Рада Федерації обирає зі свого складу таємним голосуванням Голови Ради Федерації і його заступників. Голова та його заступники не можуть бути представниками одного суб'єкта Російської Федерації.
Голова Ради Федерації, перший заступник Голови Ради Федерації і заступники Голови Ради Федерації обираються з числа членів Ради Федерації таємним голосуванням з використанням бюлетенів. Рада Федерації може прийняти рішення про проведення таємного голосування з використанням електронної системи.
Голова Ради Федерації, перший заступник Голови Ради Федерації, заступник Голови Ради Федерації обирається на термін його повноважень як члена Ради Федерації - представника від законодавчого (представницького) або виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації.
Голова Ради Федерації, перший заступник Голови Ради Федерації, заступник Голови Ради Федерації може бути обраний повторно, на новий термін, але не більше двох термінів поспіль.
Кандидатури на посаду Голови Ради Федерації пропонуються членами Ради Федерації. Кожен член Ради Федерації мають право запропонувати тільки одну кандидатуру.
Кандидат вважається обраним, якщо в результаті голосування він отримав більше половини голосів від загальної кількості членів Ради Федерації.
Рада Федерації приймає рішення про кількість заступників Голови Ради Федерації.
Кандидатури на посади першого заступника Голови Ради Федерації, заступника Голови Ради Федерації пропонуються Головою Ради Федерації.
По кожній із запропонованих кандидатур на посади першого заступника Голови Ради Федерації, проводяться обговорення і роздільне голосування.
Рада Федерації може обрати першого заступника Голови Ради Федерації і заступників Голови Ради Федерації єдиним списком для голосування.
Голова Ради Федерації, перший заступник Голови Ради Федерації, заступник Голови Ради Федерації може бути звільнений з посади на підставі рішення Ради Федерації, що приймається більшістю голосів від загального числа членів Ради Федерації.
В даний час Головою Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації є Миронов Сергій Михайлович. Заступники Голови заміщають Голову в його відсутність, а також виконують інші повноваження з питань внутрішнього розпорядку діяльності палати та розподілу обов'язків між ними.
Б) Порядок проведення сесій та засідань Ради Федерації
(Глава 5)
Засідання Ради Федерації проводяться в Москві. За рішенням Ради Федерації місце проведення засідань може бути змінено.
Рішенням палати на її засідання запрошуються представники державних органів, громадських об'єднань, наукових установ, незалежні експерти, науковці та інші фахівці для надання необхідних відомостей і висновків щодо запропонованих Радою Федерації питань. Присутність представників засобів масової інформації на відкритих засіданнях палати регулюється Прес-службою Ради Федерації.
На відкритих засіданнях Ради Федерації мають право бути присутніми Депутати Державної Думи, Президент Російської Федерації, повноважний представник Президента Російської Федерації в Раді Федерації, Уряду Російської Федерації та члени Уряду, Голова Конституційного Суду Російської Федерації та члени Конституційного Суду, Голова Верховного Суду Російської Федерації і члени Верховного Суду , Голова Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації і члени Вищої Арбітражного Суду, Голова Рахункової палати Російської Федерації, його заступник, Уповноважений з прав людини, Генеральний прокурор Російської Федерації, Голова Центральної виборчої комісії має право бути присутнім на будь-якому відкритому чи закритому засіданні палати. Інші особи можуть бути присутні на закритих засіданнях палати тільки за спеціальним запрошенням, що видається за підписом Голови Ради Федерації або Керівника Апарату Ради Федерації.
Позачергові засідання Ради Федерації можуть скликатися пропозицією Президента Російської Федерації, Голови Ради Федерації, Уряду Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, комітетів Ради Федерації або за пропозицією не менше однієї п'ятої від загального числа членів Ради Федерації.
Засідання Ради Федерації вважається правомочним, якщо на ньому присутні більше половини від загального числа членів палати. Члени Ради Федерації зобов'язані бути присутніми на його засіданнях.
Першочерговому розгляду на засіданні Ради Федерації підлягають послання і звернення Президента Російської Федерації; поправки до гол. 3-8 Конституції Російської Федерації; проекти федеральних конституційних законів, схвалені Державною Думою; федеральні закони, прийняті Державної Думою і підлягають обов'язковому розгляду Радою Федерації відповідно до ст. 106 і 108 Конституції; проекти постанов Рада Федерації з питань, віднесених до його відання Конституцією (ч. ст. 102); пропозиції про перегляд положень глав 1, 2 і 9 Конституції Російської Федерації; пропозиції про направлення запитів Ради Федерації до Конституційного Суду Російської Федерації .
Засідання Ради Федерації веде головуючий, яким може бути Голова Ради Федерації, перший заступник Голови Ради Федерації, один із заступників Голови Ради Федерації або найстарший за віком член Ради Федерації з числа членів Ради Федерації, присутніх на засіданні.
Він не має права коментувати виступи, давати характеристик виступаючим. Якщо головуючий вважав за необхідне взяти участь в обговоренні будь-якого питання, він, отримавши слово, передає функції головуючого до прийняття рішення з обговорюваного питання іншому головуючому.
