Доктор історичних наук М. Рахматуллін.
"Любити Богом вручених мені підданих я за борг звання мого почитаю ..."
Маніфест про створення проекту нового Уложення і про скликання для цієї мети спеціальної Комісії з'явився 14 грудня 1766. Основний мотив: країна не може далі жити по середньовічному кодексу законів - Соборне Укладення 1649 року. До Комісії був обраний 571 депутат від дворян, міщан, однодворців, козацтва, державних селян, неросійських народів Поволжя, Приуралля і Сибіру. По одному депутату виділили центральні установи - Сенат, Синод, канцелярії. Лише кріпаки, що складали більшість жителів країни, були позбавлені права обирати своїх депутатів. Ні депутатів і від духовенства, бо затіяне справу носило суто мирський характер. Соціальний склад Комісії виглядав так: дворянство було представлено 205 депутатами, купецтво - 167. Разом вони склали 65% всіх обранців, хоча за ними стояло менше 4% населення країни! Представники інших станів "погоди" в Комісії явно не робили: від козацтва їх 44, від однодворців - 42, від державних селян - 29, від промисловців - 7, від канцелярських чиновників та інших - 19, від "інородців" - 54 (майже ніхто з останніх російською мовою не володів, і їх участь у роботі Комісії обмежилося лише ефектним - завдяки екзотичним одягам - присутністю на засіданнях).
Усім депутатам гарантувалися пільги і привілеї. Вони назавжди звільнялися від смертної кари, тортур, тілесного покарання, конфіскації майна. Вважалося їм і платню понад одержуваного по службі: дворянам - по 400 рублів, городянам - по 122, всім іншим - по 37.
Природно, іронічно зауважує сучасник подій А. Т. Болотов, "обирали і призначали не тих, яких би вибрати до того належало і які до того здатні, а тих, яким самим визначитися в це місце хотілося, не дивлячись анітрохи, чи здатні вони до тому були або нездатні ".
Покладена комісія відкрилася 30 липня 1767 урочистим богослужінням в Успенському соборі Кремля. Первісним місцем її роботи стала Грановитая палата (в подальшому загальні збори Комісії відбувалися в Петербурзі). На перших же зборах депутатам зачитали з цікавістю очікуваний ними єкатерининський "Наказ". І тут з'ясувалося, що не виходили за межі інтересів окремого стану, міста, повіту накази з місць, якими повинні були керуватися депутати, своєю приземленістю різко контрастують з "Наказом" Катерини, наповненим дивовижними для присутніх судженнями про те, "що є вільність", "рівність всіх громадян", і Бог знає чим ще!
Проте надзвичайно зворушені пишним відкриттям роботи Комісії депутати, які не зуміли на слух зрозуміти дійсно складний для них "Наказ", стали думати, "що зробити для государині, Божа своїм підданим". Нічого путнього в їхні голови не прийшло, і тому вони вирішили піднести їй титул "Великої, Премудрої Матері Вітчизни". Але далекоглядна Катерина, щоб не дражнити гусей, "скромно" прийняла лише титул "Матері Вітчизни", сказавши, що "любити Богом вручених мені підданих я за борг звання мого почитаю, бути любимою від них є моє бажання". Так несподівано (а швидше за все, за заздалегідь заготовленим сценарієм) був знятий самий неприємний і делікатне для Катерини питання про незаконність її сходження на трон. Відтепер після публічного підтвердження настільки представницьким зібранням законності її влади становище Катерини Олексіївни на престолі стало куди міцніше.
Відносно спокійно пройшло обрання 18 приватних комісій для твору законів, і почалися робочі будні депутатів, остаточно протверезили Катерину. Вона з-за портьєри таємно спостерігала за всім, що відбувається в залі і час від часу посилала записочки з настановами інколи втрачається голові, генерал-аншефу А. І. Бібікова. Замість очікуваного нею ділового обміну думками почалися бурхливі дебати представників різних станів, коли жодна зі сторін ні в чому не хотіла поступатися іншій. Дворяни з тупим упертістю відстоювали своє монопольне право на володіння селянами, а купецтво - на заняття торгівлею та промисловістю. Більше того, навряд чи не в першу чергу купці ставили питання про повернення нещодавно забраного у них права купувати селян до заводів. Але тут імператриця була тверда і неуступчива: "Мимовільні руки гірше працювати, ніж вільні, і покупки фабрикантами сіл - пряме винищення землеробства", що є головним, на її переконання, джерелом існування людства. Настільки ж ревно купецтво виступало і проти торговельної діяльності селян, керуючись виключно своїми узкосословних, корисливими інтересами.
Не було єдності і серед представників панівного класу: дворяни з національних окраїн бажали зрівнятися в правах з дворянством центральних губерній, а депутати від родовитого дворянства на чолі зі своїм лідером - природженим оратором і полемістом князем М. М. Щербатовим - зарозуміло протиставляли себе дрібному дворянству і виступали за рішучу скасування тих положень петровської Табелі про ранги, за якими дворянське звання могли отримувати за заслуги представники інших станів ...
