Міністерство освіти Російської Федерації
Курганський державний університет
Статус депутата Державної Думи Федеральних Зборів РФ
Виконав студент гр. 2830 Іванов О.О.
Перевірив викладач Троекашіна А.В.
Введення ................................................. .................................................. ....... 3
1. Поняття конституційно-правового статусу депутата Державної Думи. 3
2. Форми діяльності депутата Державної Думи ........................... 5
3. Депутатський імунітет ................................................ ............................. 7
4. Винагорода депутата (індемнітет )............................................. ..... 10
5. Гарантії діяльності депутата Державної Думи ..................... 12
Висновок ................................................. .................................................. . 15
Список використаної літератури :.............................................. ............ 16
Завдання цієї роботи полягає у розкритті змісту правового статусу депутата Державної Думи.
Статус депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації (далі депутатів) складається з прав, обов'язків. Він визначається Конституцією РФ [1], Федеральним законом від 5 липня 1999 р. N 133-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації "(з ізм. Та доп. від 12 лютого, 4 серпня 2001 р., 9, 25 липня 2002 р.) [2] (далі - закон) і низкою інших федеральних законів. Закріплюючи такий статус, законодавець надає депутатам особливу право - і дієздатність з тим, щоб парламентарій міг брати участь у законотворчості та здійсненні інших функцій парламенту.
У зміст правового статусу депутата входять: права, свободи і обов'язки депутатів, взаємини з виборцями і партіями, громадськими організаціями та об'єднаннями, від яких вони обрані; умови та форми здійснення депутатської діяльності; основні гарантії депутатської діяльності, які можна підрозділити на матеріальні, трудові, соціальні, фінансові, організаційно-правові.
Т.ч. конституційно-правовий статус депутата Державної Думи - це закріплені Конституцією і законодавством Російської Федерації права і обов'язки депутата, а також правові основи діяльності депутата і соціальні гарантії здійснення ним депутатської діяльності.
Формами діяльності депутата Державної Думи є:
· Участь у засіданнях Державної Думи в порядку, встановленому регламентами палат Федеральних Зборів Російської Федерації; у спільних засіданнях палат Федеральних Зборів Російської Федерації;
· Участь у роботі комітетів і комісій палат Федеральних Зборів Російської Федерації у порядку, встановленому регламентами палат Федеральних Зборів Російської Федерації; в роботі погоджувальних і спеціальних комісій, що створюються Радою Федерації та Державною Думою;
· Участь у виконанні доручень відповідно Ради Федерації, Державної Думи та їх органів;
· Участь у парламентських слуханнях;
· Внесення законопроектів у Державну Думу;
· Внесення парламентського запиту (запиту Ради Федерації, Державної Думи), запиту члена Ради Федерації, депутата Державної Думи (депутатського запиту);
· Поводження з питаннями до членів Уряду Російської Федерації на засіданні відповідної палати Федеральних Зборів Російської Федерації;
· Звернення до відповідних посадових осіб з вимогою вжити заходів щодо негайного припинення обнаружившегося порушення прав громадян.
· Робота з виборцями;
Депутат Державної Думи підтримує зв'язок з виборцями. При цьому депутат Державної Думи, обраний по одномандатному виборчому округу, підтримує зв'язок з виборцями свого округу, а депутат Державної Думи, обраний за загальнофедеральних виборчому округу, підтримує зв'язок з виборцями в суб'єкті (суб'єктах) Російської Федерації, визначеному (визначених) відповідною фракцією у Державній Думі, створеної виборчим об'єднанням, за списком якого він був обраний.
Депутат Державної Думи розглядає звернення виборців, веде прийом громадян, вносить пропозиції до відповідних органів державної влади, органи місцевого самоврядування та громадські об'єднання; інформує виборців про свою діяльність під час зустрічей з ними, а також через засоби масової інформації.
Депутату Державної Думи щомісяця надаються відповідні дні для роботи з виборцями у порядку, передбаченому Регламентом Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації [3].