Засідання Ради Федерації передбачають такі основні види виступів: доповідь, співдоповідь, заключне слово з обговорюваного питання, виступ кандидата на виборну посаду, виступи в дебатах з утримання обговорюваного питання, з обговорюваних кандидатура м, при внесенні пропозицій з мотивів голосування, по порядку ведення засідання, а також пропозиція, довідка, інформація, заява, звернення.
В) Порядок голосування і прийняття рішень на засіданні Ради
Федерації (Глава 6)
       
Рішення Ради Федерації приймаються на його засіданнях відкритим або таємним голосуванням. Відкрите голосування може бути поіменним. Голосування здійснюється з використанням електронної системи підрахунку голосів, без використання електронної системи, бюлетенями і шляхом опитування. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини від загальної кількості членів Ради Федерації, якщо інше не передбачено Конституцією Російської Федерації і Регламентом Ради Федерації. З процедурних питань рішення приймається більшістю голосів членів, присутніх на засіданні.
Відкрите голосування в Раді Федерації проводиться за допомогою електронної системи підрахунку голосів чи за рішенням палати без використання електронної системи.
Голосування з використанням електронної системи може бути кількісним, рейтинговим, альтернативно им.
Кількісне голосування є вибір варіанта відповіді: "за", "проти" чи "утримався". Підрахунок голосів та оголошення результатів голосування виробляються в абсолютному та процентному виразах, а підрахунок голосів та оголошення результатів голосування з процедурного питання - тільки в абсолютному вираженні.
Рейтингове голосо вання являє собою ряд послідовних кількісних голосувань, в яких може взяти участь кожен член Ради Федерації але кожному з питань. При цьому оголошення результатів голосування в абсолютному і процентний виразах по кожному голосуванню проводиться тільки після проведення голосування з усіх питань.
Альтернативне голосування являє собою голосування тільки за один з варіантів питання, поставленого на голосування Підрахунок голосів та оголошення результатів голосування в абсолютом і процентному виразах проводяться одночасно по всіх варіантах питання, поставленого на голосування.
Таємне голосування проводиться за рішенням Ради Федерації, що приймається більшістю голосів від числа присутніх на її засіданні членів. Таємне голосування проводиться з використанням електронної системи або бюлетенів.
Поіменне голосування проводиться за рішенням Ради Федерації, що приймається не менш як однієї п'ятої від числа присутніх на засіданні членів, з використанням електронної системи підрахунку голосів або іменними бюлетенями.
Рада Федерації збирається на сесії, як правило:
на весняну - з 25 січня по 15 липня;
на осінню - з 16 вересня по 31 грудня.
Під час сесії Ради Федерації проводяться засідання палати, засідання Ради палати, засідання комітетів і комісій Ради Федерації, парламентські слухання, Дні Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації в суб'єктах Російської Федерації, ведеться робота членів Ради Федерації в суб'єктах Російської Федерації.
Засідання Ради Федерації проводяться в міру необхідності, але не рідше двох разів на місяць.
Засідання Ради Федерації проводиться в один день або протягом декількох днів поспіль. Кожен день засідання Ради Федерації складається з ранкового та вечірнього засідань.
Рада Федерації створює Апарат, який складається із Секретаріату Голови Ради Федерації, секретаріатів заступників Голови Ради Федерації, підрозділів правового, інформаційно-аналітичного, організаційного, документаційного та фінансово-господарського забезпечення, кадрової служби, апаратів комітетів Ради Федерації та інших забезпечуючих служб.
Основними завданнями Апарату Ради Федерації є правове, інформаційно-аналітичне, організаційне, документаційне та фінансово-господарське забезпечення діяльності Ради Федерації та її органів, членів Ради Федерації; правове та організаційне забезпечення погоджувальних процедур, які використовуються для вирішення розбіжностей між Радою Федерації та Державною Думою, Президентом Російської Федерації, Урядом Російської Федерації, а також міжпарламентських зв'язків.
Структура і штати Апарату Ради Федерації визначаються постановою палати.
Інформаційне, правове, експертне, організаційне та інше забезпечення Ради Федерації здійснюється системою державних установ і підприємств, що забезпечують діяльність Федеральних Зборів Російської Федерації. До них відносяться Парламентська бібліотека, Парламентський центр, Приймальна Федеральних Зборів Російської Федерації, видавництво Федеральних Зборів і інші державні установи та підприємства.
5. Державна Дума
Згідно з Конституцією Російської Федерації (ст. 95, 96 і 97) і закону «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ» від 24 червня 1999 року. складається з 450 депутатів і обирається строком на чотири роки. Депутатом Державної Думи може бути обраний:
громадянин Російської Федерації, який досяг 21 року і має право брати участь у виборах. Порядок виборів депутатів Державної Думи встановлюється федеральним законом.
