародні позиції, щодо менше значення надається північнокорейської проблематики. При цьому Південна Корея і раніше, покладається на США в питаннях національної безпеки і відведення "загрози з Півночі".
Азіатський фінансова криза активізував економічну дипломатію країн регіону, націлену на пошук нових варіантів регіональних інтеграційних схем. Серед що з'явилися наприкінці 90-х років під впливом азіатської фінансової кризи концепцій азіатського регіоналізму можна виділити наступні:
-Митний союз Японії і Південної Кореї;
-Економічний союз Японії, Південної Кореї та Китаю;
-Економічний "п'ятикутник" в Північно-Східній Азії (СВА) на основі об'єднання капіталів і зусиль Японії, Китаю, Південної Кореї, Тайваню та Гонконгу навколо будівництва газопроводу з Іркутської області Росії в Азію;
-Розвиток інтеграції в СВА на основі Туманганского проекту;
-Зону вільної торгівлі в СВА чи її різновид - концепцію "Нового ринку країн СВА";
-Створення Азіатського монетарного союзу за аналогією з Європейським монетарним союзом і введення єдиної азіатської валюти;
-Створення Азіатського валютного фонду (АВФ) для рішення самостійно, без участі МВФ, кризових фінансових ситуацій. Пропозиція про створення АВФ було висунуто Японією у вересні 1997 року на сесії МВФ в Гонконзі. Токіо був готовий нести половину з 100 млрд. доларів, необхідних для початку роботи АВФ, другу половину повинні були б вкласти інші азіатські учасники нового регіонального фонду. Спочатку багато країн (включаючи Південну Корею, але при вичікувально-стриманої реакції Китаю) натхненно відреагували на токійську ініціативу. Проте негативне ставлення до АВФ з боку МВФ і США, продемонстроване на листопадовій 1997 зустрічі міністрів фінансів країн АТЕС в Манілі, загальмувало розвиток ідеї. В кінці 1998 року Японія відновила міжнародне лобіювання АВФ. Активним прихильником ідеї і реальним партнером Токіо готовий стати Сеул, в листопаді 1998р. підтримав вустами свого прем'єр-міністра Кім Чон Пхіля ідею АВФ. Схоже, що починає змінюватися і ставлення до АВФ і з боку МВФ і США, які переконалися в складності азіатських фінансових проблем, як і в те * м, що вирішити їх силами одного МВФ важко та обтяжливо, в тому числі і для бюджету США - головного донора МВФ (19% усіх внесків). Якщо до початкуючої формуватися фінансової осі Сеул - Токіо приєднаються Тайвань і АСЕАН, то й без участі Китаю ідея про АВФ стане реальністю;
- Валютний союз країн АСЕАН;
- Створення міні-зон двосторонньої вільної торгівлі, що виходять за рамки азіатського регіону. У цю концепцію вписуються наміри Південної Кореї укласти угоди про вільну торгівлю з Чилі, ПАР, Туреччиною та іншими країнами;
- Інституалізація роботи міжконтинентальних форумів: АТЕС (за участю 21 країн Азії та Америки, а також Росії) і АСЕМ (країни Азії та ЄС, без Росії і США). Однак останні форуми АТЕС (Куала-Лумпур, листопад 1998р.) Та АСЕМ (Лондон, квітень 1998р.) Показали, що ці організації поки більше служать місцем для обміну думками між державними лідерами з різних регіонів світу і не виявляють готовності до практичної координації економічної і фінансової політики країн-учасниць.
Казахстан адекватно відреагував на фінансову кризу в Азії. Президент РК Н. Назарбаєв у зв'язку з цим відзначив: "Азіатський криза підніс нам чимало уроків: і економічних, і політичних. Наслідки кризи в різній мірі відчули на собі всі країни СНД. Нам довелося скорегувати свої інвестиційні устремління. У той же час це не означає зміни нашого загального курсу, так як азіатська геополітика Казахстану позбавлена ​​будь-якої політичної кон'юнктури ". ⁶⁶
Як зазначає відомий російський політолог, професор К. Брутенц: "Криза хоч і послабив на час ряд країн АТР, а ⁴ не зменшить ні значення Азії, ні уваги до неї. Не зміниться і загальний напрямок розвитку подій. Те, що сталося - всього лише зигзаг. Втім , зараз, коли виразно позначається повернення більшості азіатських країн до економічного зростання, це стає ясно не тільки скептикам, але навіть і недоброзичливцям.
Згідно з новітніми прогнозами, незважаючи на кризу, до 2015 року в списку 12 країн з найбільшим у світі ВНП 5 місць будуть належати азіатським державам. Фінансові бурі, за які багато хто в регіоні покладають провину на Захід, зміцнюють прагнення "азіатів" до самостійності ". ⁶⁷
Тому курс на розвиток і зміцнення політичних і торговельно-економічних зв'язків з країнами Азії слід розглядати в якості важливого напрямку зовнішньої політики нашої держави. Стратегічну мету казахстанської дипломатії в цьому регіоні можна умовно позначити як досягнення двох взаємопов'язаних завдань: по-перше, створення сприятливих зовнішніх умов для ринкових реформ у нашій країні, по-друге, створення передумов для активного підключення до регіональних інтеграційних процесів.
Казахстан, будучи азіатською державою і володіючи величезним економічним потенціалом, розташовуючись на перехресті транспортних артерій Євразії, об'єктивно може розраховувати на гідне місце в інтеграційних процесах на континенті, використовувати взаємний інтерес для досягнення своїх політичних та економічних цілей.
Найбільш впливовим у геополітичному плані державою на азіатському континенті є Китай - східний сусід Казахстану. Як вже було зазначено, китайський напрямок зовнішньої політики Казахстану належить до числа пріоритетних і таким залишиться в осяжному майбутньому. Для цього є вагомі економічні і політичні підстави.
За два десятиліття економічної реформи Китай, розорений маоїстськими експериментами і непосильними військовими витратами, перетворився на бурхливо розвивається країну, зміцнивши своє становище на міжнародній арені, народ якої впевнений у своїх силах і з надією дивиться в майбутнє.
За темпами економічного зростання Китай став світовим лідером, середньорічний приріст ВВП у 1980 - 1997 рр.. був більше 9%. Якщо 30 провінцій Китаю розглядати як окремі країни (а чисельність населення багатьох з них перевищує відповідний показник більшості країн з низьким рівнем доходу), то в список 20 країн з найвищими темпами економічного зростання в 1978 - 1995 рр.. увійшли б тільки провінції Китаю. КНР належить перше місце у світі з виробництва продовольства, бавовни, вугілля, сталі, цементу, скла, бавовняних тканин. Розрахунки за паритетом купівельної спроможності китайської національної валюти (юаня) і долара дають підставу припускати, що вже до 2005 р. Китай зрівняються за обсягом ВВП з США.
У структурі економіки відбулися явні позитивні зрушення: в основному вирішено продовольча проблема і подолана всеохоплюючий дефіцит предметів першої необхідності. Співвідношення між первинним, вторинним і третинним секторами економіки значно покращився.
Триває нарощування потужностей у промисловості та оновлення виробничих фондів. На підставі промислової перепису 1995 р. в промисловості 90% припадає на обладнання, вироблене після 80-х рр.. На великих і середніх підприємствах 26% обладнання відповідають вимогам передових міжнародних стандартів.
Великих успіхів досягнуто в галузі проведення відкритої зовнішньоекономічної політики. У 1997 р. обсяг зовнішньоторговельного обороту склав 325,1 млрд. дол., Що вище рівня 1980 р. в 8,5 рази. При цьому позитивне торгове сальдо перевищило 40 млрд. дол. Частка промислових виробів в експорті піднялася з 50% в 1980 р. до 80% у 1997р.