Розкриваючи таку форму депутатської діяльності як робота з виборцями слід сказати про можливість відкликання народного обранця, для цього необхідно з'ясувати природу мандата депутата російського парламенту (вільний чи імперативний).
Під імперативним мандатом розуміються повноваження, отримані депутатом від своїх виборців за умови, що він зобов'язаний виконувати їх накази і нести перед ними відповідальність за свої дії. Якщо депутат не виконує свої передвиборчі обіцянки чи взагалі працює в парламенті незадовільно, то виборці мають право відкликати його. отже, депутат не вільний у виборі своєї позиції при вирішенні питань у парламенті, він повинен служити не народу в цілому, а своїм виборцям.
Навпаки, вільний мандат передбачає, що депутат не повинен бути пов'язаний наказами виборців, а діяти в парламенті виходячи зі своїх переконань в інтересах усього народу. Такий мандат виходить з розуміння можливості розбіжності загальних і місцевих інтересів народу та необхідності віддавати перевагу спільним інтересам. При вільному мандат не може бути відкликання депутатів, а відповідальність за свою діяльність він несе не перед своїми виборцями, а перед народом в цілому. Однак вільний мандат не означає повну свободу дій парламентарія, він залежить від установок свого партійного керівництва у фракції, пов'язаний бажанням знову балотуватися на майбутніх виборах до парламенту у своєму виборчому окрузі. Проте юридично його право голосувати при вирішенні того чи іншого питання нічим не обмежена. У всі своїй діяльності депутат повинен в першу чергу керуватися Конституцією, законами. Депутат зобов'язаний інформувати виборців про свою діяльність, забезпечувати їх права та інтереси.
У Російській Федерації Конституція повністю обходить питання про природу мандата депутата Державної Думи, законодавство ж вирішує його половинчасто. У цілому можна вважати, що імперативний мандат відкинутий, оскільки права відкликання немає. Хоча, в даний час до Державної Думи внесено кілька проектів Федеральних законів, що передбачають можливість відкликання депутата ГД. Наприклад, проект федерального закону N 140421-3 "Про відкликання депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, обраного по одномандатному виборчому округу" (з питання введення права на відкликання депутата, обраного по одномандатному виборчому округу, виборцями і встановлення порядку його відкликання), внесений депутатами ГД І. В. Лебедєвим, Є. Ю. Соломатіним; проект федерального закону N 85357-3 "Про відкликання депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" (щодо питання відкликання депутата Державної Думи у зв'язку з втратою довіри виборців або втратою зв'язку з ними ) [4].
Діяльність члена Ради Федерації, депутата Державної Думи може здійснюватися також в інших формах, передбачених Конституцією України, цим Законом та регламентами палат Федеральних Зборів Російської Федерації.
Закріплення недоторканності в Конституції РФ є певним винятком із загальної конституційної норми про рівність усіх перед законом і судом, що обумовлено необхідністю конституційного захисту спеціального статусу парламентарія як члена федерального представницького і законодавчого органу. Порушення положень закону, що регулює питання недоторканності депутатів Державної Думи, тягне за собою відповідальність, передбачену чинним законодавством.
Депутати Державної Думи володіють недоторканністю протягом всього терміну їх повноважень. Вони не можуть бути притягнуті до кримінальної або до адміністративної відповідальності, яка покладається в судовому порядку, затримані, заарештовані, піддані обшуку без згоди відповідної палати Федеральних Зборів, крім випадків затримання на місці злочину, а також піддані особистому огляду, за винятком випадків, коли це передбачено федеральним законом для забезпечення безпеки інших людей. Недоторканність парламентаріїв поширюється на їх житлові, службові приміщення, багаж, особисті та службові транспортні засоби, листування, використовувані ними засоби зв'язку, а також на належні їм документи.
Депутати Державної Думи не можуть бути притягнуті до кримінальної та адміністративної відповідальності за висловлену думку, позицію, виражену при голосуванні, та інші дії, що відповідають їх статусу, в тому числі і після закінчення терміну їх повноважень. Члени Ради Федерації і депутати Державної Думи вправі відмовитися від дачі свідчень у цивільній або кримінальній справі про обставини, які стали їм відомі у зв'язку з виконанням ними своїх обов'язків.