Перший склад Державної Думи, сформований 1993 році, обирався у відповідності до Положення про вибори депутатів Державної Думи в 1993 році, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 1 жовтня 1993
Відповідно до цього Положення вибори депутатів Державної Думи здійснювалися громадянами Російської Федерації на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Право обирати до Державної Думи належало кожному громадянину Російської Федерації, який досяг 18-річного віку.
Державна Дума обиралася у складі 450 депутатів. З них 225 депутатів - на основі мажоритарної системи з одномандатних (один округ - один депутат) виборчим округах, що утворюються в суб'єктах Федерації, виходячи з єдиної норми представництва, за винятком виборчих округів, утворених в суб'єктах Федерації, число виборців в яких менше середнього числа виборців , встановленого Центральною виборчою комісією по виборах депутатів Державної Думи для одномандатного виборчого округу. Решта 225 депутатів Державної Думи обиралися на основі системи пропорційного представництва за загальнофедеральних виборчому округу.
За результатами голосування депутатські мандати розподілялися між загальнофедеральних списками кандидатів, виходячи з таких правил:
а) спочатку підраховується сума голосів, поданих за загальнофедеральних виборчому округу за загальнофедеральні списки кандидатів тих виборчих об'єднань, які відповідно до ст. 38 Положення виявилися допущеними до розподілу мандатів. Ця сума ділиться на 225 - число депутатських мандатів, які розподіляються по цьому округу. Отриманий результат є перше виборче приватне;
б) число дійсних голосів, отримане кожним загальфедеральним списком кандидатів, які беруть участь у розподілі депутатських мандатів, ділиться на виборче приватне. Ціла частина отриманого в результаті ділення числа є число депутатських мандатів, яке отримує відповідний загальнофедеральних список кандидатів;
в) якщо після дій, вироблених відповідно до пункту "б", залишаються нерозподілені мандати, проводиться їх розподіл (вторинне розподіл). Нерозподілені мандати передаються по одному тим загальфедеральним списками кандидатів, у яких виявляється найбільшою дробова частина (залишок) числа, отриманого в результаті поділу в пункті "б". При їх рівності перевага віддається тому общефедеральному списку кандидатів, за який подано більше голосів. При рівності голосів перевага віддається общефедеральному списку кандидатів, зареєстрованого раніше.
Якщо загальнофедеральних список був при реєстрації розбитий на регіональні групи, то потім вироблялося розподіл мандатів усередині списку - цими групами і кандидатами, не включеними до жодної з груп (якщо такі були). На першому етапі такого розподілу встановлювалося число кандидатів, що не увійшли ні 1) одну з регіональних груп і не обраних по одномандатних округах. Зазначеним кандидатам отримані списком мандати переходили в першу чергу.
Решта нерозподіленими всередині списку мандати розподілялися всередині списку між регіональними групами. Розрахунок проводився в точності за викладеною методикою, але тепер у пункті "а" ділиться загальна кількість голосів, отриманих списком, на число залишилися нерозподіленими всередині цього списку мандатів; за пунктом "б" виборче приватне ділиться число голосів, поданих за кожного;
З розподілу депутатських мандатів виключалися виборчі об'єднання, загальнофедеральні списки кандидатів яких отримали менше 5 відсотків дійсних голосів.
Відповідно до "Прикінцевими та перехідними положеннями" Конституції Російської Федерації Державна Дума першого скликання, сформована в 1993 році, була обрана строком на два роки.
Згідно зі ст. 103 Конституції, до відання Державної Думи ставляться:
· Дача згоди Президенту Російської Федерації на призначення Голови Уряду Російської Федерації;
· Вирішення питання про довіру Уряду Російської Федерації;
· Призначення на посаду та звільнення з посади Голови Центрального банку Російської Федерації;
· Призначення на посаду та звільнення з посади Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів;
· Призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого з прав людини, що діє у відповідності з федеральним конституційним законом;
· Оголошення амністії;
· Висунення звинувачення проти президента Російської Федерації для усунення його від посади.
Дана стаття визначає коло повноважень Державної Думи, яка будучи палатою парламенту покликана представляти інтереси населення Росії в цілому. Рішення Державної Думи є владними і мають юридичну силу.
Відповідно до ст. 105 Конституції Державною Думою приймаються федеральні закони. Після розгляду та прийняття законопроекту Державною Думою він ставати федеральним законом.
Прийняті Державною Думою закони протягом п'яти днів передаються на розгляд Ради Федерації для подальшого розгляду, таким чином, прийняття закону здійснюється послідовно обома палатами, що в черговий раз рівноправність і єдність палат нашого парламенту. Рада Федерації протягом 14 днів розглядає прийнятий Державною Думою федеральний закон, схвалює його, або відхиляє або утримується від розгляду. У разі відхилення прийнятого Державною Думою федерального закону обидві палати створюють погоджувальну комісію для подолання розбіжностей, що виникли.
Державна Дума може бути розпущена Президентом Російської Федерації у випадках, передбачених ст. 111 і 117 Конституції.