За 1979 - 1997 рр.. сумарна величина заявлених іноземних вкладень у китайську економіку (включаючи позики і прямі інвестиції) склала 654 млрд. дол, а реалізованих - 348,3 млрд. дол До кінця 1997р. було підписано в цілому більше 300 тис. угод на створення різного роду об'єктів з іноземною участю на загальну суму 520,4 млрд. дол, з яких реально використано вже 220,1 млрд. Частка іноземних інвестицій у загальних капіталовкладеннях зараз становить приблизно 13% . Підприємства з іноземним капіталом дають 14% валової продукції промисловості і 47% експорту.
Китай спростовує усталену думку про неминучість соціальних витрат у ході реформи. Згідно з офіційними статистичними даними, доходи міського населення номінально зросли з 316 юанів у 1978 р. до 5160,3 юаня в 1997 р., а реально
Так, в липні 1998 року відбувся тендер з постачання Лингафон-ного обладнання для Казахського Державного університету світових мов у розмірі 38,4 млн. ієн у рамках культурного гранту. Посольством Японії в Казахстані реалізований гуманітарний проект "Коріння трави" у розмірі 11 млн. ієн, що передбачає видання в 1998 році книги англійською мовою "Екологічні проблеми Аральського регіону". В даний час опрацьовуються питання надання Казахстану нових грантів, пов'язаних з проектами будівництва дитячої лікарні в Астані, реконструкцією системи водопостачання в Кизилординської області та іншими. У рамках досліджень щодо реалізації безоплатної допомоги було здійснено розробку проекту "Удосконалення охорони здоров'я в Алматинській області".
Розширюється співробітництво з підготовки кадрів. По лінії МЗС, Міністерства освіти Японії і інших відомств, а також ряду неурядових організацій в японських університетах, фірмах проходять короткострокові і тривалі стажування більше 40 казахстанців. Японським агентством міжнародного співробітництва організується напрямок у Казахстан японських викладачів і фахівців народного господарства для організації навчальних семінарів і передачі японського досвіду економічного та гуманітарного будівництва. У зв'язку з цим особливий інтерес представляє план створення в Казахстані Японського центру, діяльність якого має сприяти посиленню двосторонньої співпраці в цій сфері. В даний час у відповідних відомствах наших країн йде обговорення питань практичної реалізації даного проекту.
Великий інтерес представляє проект виділення по лінії "Японського фонду" культурного гранту у вигляді безоплатного показу на казахстанському телебаченні протягом кількох років 300 японських художніх, документальних фільмів, навчальних і розважальних програм. Враховуючи інтерес в Японії до казахстанського кінематографу, в даний час "Казахфіль-мом" і японської кінокомпанією "Тоей сінема" розглядається можливість зйомки спільного художнього фільму.
Протягом 1998 року майже вдвічі збільшився потік японських туристів в нашу країну. Це дозволило привернути увагу великих туристичних фірм Японії (Japan Travel Bureau, MOTourist, Number One Travel, Eurasia Travel) до Казахстану, представники яких у травні 1998 року відвідали нашу країну і обговорили можливість укладання агентських угод з казахстанськими туристичними компаніями.
Розширення економічного співробітництва з Японією має сприяти також підключенню Казахстану в перспективі до інтеграційних процесів в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Японія виступила в якості локомотива в розвитку економік цього регіону, тому вона змогла б зіграти ключову роль і в підключенні нашої країни до співпраці в АТР.
Офіційний Токіо докладає чимало зусиль для забезпечення безпеки на Азіатському континенті. У зв'язку з цим участь Японії в підготовчому процесі по скликанню НВЗДА є особливо важливим у справі реалізації ініціативи Президента Н. Назарбаєва щодо створення ефективної системи взаємодії в Азії. В даний час японська сторона підтверджує свою підтримку Казахстану і бере участь в роботі НВЗДА в якості спостерігача.
На нинішньому етапі казахстансько-японські відносини розвиваються послідовно і цілеспрямовано на взаємовигідній основі. У них з цілком зрозумілих причин переважає економічний компонент. Дозрівають умови для розширення дого-вірної-правової бази казахстансько-японського співробітництва в різних областях. У перспективі обсяг двосторонніх відносин буде і далі зростати, наповнюючись конкретним політичним і економічним змістом.
Азіатсько-Тихоокеанський регіон (АТР) стає одним з важливих центрів світової економіки, великим міжнародним торговельним і фінансовим центром. Процеси, що відбуваються в економіці країн АТР, всередині цього регіону і на міжрегіональному рівні, дозволяють зробити висновок про те, що в недалекому майбутньому Азіатсько-Тихоокеанський регіон буде займати домінуючі позиції в світовій економіці.
15-16 грудня 1998 р. в Ханої відбувся черговий VI Саміт глав держав і урядів Асоціації держав Південно-Східної Азії (АСЕАН), в якому взяли також участь три країни зі статусом повного партнера Асоціації по діалогу: Китай, Південна Корея і Японія.
Ключовими моментами порядку денного Саміту стали пошук і вживання заходів щодо подолання негативного впливу фінансово-економічної кризи, рішення про прийняття Камбоджі в АСЕАН в якості повноправного члена найближчим часом на спеціальній нараді міністрів закордонних справ, ухвалення Ханойські плану дій, в якому визначена стратегія розвитку АСЕАН до 2020 р.
Дев'ять країн-членів Асоціації (Бруней, В'єтнам, Індонезія, Лаос, Малайзія, М'янма, Сінгапур, Таїланд і Філіппіни) домовилися форсувати процес створення в рамках АСЕАН зони вільної торгівлі, прискорити на один рік (з раніше намічався 2003 р. на 2002 ) терміни досягнення даної мети деякими більш розвиненими асеановскімі країнами.
Також було прийнято рішення про прискорення створення інвестиційної зони, в рамках якої країни АСЕАН зобов'язуються надавати пільговий режим насамперед інвесторам з держав Асоціації.
Заходи щодо прискорення торгових і інвестиційних потоків в межах регіону, що постраждав від кризи, були частиною пакету "сміливих заходів", включених до Ханойський план дій. Лідери країн-членів АСЕАН також закликали до реформ у сфері міжнародної фінансової структури, яка, на їхню думку, не змогла направити потоки капіталу у вірному напрямку.
Так, Прем'єр-Міністр Малайзії М. Мохамад зазначив, що існуюча міжнародна фінансова система не впоралася з масованим потоком капіталу, що призвело, зрештою, до фінансового і економічного збою. Він також зауважив, що Малайзія високо оцінює зобов'язання КНР не девальвувати китайський юань, оскільки падіння його курсу може призвести до нового циклу знецінення валют інших країн регіону.
Учасниками форуму була досягнута домовленість про зміцнення фінансових секторів країн-членів та прийнято рішення про розгляд можливості створення валютної системи АСЕАН, яка буде сприяти стабільності курсів валют держав регіону по відношенню один до одного і забезпечить підтримку більш передбачених економічних умов. Прийнято рішення про розвиток ринку облігацій та інших фінансових ринків в АСЕАН з метою розширення фінансової та економічної бази країн-членів.
Учасники Саміту підтвердили необхідність прийняття зусиль з мирного врегулювання територіальних конфліктів у Південно-Китайському морі, зокрема, навколо островів Спратлі (довідково: на острови Спратлі різною мірою претендують Китай і країни - члени АСЕАН: Бруней, Малайзія, Філіппіни і В'єтнам).