Але все це були квіточки. Найбільший гнів дворян-кріпосників, з яких в основному і складалися дворянські обранці, викликали боязкі заклики деяких їхніх же побратимів обмежити сваволю поміщиків. Слова депутата від міста Козлова Г. С. Коробьіна, що селяни є основою благополуччя держави та з їх руйнуванням "розоряється і все інше в державі", а тому їх треба берегти, потонули в хорі голосів кріпосників, обурених "нахабним" закликом до зміни " освячених Богом "порядків. Дворянство, користуючись своєю більшістю, все сміливіше вимагало розширення поміщицького права на особистість селянина і плоди його праці. Пролунали голоси і про застосування смертної кари до найбільш непокірним з селян.
Але зростала кількість виступів і протилежного характеру, особливо після того, як в липні 1768 років на загальне обговорення було винесено підготовлений у приватній комісії законопроект про права дворян. Майже 60 депутатів, в тому числі і "своїх", дворянських, піддали гострій критиці запропонований документ. Це не могло не стурбувати імператрицю, зовсім не бажала продовжувати дебати в подібному неконструктивному дусі: депутати ні на йоту не змогли наблизитися до єдиного рішення питання про дворянських права.
Некомпетентність депутатів, їх нездатність піднятися до розуміння проголошених у "Наказі" ідей справили на імператрицю настільки гнітюче враження, що для "освіти" депутатів вдалися до незвичайної мірою: день за днем їм стали голосно і виразно читати всі прийняті з 1740 по 1766 рік закон про майнових правах, а також Соборний Покладання 1649 року і ще близько 600 різноманітних указів. Тричі поспіль знову і знову оголошували єкатерининський "Наказ". Робота Комісії була фактично паралізована, і в Наприкінці 1768 року з початком російсько-турецької війни її "тимчасово" (а як виявилося, назавжди) розпустили. Хоча деякі приватні комісії продовжували працювати аж до 1774 року.
Докладно вивчивши роботу Комісії, С. М. Соловйов чітко визначив головне її призначення: її скликали з метою "познайомитися з умоначертаніем народу, щоб випробувати грунт перш, ніж сіяти, спробувати, що можливо, на що буде відгук і чого ще не можна починати". Це - висновок історика, заснований на об'єктивному аналізі великої кількості документальних матеріалів. А ось думка самої імператриці щодо завдань Комісії: "Думка - скликати нотаблів була чудова. Якщо вдалося моє зібрання депутатів, так це від того, що я сказала:" Слухайте, ось мої початку; висловіть, чим ви незадоволені, де і що у вас болить? Давайте пособлять горя; у мене немає ніякої упередженої системи; я зичу одного загального блага: у ньому вважаю моє власне. Прошу ж працювати, складати проекти; постарайтеся вникнути у свої потреби ". І ось вони почали досліджувати, збирати матеріали, говорили, фантазували, сперечалися, а ваша покірна услужніца слухала, залишаючись дуже байдужою до всього, що не ставилося до суспільної користі та суспільного блага ".
Скликання Комісії мав, таким чином, для імператриці інтерес насамперед практичний. А що ж було відповіддю? "Від дворянства, купецтва і духовенства почувся цей дружний і страшно сумний крик:" Раби! "- Пише С. М. Соловйов. Таке вирішення питання про кріпосне стані, вважає історик," відбувалося від нерозвиненості моральної, політичної і економічної. Володіти людьми, мати рабів вважалося вищим правом, вважалося царственим становищем, скупавшись всякі інші політичні та громадські незручності ".
Для того щоб грунтовно підірвати "уявлення про високості права володіти рабами", як відомо, знадобилося ще майже ціле століття. Робота Комісії ясно показала, що для ліквідації рабства грунт виявилася зовсім непідготовленою. Розчарована і збентежена, але зберегла тверезість розуму, Катерина змушена була "надати часу добриво грунту за допомогою морально-політичного розвитку народу".
Якісь сумніви щодо спроможності дворянства піднятися над реаліями повсякденного життя і проявити державний підхід, мабуть, долали Катерину і раніше. Інакше важко пояснити, навіщо ще тільки готувався "Наказ" вона давала для ознайомлення особливо довіреною людям. На завершальному етапі документ був зачитаний і ceнaтopaм з пропозицією внести вoзмoжние поправки. Проте імператриця явно переоцінила ступінь "освіченості" і тих і інших (та й суспільства в цілому). Багато пізніше вона у своїх "Записках" з досадою напише: "Я думаю, не було й двадцяти чоловік, які з цього предмету мислили б гуманно і як люди <...> я думаю, мало людей у Росії навіть підозрювали, щоб для слуг існувало інше стан, крім рабства ".