Питання про позбавлення депутатів Державної Думи недоторканності вирішується за поданням Генерального прокурора РФ відповідної палатою. Для отримання згоди на притягнення до кримінальної або до адміністративної відповідальності, яка покладається в судовому порядку, на затримання, крім випадків затримання на місці злочину, арешт і обшук депутата Державної Думи Генеральний прокурор вносить у відповідну палату Федеральних Зборів подання. Палати розглядають це подання в порядку, встановленому Регламентом відповідної палати, приймають по ньому мотивоване рішення верб триденний термін сповіщають про нього Генерального прокурора. При необхідності від Генерального прокурора можуть бути витребувані додаткові матеріали. У розгляді питання в Раді Федерації, в Державній Думі вправі брати участь депутат Державної Думи, щодо яких внесено подання. Про припинення кримінальної справи або про що набрав законної сили вирок суду стосовно депутата Державної Думи орган дізнання, слідчий або суд у триденний термін повідомляють відповідній палаті Федеральних Зборів.
Слід зазначити, що Федеральний закон про статус депутатів встановлює більш широкий, ніж зазначений в Конституції РФ, перелік випадків, при яких парламентарій не може бути позбавлений недоторканності без згоди відповідної палати Федеральних Зборів. Відтворюючи конституційні положення про депутатську недоторканність, про неприпустимість затримання, арешту, обшуку, а також особистого огляду депутата, Закон передбачає також неможливість притягнення його до кримінальної або до адміністративної відповідальності, яка покладається в судовому порядку, і його допиту без згоди відповідної палати Федеральних Зборів. На додаток до Конституції РФ Закон також встановлює, що для отримання згоди на притягнення депутата до кримінальної або до адміністративної відповідальності, яка покладається в судовому порядку, крім випадків затримання на місці злочину, а також на його арешт і обшук Генеральний прокурор Російської Федерації вносить у відповідну палату Федеральних Зборів подання.
Особливий порядок притягнення депутата до кримінальної або до адміністративної відповідальності, яка покладається в судовому порядку, складає одну з істотних рис парламентського імунітету.
За своєю природою парламентський імунітет передбачає найбільш повний захист депутата при здійсненні ним власне депутатської діяльності (реалізації депутатських повноважень, виконання депутатських обов'язків). Його не можна притягнути до кримінальної та адміністративної відповідальності за висловлену думку, позицію, виражену при голосуванні, та інші дії, які відповідають статусу депутата. Якщо ж у зв'язку з такими діями депутатом були допущені порушення, відповідальність за які передбачена федеральним законодавством, порушення кримінальної справи, проведення дізнання та попереднього слідства, досудове провадження по адміністративних правопорушеннях можуть мати місце тільки у разі позбавлення його недоторканності. Без позбавлення депутата недоторканності для нього не може настати відповідальність за дії (або бездіяльність), пов'язані з виконанням депутатських обов'язків.
Курганський державний університет
Кафедра цивільно-правових дисциплін
Курсова робота:Статус депутата Державної Думи Федеральних Зборів РФ
Виконав студент гр. 2830 Іванов О.О.
Перевірив викладач Троекашіна А.В.
Москва, 2004
Зміст "1-5"Введення ................................................. .................................................. ....... 3
1. Поняття конституційно-правового статусу депутата Державної Думи. 3
2. Форми діяльності депутата Державної Думи ........................... 5
3. Депутатський імунітет ................................................ ............................. 7
4. Винагорода депутата (індемнітет )............................................. ..... 10
5. Гарантії діяльності депутата Державної Думи ..................... 12
Висновок ................................................. .................................................. . 15
Список використаної літератури :.............................................. ............ 16
Введення.