Одними з ключових моментів, відображених у програмі розширення ролі АСЕАН, були визначені головування Асоціації в Регіональному форумі АСЕАН (РФА), прийняття активних заходів щодо зміцнення ролі АСЕАН в рамках РФА, подальша участь представників міністерств оборони в його діяльності, підтримка співробітництва АСЕАН з країнами- партнерами по діалогу та ін
Під час зустрічі між АСЕАН і партнерами по діалогу: Китаєм, Японією і Південною Кореєю Прем'єр-Міністр Японії К. Обуті офіційно оголосив про надання спеціального йенового позики азіатським країнам на суму 5 млрд. дол США. Ця позика, а також кредит на суму 30 млрд. дол в рамках так званого "Плану Міядзави" допоможе державам регіону, найбільш сильно постраждали від кризи, провести реформування фінансової сфери і прискорити процес економічного оздоровлення.
Заступник голови КНР Ху Цзіньтао також оголосив про надання Фонду АСЕАН гранту в розмірі 200 тис. дол Було відзначено, що Китай раніше вже виділив 4,5 млрд. дол в рамках пакету заходів під егідою МВФ для надання фінансової допомоги країнам Південно-Східної Азії , постраждалим від кризи.
Китайським керівником також було запропоновано проводити регулярні зустрічі представників міністерств фінансів та національних банків країн-членів АСЕАН і трьох партнерів по діалогу для обговорення шляхів регулювання потоків міжнародного капіталу і знаходження спільного рішення проблем валютно-фінансової кризи в регіоні.
Слід зазначити, що за прогнозами експертів міжнародних фінансових організацій, криза, що охопила країни Південно-Східної Азії, носить тимчасовий характер, і економічна ситуація в регіоні стабілізується до 2005 р.
У зв'язку з цим Казахстану, що є великим євразійським державою, очевидно, слід виявляти більше уваги до регіональним політичним та економічним інтеграційним процесам в Південно-Східній Азії.
Особливо актуальним для РК є розвиток співпраці з Регіональним форумом АСЕАН, оскільки девіз, проголошений учасниками РФА, співзвучний з ідеями казахстанської ініціативи про Нараді з взаємодії і заходів довіри в Азії (СВМДА). На що проходив у липні 1998 р. в Куала-Лумпурі засіданні старших посадових осіб країн-членів АСЕАН, за винятком одного-двох держав, наша ініціатива в цілому була підтримана. Ми також заручилися підтримкою основних учасників форуму - Росії та Китаю. Тому обговорення можливостей консолідації зусиль по лінії НВЗДА і РФА могло б внести значний внесок у становлення і розвиток процесу общеазіатской безпеки.
Реалізуючи стратегічну мету - інтегруватися в простір АСЕАН, необхідно проводити комплексну політику щодо розвитку двосторонніх відносин з провідними країнами регіону. При цьому слід враховувати, що прояв особливих відносин лише з однією з них, лобіювання нею казахстанських інтересів в регіоні можуть викликати негативну реакцію інших. Як правило, близьких позицій по внутрішньорегіональних і міжнародних проблемах дотримуються Сінгапур, Таїланд і Філіппіни. Інший табір складають Малайзія, Бруней і М'янма. Підкреслено незалежно проявляє свою позицію Індонезія.
На початковому етапі цього процесу представляється доцільним ініціювання діалогу з країнами-учасницями з метою підключення Казахстану до РФА в якості секторального партнера. З отриманням такого статусу Казахстан більшою мірою може розраховувати на підтримку з боку держав-учасників Асоціації стати членом РФА.
Казахстанської дипломатії слід докладати зусиль для налагодження тісних і довірливих контактів з офіційними особами держав АСЕАН з метою підключення нашої країни до інтеграційних процесів у Південно-Східній Азії.
АСЕАН стала найдинамічнішим регіоном світу завдяки ряду причин: стрімке економічне зростання, здійснення програм економічної інтеграції та спільних підприємств, ліквідація бар'єрів, що перешкоджають доступу на їхні ринки і збільшення торгівлі.
Показники економічного розвитку в більшості країн регіону значно перевершують середньосвітові. Країни АТР демонструють зростання валового внутрішнього продукту на рівні 5-6% на рік, зовнішньої торгівлі - 9-11%. На ці країни припадає близько 60% світового виробництва. Питома вага АТР у світовій торгівлі збільшився до 40%.
За різними оцінками, до 2010 року населення регіону складе близько 690 млн. чоловік. Очікується, що сукупний ВВП країн регіону зросте з 450 млрд. доларів в 1995 р. до 1,1 трлн. доларів в 2010 р.
Поглиблюється економічна і технологічна інтеграція. У АТР сформувалися та ефективно розвиваються механізми економічного співробітництва як на неурядовому рівні (Рада по тихоокеанському економічному співробітництву, Тихоокеанський економічний рада), так і за участю урядів (Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво). Широке поширення отримала реалізація проектів багатостороннього співробітництва в суміжних районах країн Східної і Південно-Східної Азії (так званих зонах економічного зростання).
Безсумнівний інтерес для Казахстану представляють процеси економічної та політичної трансформації, що відбуваються в останні десятиліття в Східній Азії, що є складовою частиною АТР.
Більшість цих країн за роки незалежності та становлення державності продемонстрували можливість прискореного розвитку та інтеграції в нові світові процеси. Це обумовлено вміло проведеної стратегією щодо переорієнтації економік на експортне і импортозамещающее виробництво, розвитком високотехнологічних та наукоємних галузей, створенням гнучкої фінансово-кредитної системи, сприятливим інвестиційним кліматом.
Економіка країн даного регіону в 60 - 70-ті роки характеризувалася як аграрно-сировинна і була заснована на переробці сільськогосподарської продукції та розробці наявних сировинних ресурсів. Але вже в 80-ті роки в її структурі відбуваються суттєві зрушення - створюються спільні підприємства, що виробляють імпортозаміщуючу та експортно-орієнтовану продукцію, у промисловості поступово витісняються трудомісткі галузі, впроваджуються високотехнологічні та капіталомісткі виробництва, скорочується питома вага аграрного сектора з одночасним збільшенням обсягів виробництва за рахунок використання передових технологій.
Вигідне географічне положення і бурхливий економічний розвиток країн регіону сприяло розширенню їх торговельних можливостей. Частка Південно-Східної Азії у світовій торгівлі постійно збільшується з 13,7% у вісімдесяті роки до 19,3% на початку дев'яностих. В даний час Південно-Східна Азія з торговим оборотом близько 620 млрд. доларів США перетворилася на четвертий за масштабами ринок в світі після США, Японії та Європейського Союзу. До 2000 р. частка країн регіону в світовій торгівлі, за прогнозами фахівців, досягне 33,1%.
Країни регіону до недавньої кризи демонстрували високі темпи економічного зростання - в середньому 7,6% на рік. Сукупний ВВП в 1995 р. склав 450 млрд. доларів США. Незважаючи на фінансову кризу, що охопила з кінця 1997 р. багато країн Східної Азії, економіка регіону, що досягла 25% від світового ВВП, є вагомою частиною світової економіки, і її частка буде рости. Східна Азія і раніше є одним з найбільш привабливих місць для вкладень міжнародного капіталу.
Прогрес експортних виробництв, що стимулює розвиток пов'язаних галузей, дозволив великим східноазіатських країн (Японія, Південна Корея, Тайвань) створити диверсифіковані промислові комплекси. Гонконг, Сінгапур, де формування повного набору індустріальних галузей економічно недоцільно, створили розгалужений фінансовий сектор, перетворившись в найбільші центри міжнародних розрахунків в АТР.