Інша витяг з тих же "Записок" сповнена ще більшим почуттям гіркоти, яку залишили у Катерини не тільки депутати Покладеної комісії, але і її найближче оточення, які ознайомилися з "Наказом": "Навряд посмієш сказати, що вони (кріпосні селяни. - М. Р.) такі ж люди, як ми, і навіть коли я сама це кажу, я ризикую тим, що в мене стануть кидати камінням; чого тільки я не терпіла від такого безрозсудного і жорстокого суспільства, коли в Комісії для складання нового Уложення стали обговорювати деякі питання, пов'язані з цього предмету, і коли неосвічені дворяни, число яких незмірно більше, ніж я коли-небудь могла припускати, бо занадто високо оцінювала тих, які мене щодня оточували, стали здогадуватися, що ці питання можуть призвести до деякого поліпшення в цьому положенні хліборобів. Навіть граф А. С. Строганов, людина самий м'який і по суті самий гуманний, у якого доброта серця межує зі слабкістю, навіть ця людина з обуренням і пристрастю захищав справу рабства ". Найбільш близький в ту пору до Катерини Г. Орлов взагалі ухилився від прямих оцінок "Наказу". Самим же рішучим критиком "Наказу" виявився "найперший людина" граф М. І. Панін, який сказав: "Це аксіоми, здатні зруйнувати стіни".
Після негласного обговорення, як писала Катерина, вона ще до початку роботи Комісії дала порадників "волю чорнити і викреслити все, що хотіли. Вони більше половини тово, що написано мною було, Помаран". Але й після такої "редактури" причин для критики "Наказу" з боку депутатів залишилося достатньо. Взяти хоча б ось це положення: "Кожна людина має більше піклування про своє власне і ніякого не докладає старання про те, в чому побоюватися може, що іншої у нього отиметь". Пізніше цю думку Катерина розвинула в більш чітких положеннях, що далеко виходять за рамки загальноприйнятих уявлень тоді: "Чим більше над селянином гнобителів, тим гірше для нього і для землеробства. Великий двигун землеробства - свобода і власність".
Аналогічні роздуми ми знаходимо і в записці Катерини на сильно обіймала її тему "землеробство і фінанси". Мабуть, відповідаючи своїм численним опонентам, імператриця прямо стверджувала, що "коли кожен селянин буде впевнений, що те, що належить йому, не належить іншому, він буде покращувати це <...> лише б мали вони свободу і власність". Розуміння цього прийшло до Катерини не раптом. Вже в одній з ранніх своїх нотаток вона особливим рядком виділила явно крамольне для Росії середини ХVIII століття твердження: "Рабство є політична помилка, яка вбиває змагання, промисловість, мистецтва і науки, честь і благоденство".
Ну і що ж, скажуть інші, імператриця, добре розуміючи, де лежить корінь зла, що стримує розвиток країни, просто спасувала перед несподівано виникли перешкодою і опустила руки. І будуть частково праві. Дійсно, на прикладі долі власного чоловіка вона добре знала, як легко і швидко робляться в Росії палацові перевороти. Але головне все ж в іншому. Катерина чітко розуміла, що курс на реформи в політиці та економіці завжди передбачає необхідний рівень суспільної свідомості, який і робить можливим їх проведення в життя. У реальному ж ситуації тієї епохи, при явному протидії дворянства було б божевіллям рубати сук, на якому трималася самодержавна влада. І це говорить про реалістичність державної політики Катерини - вона її свідомо відокремила від власних радикальних поглядів.
При цьому еволюція уявлень імператриці про суспільному ладі Росії незаперечна. Нікому з дослідників ще не вдалося спростувати твердження Катерини про те, що писала вона свій "Наказ", "ідучи за єдино розуму і серця свого, з ревністю бажанням користі, честі і щастя, [і з бажанням] довести імперію до вишній ступеня добробуту всякого роду людей і речей, взагалі всіх і кожного особливо ". Все це, однак, було нездійсненно при збереженні в країні "рабства". І дуже скоро імператриця зрозуміла, що російська дійсність сильніше її.
Про те, як змінилися колишні уявлення імператриці про кордони можливих перетворень, говорять і її численні бесіди в неформальній обстановці у 1773 році з філософом Д. Дідро, що взяли на себе роль радника з проведення в Росії необхідних, на його погляд, реформ у дусі Просвітництва. "Я довго з ним розмовляла, - пише Катерина, - але більше з цікавості, ніж з користю. Якщо б я йому повірила, то довелося б перетворити всю мою імперію, знищити законодавство, уряд, політику, фінанси та замінити їх нездійсненними мріями. Я йому відверто сказала: "Г. Дідро, я з великим задоволенням вислухала все, що вам вселяв ваш блискучий розум. Але вашими високими ідеями добре наповнювати книги, діяти ж по них погано. Складаючи плани різних перетворень, ви забуваєте відмінність наших положень. Ви працюєте на папері, яка все терпить: вона гладка, м'яка і не становить труднощів ні уяві, ні перу вашому, між тим як я, нещасна імператриця, працюю для простих смертних, які надзвичайно чутливі й делікатну ". (Не натяк це на свій досвід написання "Наказу" і на фарс із його обговоренням в Покладеної комісії?) По іншому приводу Катерина II як-то мудро зауважила: "Нерідко недостатньо бути освіченим, мати найкращі наміри і влада для виконання їх".