Сьогодні Росія переживає час бурхливого реформування в економічній, політичній і інших сферах суспільного життя, формуються принципово нові правові інститути, що відповідають зміненим економічно умовам, критеріям правової держави. Інтенсивне реформування вимагає оновлення законодавства. Процес законотворчості проходить за безпосередньої участі депутатів різних рівнів у надзвичайно складній обстановці. Зростає озлоблення і взаємне відчуження людей, міжнаціональні чвари і конфлікти, зростає злочинність, рвуться господарські зв'язки. Все це відбувається на тлі економічної і фінансової кризи. Дана обставина обумовлює особливу роль депутатів, в першу чергу, депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ.Завдання цієї роботи полягає у розкритті змісту правового статусу депутата Державної Думи.
1. Поняття конституційно-правового статусу депутата Державної Думи.
Депутатом Державної Думи є обраний у відповідності з федеральним законом про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації представник народу, уповноважений здійснювати в Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації законодавчі та інші повноваження, передбачені Конституцією Російської Федерації і Законом. Перша вимога, яка Конституція пред'являє до таких осіб, - це наявність у них російського громадянства. Іноземні громадяни та особи без громадянства (апатриди) обиратися в Державну Думу і бути її членами не можуть. Друга вимога - досягнення встановленого віку. Віковий ценз для депутатів Державної Думи становить 21 год.Третье вимога - наявність активного виборчого права. Віковий ценз для активного виборчого права Конституцією не встановлений і може бути лише виведений зі ст. 60, згідно з якою громадянин може самостійно здійснювати в повному обсязі свої права і обов'язки з 18 років. Депутат Державної Думи здійснюють свої повноваження на постійній основі.Статус депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації (далі депутатів) складається з прав, обов'язків. Він визначається Конституцією РФ [1], Федеральним законом від 5 липня 1999 р. N 133-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації "(з ізм. Та доп. від 12 лютого, 4 серпня 2001 р., 9, 25 липня 2002 р.) [2] (далі - закон) і низкою інших федеральних законів. Закріплюючи такий статус, законодавець надає депутатам особливу право - і дієздатність з тим, щоб парламентарій міг брати участь у законотворчості та здійсненні інших функцій парламенту.
У зміст правового статусу депутата входять: права, свободи і обов'язки депутатів, взаємини з виборцями і партіями, громадськими організаціями та об'єднаннями, від яких вони обрані; умови та форми здійснення депутатської діяльності; основні гарантії депутатської діяльності, які можна підрозділити на матеріальні, трудові, соціальні, фінансові, організаційно-правові.
Т.ч. конституційно-правовий статус депутата Державної Думи - це закріплені Конституцією і законодавством Російської Федерації права і обов'язки депутата, а також правові основи діяльності депутата і соціальні гарантії здійснення ним депутатської діяльності.
2. Форми діяльності депутата Державної Думи
Форми діяльності визначені в Законі для того, щоб сприяти депутатам у здійсненні їх законотворчої діяльності. У той же час це означає встановлення певних рамок їх діяльності з тим, щоб не допустити втручання депутатів у прерогативи виконавчої та судової влади. Вельми скромно виглядають обов'язки депутатів Державної Думи - відсутня, наприклад, закріплення головного обов'язку депутата: бути присутнім на засіданнях своєї палати, ніж багато хто з них часто користуються. Нічого в Законі не йдеться про дисциплінарні стягнення, хоча в багатьох країнах це визнається необхідним.Формами діяльності депутата Державної Думи є:
· Участь у засіданнях Державної Думи в порядку, встановленому регламентами палат Федеральних Зборів Російської Федерації; у спільних засіданнях палат Федеральних Зборів Російської Федерації;
· Участь у роботі комітетів і комісій палат Федеральних Зборів Російської Федерації у порядку, встановленому регламентами палат Федеральних Зборів Російської Федерації; в роботі погоджувальних і спеціальних комісій, що створюються Радою Федерації та Державною Думою;
· Участь у виконанні доручень відповідно Ради Федерації, Державної Думи та їх органів;
· Участь у парламентських слуханнях;
· Внесення законопроектів у Державну Думу;
· Внесення парламентського запиту (запиту Ради Федерації, Державної Думи), запиту члена Ради Федерації, депутата Державної Думи (депутатського запиту);
· Поводження з питаннями до членів Уряду Російської Федерації на засіданні відповідної палати Федеральних Зборів Російської Федерації;
· Звернення до відповідних посадових осіб з вимогою вжити заходів щодо негайного припинення обнаружившегося порушення прав громадян.