Під час розпуску Державної Думи Президент призначає дату виборів з тим, щоб новообрана Державна Дума зібралася пізніше ніж через чотири місяці з моменту розпуску.
Діяльність Державної Думи грунтується на засадах політичної багатоманітності та багатопартійності, вільного обговорення і колективного вирішення питань. Засідання Державної Думи проводяться відкрито, хоча палата має право проводити і закриті засідання.
6. Діяльність Державної Думи, відповідно до її Регламенту
Порядок діяльності Державної Думи визначається Конституцією Російської Федерації і Регламентом Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, прийнятим постановою Державної Думи від 22 січня 1998 р. зі змінами на 8 лютого 2002 року.
У Регламенті Державної Думи встановлений порядок вирішення Державною Думою питань, віднесених до її відання.
Для спільної діяльності і вираження єдиної позиції з питань, що розглядаються Державною Думою, її депутати утворюють депутатські об'єднання - фракції та депутатські групи.
А) Глава 1. Голова Державної Думи.
Перший заступник голови Державної Думи.
Заступники голови Державної Думи.
Державна Дума обирає зі свого складу Голову, Першого заступника і заступників Голови. Вони обираються таємним голосуванням з використанням бюлетенів. Державна Дума може прийняти рішення про проведення відкритого голосування.
Питання про кількість заступників Голови вирішується Державною Думою.
Кандидатів на посаду Голови Державної Думи і його заступників має право висувати депутатські об'єднання і депутати. Кандидат є обраним, якщо в результаті голосування він отримав більше половини голосів від загального числа депутатів Державної Думи.
Голова Державної Думи веде засідання палати; відає її внутрішнім розпорядком; організовує роботу Ради Державної Думи, здійснює загальне керівництво діяльністю Апарату Державної Думи; призначає на посаду та звільняє з посади Керівника Апарату Державної Думи за згодою Ради Державної Думи; представляє палату у взаємовідносинах з іншими державними органами, громадськими об'єднаннями, а також з парламентами зарубіжних держав та у міжнародних парламентських організаціях, бере участь у погоджувальних процедурах для вирішення розбіжностей між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів, а також між органами державної влади суб'єктів федерації; видає розпорядження з питань , віднесених до його компетенції, які можуть бути скасовані Державною Думою, і ін
Заступники Голови Державної Думи за дорученням Голови ведуть засідання палати, заміщають Голову в його відсутність, вирішують інші питання внутрішнього розпорядку діяльності палати згідно з розподілом обов'язків між ними.
Для попередньої підготовки і розгляду організаційних питань діяльності палати створюється Рада Державної Думи. До складу Ради входять Голова Державної Думи, керівники депутатських об'єднань з правом вирішального голосу. У роботі Ради беруть участь з правом дорадчого голосу заступники Голови Державної Думи і голови її комітетів. На засіданнях Ради мають право бути присутніми депутати Державної Думи.
Б) Рада Державної Думи (Розділ 2)
Рада Державної Думи створюється для попередньої підготовки і розгляду організаційних питань діяльності палати.
Рада Державної Думи, відповідно до її Регламенту (ст. 14),
· Формує проект примірної програми законопроектної роботи Державної Думи на поточну сесію;
· Приймає рішення про включення законопроекту до приблизну програму законопроектної роботи Державної Думи на поточну сесію;
· Формує проект календаря розгляду Державною Думою питань на черговий місяць; формує проект порядку роботи Державної Думи на чергове засідання;
· Скликає за пропозицією Президента Російської Федерації, на вимогу депутатського об'єднання, підтриману не менш ніж однієї п'ятої голосів від загального числа депутатів Державної Думи, або за пропозицією Голови Державної Думи позачергові засідання палати і визначає дати їх проведення;
· Призначає відповідний комітет Державної Думи відповідальним за підготовку законопроекту до розгляду Державної Думою і направляє його для розгляду в комітети палати, депутатські об'єднання і визначає термін підготовки відгуків, пропозицій та зауважень (поправок) до законопроекту;
· Направляє законопроект, підготовлений відповідальним комітетом палати, на розгляд Державної Думи, і матеріали до нього Президенту Російської Федерації, суб'єкту права законодавчої ініціативи, який вніс у Державну Думу цей законопроект, в Уряд Російської Федерації, депутатів Державної Думи в терміни встановлені Регламентом Державної Думи;
· Погоджує з Урядом Російської Федерації питання про термін підготовки на законопроект висновку Уряду Російської Федерації у разі неможливості дачі такого висновку протягом 14 днів з не залежних від Уряду обставинами;
· За пропозицією комітетів Державної Думи приймає рішення про повернення законопроекту суб'єкту права законодавчої ініціативи, якщо їм не виконані вимоги Конституції Російської Федерації чи Регламенту Державної Думи;
· Приймає рішення про проведення парламентських слухань; приймає рішення про нагородження Почесною грамотою Державної Думи;
· Вирішує інші питання організації роботи Державної Думи у відповідності з її Регламентом.