Щоб скласти адекватне уявлення про погляди на проблему "рабства наших селян" найбільш освіченої частини суспільства, яка, здавалося б, повинна була розуміти всю невигоду збереження існуючого стану, наведемо типове для цього середовища судження одного з найосвіченіших представників тієї епохи. Мова йде про майбутнього президента Російської академії, різнобічно і широко освіченою княгині Катерині Романівні Дашкової. У бесіді з тим же Дідро вона привела свої доводи проти ліквідації "рабства", які зводилися до того, що тільки "просвітництво веде до свободи, свобода ж без освіти породила б тільки анархію і безлад. Коли нижчі класи моїх співвітчизників будуть освічені, тоді вони будуть гідні свободи, так як вони тоді тільки зуміють скористатися нею без шкоди для своїх співгромадян і не руйнуючи порядку і відносин, неминучих при усякому образі правління ". І це переконання поділяли тоді багато.
Після всіх перипетій з "Наказом" Катерина більш не намагалася порушувати громадський інтерес до питання про рабство власницьких селян і випробовувати долю. На жаль! Черговий (після Петра I) досвід схрещування європейських моделей суспільного розвитку з російською дійсністю - на цей раз з ідеями Просвітництва - не вдався. Катерина II відступила перед віртуальної загрозою, ледь почувши ремствування далеко не більшої частини своїх підданих - депутатів від дворян в Покладеної комісії.
Надалі намічені імператрицею мети в сфері державного і суспільного устрою зводилися, як можна судити за збереженим в її паперах начерку, до п'яти основних, еклектичним за своєю суттю точках, які не виходило за межі традиційно проголошуваних у "вік Просвітництва" установок:
"1. Потрібно просвіщати націю, якій має керувати.
2. Потрібно ввести добрий лад у державі, підтримувати суспільство і змусити дотримуватися законів.
3. Потрібно заснувати у державі хорошу і точну поліцію.
4. Потрібно сприяти розквіту держави і зробити його рясним.
5. Потрібно зробити держава грізним у собі і котрий вселяє повагу сусідам ".
Погодимося, що всі ці завдання носять досить загальний характер і мають позачасову цінність.
Але зате чітко і ясно були визначені способи і засоби їх втілення в життя: "Поспішати не треба, але потрібно працювати без відпочинку і всякий день намагатися потроху усувати перешкоди у міру того, як вони будуть з'являтися; вислуховувати всіх терпляче і доброзичливо, в усьому виявляти щирість і старанність до справи, заслужити загальне довіру справедливістю і непохитною твердістю в застосуванні правил, які визнані необхідними для відновлення порядку, спокою, особистої безпеки та законного користування власністю; всі суперечки і процеси передати на розгляд судових палат, надавати заступництво всім пригнобленим, не мати ні злості на ворогів, ні пристрасті до друзів. Якщо кишені порожні, то прямо так і говорити: "Я би радий вам дати, але у мене немає ні гроша". Якщо ж є гроші, то не заважає при нагоді бути щедрим ".
Катерина II була впевнена, що при неухильному дотриманні цих умов успіх буде забезпечений. Тут цікаво привести відповідь імператриці на запитання французького посланника Л. Ф. Сегюр, як їй вдається так спокійно царювати? "Кошти до того самі звичайні, - сказала Катерина. - Я встановила собі правила і накреслила план: за ним я дію, керую і ніколи не відступаю. Воля моя, раз виражена, залишається незмінною. Таким чином все визначено, кожен день схожий на попередній . Кожен знає, на що він може розраховувати, і не тривожиться по-пустому ".
І дійсно, засоби досягнення намічених цілей у "збирачки російських земель", як називав Катерину II історик С. М. Соловйов, досить прості. За словами статс-секретаря імператриці графа Н. П. Румянцева, Катерина вважала, що для успішного управління державою потрібно "робити так, щоб люди думали, ніби вони самі саме хочуть цього". І вона володіла цим прийомом в совершенст ве, і вся Росія була впевнена, що імператриця у всіх своїх справах лише виконує бажання народу.
Правитель канцелярії ясновельможного князя Г. О. Потьомкіна В. С. Попов в бесіді з імператрицею висловив одного разу здивування, як сліпо коряться і прагнуть догодити їй люди, які виконують її накази. "Це не так легко, як ти думаєш, - пояснила вона. - По-перше, веління мої, звичайно, не виконувалися б з точністю, якщо б не були зручні до виконання; ти сам знаєш, з якою обачності, з якою обережністю поступаю я у виданні моїх узаконений. Я розбираю обставини, раджуся, уведиваю думки освіченої частини народу, і по тому укладаю, яку дію указ мій справити повинен. І коли вже наперед я впевнена в загальному схвалення, тоді випускаю я мої розпорядження і маю задоволенням те, що ти називаєш сліпим покорою <...> По-друге, ти обманював, коли думаєш, що навколо мене все робиться тільки мені добре в. Напроти того, це я, яка, примушуючи себе, намагаюся догоджати кожному, згідно з їх заслугами, з достоїнствами, зі схильностями і звичками, і повір мені, що набагато легше робити приємне для всіх, ніж щоб все тобі догодили <...> Може бути, спочатку і важко було себе до того привчати, але тепер із задоволенням я відчуваю, що, не маючи примх, капризів і гарячковість, не можу я бути тягарем ".