У перші ж роки свого суверенітету Казахстан встановив дипломатичні відносини з такими країнами регіону, як В'єтнам, Індонезія, Малайзія, Сінгапур, Таїланд, Філіппіни, Камбоджа і з моменту здобуття незалежності динамічно розвиває двостороннє співробітництво з ними за належної договірно-правовій базі, практично у всіх сферах. Підтримуються активні контакти'на вищому рівні. Президент Н. Назарбаєв відвідав Індонезію, Таїланд, Сінгапур, двічі Малайзію. У нашій країні з офіційним візитом побували керівники В'єтнаму, Індонезії, Малайзії, Сінгапуру. Встановлено режим активного діалогу між зовнішньополітичними відомствами.
В даний час, незважаючи на загальну тенденцію до зростання, товарообіг Казахстану з країнами Південно-Східної Азії не відповідає експортно-імпортним можливостям країни. У 1997 р. обсяг зовнішньої торгівлі з низкою країн АСЕАН (В'єтнам, Індонезія, Малайзія, Сінгапур, Таїланд, Філіппіни) склав 127 млн. доларів США. З них 95% припадає на експорт з Казахстану.
Приєднання до інтеграційних процесів в АТР допомогло б Казахстану вирішити проблему виходу на зовнішні ринки. Паралельно з входженням до Світової організації торгівлі, участь в таких процесах, як Азіатсько-Європейський форум в рамках саміту "Азія - Європа", зона вільної торгівлі АСЕАН, Організація азійсько-тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС), Рада азіатсько-тихоокеанського економічного співробітництва дозволило б РК здійснювати торгівлю з країнами регіону на пільгових умовах. З урахуванням зростання потреб регіону в енергетичних ресурсах Казахстан, поряд з Росією, міг би стати основним експортером вуглеводнів в АТР.
Дослідження останнього часу свідчать про те, що потреби країн регіону в енергоносіях зростають швидше, ніж де б то не було в світі. До 2010 р. вони складуть майже половину світового споживання, навіть якщо розвиток науки дозволить збільшити використання альтернативних видів енергії. Потреба в нафті буде зростати щорічно на три відсотки протягом першого десятиліття XXI століття. У той же час очікується, що виробництво сирої нафти всередині регіону дещо знизиться, що значно збільшить залежність АТР від імпорту. Розвиваючі у регіоні процеси лібералізації торгівлі створюють сприятливі умови для казахстанських експортерів.
Прямі торгово-економічні зв'язки з країнами АТР можуть підвищити ефективність казахстанського імпорту, оскільки в якісному відношенні азійські товари відповідають світовим стандартам при цінах нижче західноєвропейських.
Домовленість про використання морського порту Ляньюнь-ган для транспортування казахстанських транзитних вантажів, стикування залізниць Казахстану і Китаю, а також ділянки за маршрутом Мешхед - Серахс - Теджен стали важливими етапами становлення нової трансконтинентальної залізниці. Це дозволить Казахстану поліпшити своє геоекономічне положення. Проте існуючі транспортні магістралі використовуються недостатньо. Контакти казахстанських ділових кіл з Південно-Східної Азії стримує відсутність постійного прямого повітряного сполучення, хоча необхідна правова база закладена.
У перспективі реальними шляхами транспортування нафтопродуктів Казахстану в ПСА можуть стати нафтопроводи через територію Китаю, Ірану, Афганістану і Пакистану.
На саміті "Азія - Європа" в Бангкоку в березні 1996 р. главами держав-учасників досягнута принципова домовленість про будівництво трансазиатской залізничної магістралі, яка з'єднає Корейський півострів, Китай, країни Індокитаю, Малайзію та Сінгапур. У цьому зв'язку набуває реальних обрисів перспектива будівництва трансевразийской залізниці з Європи до Південної та Південно-Східну Азію, яка покликана відродити Великий Шовковий шлях. Прокладання магістралі через територію Казахстану може помітно знизити транспортні витрати і збільшити потік транзитних вантажів.
Досвід економічного і політичного співробітництва держав Південно-Східної Азії корисний для збереження політичної стабільності та економічного розвитку Центральної Азії. Підключення до Регіонального форуму АСЕАН по безпеці дозволило б Казахстану знайти спільні інтереси з державами регіону в сфері міжнародної політики, в т.ч. в рамках Наради з взаємодії і заходів довіри в Азії (СВМДА).
Найбільш масштабним проектом глобальної економічної інтеграції є АТЕС - Організації азіатсько-тихоокеанського економічного співробітництва (її учасниками є 21 держава). У силу різних історичних, географічних та інших причин Австралія, Республіка Корея і Японія опинилися поза перерахованих вище регіональних організацій. Незважаючи на відсутність інституційного оформлення, АТЕС має розгалужену структуру.
Підключення Казахстану до інтеграційних процесів у Південно-Східній Азії дозволить залучити в його економіку фінансові та технологічні ресурси регіону, розширювати двох-і багатостороннє економічне співробітництво. У той же час і розвивається економіка країн Східної Азії потребує альтернативних джерелах сировини і розширенні своєї присутності на нових для себе ринках.
Особливої ​​актуальності набувають питання забезпечення і зміцнення стабільності і безпеки. Казахстан не тільки активно підтримує ідею встановлення тісного діалогу з питань безпеки в АТР, а й бере безпосередню участь у переговорному процесі.
Співпраця з АТР може стати суттєвим чинником економічного розвитку як Казахстану, так і інших країн Центральної Азії. Для цього є такі передумови, як чинне Центральноазіатський економічне співтовариство (ЦАЕС), єдиний економічний простір у регіоні. Успішна реалізація проекту економічного співробітництва між ЦАЕС і АТР дозволить утвердитися новій формі трансрегіональної кооперації на азіатському континенті. Необхідність такої співпраці диктується міркуваннями міждержавного і міжрегіонального розподілу праці, а також перспективами виходу Казахстану та інших держав Центральної Азії на зовнішні ринки товарів, капіталу і робочої сили.
З огляду на нинішній економічний стан країни, основним завданням зовнішньоекономічної діяльності Казахстану в АТР має бути залучення провідних компаній восточноазі-АТСК країн до розміщення виробництв обробних і високотехнологічних галузей в Казахстані з подальшим експортом готової продукції. Це відноситься також до енергетичної та гірничорудної промисловості Казахстану, продукція ко-'торих перероблялася б на місці і поставлялася в регіон. При цьому необхідно своєчасно та адекватно визначити свою економічну спеціалізацію в міжнародному поділі праці і нішу у світовій номенклатурі продукції, товарів і послуг.
Великі перспективи для Казахстану відкриває активна співпраця у сфері середнього та малого бізнесу. Наявна в країнах Східної Азії розвинена система малого і середнього бізнесу робить істотний вплив на загальноекономічну ситуацію і політичну стабільність суспільства. Для Казахстану важлива кооперація з підприємницькими структурами цього регіону для вирішення проблеми зайнятості та насичення свого внутрішнього ринку споживчими товарами та послугами.
За оцінкою експертів МВФ, термін для вирішення реабілітаційних завдань в економіці країн цього регіону складе 2-3 роки. Тому перспективи встановлення та розширення інвестиційного співробітництва Казахстану з країнами Південно-Східної Азії зберігаються. Казахстану також слід витягти для себе уроки фінансової кризи в регіоні, щоб забезпечити свою економічну присутність у Південно-Східній Азії, участь у масштабних регіональних і міжрегіональних проектах в галузі науки, техніки, освіти і культури.

3.3. Республіка Казахстан і АТЕС.

Активізація зовнішньоекономічної діяльності Казахстану з метою інтеграції у світові економічні зони життєво необхідна.