В) Депутатські об'єднання (Глава3)
Як вже зазначалося, депутати Державної Думи утворюють депутатські об'єднання. Депутатське об'єднання в Державній Думі, сформоване на основі виборчого об'єднання, що пройшов у неї по федеральному виборчому округу, а також з депутатів Державної Думи, обраних по одномандатних виборчих округах і побажали брати участь в роботі цього депутатського об'єднання, іменується фракцією і підлягає реєстрації.
Депутати, які не увійшли у фракції, вправі утворити депутатські групи. Реєстрації підлягають депутатські групи чисельністю не менше 35 депутатів.
Фракції і депутатські групи мають рівні права. Об'єднання депутатів, не зареєстровані у відповідності з Регламентом Державної Думи, не користуються правами фракції або депутатської групи. Депутат Державної Думи вправі перебувати тільки в одному депутатському об'єднанні.
Реєстрацію фракцій здійснює Тимчасовий секретаріат Державної Думи на   підставі повідомлення Центральної виборчої комісії Російської Федерації про результати виборів по федеральному виборчому округу, письмових заяв депутатів Державної Думи, обраних по одномандатних виборчих округах і побажали увійти до відповідної фракції, і письмового повідомлення про сформування фракції та її обліковому складі.
Тимчасовий секретаріат Державної Думи обирається на першому засіданні і веде запис па виступу, реєструє питання, довідки, повідомлення, заяви, пропозиції та інші матеріали, що надходять від депутатів, інформує головуючого про список записалися на виступи і про надійшли матеріалах виконує інші функції щодо забезпечення засідань палати .
Для реєстрації депутатської групи до Тимчасового секретаріат Державної Думи надсилаються письмові заяви депутатів Державної Думи, письмове повідомлення про створення депутатської групи, її цілі, обліковому складі, а також про осіб, уповноважених виступати від імені депутатської групи і представляти її на засіданнях палати, в державних органах і громадських об'єднаннях.
Державна Дума збирається на перше засідання на 30-й день після обрання. Президент Російської Федерації може скликати засідання Державної Думи раніше цього терміну.
Перше засідання Державної Думи відкриває найстарший за віком депутат. Надалі до обрання Голови Державної Думи або заступника Голови черзі на її засіданнях головують представники всіх депутатських об'єднань за погодженням між ними.
Рішенням палати на її засідання можуть бути запрошені представники державних органів, громадських об'єднань, наукових установ, експерти та інші фахівці для надання необхідних відомостей і висновків по аналізованим Державної Думою законопроектів та інших питань. Представники засобів масової інформації можуть бути присутніми на засіданнях палати за умови їх акредитації в Державній Думі.
Державна Дума може прийняти рішення про проведення закритого засідання. Воно приймається більшістю голосів від числа депутатів Державної Думи, які взяли участь у голосуванні.
Президент Російської Федерації, його повноважний представник в Державній Думі, Голова Ради Федерації, члени Ради Федерації, Голова Уряду Російської Федерації, члени Уряду, повноважний представник Уряду, члени Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, Голова Рахункової палати і нею заступники , аудитори Рахункової палати, Уповноважений з прав людини, Генеральний прокурор і Голова Центральної виборчої комісії Російської Федерації мають право бути присутніми па будь-якому, відкритому чи закритому засіданні палати. Інші особи можуть бути присутні на закритих засіданнях палати тільки за спеціальним запрошенням.
Позачергові засідання Державної Думи скликаються її Радою.
Засідання Державної Думи починається з реєстрації присутніх депутатів, яку проводить головуючий. Засідання є правомочним, якщо на ньому присутні більшість від загального числа депутатів палати. Реєстрація здійснюється після кожної перерви в засіданні палати.
Депутати Державної Думи своєчасно сповіщаються про питання, що вносяться на розгляд палати. Проекти документів та інші необхідні матеріали надаються депутатам не пізніше, ніж за три дні до розгляду цих матеріалів на засіданні палати.
Позачергового розгляду на засіданні Державної Думи підлягають
· Послання і звернення Президента Російської Федерації;
· Законопроекти, внесені як термінових Президентом або Урядом Російської Федерації;
· Проекти федеральних законів про федеральний бюджет і про бюджетну систему Російської Федерації;
· Федеральні конституційні й федеральні закони, повернуті на повторний розгляд Державної Думи;
· Нормативні правові акти Парламентського Зборів Союзу Білорусі та Росії, що мають статус законодавчої рекомендації Союзу;
· Проекти федеральних законів про ратифікацію міжнародних договорів;
· Проекти постанов про направлення представників Державної Думи до Конституційного Суду Російської Федерації;
· Проекти постанов Державної Думи з питань, віднесених Конституцією російської Федерації до відання Державної Думи;
· Проекти регламенту та постанов Державної Думи про внесення до нього змін і доповнень. Інші законопроекти і питання можуть розглядатися у позачерговому порядку тільки за рішенням палати, ухваленим більшістю голосів від загального числа її депутатів.
Робота в Державній Думі здійснюється російською мовою.
Діяльність Державної Думи планується.