Імператриця нітрохи не перебільшувала. Навіть швейцарський мемуарист К. Массон - автор жовчних, але в цілому правдивих записок (з цієї причини заборонених в Росії), який тривалий час знаходився на російській службі в роки правління Катерини II, зазначав, що вона "царювала над російськими менш деспотично, ніж над самою собою; ніколи не бачили її ні вибухнула від гніву, ні поринула в бездонну печаль, ні зрадила непомірною радості. Примхи, роздратування, дріб'язковість зовсім не мали місця в її характері і ще менш в її діях ". Нагадаємо і слова А. С. Пушкіна: "Якщо царювати значить знати слабкість душі людської і нею користуватися, то в цьому відношенні Катерина заслуговує здивування потомства". Ці закладені від природи якості були розвинені Катериною у зрілі роки і принесли свої плоди.
Майже пунктуальне слідування проголошеним принципам управління дало вражаючі результати вже до кінця другого десятиліття її царювання. Із записки керівника Колегії закордонних справ А. А. Безбородько від 1781 випливає, що за 19 років царювання "стало 29 влаштованих на новий лад" губерній, побудовано 144 міста, укладено 30 конвенцій і трактатів, здобуто 78 перемог у війнах, видано 88 " чудових указів законодавчих та установчих "і 123 указу" для всенародного полегшення ".
До цього треба додати, що, за підрахунками В. О. Ключевського, Катерина "відвоювала у Польщі та Туреччині землі з населенням до 7 млн. душ обох статей, так що число жителів імперії з 19 млн. у 1762 р. зросла до 1796 р . до 36 млн., армія з 162 тис. чоловік посилено до 312 тис., флот, у 1757 р. складався з 21 лінійного корабля і 6 фрегатів, в 1790 р. вважав у своєму складі 67 лінійних кораблів і 40 фрегатів, сума державних доходів з 16 млн. крб. піднялася до 69 млн., тобто збільшилася більш ніж вчетверо, успіхи промисловості виявилися в множенні числа фабрик з 500 до 2 тис., успіхи зовнішньої торгівлі балтійської - у збільшенні ввезення та вивезення з 9 млн. до 44 млн. руб., чорноморської, Катериною та створеної, - з 390 тис. в 1776 р. до 1900 тис. руб. в 1796 р., зростання внутрішнього обороту позначився випуском монети в 34 роки царювання на 148 млн. руб., тоді як в 62 передували року її випущено було лише на 97 млн. ".
Варто навести й власні враження Катерини про стан країни після несподіваного для її оточення сухопутної подорожі з Петербурга до Москви і назад водним шляхом (по річці Мсте, озера Ільмень, річках Волхов і Нева) в 1785 році: "Я знайшла дивну переміну в усьому краї, який частию бачила раніше. Там, де були убогі села, мені представилися прекрасні міста з цегляними та кам'яними будівлями; де не було і сіл, там я зустріла великі села і взагалі добробут і торговельний рух, далеко перевищили мої очікування. Мені кажуть, що це наслідки зроблених мною розпоряджень, які вже 10 років як виконуються буквально: а я, дивлячись на це, кажу: "Дуже рада" ". Наведені свідоцтва імператриці про "дивовижні перервах" підтверджує і Л. Ф. Сегюр, супроводжував імператрицю в цій подорожі.
І ще про один із результатів царювання Катерини II. Жорстко і послідовно проведена нею експансіоністська політика у відстоюванні національних інтересів Російської імперії стала основою для остаточного формування імперської свідомості суспільства. З роками воно настільки міцно утвердилася в головах росіян, що навіть О. С. Пушкін, тільки на одне покоління відстояв від "золотого століття" Катерини, дорікав їй за те, що вона не встановила кордон між Туреччиною і Росією по Дунаю, і, не замислюючись про етичну сторону питання, риторично вигукував: "Навіщо Катерина не зробила цього важливого плану на початку Фр [анцузской] рев [олюціі], коли Європа не могла звернути діяльного уваги на військові наші підприємства, а виснажена Туреччина нам наполягати? Це позбавило б нас від майбутніх клопоту ".
Правління Катерини II - це і початок бурхливого розквіту літератури, мистецтв і наук. Ось один лише конкретний приклад безпосереднього впливу освіченої імператриці на розвиток інтелектуального життя країни. 15 січня 1783 був оприлюднений указ, що дозволяв усім бажаючим відкривати друкарні, для чого необхідно було тільки довести до відома поліцію. І з січня 1783 по вересень 1796-го в обох столицях відкрилося по 13 друкарень і ще 11 були засновані в провінції і навіть у далекому Тобольську. Саме з появою цього указу в Росії настала "ера інтелектуального життя", коли інтелігенція стала перетворюватися "в незалежну, творчу, впливову силу". Початок цьому процесу теж поклала сама імператриця: в 1767 році вона переклала зі своїми помічниками засуджену у Франції з цензурних міркувань книгу Мармонтеля "Велізарій". І після того стала активно заохочувати перекази іноземної художньої літератури, наукових і філософських праць. Наприклад, в 60-70-і роки на російську мову було переведено все створене Ж.-Ж. Руссо (крім роботи "Про суспільний договір").