Однією з таких світових економічних зон є торговельно-економічна система країн Північно-Східної Азії (далі - СВА). Її значимість визначена такими факторами, як:
сукупний обсяг ВВП, що становить більше 14 трлн доларів США, що майже в два рази перевершує економіку Європейського Союзу;
обсяг промислової продукції країн СВА, що становить більше 60% від світового обсягу;
зосередження більше 40% всіх світових інвестицій в регіоні;
загальна чисельність населення, яка складає близько 1 / 3 населення земної кулі.
Ці фактори визначають ряд основних завдань, що вимагають негайного рішення.
По-перше, розвиток співробітництва та активну участь в інтеграційних процесах в СВА з метою забезпечення зовнішньоекономічної безпеки країни.
По-друге, диференціювання зовнішньоекономічних зв'язків з метою зниження ступеня торговельно-економічної залежності від Росії (частка в торгівлі з Казахстаном більше 80%) і досягнення економічної свободи - пріоритетний напрям у забезпеченні економічної безпеки в цілому.
По-третє, підтримка переваги Казахстану в природних, зокрема енергетичних, ресурсах перед країнами СВА з метою забезпечення більш активного просування вітчизняної продукції на "східно-азіатські" ринки.
Вплив економічних процесів СВА на економіку Казахстану зумовлено її потребою в освоєнні "азіатського" ринку. З урахуванням ситуації, що складається в СВА, необхідно виділити наступні основні фактори впливу:
Зовнішні фактори, що не залежать від Казахстану і пов'язані з торгово - економічною діяльністю в СВА.
Внутрішні чинники, (контроль над якими можливий для Казахстану), пов'язані зі станом двосторонніх відносин з основними учасниками ринку СВА: Росією, Китаєм, Японією і Південною Кореєю.
Зовнішні чинники. Згідно з результатами проведеного аналізу визначено основні тенденції розвитку економічної ситуації в СВА:
1. Значна взаємозалежність США і Японії з торговими позиціями
Дані по торговими позиціями США та Японії відображають істотні частки кожної зі сторін у взаємній торгівлі, а також їх стійкий рівень з невеликими коливаннями за останні 30 років.
Частка Японії в експорті США становила 11% в 1970 році і ті ж 11% в 1995 році. У 2001 році частка зменшилася майже на 4%, склавши при цьому близько 7%. В імпорті США частка Японії зменшилася з максимального значення в 1980 році - 20%, до 11% у 2001 році.
Частка ж США в експорті Японії трохи знизилася з 32% в 1970 році до 29% у 2001 році. В імпорті це зниження виявилося серйозніше: за той же період з 29% до 19% (у 1960 році вона дорівнювала 35%).
2. Висока торгово-інвестиційна залежність Японії від США
Ступінь залежності Японії від США перевищує аналогічну залежність США від Японії: в експорті на 22%, в імпорті на 8%.
Однак ця залежність нейтралізується існуючим дефіцитом США в торгівлі з Японією, що обчислюються десятками мільярдів доларів. Крім того, США залежні від деяких статей імпорту товарів, які вони можуть купити тільки в Японії. До такого типу товарів відноситься більше 50% електронних виробів, що імпортуються США з Японії.
Більше 43% всіх японських зарубіжних прямих інвестицій у світі виявилися зосередженими в США. Ця сума становила понад 270 млрд доларів США в 2001 році, що дозволяло Японії зайняти лідируючу позицію серед інших інвесторів США.
За цими цифрами ховається наступна картина. Згідно зі статистичними даними, у 2001 р. понад 600 тис. американців працювало приблизно в 1 500 компаніях, створених японцями на території США. Вони охоплюють фактично всі сфери економіки, включаючи нерухомість і банки. На думку багатьох експертів, це число зросте до 1 млн чоловік протягом першої декади XXI століття. Кількість працюючих на американських фірмах в Японії становить близько 130 тис. чоловік в основному у виробничій сфері.
Крім того, слід мати на увазі, що Японія є власником кількох сотень мільярдів доларів американських боргів, які США не в змозі їй виплатити.
3. Незначні обсяги закордонних прямих інвестицій США в Японії
Обсяги американських інвестицій на території Японії незначні. Частка Японії в зарубіжних прямих інвестиціях США в 2001 році не перевищувала 6% або сумарно близько 37 млрд доларів США, в той же час, за даними японської статистики, ця сума становила лише 12 млрд доларів США. Однак навіть ця сума становила 41% від загальної суми зарубіжних прямих інвестицій в Японії.
4. Значне збільшення питомої ваги країн СВА в торгівлі з США і Японією за останні 40 років
Частка країн СВА в експорті США збільшилася з 1,9% в 1960 році до 4% в 1970 році і до 12% в 1995 році. У 2001 році частка склала близько 7%, що більш ніж у три рази менше частки Японії (близько 26%). В імпорті США їх частка дорівнювала лише 1% в 1960 році і вже 15% в 2001 році. Істотно ці частки збільшилися в торгівлі з Японією: в експорті з 9% в 1960 році до 26% у 2001 році, в імпорті відповідно з 3% до 24%.
Частка Японії в сукупній торгівлі з країнами СВА значно вище, в порівнянні з США, що вказує на її найбільшу залученість в торгові операції з країнами СВА і найбільшу зацікавленість у створенні інтегрованого економічного блоку СВА.
5. Переважання японських прямих інвестицій в СВА над інвестиціями США
Загальний обсяг зарубіжних прямих інвестицій Японії в СВА становить більше 20% від загального обсягу, а обсяг зарубіжних прямих інвестицій США в цьому ж районі - близько 19% у 2001 році.
У той же час частки Японії і США в загальних обсягах зарубіжних прямих інвестицій країн СВА становили у 2001 році: у Китаї - більше 10%, у Гонконгу - 34% і 28%, на Тайвані - 29% і 27%, в Південній Кореї - 40% і 29%.
6. Стійке зростання питомої ваги країн АСЕАН в торгових позиціях США і Японії
В експорті і в імпорті США питома вага АСЕАН збільшився з 3% в 1970 році до 10% і 8,5% в 2001 році, в експорті та імпорті Японії - відповідно з 9% і 10% до 18% і 21% за той же період.
7. Переважання інвестиційних позицій Японії над позиціями США в АСЕАН
Стан інвестиційної сфери аналогічно торгової. Їх частка в японських зарубіжних прямих інвестиціях дорівнює більше 10%, в американських - більше 5% (2001 рік); це відповідало акумульованим накопичень до 2002 року для Японії у сумі більше 50 млрд доларів США, для США - більше 26 млрд доларів США.
Обсяги ж і частки закордонних прямих інвестицій країн АСЕАН на ринках США і Японії нижче обсягів країн СВА.
Інвестиційна активність Японії в ПСА виражена обсягами інвестицій в країни АСЕАН, які за останні 20 років склали близько 33 млрд доларів США, що рівнозначно річному обсягу інвестицій в США в 1989 році. Саме США були головними "стимуляторами" японської експансії в Південно-Східної Азії, у результаті чого в 1985 році відбулася ревальвація ієни, ефект від якої був наступним: експортні галузі дорожчали, зарплата робітників збільшувалася, капітал спрямовувався в райони з дешевою робочою силою. У результаті близько 900 з 1 830 нових виробничих підприємств Японії, тобто 48,9%, були розташовані в Азії.
З початку 90-х років і до нашого часу більшу перевагу Японією віддається країнам АСЕАН і південних районах Китаю, а також В'єтнаму і Лаосу. Низька заробітна плата в ПСА, пов'язана з підвищенням ієни, а також висока купівельна спроможність на основних розвинених країнах стали більш привабливі для японського капіталу.