Правове, організаційне, документаційне, аналітичне, інформаційне, фінансове, матеріально-технічне, соціально-побутове забезпечення діяльно з ти Державної Думи здійснює Апарат Державної Думи. До складу Апарату входять в якості самостійних структурних підрозділів апарати комітетів і комісій Державної Думи, фракцій і депутатських груп в Державній Думі.
Контроль за діяльністю Апарату Державної Думи здійснюється Комітетом Державної Думи за Регламентом.
Поряд з Апаратом Державної Думи інформаційне, експертне та інше її забезпечення здійснюється державними організаціями, що забезпечують діяльність обох палат Федеральних Зборів (Парламентська бібліотека, Парламентський центр, видавництво Федеральних Зборів і т.д.).
Г) Порядок голосування і прийняття рішень. (Глава 1)
Рішення Державної Думи приймаються на її засіданнях відкритим або таємним голосуванням. Відкрите голосування може бути поіменним.
Голосування на засіданні Державної Думи здійснюється з використанням електронної системи підрахунку голосів, без використання електронної системи, з використанням бюлетенів і шляхом опитування депутатів Державної Думи. Для здійснення голосування Державна Дума у ​​відповідності (Регламентом обирає Тимчасову комісію з контролю за електронною системою голосування і Рахункову комісію. Після обрання Голови Державної Думи, його заступників, освіти Комітету з Регламенту та організації роботи Державної Думи вона припиняє повноваження Тимчасової комісії. Постанова Державної Думи приймається більшістю голосів від загального числа депутатів, якщо інший порядок не передбачений Конституцією Російської Федерації. З процедурних питань рішення приймається більшістю голосів депутатів, які взяли участь у голосуванні, якщо інший порядок не передбачений Регламентом Державної Думи.
Д) Дача згоди Президенту РФ на призначення голови Уряду РФ (Глава 17)
Так, питання про дачу згоди Президенту на призначення Голови Уряду Російської Федерації вирішується таким чином. Після отримання подання Президента Голова Державної Думи негайно сповіщає про це депутатів. Державна Дума розглядає подану Президентом кандидатуру протягом тижня з дня внесення пропозиції.
У разі відхилення Державною Думою кандидатури на посаду Голови Уряду Президент протягом тижня з дня відхилення вносить на погодження палати нову кандидатуру, обговорення та узгодження якій відбуваються протягом тижня після її подання. У випадку дворазового відхилення поданих кандидатур Президент протягом тижня з дня відхилення другого кандидатури вправі подати третю кандидатуру. Обговорення та узгодження третьої кандидатури відбуваються у строки і в порядку, які передбачені Регламентом для обговорення та узгодження перших двох кандидатур.
У Регламенті Державної Думи встановлено також порядок розгляду питань, пов'язаних з довірою Уряду. Мотивовану пропозицію про висловлення недовіри уряду вноситься до Ради Державної Думи у письмовій формі з додатком проекту постанови Державної Думи та списку депутатів - ініціаторів висловлення недовіри Уряду. У списку вказуються номери виборчих округів або найменування депутатських об'єднань, проставляються дата та особисті підписи депутатів Державної Думи.
Державна Дума розглядає питання про висловлення недовіри Уряду в тижневий термін після його внесення.
Голова Уряду або в його відсутність один із його заступників має право виступити на засіданні Державної Думи, із заявою у зв'язку з внесеним пропозицією про висловлення недовіри Уряду. У ході обговорення пропозиції про недовіру депутати можуть ставити запитання Голові та іншим членам Уряду, висловлюватися за висловлення недовіри або проти цього. Переважне право на виступ надається представникам фракцій і депутатських груп.
Державна Дума приймає рішення про недовіру Уряду відкритим чи таємним голосуванням більшістю голосів від загального числа її депутатів.
Якщо Президент Російської Федерації не погодився з рішенням Державної Думи про недовіру Уряду, вона може протягом трьох місяців провести повторне голосування з цього питання. Якщо Державна Дума підтверджує своє початкове рішення Президент або оголошує про відставку Уряду, або розпускає Думу.
У главах 19, 20 Регламенту Державної Думи встановлено порядок призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого з прав людини, Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів, Голови Центрального банку Російської Федерації.
Уповноважений з прав людини призначається на посаду і звільняється з посади Державною Думою більшістю голосів від загального числа депутатів таємним голосуванням. Пропозиції про кандидатів на посаду Уповноваженого з прав людини можуть вноситися до Державної Думи Президентом Російської Федерації, Радою Федерації, депутатами Державної Думи депутатськими об'єднаннями в Державній Думі протягом місяця до закінчення терміну повноважень попереднього Уповноваженого з прав людини, а також у випадках дострокового припинення повноважень Уповноваженого з прав людини.
Кожен кандидат, запропонований на посаду Уповноваженого з прав людини, виступає на засіданні Державної Думи з короткою програмою майбутньої діяльності. У список для таємного голосування включаються кандидатури, отримали не менше двох третин голосів від загального числа депутатів Державної Думи.