Катерина II, яка почала в 1769 році випускати журнал "Всяка всячина", закликала літераторів підхопити її починання. У відповідь дуже скоро з'явилася безліч сатиричних журналів, які всупереч благому наміру імператриці стали поволі формувати в суспільстві критичний погляд і на самодержавну форму правління, і навіть на саму "Північну Семирамиду". Так несподівано для себе Катерина II побачила, що навчання філософів, якими вона так захоплювалася і духу яких так старалася слідувати в cвоей політиці, не такі нешкідливі і представляють реальну небезпеку для абсолютної монархії. Раптове, як здавалося багатьом, "прозріння" Катерини!
А тим часом із самого початку між теорією освіченого абсолютизму, створеної Вольтером, Руссо і французькими енциклопедистами, і спробою Катерини II реалізувати її на практиці лежала величезна, обумовлена російською дійсністю дистанція. З роками вона збільшувалася і з політичних мотивів. Так що в кінці кінців імператриця відмовилася від втілення в життя ідей Просвітництва в тому вигляді, в якому вони були здійснені в країнах Європи, - через створення громадянського суспільства і ломку станових перешкод. Реалії російської дійсності переконали Катерину в тому, що надання свободи всьому суспільству загрожує некерованим хаосом ...
Два вирішальних події вплинули на її свідомість: повстання Пугачова і Французька революція. За справедливим зауваженням істориків, "освічений" лібералізм Катерини II не витримав цього подвійного випробування. У райдужні 60-ті роки XVIII століття і на початку наступного десятиліття імператриця, пропагуючи ідеї європейських просвітителів, не втомлювалася повторювати: "благо народу і справедливість нерозлучні один з одним" і що "свобода - душа всього" і без неї "все мертве" . Але з початком революційних подій у Франції, що представляли реальну загрозу для всієї Європи, вона рішуче відкидає право цього народу (тепер презирливо званого нею "натовпом") на свободу волевиявлення: "Що ж стосується до натовпу і до її думки, то їм нічого надавати великого значення ".
Відхід від раніше пропагованих принципів освіченого абсолютизму прискорило і поява книги А. Н. Радищева "Подорож з Петербургу до Москви", послужливо доставленої їй для ознайомлення 25 червня 1790. Гнів імператриці був невимовний, вона - в люті (вкрай нехарактерне для неї стан) і геть-чисто забула про своє недавнє затвердження, що не можна карати людей за переконання, за неспівпадаючі з її поглядами судження. Вона готова на цей раз застосувати найсуворіші заходи до автора - "бунтівникові гірше Пугачова". Катерина, мабуть, щиро не розуміла, що творіння Радищева є наслідок розповсюдження в Росії ідей Просвітництва, початок якому було покладено за її власною ініціативою. Як зауважив С. М. Соловйов, "мудра матуся Катерина II, яка писала такі прекрасні правила для виховання громадян, на старості років зауважила шкідливі наслідки своїх уроків і сильно гневалась на непокірних дітей, що заразилися правилами так улюблених нею раніше вчителів".
Доброзичливо і об'єктивно налаштовані сучасники єкатеринського століття підкреслюють, що в основі бажань і дій імператриці була турбота про "загальне благо", шлях до якого, в її поданні, лежав через торжество розумних законів, просвітництво суспільства, виховання добрих звичаїв і законослухняність. Прагнення до створення такого суспільства не залишилося лише декларацією, а знайшло відображення в законодавстві та практичних справах Катерини II (про це ж говорять і повсякденні записи її статс-секретарів та листування імператриці). Головне ж засіб і надійна гарантія успіху реформаторських починань бачилися Катерині II в необмеженої самодержавної влади монарха, який завжди, всюди і в усьому направляє суспільство на розумний шлях, але направляє не силою, не погрозами, не низкою жорстоких покарань (як це робив Петро I) , a переконанням, впровадженням у свідомість кожного необхідності об'єднати зусилля всіх станів для досягнення "загального блага", громадського спокою, міцної стабільності.
Саме вона вперше в Росії чітко визначила таке "освічене" розуміння цієї основної функції самодержця. При цьому вона послідовно керувалася сформульованим нею найважливішим принципом: "Ніколи нічого не робити без правил і без причини, не керуватися забобонами, поважати віру, але ніяк не давати їй впливу на державні справи, виганяти з ради все, що відгукується фанатизмом, витягувати найбільшу за можливості вигоду з будь-якого становища для блага громадського ". Досягти останнього неможливо без належного порядку, завдяки яким "держава стоїть на міцних підставах і не може впасти". Катерина II у своїх практичних діях особливе значення надавала саме порядку, постійно підкреслюючи: "Ми любимо порядок, домагаємося порядку, знаходимо і стверджуємо порядок".
Однак неймовірно інертне російське суспільство через своїх представників влади на місцях (на думку імператриці, перших і головних її помічників), на ділі не блищали розумом і далекоглядністю, а головне, не бажали ніяких змін, вносило свої корективи в великі плани і наміри Катерини II. Щоб подолати цю розумову заскорузлості, а нерідко і пряма протидія, імператриці треба було мати особливою твердістю. І вона це усвідомлювала: "Може бути, я добра, звичайно лагідна, але за своїм званням я повинна міцно хотіти, коли чого хочу". Як показують історичні реалії, "лагідність" Катерини мала все-таки чітко окреслені межі - непорушність самодержавної влади і дотримання інтересів її опори - дворянства. При будь-якому посяганні на них лагідність імператриці змінювалася нещадної рішучістю. Свідчення тому трагічні долі Омеляна Пугачова, А. І. Радіщева, Н. І. Новікова (правда, у долі останнього зіграли свою роль і видання ним забороненої масонської літератури, і котрі виникли по ходу слідства таємні зв'язки з цесаревичем Павлом).