8. Стійке зростання інвестиційної активності країн СВА в АСЕАН
Відносно висока щільність взаємозв'язків між країнами СВА і АСЕАН і їх подальша тенденція збільшення інвестиційних потоків всередині Східної Азії розглядаються як посилення інтеграційного процесу.
Загальний обсяг зарубіжних прямих інвестицій країн СВА в АСЕАН на 2000 рік становив більше 36 млрд доларів США, а країн АСЕАН в СВА - всього лише близько 1,7 млрд доларів США. Частка Китаю в першому і в другому випадках незначна: на Китай як на інвестора в країни АСЕАН доводилося 300 млн доларів США, а як одержувача інвестицій - понад 400 млн доларів США.
При цьому слід врахувати, що частка зарубіжних прямих інвестицій всередині країн Східної Азії від загальних зарубіжних прямих інвестицій АСЕАН зросла з 25% в 1980 році до більш ніж 40% до кінця 90-х років.
Наведені обсяги інвестиційних потоків, як за масштабами, так і по частках, значно поступаються напливу інвестицій з США та Японії. Це означає, що країни Східної Азії більшою мірою залежать від зовнішніх інвесторів, ніж від своєї власної інвестиційної активності, що підтверджує відсутність інтеграційної цілісності в рамках СВА-АСЕАН.
9. Незначні обсяги торговельних відносин між СВА і АСЕАН
Незначність обсягів експорту та імпорту зумовлена ​​тим, що переважна частина торговельних потоків проходить за межами АСЕАН. Причому ці потоки проходять, головним чином, між США, Японією та СВА, тим самим зміцнюючи їх взаємини.
Внутрішні чинники
Як показав аналіз даних основних статей зовнішньої торгівлі Казахстану з країнами СВА, пріоритетними напрямами у розвитку торговельно-економічного співробітництва є відносини з наступними країнами: Росією, Китаєм, Південною Кореєю і Японією.
Відповідно до цього виявлено основні тенденції у двосторонніх відносинах:
1. Домінування політики сильної сторони у двосторонньому співробітництві
При різко асиметричної взаємозалежності Росії і Казахстану один від одного характер і напрямки співробітництва між ними задаються більш сильною стороною. При цьому Росія залишається важливим економічним, переважно торговим, партнером Казахстану.
2. Стійка тенденція зростання торговельно-економічних відносин Казахстану з Китаєм
За даними митної статистики Казахстану за 2001 рік, обсяг товарообігу між Китаєм і Казахстаном склав 678 100 000 доларів США або на 1,6% більше в порівнянні з даними 2000 року. Обсяги експорту Казахстану склали 658 300 000 доларів США, імпорту до Казахстану - 169,8 млн доларів США. Питома вага Китаю в загальному обсязі товарообігу становить 7%. За обсягом товарообігу з Китаєм Казахстан серед країн СНД займає друге місце після Росії.
3. Стійке зростання обсягів південнокорейського імпорту в Казахстан
Обсяг товарообігу між Казахстаном і Південною Кореєю за 2001 рік склав більше 150 млн доларів США, або на 22% більше в порівнянні з попереднім роком. Експорт Казахстану в 2001 році склав 45,5 млн доларів США, імпорт - 106,5 млн доларів США. Частка Південної Кореї у зовнішній торгівлі Казахстану становить 1,2%.
Незважаючи на різке скорочення експорту в 1998 році, пов'язане з фінансово-економічними змінами, вже в 1999 році почалося пожвавлення експортно-імпортних відносин між країнами - Південна Корея розглядає внутрішній ринок Казахстану досить привабливим, що підтверджується наявністю високого попиту на південно-корейську продукцію.
4. Помірне зростання обсягів торгівлі між Казахстаном і Японією при значному дефіциті торгового балансу
В даний час Японія зосереджена на вирішенні внутрішніх економічних проблем, що обумовлює сформований характер казахстансько-японського співробітництва.
Між тим, обсяг товарообігу між Японією і Казахстаном в 2001 році становив близько 160 млн. доларів США або на 27% більше в порівнянні з попереднім роком. Обсяги експорту з Казахстану в 2001 році становили близько 19млн доларів США, імпорту - 140 млн доларів США. Частка Японії у зовнішній торгівлі Казахстану становить більше 1%.
Основну частку в експорті зайняли сировинні товари, в імпорті - машини та обладнання (в тому числі транспортні засоби).
Відповідно до аналізу торговельно-економічних взаємин рекомендується визначити основні пріоритети реалізації механізму взаємодії в торговельно-економічних відносинах Казахстану з країнами СВА:
Пріоритет 1. Розгляд та забезпечення оптимальних умов для інтеграції Казахстану в східно-азіатську систему торгово-економічних відносин.
Пріоритет 2. Формування механізму регулювання торговельно-економічної діяльності з країнами Східної Азії.
Пріоритет 3. Створення більш ефективного механізму залучення "східно-азіатських" інвестицій в економіку Казахстану.
З метою ефективної реалізації даних напрямів доцільно створити "Центр розвитку торговельно-економічних зв'язків з країнами Східної Азії" згідно з Меморандумом між урядами держав - учасниць Шанхайської організації співробітництва (далі - ШОС) "Про основні цілі та напрямки регіонального співробітництва та запуску процесу щодо створення сприятливих умов в галузі торгівлі та інвестицій "від 14 вересня 2001 року.
Створення Центру може сприяти більш ефективному використанню потенціалу держав-учасниць при:
встановлення задовольняє їх регіонального економічного порядку;
реалізації довгострокової Програми багатостороннього торговельно-економічного співробітництва.
Розгляд та забезпечення оптимальних умов для інтеграції Казахстану в східно-азіатську систему торгово-економічних відносин.
В даний час економічні взаємини з країнами Східно-Азіатського регіону представляють собою одну з пріоритетних завдань зовнішньоекономічної політики Казахстану.
У цих умовах цілком природно, що Росія і Китай є головними провідниками входження Казахстану в систему торгово-економічних відносин Східної Азії. У зв'язку з цим доцільно посилення зовнішньоекономічних зв'язків з цими державами.
При цьому доцільно виділити найбільш перспективні напрями співпраці з Росією і Китаєм, що сприяють ефективному розвитку торгівлі та кооперації:
1. Активізація економічного співробітництва з Росією з метою безперешкодного використання її території для виходу на зовнішні ринки: використання залізниць, трубопроводів і т.д.
2. Використання можливостей провідних світових нафтогазових корпорацій, які встановили контроль над значною частиною природних ресурсів регіону та підштовхують держави до більш тісної кооперації.
3. Об'єднання зусиль з Росією в розвитку гірничо-металургійного комплексу (далі ГМК).
4. Створення сприятливого інвестиційного клімату в агропромисловому комплексі Казахстану для залучення китайських інвестицій.
5. Створення спільними зусиллями спеціальних економічних зон уздовж казахстансько-китайського кордону, з метою збільшення обсягів прикордонної торгівлі і зарубіжних інвестицій.
6. Оснащення Трансазиатской залізничної магістралі й активізація розвитку мережі транспортних комунікацій.
Необхідність зміцнення співробітництва з країнами СВА зумовлює потребу в посиленні економічної інтеграції, яка може сприяти:
забезпеченню політичної стабільності;
забезпечення сталого розвитку;
- Збільшенню припливу інвестицій в Казахстан і одночасно розвитку ринку інвестицій у країні.
Процес інтеграції вітчизняної економіки в торговельно-економічну систему не передбачає необхідності у створенні якоїсь жорсткої наднаціональної економічної структури. Навпаки, ця інтеграція може сприяти розвитку конкуренції на засадах відносних і абсолютних переваг.