· Робота з виборцями;
Депутат Державної Думи підтримує зв'язок з виборцями. При цьому депутат Державної Думи, обраний по одномандатному виборчому округу, підтримує зв'язок з виборцями свого округу, а депутат Державної Думи, обраний за загальнофедеральних виборчому округу, підтримує зв'язок з виборцями в суб'єкті (суб'єктах) Російської Федерації, визначеному (визначених) відповідною фракцією у Державній Думі, створеної виборчим об'єднанням, за списком якого він був обраний.
Депутат Державної Думи розглядає звернення виборців, веде прийом громадян, вносить пропозиції до відповідних органів державної влади, органи місцевого самоврядування та громадські об'єднання; інформує виборців про свою діяльність під час зустрічей з ними, а також через засоби масової інформації.
Депутату Державної Думи щомісяця надаються відповідні дні для роботи з виборцями у порядку, передбаченому Регламентом Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації [3].
Розкриваючи таку форму депутатської діяльності як робота з виборцями слід сказати про можливість відкликання народного обранця, для цього необхідно з'ясувати природу мандата депутата російського парламенту (вільний чи імперативний).
Під імперативним мандатом розуміються повноваження, отримані депутатом від своїх виборців за умови, що він зобов'язаний виконувати їх накази і нести перед ними відповідальність за свої дії. Якщо депутат не виконує свої передвиборчі обіцянки чи взагалі працює в парламенті незадовільно, то виборці мають право відкликати його. отже, депутат не вільний у виборі своєї позиції при вирішенні питань у парламенті, він повинен служити не народу в цілому, а своїм виборцям.
Навпаки, вільний мандат передбачає, що депутат не повинен бути пов'язаний наказами виборців, а діяти в парламенті виходячи зі своїх переконань в інтересах усього народу. Такий мандат виходить з розуміння можливості розбіжності загальних і місцевих інтересів народу та необхідності віддавати перевагу спільним інтересам. При вільному мандат не може бути відкликання депутатів, а відповідальність за свою діяльність він несе не перед своїми виборцями, а перед народом в цілому. Однак вільний мандат не означає повну свободу дій парламентарія, він залежить від установок свого партійного керівництва у фракції, пов'язаний бажанням знову балотуватися на майбутніх виборах до парламенту у своєму виборчому окрузі. Проте юридично його право голосувати при вирішенні того чи іншого питання нічим не обмежена. У всі своїй діяльності депутат повинен в першу чергу керуватися Конституцією, законами. Депутат зобов'язаний інформувати виборців про свою діяльність, забезпечувати їх права та інтереси.
У Російській Федерації Конституція повністю обходить питання про природу мандата депутата Державної Думи, законодавство ж вирішує його половинчасто. У цілому можна вважати, що імперативний мандат відкинутий, оскільки права відкликання немає. Хоча, в даний час до Державної Думи внесено кілька проектів Федеральних законів, що передбачають можливість відкликання депутата ГД. Наприклад, проект федерального закону N 140421-3 "Про відкликання депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, обраного по одномандатному виборчому округу" (з питання введення права на відкликання депутата, обраного по одномандатному виборчому округу, виборцями і встановлення порядку його відкликання), внесений депутатами ГД І. В. Лебедєвим, Є. Ю. Соломатіним; проект федерального закону N 85357-3 "Про відкликання депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" (щодо питання відкликання депутата Державної Думи у зв'язку з втратою довіри виборців або втратою зв'язку з ними ) [4].
Діяльність члена Ради Федерації, депутата Державної Думи може здійснюватися також в інших формах, передбачених Конституцією України, цим Законом та регламентами палат Федеральних Зборів Російської Федерації.