У своїй політиці Катерина II практично ніколи не виходила за рамки ідеології Просвітництва, ємко певної Кантом у формулі "Міркуйте, але коріться!". Правда, в останні роки правління імператриця стала робити більший наголос на другу складову цієї максими.
Законотворчість Катерини Другої з 1762 по 1787
У жовтні 1765 відбулася важлива для раціону харчування росіян подія: офіційно введений у вживання картоплю, по цю пору що є другим хлібом для більшості нашого населення.
У жовтні ж 1765 Катерина II схвалила підготовлений новгородським губернатором Я. Є. Сиверсом план та статут "Імператорського вільного економічного товариства до заохочення в Росії землеробства і домобудування" (ВЕО, існувало аж до 1917 року). Мета товариства - пропаганда європейського досвіду землеробства, поширення сільськогосподарських знань.
Вперше в історії російського права Катерина II у своєму "Наказі" формулює один з основоположних принципів кримінального процесу - презумпцію невинуватості: "Людину не можна вважати винним перш вироку суддівського, і закони не можуть його позбавляти захисту своєї перш, ніж доведено буде, що він порушив оні ".
12 травня 1764 опубліковано "Генеральне установа про виховання обох статей юнацтва", як вважається, що поклала в Росії початок політиці освіченого абсолютизму. Його мета - виховання "нової породи людей" шляхом настанов і моральних переконань. Чисельний ріст "нових людей" забезпечувався послідовною передачею придбаних чеснот дітям, онукам і т. д., що повинно було привести до створення справедливого суспільства. Для досягнення цієї мети потрібна повна ізоляція дітей від 5 років до 21 року як від впливу батьків, так і від "грубою і розбещеною" навколишнього середовища.
Практика не відставала від теорії, і в тому ж році в Новодівичому монастирі Петербурга відкривається перше в Росії жіноче училище - Смольний інститут благородних дівиць із 12-річним терміном навчання. Утопічність запозиченою у Ж.-Ж. Руссо ідеї не забарилася проявитися: вони залишилися тієї ж "породи", що і їх батьки. Але навчені різним наукам і "гарним манерам", вони благотворно впливали на пом'якшення вдач і поширення знань.
6 липня 1762 в Сенаті був оголошений підписаний Катериною маніфест про сходження на престол.
8 серпня 1762 Катерина II спеціальним указом підтвердила березневий указ Петра III про заборону купівлі промисловцями кріпаків.
26 лютого 1764 видано маніфест про секуляризації церковних земель. Відтепер грошові доходи єпархій встановлювалися державою за фіксованими ставками залежно від категорій єпархій. Кількість чоловічих і жіночих монастирів з 572 зменшено до 161. Дохід держави з колишніх церковних земель, в перший рік склав 1366299 рублів, до 1784 року досяг 3647 тисяч рублів.
У грудні 1768 року в Росії введені паперові гроші. У заснованих у Москві та Петербурзі асигнаційні банках мідні гроші вільно обмінювалися на асигнації п'ятирубльової гідності і вище. До 1774 року у обіг випущено близько 20 мільйонів рублів асигнаціями, курс яких по відношенню до срібного рубля коливався в межах 101-103 копійок.
У 1773-1777 роки торговий флот нараховував 227 кораблів, з яких лише 12-15 суден водотоннажністю понад 200 тонн належали власне Росії. З 1748 кораблів, які приходили в російські порти, більше 600 були британські. У 1794 році російський торговельний флот складався з 406 кораблів.
10 січня 1775 засудженому до смертної кари Є. І. Пугачову замість четвертування за таємним наказом імператриці спочатку відрубали голову - "щоб не продовжувати його муки".
5 листопада 1775 Рада при найвищому дворі прийняв складене Катериною II "Установи для управління губерній Російської імперії". Воно вводило нові принципи територіального устрою країни, які зберігалися в незмінному вигляді аж до жовтня 1917 року. Росія в рік смерті Катерини II складалася з 50 губерній (замість колишніх 25), що включали в середньому по 10-15 повітів, число яких з 169 в 1775 році зросла до 493 у 1796-му. Головний принцип нового адміністративного поділу гранично простий і зрозумілий: у кожній губернії повинно бути по 300-400 тисяч жителів, у повітах - від 20 до 30 тисяч. "Установою ..." визначалися також основи місцевих органів управління та судової системи, що проіснували до судової реформи 1864 року.
"Установою ..." вводилися доступні для всіх верств населення так звані совісні суди - вони забезпечували недоторканність особи, відправлення справедливості за законом і виконували роль арбітра в цивільних спорах тяжущіхся сторін. Совісний суддя міг прийняти немислиме для колишньої судової системи рішення - відпустити арештованого під грошову заставу, якщо той не звинувачувався в тяжких злочинах.