При визначенні пріоритетності переваг аналізуються показники, що характеризують здатність країни до сталого економічного зростання, такі, як: місткість ринку, природні ресурси, капітал, інвестиційні товари, рівень технологій і трудові ресурси.
Таким чином, в регіоні з нерівномірним розподілом факторів виробництва виділяються в рамках розвитку економічних взаємовідносин Казахстану з країнами СВА наступні три групи країн:
Перша група - країни, що володіють перевагою у трудових ресурсах - Китай.
Друга група - технологічно розвинені країни зі значним інвестиційним потенціалом - Японія, Південна Корея.
Третя група - сировинні країни - Росія, Казахстан.
У регіоні створена класична ситуація нерівномірного наделенности факторами виробництва, що означає наявність об'єктивних умов для розвитку багатосторонніх зв'язків у формі товарної торгівлі та обміну факторами виробництва.
Безумовно, участь казахстанської сторони в процесі інтеграції в рамках її участі в регіональному наділення факторами економічного співробітництва обумовлено наявністю ресурсів та їх потенційної експортної квоти.
Очевидно, що явна перевага в частині, що стосується запасів енергетичних ресурсів, мають Росія та Казахстан. Це створює упевненість в тому, що ефективна реалізація потенціалу, закладеного в двох секторах економіки регіону, - паливно-енергетичному комплексі та сировинному - надасть у перспективі позитивний вплив на розвиток національної економіки, а також, з урахуванням значення фактора зовнішнього попиту, сформувавши інфраструктуру міжнародного співробітництва , реально прискорить інтеграцію Казахстану в торговельно-економічну систему в Східно-Азіатському регіоні.
Найбільш важливими тут є формування та реалізація базових інфраструктурних проектів міжнародного характеру, заснованих на створенні економічної та інженерної інфраструктури, що зв'язує країни та регіони насамперед у галузі енергетики та транспорту.
Формування механізму регулювання торговельно-економічної діяльності з країнами Східної Азії.

Заходи	Механізм реалізації
Система регулювання експорту
1. Контроль за експортом товарів і технологій стратегічного призначення	Обмеження експорту товарів і технологій стратегічної промисловості, необхідних для забезпечення економічної безпеки країни.
2. Контроль з метою забезпечення адекватного внутрішнього пропозиції	Постійне коригування переліку товарів, експорт яких вимагає схвалення з-за необхідності забезпечення безперебійності внутрішнього споживання.
3. Запобігання "нечесною" експортної практики або її упорядкування	Створення експортних картелів як виняток з Антимонопольного закону. Картелі можуть створюватися, модифікуватися або припиняти свою діяльність, у разі протиріччя національним інтересам Казахстану, лише з дозволу Центру.
4. Контроль за забезпеченням якості за допомогою організаційно-правових заходів	Відповідно до Закону "Про торгівлю" проведення: - Інспекції якості товару і якості упаковки з метою збереження властивостей товару при транспортуванні; - Інспекції застосовуваних матеріалів; - Виробничої інспекції. Метою даного заходу є "підтримка репутації експортера", яка сприяє нормальному розвитку експортної торгівлі.
5. Удосконалення схеми фінансового сприяння експорту	Створення більш лояльних умов отримання кредиту постачальником, який може бути отриманий казахстанськими компаніями - експортерами готової продукції і призначатися на покриття коштів, за рахунок яких вони надають розстрочку платежу іноземним контрагентам, а також кредити на технічні послуги (консультації, техніко-економічне обгрунтування, будівництво доріг , залізничних ліній і т.д.). Також це буде сприяти активному залученню коштів комерційних банків у розвиток реального сектору економіки.
6. Податкове стимулювання експорту	Звільнення від податків так звані резервні фонди дрібних і середніх фірм для освоєння зовнішніх ринків.
7. Удосконалення системи страхування зовнішньої торгівлі та інвестицій, а також створення Асоціації підтримки експортного страхування	Страхування торгових та інвестиційних операцій має забезпечувати більш стабільні умови для здійснення експорту-імпорту, посередницької торгівлі, закордонних інвестицій та інших зовнішньоекономічних операцій. У зв'язку з цим доцільно: - Загальне страхування торгівлі; - Страхування валютних ризиків; - Страхування експортних векселів; - Страхування експортних облігацій; - Страхування авансових платежів за імпорт; - Страхування зарубіжних інвестицій; - Страхування кредитування вітчизняних і зарубіжних підприємств.
Система регулювання імпорту
1. Приведення діяльності імпортерів у відповідність з основними цілями імпортного регулювання	Система контрольно-обмежувальних заходів передбачає: - Виконання міжнародних зобов'язань; - Підтримка порядку при здійсненні імпортних операцій; - Здійснення внутрішнього контролю за виробництвом; - Стабілізацію попиту-пропозиції і цін; - Підтримання громадської безпеки, захисту здоров'я людей і т.д.
2. Удосконалення правової бази імпортного регулювання	Удосконалення і розробка законів: - "Закон про митниці" та інших законів, що регламентують митні питання; - "Закон про імпортно-експортних операціях" (впорядкування імпортних операцій); - "Закон про контроль за продовольством"; - "Закон про контроль за наркотиками"; - "Закон про санітарний контроль якості продуктів харчування та ін
3. Розробка "Загальної системи преференцій для країн Східної Азії в рамках діяльності Центру"	Застосування до певних товарів, що ввозяться з країн встановленого списку, більш низьких тарифних ставок. Метою такого зниження є активізація експортно-імпортної торгівлі з зазначеними країнами, а також прискорення темпів економічного розвитку Казахстану.
4. Удосконалення механізму застосування таких нетарифних торгово-політичних засобів, як імпортні квоти	Формування механізму визначення імпортних квот доцільно засновувати на системі визначення попиту на казахстанському ринку на певний товар і пропозиції його з боку вітчизняних постачальників.
5. Створення єдиного монопольного державного каналу імпортних поставок	Основні цілі: - Стабілізація поставок споживачам; - Контроль за імпортом з метою надання сприяння внутрішнім виробникам; - Захист інтересів споживачів. Досягнення цих цілей підкріплено юридично закріпленими правами на імпорт, а в деяких випадках - і монопольними правами на внутрішнє виробництво і збут.
6. Активне сприяння розвитку імпорту	Доцільна орієнтація: - Вітчизняних виробників та дистриб'юторів на імпортні товари за допомогою тимчасового субсидування перехідних витрат; - Іноземних експортерів до розширення своєї присутності в Казахстані на основі тимчасового субсидування витрат на "вхід" та адаптації на казахстанському ринку.
7. Удосконалення системи податкових пільг	З метою сприяння розширенню імпорту, у разі збільшення обсягів імпортних закупівель, імпортерам доцільно: - Надання пільг тільки на промислові товари, що ввозяться безмитно; - Ненадання податкових пільг на товари, що підлягають обкладенню тарифного (це ті товари, по яких Казахстан менше конкурентоспроможний на зовнішньому ринку). У відповідності до цієї системи імпортери можуть розраховувати на податковий кредит у розмірі до 5% вартості приросту їх імпорту в попередньому піковому році.
8. Створення змішаних / спільних підприємств	Цей захід є ядром в активізації співробітництва в рамках діяльності Центру. Доцільно створення СП за участю громадського сектору в особі урядових та місцевих органів влади, громадських корпорацій, комерційних банків (у тому числі і державною участю) і приватного капіталу.

Створення більш ефективного механізму залучення "східно-азіатських" інвестицій в економіку Казахстану.
У Казахстані недостатньо власних фінансових ресурсів для розвитку основних галузей економіки. У цій ситуації головним завданням Центру є залучення "східно-азіатських" інвесторів для розвитку пріоритетних галузей економіки на взаємовигідних умовах.