3. Депутатський імунітет
Недоторканність (парламентський імунітет), закріплена в ст. 98 Конституції РФ, - один з основних елементів статусу парламентарія, найважливіша правова гарантія його діяльності. За своїм змістом це гарантія більш високого рівня порівняно із загальними конституційними гарантіями недоторканості особи. Вона не є особистим привілеєм, а має публічно-правовий характер, покликана служити громадським інтересам, забезпечуючи підвищену охорону законом особистості парламентарія в силу здійснюваних ним державних функцій, захищаючи його від необгрунтованих переслідувань, сприяючи безперешкодної діяльності парламентарія і тим самим - парламенту, їх самостійності та незалежності.Закріплення недоторканності в Конституції РФ є певним винятком із загальної конституційної норми про рівність усіх перед законом і судом, що обумовлено необхідністю конституційного захисту спеціального статусу парламентарія як члена федерального представницького і законодавчого органу. Порушення положень закону, що регулює питання недоторканності депутатів Державної Думи, тягне за собою відповідальність, передбачену чинним законодавством.
Депутати Державної Думи володіють недоторканністю протягом всього терміну їх повноважень. Вони не можуть бути притягнуті до кримінальної або до адміністративної відповідальності, яка покладається в судовому порядку, затримані, заарештовані, піддані обшуку без згоди відповідної палати Федеральних Зборів, крім випадків затримання на місці злочину, а також піддані особистому огляду, за винятком випадків, коли це передбачено федеральним законом для забезпечення безпеки інших людей. Недоторканність парламентаріїв поширюється на їх житлові, службові приміщення, багаж, особисті та службові транспортні засоби, листування, використовувані ними засоби зв'язку, а також на належні їм документи.
Депутати Державної Думи не можуть бути притягнуті до кримінальної та адміністративної відповідальності за висловлену думку, позицію, виражену при голосуванні, та інші дії, що відповідають їх статусу, в тому числі і після закінчення терміну їх повноважень. Члени Ради Федерації і депутати Державної Думи вправі відмовитися від дачі свідчень у цивільній або кримінальній справі про обставини, які стали їм відомі у зв'язку з виконанням ними своїх обов'язків.
Питання про позбавлення депутатів Державної Думи недоторканності вирішується за поданням Генерального прокурора РФ відповідної палатою. Для отримання згоди на притягнення до кримінальної або до адміністративної відповідальності, яка покладається в судовому порядку, на затримання, крім випадків затримання на місці злочину, арешт і обшук депутата Державної Думи Генеральний прокурор вносить у відповідну палату Федеральних Зборів подання. Палати розглядають це подання в порядку, встановленому Регламентом відповідної палати, приймають по ньому мотивоване рішення верб триденний термін сповіщають про нього Генерального прокурора. При необхідності від Генерального прокурора можуть бути витребувані додаткові матеріали. У розгляді питання в Раді Федерації, в Державній Думі вправі брати участь депутат Державної Думи, щодо яких внесено подання. Про припинення кримінальної справи або про що набрав законної сили вирок суду стосовно депутата Державної Думи орган дізнання, слідчий або суд у триденний термін повідомляють відповідній палаті Федеральних Зборів.
Слід зазначити, що Федеральний закон про статус депутатів встановлює більш широкий, ніж зазначений в Конституції РФ, перелік випадків, при яких парламентарій не може бути позбавлений недоторканності без згоди відповідної палати Федеральних Зборів. Відтворюючи конституційні положення про депутатську недоторканність, про неприпустимість затримання, арешту, обшуку, а також особистого огляду депутата, Закон передбачає також неможливість притягнення його до кримінальної або до адміністративної відповідальності, яка покладається в судовому порядку, і його допиту без згоди відповідної палати Федеральних Зборів. На додаток до Конституції РФ Закон також встановлює, що для отримання згоди на притягнення депутата до кримінальної або до адміністративної відповідальності, яка покладається в судовому порядку, крім випадків затримання на місці злочину, а також на його арешт і обшук Генеральний прокурор Російської Федерації вносить у відповідну палату Федеральних Зборів подання.