"Установою ..." грунтувалися і нові для Росії органи піклування, - накази громадського піклування при губернських правліннях, на які покладалися пристрій і утримання шкіл, лікарень, богаділень, робітних та виправних будинків.
Реформа місцевого управління вела до зростання армії чиновників і витрат на їх утримання. Одних чиновників місцевої адміністрації у 1774 році було 12 712, а в 1781-му - вже близько 20 тисяч і майже 27 тисяч у 1796 році. Такими ж темпами зростали і витрати на утримання місцевої адміністрації: 1774 рік - 1712465 рублів, 1785 рік - 5618957 рублів, 1796 рік - 10921388 рублів.
8 квітня 1782 оприлюднений документ, практично продовжував "Установа про губернії", - "Статут благочиння, або Поліцейський", що вторгається в приватне життя російських підданих. За Статутом, місто ділився на частини по 200-700 будинків в кожній, частини - на квартали по 50-100 будинків. На чолі частин - приватний пристав, кварталів - квартальний наглядач. Над ними височіла "управа благочиння" з городничим на чолі і двома приставами (у кримінальних і цивільних справах).
Їх завдання визначено чітко: вони мають "бдіння, щоб у місті збережені були благочиння, гречність і порядок". Управи повинні були стежити і за правилами торгівлі, ловити втікачів, припиняти азартні ігри, не допускати не передбачені законом "суспільства, товариства, братства та інші подібні збори".
Двадцять з гаком років Катерина II публічно ніяк не реагувала на "Маніфест про вольності дворянства", прийнятий у шестимісячне правління Петра III, не скасовуючи і не підтверджуючи його положення. Але ось, нарешті, в день народження імператриці, 21 квітня 1785 року, побачила світ встановлена "на всі часи" "Грамота на права, вольності і переваги благородного російського дворянства".
Так звана "Жалувана грамота дворянству" стверджувала непорушність всіх тих привілеїв, якими вже користувалося правляча стан, і вводила нові, в тому числі - права необмеженої власності на маєтки і землю з її надрами, виключне право купувати села і заводити заводи і фабрики у своїх маєтках , засновувати ярмарки і т. д. і т. п. жаданим нововведенням стало для дворян саме їх найменування: "благородне" стан.
"Благородним" відтепер надавалося право (під наглядом генерал-губернатора) раз на три роки збиратися на з'їзди і обирати був при лей дворянства, заповнювати інші виборні посади. Тепер лише суд побратимів-дворян міг позбавити дворянина дворянської гідності, честі, маєтки, життя. Причому в останньому випадку - після обов'язкового затвердження вироку Сенатом і самодержцем.
Своєю "Жалуваної грамотою дворянству" Катерина II заклала першу цеглину будівлі хоча і станової, але законності.
Але ось що дивно, в опублікованій грамоті немає прямої згадки про право дворян на володіння кріпосними душами, воно лише мається на увазі в словах про необмежений ної власності на маєтки. Важко напевно сказати, чим це було обумовлено. Можливо, переконанням Катерини в тому, що "велике множення проізращеній не може мати місце без великої вільності. Нету можливості зрозуміти права власності без вольності". Таке туманне свідоцтво, що підтверджує припущення про нібито готувався Катериною II плані надання свободи усім кріпаком, які народилися після 1785 року.
В один день з "Жалуваної грамотою дворянству" з'явилася і "Грамота на права і вигоди містам Російської імперії", визначала юридичне становище міських станів. Вперше в практиці російського законодавства закон брав під захист право власності купців і городян на майно, право передачі його у спадок. Заборонялися тілесні покарання купців першої і другої гільдій, а також іменитих громадян. Закон гарантував захист честі міщанина, його особистої гідності. Тепер тільки через суд можна було позбавити міщанина "його доброго імені", так само як і його станових привілеїв. Грамота містила також детально розписані "Ремісничий статут" і систему організації "правильного" міського самоврядування (магістрати та міські думи).
Обидві названі грамоти підтверджують бажання Катерини II створити суспільство, регульоване твердими законами.
Маніфестом від 8 квітня 1783 оголошено про намір імператриці приєднати до Росії Крим, так як Туреччина, напавши на Тамань, порушила раніше взяті на себе зобов'язання. 28 грудня 1783 (8 січня 1784) між Росією і Туреччиною укладено угоду, за яким турецька сторона офіційно визнала анексію Криму північним сусідом.
5 серпня 1786 прийнятий "Статут народним училищам Російської імперії" про створення системи безкоштовних і доступних всім вільним станам "головних народних училищ" в губернських містах і "малих народних училищ" - в повітових (з спільним навчанням хлопчиків і дівчаток). Сільські школи статутом не були передбачені.
Вже в 1786 році відкрито 165 училищ з 394 вчителями і 11 088 учнями (10230 хлопчиків і 858 дівчаток). До кінця XVIII століття в Росії було 315 шкіл з 790 учителями та 19 915 учнями (18128 хлопчиків і 1787 дівчаток).
Всього до початку XIX століття в Росії налічувалося близько 500 світських навчальних закладів з 45-48 тисячами учнів. Крім того, в країні діяло 66 духовних семінарій і шкіл, в яких навчалися 20 393 людини.