Ім'я файлу: nikiforuk_oi_red_rozvitok_transportu_z_metoiu_vidnovlennia_i.pdf
Розширення: pdf
Розмір: 3000кб.
Дата: 07.11.2022
скачати
Резюме Розширення: pdf
Розмір: 3000кб.
Дата: 07.11.2022
скачати
13
та екологічних стандартів; значне зростання інтенсивності руху внаслідок зростання кількості автотранспортних засобів; недотримання користувачами автодоріг норм і правил у сфері перевезення великогабаритних та великовагових вантажів; зношування мостів, більшість з яких побудована за технічними нормами піввікової давнини (із загальної кількості мостів та шляхопроводів 456 споруд (4%) має обмежену несну спроможність або перебуває в аварійному стані); нерозвиненість дорожньої
інфраструктури, мала кількість пунктів автомобільного сервісу, транспортних стоянок під охороною, пунктів зв’язку, кафе, готелів, кемпінгів тощо; проходження майже всіх автомобільних шляхів України через населені пункти, що не відповідає міжнародним вимогам; значне недофінансування галузі через щорічне призупинення законами про бюджет формування дорожніх фондів та великий кредитний борг); недостатнє застосування інноваційних технологій, низька якість матеріалів та технологій будівництва дорожнього полотна; непередбачені збитки автодорожнього господарства
Донецької та Луганської областей, спричинені неоголошеною війною. Усі ці фактори призводять до подальшого руйнування дорожнього полотна, обмеження швидкості руху автомобільного транспорту, створення незручностей для найближчих населених пунктів, підвищення вартості перевезень, незапланованих ремонтів автомобілів, збільшення витрат на перевезення, перевитрат палива та ін.
Реформування системи управління морським транспортом України має відбуватися шляхом розроблення та реалізації Дорожньої карти наближення законодавства України до вимог ЄС у сфері міжнародного морського транспорту на принципах лібералізації надання транспортних послуг, необмеженого доступу до міжнародних морських ринків та торгівлі на комерційній та недискримінаційній основі шляхом виконання положень Директив та регламентів ЄС.
Для ефективного функціонування морського транспорту необхідно чітко розрізняти сфери надання транспортних послуг та транспортну інфраструктуру.
Доцільно передати виконання функцій утримання причалів, здійснення стивідорних послуг, буксирування, днопоглиблювальних робіт, перевезення вантажів і пасажирів приватним компаніям
10
З метою реформування річкового транспорту України необхідно ухвалити законопроект від 04.08.2015 № 2475а «Про внутрішній водний транспорт», який враховує положення Директив ЄС щодо врегулювання правовідносин у галузі судноплавства на внутрішніх водних шляхах України; визначення правового режиму об’єктів інфраструктури; покращення стану річкового господарства; сприяння розвитку на конкурентних засадах ринку транспортних послуг; переорієнтації вантажопотоків на екологічний та економічний річковий транспорт. Доцільна спільна участь у реалізації проекту «Відновлення магістрального водного шляху E-40 на
ділянці Дніпро-Вісла: від стратегії до планування», який об’єднує інтереси України,
Білорусі та Польщі у частині розвитку сполучення внутрішніми водними шляхами
Балтійського та Чорного морів.
З метою залучення приватних інвесторів у реалізацію проектів розвитку водного транспорту необхідно:
– забезпечити прозорість процедури проведення конкурсів інвестиційних проектів, що дасть змогу надати рівні права усім суб’єктам господарювання, протидіяти дискримінації в доступі до об’єктів портової інфраструктури загального користування, спрямовувати фінансові потоки у найбільш ефективні проекти, викоренити нецільове використання коштів портових зборів;
10
Кудрицкая Н.В. Развитие стратегии финансирования морского транспорта Украины с учетом европейского опыта.
Порты
Украины. 2015. № 8. С. 52–54. URL: http://portsukraine.com/node/4171
Розвиток транспорту з метою відновлення і зростання української економіки
14
– визначити ризики інвестування та шляхи їх відшкодування потенційним
інвесторам шляхом, зокрема, «страхування професійних ризиків» страховими компаніями
11
;
– у податкове законодавство увести ряд положень щодо впровадження податкових канікул; зниження ставок податків; пільг щодо сплати митних зборів; надання інвестиційного податкового кредиту тощо.