Для структурних перетворень і виведення економіки на траєкторію більш стійкого зростання щорічна потреба в капіталовкладеннях визначена у розмірі 1,5 млрд доларів США.
Активність "східно-азіатського" капіталу в Казахстані може забезпечити найбільш ефективну інтеграцію національної економіки в систему торгово-економічних відносин в СВА. При цьому іноземні інвестиції повинні відповідати інтересам країни, тобто являти собою реальне вкладення фінансових і матеріальних ресурсів.
Аналіз накопиченого досвіду інвестування іноземного капіталу у вітчизняну економіку реально виявив основні недоліки і негативні наслідки реалізованої нині моделі залучення та використання іноземних інвестицій.
У зв'язку з цим доцільно внесення уточнень і коригувань у практику інвестиційної діяльності з метою пошуку та розробки нової моделі інвестиційної політики, спрямованої на підвищення її ефективності та посилення її безпеки, з урахуванням реальної ситуації в економіці країни.
Казахстану доцільно вживати всі можливі заходи щодо прискорення економічної інтеграції в систему торгово-економічних відносин в СВА.
У цих умовах забезпечення зовнішньоекономічної безпеки країни в східному напрямку багато в чому залежить від вмілої та ефективної зовнішньоекономічної політики. Це в свою чергу передбачає посилення зовнішньоекономічного відомства з метою своєчасного і адекватного реагування змін, що відбуваються в "східному векторі розвитку" країни.
За даними Організації азіатсько-тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС), ефективне використання технічного (нетарифного) регулювання дозволяє збільшити частку прибутку в середньому в країнах - членах АТЕС на 0,26 відс. від ВВП, тоді як прибуток від заходів тарифного регулювання не перевищує 0,14 відс. Слід враховувати і той факт, що у в Росії форсується робота по створенню стрункої системи технічного регулювання, що відповідає міжнародним стандартам. Це в перспективі створить їх підприємцям конкурентні переваги.
Президент Казахстану висловив сподівання на підтримку Росією прагнення Астани увійти в організацію Азіатсько-Тихоокеанського співробітництва (АТЕС).

Висновок.

Форум "Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво" (АТЕС) створений у листопаді 1989 року. На початковому етапі він функціонував як міністерська зустріч. З 1993 року проводяться регулярні зустрічі глав держав і урядів. В даний час учасниками Форуму є 21 країна (економіка): Австралія, Бруней, В'єтнам, Гонконг (як особлива зона Китаю), Індонезія, Канада, КНР, Республіка Корея, Малайзія, Мексика, Нова Зеландія, Папуа-Нова Гвінея, Перу, Росія , Сінгапур, США, Таїланд, Тайвань, Філіппіни, Чилі, Японія.
У країнах-членах АТЕС проживають понад 2,5 млрд. чоловік, сукупний валовий внутрішній продукт цих країн перевищує 18 трильйонів доларів (1999). На їх частку припадає більше 47 відсотків світової торгівлі.
Зберігаючи консультативний статус, АТЕС фактично перетворився на досить ефективний механізм, в рамках якого виробляються і реалізуються регіональні правила ведення торгово-економічній, науково-технічної та інвестиційної діяльності.
Найважливішими формами діяльності АТЕС є: саміти глав держав і урядів (економічних лідерів), зустрічі міністрів закордонних справ, торгівлі та економіки, профільні зустрічі міністрів і наради старших посадових осіб (СДЛ) економік-учасниць Форуму.
Проблематикою конкретних напрямів економічної взаємодії в АТЕС займаються: Комітет з торгівлі та інвестицій, Економічний комітет, Комітет з питань бюджету та управління, Підкомітет СДЛ з економічного та технічного співробітництва, підкомітети з митних процедур, стандартів та відповідності, а також робочі групи зі сприяння торгівлі, промислової науки і технологій, телекомунікацій, транспорту, людських ресурсів, енергетиці, щодо збереження морських ресурсів, рибальства, туризму.
В АТЕС діє інститут країни - голови, обов'язки якого в 2001 році виконує Китай. У 2002 році країною-головою була Мексика, в 2003 році - Таїланд, в 2004 році-Чилі.
Виконання адміністративно-технічних функцій покладено на Секретаріат АТЕС, штаб-квартира якого знаходиться в Сінгапурі.
Діяльність АТЕС здійснюється на основі консенсусу.
Інтереси підприємницьких кіл висловлює Діловий консультативна рада АТЕС, до якої входять по три представники бізнесу від кожної країни, що призначаються лідерами економік.
З 1993 року щорічно скликаються неформальні зустрічі глав держав та урядів країн-членів АТЕС. Перший саміт відбувся в Сієтлі, США. На ньому лідери обговорили перспективи формування співтовариства країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону, заснованого на принципах відкритості й партнерства, яке буде сприяти вільному руху товарів, послуг та інвестицій, забезпечення сталого економічного зростання, досягнення більш високого рівня життя і стандартів освіти, збереження навколишнього середовища. Ці ідеї отримали найменування "бачення АТЕС".
До зустрічей у верхах приурочуються щорічні регулярні наради міністрів закордонних справ і міністрів, відповідальних за питання торгівлі.
На другому саміті АТЕС в Богорі (Індонезія, 1994 рік) була прийнята "Декларація про спільний рішучості економічних лідерів АТЕС", яка визначила як довгострокової мети формування до 2010 -2020 років системи вільної і відкритої торгівлі і інвестицій в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.
На третьому саміті в Осаці (Японія, 1995 рік) лідери АТЕС прийняли Програму дій щодо реалізації заявлених цілей. Ключовим моментом Програми стала домовленість учасників АТЕС підготувати індивідуальні плани дій, спрямовані на лібералізацію торговельного та інвестиційного режимів, а також колективні плани щодо розвитку економічного і технічного співробітництва.
У результаті четвертого саміту АТЕС в Манілі (Філіппіни, 1996 рік) учасники домовилися приступити, починаючи з 1997 року, до практичних кроків щодо просування процесу лібералізації торгівлі та інвестицій. Відповідно були прийняті Манільський план дій АТЕС, в основу якого покладено індивідуальні плани дій країн-учасниць і колективні плани щодо лібералізації торгівлі та інвестицій, а також Декларація АТЕС про створення рамкових умов для економічного і технічного співробітництва і розвитку.
У ході п'ятої зустрічі у верхах у Ванкувері (Канада, 1997 рік) були затверджені критерії членства в АТЕС, вирішено питання про прийом з 11 кандидатів трьох нових членів: Росії, В'єтнаму і Перу, після чого на прийом в організацію був оголошений 10-річний мораторій . Була також прийнята спеціальна Декларація, в якій висловлювалися наміри посилити економічне та науково-технічне співробітництво.
У Ванкувері було погоджено програму прискореної добровільної секторальної лібералізації, яка передбачала усунення до 2010 року тарифних і нетарифних бар'єрів в 15 секторах торгівлі товарами, причому в 9 з цих секторів конкретні кроки повинні були бути зроблені, починаючи вже з 1999 року.
Однак на шостому саміті в Куала-Лумпурі (Малайзія, листопад 1998 року) було прийнято рішення перенести розгляд питання про прискорену добровільної секторальної лібералізації до Світової організації торгівлі. Значну увагу учасники саміту приділили пошуку узгоджених підходів до подолання фінансово-економічної кризи та забезпечення загальної економічної стабільності в АТР, полегшення умов торгівлі і інвестицій, активному розвитку економічного і технічного співробітництва, зверненого у ХХI століття.
У Куала-Лумпурі Росія, як і Перу і В'єтнам, стала повноправним членом АТЕС.