Уповноважений з прав людини призначається Державною Думою на строк, встановлений Федеральним законом "Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації".
Призначення на посаду Голови Рахункової палати і половини її аудиторів здійснюється на першій сесії Державної Думи першого скликання, а в наступному - на сесії, найближчій до моменту закінчення повноважень Голови Рахункової палати та її аудиторів. Кандидатури на посаду Голови Рахункової палати та її аудиторів представляються Комітетом Державної Думи з питань бюджету, податків, банків і фінансів.
Голова Рахункової палати вважається призначеним, якщо за нього проголосувало більшість голосів від загального числа депутатів.
Питання про дострокове звільнення з посади Голови Рахункової палати вирішується на підставі подання Комітету Державної Думи з питань бюджету, податків, банків і фінансів на її засіданні. У тому ж порядку проводиться звільнення з посади аудитора Рахункової палати.
Призначення Голови Центрального банку Російської Федерації виробляється на сесії Державної Думи, найближчій до моменту закінчення повноважень Голови Центрального банку, термін яких (чотири роки) передбачений Федеральним законом "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)", прийнятим у 1995 році. Кандидатура на посаду Голови Центрального банку Російської Федерації представляється Президентом Російської Федерації.
Кандидатура на посаду Голови Центрального банку попередньо розглядається на засіданні Комітету Державної Думи з питань бюджету, податків, банків і фінансів.
Кандидат на посаду Голови Центрального банку виступає перед Державною Думою з короткою програмою майбутньої діяльності.
Голова Центрального банку вважається призначеним, якщо за нього проголосувала більшість від загального числа депутатів Державної Думи.
Питання про звільнення з посади Голови Центрального Банку вирішується за поданням Президента, яке попередньо розглядається на засіданні Комітету Державної Думи з питань бюджету, податків, банків н фінансів Рішення про звільнення з посади приймається Державною Думою більшістю голосів від загального чиста депутатів.
Е) Порядок висування Державною Думою звинувачення проти Президента РФ (Глава 22)
Регламент Державної Думи регулює порядок висунення Державною Думою звинувачення проти президента Російської Федерації. Пропозиція про висування обвинувачення проти Президента для усунення його від посади може бути внесено за ініціативою не менше однієї третини від загального числа депутатів Державної Думи і повинно містити конкретні вказівки на ознаки злочину, який ставиться в провину Президенту, а також обгрунтування його причетності до цього злочину.
Пропозиція про висування обвинувачення проти Президента направляється Державною Думою на висновок спеціальної комісії, утвореної палатою, для оцінки дотримання процедурних правил і фактичної обгрунтованості обвинувачення.
Спеціальна комісія обирається Державною Думою в складі голови, його заступника та 13 членів комісії. Склад комісії формується з урахуванням пропорційного представництва фракцій і депутатських груп.
Спеціальна комісія перевіряє обгрунтованість висунення звинувачення проти Президента, дотримання кворуму, необхідного для висунення звинувачення, правильність підрахунку голосів та інших процедурних правил, встановлених Регламентом Державної Думи.
Спеціальна комісія заслуховує на своїх засіданнях осіб, які можуть повідомити про факти, покладених в основу пропозиції про висунення звинувачення, розглядає відповідні документи, заслуховує представника Президента. Комісія більшістю голосів приймає висновок про наявність фактичних обставин, покладених в основу пропозиції про висунення звинувачення, і про дотримання процедури висунення такого звинувачення.
Пропозиція про висування обвинувачення проти Президента і висновок спеціальної комісії розглядаються на засіданні Державної Думи.
За підсумками обговорення двома третинами голосів від загального числа своїх депутатів Державна Дума приймає постанову про висунення обвинувачення проти Президента в державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину для відмови його від посади. Постанова приймається таємним голосуванням з використанням бюлетенів і в п'ятиденний строк направляється до Ради Федерації, а також у Конституційний Суд і Верховний Суд Російської Федерації для дачі висновків.
Якщо пропозиція про висунення обвинувачення проти Президента не отримало підтримки більшості в дві третини голосів від загального числа депутатів палати, вона приймає постанову про відмову у висуванні обвинувачення проти Президента, яке є остаточним і підлягає офіційному опублікуванню.
Глава 23 визначає порядок оголошення амністії. Воно здійснюється Державною Думою шляхом прийняття постанов про оголошення амністії та про порядок застосування амністії.
Проект постанови про оголошення амністії вноситься до Державної Думи і розглядається нею в порядку, встановленому Регламентом для внесення і розгляду законопроектів. Державна Дума приймає постанову про оголошення амністії більшістю голосів від загального числа її депутатів, яке підлягає офіційному опублікуванню протягом трьох днів.
У розділах 25, 26 Регламенту Державної Думи встановлено порядок розгляду зовнішньополітичних питань, ратифікації міжнародних договорів Російської Федерації і порядок міжнародного міжпарламентського співробітництва.
Державна Дума розглядає зовнішньополітичні питання за власною ініціативою, або у зв'язку із зверненням Президента Російської Федерації, або за доповідями і повідомленнями Уряду Російської Федерації і комітетів палати.