Особливий порядок притягнення депутата до кримінальної або до адміністративної відповідальності, яка покладається в судовому порядку, складає одну з істотних рис парламентського імунітету.
За своєю природою парламентський імунітет передбачає найбільш повний захист депутата при здійсненні ним власне депутатської діяльності (реалізації депутатських повноважень, виконання депутатських обов'язків). Його не можна притягнути до кримінальної та адміністративної відповідальності за висловлену думку, позицію, виражену при голосуванні, та інші дії, які відповідають статусу депутата. Якщо ж у зв'язку з такими діями депутатом були допущені порушення, відповідальність за які передбачена федеральним законодавством, порушення кримінальної справи, проведення дізнання та попереднього слідства, досудове провадження по адміністративних правопорушеннях можуть мати місце тільки у разі позбавлення його недоторканності. Без позбавлення депутата недоторканності для нього не може настати відповідальність за дії (або бездіяльність), пов'язані з виконанням депутатських обов'язків.
З Конституції РФ слід, що недоторканність парламентарія не означає його звільнення від відповідальності за вчинене правопорушення, в тому числі кримінальну або адміністративну, якщо таке правопорушення вчинено не у зв'язку із здійсненням власне депутатської діяльності. Розширене розуміння недоторканності в таких випадках вело б до спотворення публічно-правового характеру парламентського імунітету і його перетворенню в особисте привілей, що означало б, з одного боку, неправомірне вилучення з конституційного принципу рівності всіх перед законом і судом, а з іншого - порушення конституційних прав потерпілих від злочинів та зловживань владою. Тому з дотриманням обмежень, передбачених Конституцією РФ, щодо парламентарія допустимо здійснення судочинства на стадії дізнання та попереднього слідства або провадження по адміністративних правопорушеннях аж до прийняття рішення про передачу справи до суду відповідно до положень КК та КПК Російської Федерації, Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення без згоди відповідної палати федерального Зборів.
Разом з тим це не означає позбавлення парламентарія недоторканності. Слідчі дії відносно членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи повинні здійснюватися під безпосереднім наглядом Генерального прокурора РФ, бо саме він вносить у відповідну палату Федеральних Зборів подання про позбавлення парламентарія недоторканності. Якщо палата, розглянувши подання, встановленим більшістю голосів не прийме на підставі наявних матеріалів рішення про позбавлення депутата недоторканності, питання, про його віддання під суд знімається. Без згоди палати судовий розгляд не може мати місця.
Наведені міркування лягли в основу рішення Конституційного Суду РФ у зв'язку з перевіркою конституційності ряду положень Федерального закону про статус депутатів.
Конституційний Суд РФ у постанові від 20 лютого 1996 р. [5] підтвердив конституційність положень Закону, але оголосив перераховані в ньому гарантії недоторканності щодо дій, не пов'язаних із здійсненням депутатської діяльності, що не відповідають Конституції РФ. У разі порушення справи, пов'язаного з кримінальною чи адміністративною відповідальністю, яка покладається в судовому порядку, щодо дій, не пов'язаних із здійсненням депутатської діяльності, по завершенні дізнання, попереднього слідства або провадження в адміністративних правопорушень для передачі справи до суду необхідна згода відповідної палати федерального Зборів . Суд також наголосив на неприпустимості розширювального тлумачення. Відмови від дачі показань свідків про обставини, не пов'язаних із здійсненням депутатської діяльності, проте необхідних в інтересах правосуддя.
Депутати Державної Думи звільняються на строк їх повноважень від призову на військову службу і на військові збори.
Життя і здоров'я депутата Державної Думи підлягають обов'язковому державному страхуванню за рахунок федерального бюджету на суму річного грошового утримання федерального міністра. Страхові суми виплачуються у випадках загибелі (смерті) члена Парламенту, якщо загибель (смерть) настала внаслідок тілесних ушкоджень або заподіяння іншої Пошкодження їхнього здоров'я у зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень, заподіяння парламентаріям у зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я, як не спричинили стійкої втрати працездатності, так і спричинили стійку втрату працездатності. У разі заподіяння депутату Державної Думи у зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я, які спричинили стійку втрату працездатності, їм щомісяця виплачується компенсація.