– максимально спростити процедуру укладання інвестиційних договорів. Ідеться про надання можливості укладення договору безпосередньо між приватним партнером
і відповідним державним підприємством
12
;
– враховуючи зарубіжний досвід концесійних відносин, необхідно розробити власний механізм реалізації концесійних угод з урахуванням специфіки функціонування порту, оптимізувати порядок укладання договорів концесії та впровадити ефективну процедуру обрання концесіонера, здійснити наближення договірних форм порядку використання майна порту до найкращих світових стандартів;
– чітко розмежувати території і сфери діяльності у портах. Треба вирішити земельні проблеми, які блокують можливість подальшого розвитку портів. Для цього необхідно ухвалити Закон України «Про штучно створені земельні ділянки на водних
об’єктах у межах акваторії морських портів», створити резервний земельний фонд.
Для оптимізації управління логістичними процесами у морських портах необхідно впровадити положення законопроекту від 13.01.2016 № 3761 «Про
внесення змін до Закону України «Про морські порти України» щодо функціонування
інформаційної системи портового співтовариства (ІСПС)».
З метою спрощення ведення господарської діяльності у галузі судноплавства, скорочення дозвільних процедур необхідно ухвалити законопроект від 23.04.2015 № 2713 «Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо сприяння розвитку
судноплавства в Україні)».
Для покращення умов розвитку бізнесу в портах необхідна робота щодо внесення змін до Порядку оформлення приходу суден у морський порт, надання дозволу на вихід суден у море та оформлення виходу суден із морського порту (наказ
Мінінфраструктури України від 27.06.2013 р. № 430).
У Порядок оформлення приходу суден у морський порт необхідно внести зміни у зв’язку з імплементацією директив від 20.10.2010 р. № 2010/65/ЄС «Про
формальності з надання відомостей про судна, які прибувають та/або відбувають з
портів держав – членів ЄС» та від 27.06.2002 р. № 2002/59/ЄС, що засновує систему
ЄС «SafeSeaNet» з нагляду за рухом суден та інформування. Окрім своєї ролі у підтриманні технічної та громадської безпеки та екологічної сталості, система
«SafeSeaNet» є основою для створення єдиного європейського морського простору без бар’єрів – «Європейського морського транспортного простору».
Відповідно до положень Директиви ЄС від 07.09.2005 р. № 2005/44/ЕС «Про
гармонізовані річні інформаційні послуги на внутрішніх водних шляхах
Співтовариства» необхідно створення й уведення в експлуатацію річкової
інформаційної системи на внутрішніх водних шляхах із зонами дії на українських ділянках річок Дунай і Дніпро.
11
Богородицкий О. Круглогодичная навигация на реках поможет и судостроителям. Порты
Украины. 2015. № 8(150). С. 22.
12
Кифак А. Государственно-частное партнерство в портовой отрасли Украины: быть или не быть. URL: http://www.ank.odessa.ua/site/legaladvice.php?aid=25&topid=17&viewid=552
МАКРОЕКОНОМІЧНІ АСПЕКТИ
РОЗВИТКУ ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ
15
1
1. 1. Роль транспорту у зростанні економіки:
макроекономічний підхід
Інтеграція економіки України у європейський простір вимагає динамічного і збалансованого розвитку всіх її секторів, насамперед транспорту та транспортної
інфраструктури, підприємства яких посідають одне з пріоритетних місць серед нефінансових корпорацій. Реалізація національної транспортної стратегії з метою вирішення проблеми повного, своєчасного, безперебійного та якісного задоволення попиту споживачів транспортних послуг з можливо мінімальними витратами вимагає
випереджаючого розвитку транспортної системи стосовно економіки загалом.
Окрім цього транспортна стратегія має бути пов’язана зі стратегічними документами щодо розвитку промисловості та базуватися на проривних технологіях ХХІ ст., застосування яких забезпечить довгострокові стратегічні інтереси держави.
Транспортна інфраструктура є фактором реалізації геостратегічного потенціалу країни, її роль у міжнародному поділі праці тільки зростатиме. За роки ринкових перетворень транспорт став самостійним системоутворюючим чинником економіч- ного зростання.
Транспорт у цілому задовольняє потреби економіки та населення, проте ефек- тивність його функціонування, рівень безпеки, кількості та якості послуг із переве- зення пасажирів та вантажів, охорони довкілля не повною мірою відповідають вимогам споживачів та принципам концепції сталого екологобезпечного розвитку.
Актуальність досліджень оцінки ролі транспорту на зростання економіки підтверджена прийняттям важливих нормативно-правових актів, зокрема, Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом,Стратегії сталого розвитку
«Україна – 2020», проекту Національної транспортної стратегії на період до 2030 р., де багато уваги приділено основним напрямам розвитку транспорту і транспортної
інфраструктури.