Державна Дума приймає звернення та заяви, що виражають її позицію по загальним або окремих питань зовнішньої політики Росії, а також з питань міжнародних відносин в цілому. Ініціатива внесення проектів звернень та заяв може виходити від суб'єктів права законодавчої ініціативи.
Державна Дума стверджує узгоджений з Радою Федерації єдиний порядок протокольного, фінансового та організаційно-технічного забезпечення іноземних парламентських делегацій в Російській Федерації, а також депутатів Державної Думи, що виїжджають за межі Росії в рамках російських частин міжпарламентських комісій або в складі делегацій Державної Думи або Федеральних Зборів.
Згідно з розділом 6 Регламенту, Державна Дума може звертатися до Конституційного Суду Російської Федерації із запитами про відповідність Конституції федеральних законів, нормативних актів Президента, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду Російської Федерації, конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерації, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади Російської Федерації і спільному ведення органів державної влади Російської Федерації органів державної влади суб'єктів Федерації, договорів між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Федерації, договорів між органами державної влади суб'єктів Федерації , що не вступили в силу міжнародних договорів Російської Федерації.
Державна Дума може звернутися також із запитом про надання тлумачення Конституції Російської Федерації та з інших питань, що належать до відання Державної Думи.
Запит до Конституційного Суду може бути направлений групою депутатів Державної Думи, що налічує не менше однієї п'ятої від загального числа депутатів.
7. Комітети і комісії палат Федеральних Зборів
У відповідності зі ст.101 Конституції Російської Федерації Рада Федерації і Державна Дума утворюють комітети і комісії, які є постійно діючими органами відповідних палат. Більш докладно діяльність комітетів і комісій викладена в Регламенті обох палат.
Так згідно ст.26 Регламенту Ради Федерації Рада Федерації утворює комітети Ради Федерації з числа членів палати. Комітети Ради Федерації є постійно діючими органами палати.
Рада Федерації утворює постійні комісії і може створювати тимчасові комісії з числа членів палати. Постійні комісії Ради Федерації є постійно діючими органами палати.
Комітети і постійні комісії Ради Федерації утворюються для розробки базових, концептуальних пропозицій, щодо реалізації конституційних повноважень Ради Федерації, попереднього розгляду схвалених Державною Думою і переданих на розгляд Ради Федерації проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, прийнятих Державною Думою і переданих на розгляд Ради Федерації федеральних законів, а також інших питань, віднесених до відання Ради Федерації Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами.
Рада Федерації має право створювати і тимчасові комісії. Тимчасові комісії створюються Радою Федерації для вирішення конкретного завдання і (або) на певний термін.
Рішення Ради Федерації про створення тимчасової комісії оформляється постановою Ради Федерації. У постанові Ради Федерації вказуються конкретне завдання, для вирішення якої створена тимчасова комісія Ради Федерації, її повноваження, термін діяльності та склад.
До складу тимчасової комісії Ради Федерації можуть входити Голова Ради Федерації, перший заступник Голови Ради Федерації, заступники Голови Ради Федерації.
Рада Федерації приймає рішення про припинення діяльності тимчасової комісії Ради Федерації після закінчення терміну, на який вона була створена, і (або) по виконанні покладеного на неї завдання.
Комітет, комісія Ради Федерації у своїй роботі керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, постановами Ради Федерації, Регламентом, рішеннями Ради палати, розпорядженнями Голови Ради Федерації, а також його письмовими дорученнями.
Кожен член Ради Федерації, за винятком Голови Ради Федерації, першого заступника Голови Ради Федерації і заступників Голови Ради Федерації, зобов'язаний перебувати в одному з комітетів Ради Федерації. Член Ради Федерації може бути членом тільки одного комітету палати.
Голова, перший заступник голови і заступник голови комітету, комісії Ради Федерації не можуть бути представниками від одного суб'єкта Російської Федерації.
Комітет, комісія Ради Федерації з кількістю населення менше 10 членів обирає не більше трьох заступників голови комітету, комісії; чисельністю від 10 до 15 членів - не більше чотирьох заступників голови комітету, комісії; чисельністю понад 15 членів - не більше п'яти заступників голови комітету, комісії.
Комітет, комісія Ради Федерації розробляє план своєї роботи.
Згідно зі ст. 30. Регламенту Рада Федерації утворює:
· Комітет Ради Федерації у справах Федерації та регіональної політики;
· Комітет Ради Федерації з питань місцевого самоврядування;
· Комітет Ради Федерації з соціальної політики;
· Комітет Ради Федерації з економічної політики, підприємництва та власності;
· Комітет Ради Федерації з промислової політики;
· Комітет Ради Федерації з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища;
· Комітет Ради Федерації з аграрно-продовольчої політики;
· Комітет Ради Федерації з науки, культури, освіти, охорони здоров'я і екології;
· Комітет Ради Федерації у справах Півночі і малочисельних народів;