Світові тенденції розвитку транспортних систем свідчать про запровадження в цій галузі енергозберігаючих та «зелених» технологій, розвиток інтелектуальних технологій та цифровізації, інклюзивний розвиток та її доступність для всіх. Багато країн світу планують до 2030 р. замінити усі автомобілі із двигунами внутрішнього згоряння на електромобілі. Зростання швидкостей та економічності транспортних засобів є основною тенденцією на всіх видах транспорту. Залізничні перевезення із швидкістю 350 км/год стали реальністю, а технології «Маглев» уже зараз забезпе- чують швидкість 500 км/год і більшу
13
Транспорт здійснює позаекономічні синергетичні ефекти на розвиток основних галузей економіки та економіки загалом, що актуалізує наукові дослідження стосовно оцінки його впливу на зростання економіки. Проте слід зазначити про неоднозначність цього питання, адже деякі науковці відзначають, що, поряд із позитивними наслідками впливу розвитку транспорту на економічне зростання (розширення торгівлі,
13
Проект Національної транспортної стратегії на період до 2030 р. URL: https://mtu.gov.ua/projects/133/
Розвиток транспорту з метою відновлення і зростання української економіки
16
підвищення рівня конкурентоспроможності, зайнятості населення тощо), існує низка негативних чинників (погіршення екологічного стану навколишнього середовища, зростання рівня заторів у великих містах тощо).
Загальновідомо, що однією з умов зростання економіки, індикатором якого виступає збільшення валового внутрішнього продукту (ВВП), є розвинена й сучасна
інфраструктура. Особливе місце посідає саме транспортна інфраструктура, що зв’язує між собою виробників і постачальників, виробників і споживачів. Від можливостей доставки та транспортних витрат залежить динаміка зростання виробництва та ВВП, від масштабу виробництва, у свою чергу, залежить обсяг перевезень
14
. ВВП – один із найважливіших показників розвитку економіки, що характеризує кінцевий результат виробничої діяльності економічних одиниць-резидентів у сфері матеріального і нематеріального виробництва, вимірюється вартістю товарів та послуг, виготовлених цими одиницями для кінцевого використання. ВВП, – сума валової доданої вартості
(ВДВ) галузей плюс чисті податки на продукти, не зараховані до неї.
У табл. 1.1 представлена динаміка індексівнайважливіших макроекономічних показників України за період 2002–2017 рр. та їх прогноз до 2020 р.
15
. На рис. 1.1 видно, що найбільшого падіння унаслідок світової економічної кризи у 2009 р. зазнав сектор будівництва України, що негативно вплинуло і на обсяги перевезень, зменшення яких відбувалося у 2012–2015 рр. Падіння ВВП у 2014–2015 рр. пов’язане з негативною політичною ситуацією, анексією Криму та воєнними діями на сході країни. Проте починаючи з 2016 р. спостерігається стабілізація політичної та економічної ситуації, що відобразилося на зростанні ВВП на 2,3%, у 2017 р. – на 2,5%.
Згідно з прогнозом, представленим науковцями Інституту економіки та прогнозування
НАН України, передбачається зростання ВВП України у 2018 р. – на 2,6–3,0%, у
2019 р.– на 3,1%, у 2020 р. – на 3,7%
16
Проведений попарний кореляційний аналіз між індексами ВВП та продукції промислового виробництва, продукції будівництва та обсягів перевезень вантажів показав їх тісний зв’язок (коефіцієнти кореляції дорівнюють відповідно 0,895; 0,882;
0,902). З допомогою методу експертних оцінок та результатів кореляційного аналізу нами розроблено прогноз макроекономічних показників України до 2020 р. (табл. 1.1).
Таблиця 1.1
Динаміка та прогноз індексів макроекономічних показників України,
% до попереднього року
Показ ник
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВВП
105,2 109,5 112,1 103,0 107,4 107,6 102,3 85,2 104,1 105,4 100,3 100,0 93,4 90,1 102,3 102,1 103,0 103,1 103,7
Продукція промислового виробництва 107,0 115,8 112,5 103,1 106,2 107,6 94,8 78,1 112,0 108,0 99,5 95,7 89,9 87,0 102,8 100,4 102,9 103,2 105,1
Продукція сільського- подарського виробництва 101,2 89,0 119,7 100,1 102,5 93,5 117,1 98,2 98,5 119,9 95,5 113,3 102,2 95,2 106,3 97,3 101,2 102,2 103,0
Продукція будівництва 94,2 126,5 117,2 93,4 109,9 115,6 84,2 51,8 94,6 111,0 91,7 88,9 79,6 87,7 117,4 126,3 125,0 128,0 132,0
Обсяги перевезень вантажів
98,7 106 105 104 104 106 99 82 109 107 98 99 90 91 104,7 105,8 106,0 106,0 106,0
Джерело: Статистичний щорічник України за 2016 р. URL: http://www.ukrstat.gov.ua;
Макропрогноз розвитку економіки України у 2018–2021 рр. URL:http://ief.org.ua/#pagetitle.
14
Степанок Н.Ю. Взаємозв’язок макроекономічних показників та транспортної галузі в
Україні. URL: http://journals.khnu.km.ua/vestnik/pdf/ekon/2011_3_1/112-117.pdf
15
Статистичний щорічник України за 2015 р. URL: http://www.ukrstat.gov.ua
16
Макропрогноз розвитку економіки України у 2018–2021 рр. URL: http://ief.org.ua/#pagetitle
Розділ 1. Макроекономічні аспекти розвитку транспорту України
17
50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 200 2
200 3
200 4
200 5
200 6
200 7
200 8
200 9
201 0
201 1
201 2
201 3
201 4
201 5
201 6
201 7
201 8
201 9
202 0
ВВП
Продукція промислового виробництва
Продукція сільськогосподарського виробництва
Продукція будівництва
Обсяги перевезень вантажів
Рис. 1.1. Динаміка і прогноз індексів макроекономічних показників України,
% до попереднього року
Джерело: побудовано з використанням Статистичного щорічника України за 2016 р. URL: http://www.ukrstat.gov.ua та Макропрогнозу розвитку економіки України у 2018–2021 рр. URL:
http://ief.org.ua/#pagetitle
Аналіз основних тенденцій розвитку транспорту України свідчить про недостатню ефективність перетворень у системі управління, що відображає коливання основних показників його розвитку протягом останніх років. Так, обсяг перевезення вантажів усіма видами транспорту у 2017 р. становив 1582 млн т, що на 2,5% більше порівняно з 2016 р. У 2015 р. уведено в дію нові основні засоби транспорту на суму
9925 млн грн, що на 16,7% менше, ніж у 2014 р. Коливання середнього рівня рентабельності операційної діяльності на транспорті становили від -1,7% у 2014 р. до
-0,9% у 2017 р.,
17
що свідчить про нерегулярність у тенденціях розвитку транспортної системи.
Динаміка обсягів перевезення вантажів за видами транспорту у 2002–2017 рр. представлена у табл. 1.2 та на рис. 1.2. Аналіз показує, що зростання обсягів пере- везень вантажів усіма видами транспорту України у 2017 р. відбувалося за рахунок трубопровідного та автомобільного транспорту. Залізничний транспорт демонстрував падіння обсягів, що свідчить про неефективність заходів державної політики у цьому секторі транспорту.
Для оцінки ролі транспорту у зростання економіки необхідно провести структурний аналіз ВДВ за видами економічної діяльності. Аналіз ВДВ (табл. 1.3, рис. 1.3) показує, що протягом 2002–2016 рр. відбулися зміни у її структурі. Особливо
17
Транспорт і зв’язок України 2017. Статистичний збірник. URL: http://www.ukrstat.gov.ua
Розвиток транспорту з метою відновлення і зростання української економіки
18
це стосується виду економічної діяльності «Транспорт, складське господарство,
поштова та кур’єрська діяльність». Якщо на початку періоду часу, що досліджується
(2002 р.), питома вага транспорту, складського господарства,поштової та кур’єрської діяльності у структурі ВДВ становила 12,2%, то у 2016 р. – тільки 6,6 %.
Таблиця 1.2
Динаміка обсягів перевезення вантажів
за видами транспорту у 2002–2017 рр., млн т
Показник
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Транспорт 1558 1654 1731 1805 1873 1990 1972 1625 1765 1887 1853 1837 1623 1474 1543 1597
Залізничний 393 445 462 450 479 514 499 391 433 469 457 444 386 350 343 339
Морський
8,8 9
9 8
9 9
8 5
4 4
4 3
3 3
3 3
Річковий
7,6 10 12 13 14 15 11 5
7 6
4 3
3 3
4 3
Автомо- більний
947 973 1027 1121 1167 1255 1267 1069 1168 1253 1260 1261 1131 1021 1086 1137
Авіаційний 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Трубопро- відний
201 217 221 213 204 196 187 155 153 155 128 126 100 97 107 115
Джерело: Транспорт та зв’язок України за 2016 р. URL:http://www.ukrstat.gov.ua
0 500 1000 1500 2000 2500 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Весь транспорт залізничний трубопровідний автомобільний
1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 34