Депутати Державної Думи звільняються на строк їх повноважень від призову на військову службу і на військові збори. Після закінчення терміну повноважень їм надається попередня робота (посада), а при її відсутності інша рівноцінна робота (посада) за попереднім місцем роботи або за їх згодою в іншій організації. Військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, працівники органів прокуратури, обрані депутатами Державної Думи, після закінчення терміну їх повноважень має право продовжити військову службу (службу в органах внутрішніх справ, органах прокуратури) йди достроково звільнитися з військової служби (служби в органах внутрішніх справ, органах прокуратури). Після закінчення терміну їх повноважень їм надається попередня посада або за їх згодою інша посада, як і раніше або з іншої місця служби.
У разі дострокового розпуску Державної Думи депутати цієї палати отримують одноразову грошову допомогу за весь період, що залишився до завершення первісного терміну їх повноважень, з розрахунку їх щомісячного грошового винагороди на день припинення ними своїх повноважень; в цьому випадку на депутатів Державної Думи поширюються гарантії трудових прав. Депутату Державної Думи і проживають разом з ним членам його сім'ї, які перебувають на день розпуску Державної Думи поза свого постійного місця проживання, забезпечуються безкоштовний проїзд і безкоштовний провіз належного їм майна до постійного місця проживання. Депутату Державної Думи, що має трудовий стаж, рівний необхідному для призначення повної пенсії по старості (включаючи пенсії на пільгових умовах), повноваження якого припинені у зв'язку з розпуском Державної Думи, за його згодою державна пенсія призначається достроково, але не раніше ніж за два роки до встановленого законодавством Російської Федерації пенсійного віку. При цьому розмір пенсії не може становити менше 75 відсотків щомісячної грошової винагороди даного депутата.
Всі депутати Державної Думи незалежно від займаної в палаті посади, за винятком Голови Державної Думи, отримують однакову щомісячне грошове винагороду, яке складається з посадового окладу та надбавок до нього. Депутату Державної Думи встановлюються щомісячний оклад і надбавки до нього в розмірі посадового окладу федерального міністра і надбавок до цього окладу. Голові Державної Думи встановлюються щомісячний оклад і надбавки до нього в розмірі посадового окладу Голови Уряду РФ і надбавок до цього окладу. Депутату Державної Думи відшкодовуються витрати, пов'язані з проживанням поза його постійного місця проживання у зв'язку із здійсненням ним своїх повноважень.
Депутатам Державної Думи надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 48 робочих днів. Медичне, побутове та пенсійне забезпечення парламентаріям надається на умовах, встановлених для членів Уряду РФ.
Кожному депутату Державної Думи для здійснення ними своїх повноважень в будівлі відповідної палати надається службове приміщення, обладнане меблями, оргтехнікою, засобами зв'язку, у тому числі урядовою. Усі види поштових і телеграфних відправлень у зв'язку із здійсненням парламентаріями своїх повноважень пересилаються (передаються), обробляються і доставляються в розряді урядових. Витрати з використання засобів зв'язку організацій у зв'язку із здійсненням депутатами своїх повноважень відшкодовуються організаціям за рахунок федерального бюджету.
Депутати Державної Думи на території Російської Федерації мають право безкоштовно користуватися повітряним, залізничним, автомобільним, водним транспортом та всіма видами міського та приміського пасажирського транспорту, за винятком таксі.
Адміністрації державних і муніципальних готелів зобов'язані протягом години надавати депутатам Державної Думи окремий номер. Депутату Державної Думи, не має в місті Москві житлової площі, надається службова житлова площа для проживання, у тому числі з членами сім'ї, яку він зобов'язаний звільнити не пізніше одного місяця з дня припинення його повноважень.
Витрати органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, пов'язані з матеріальним забезпеченням діяльності депутатів Державної Думи, оплачуються за рахунок федерального бюджету.
Депутату Державної Думи для здійснення ними своїх повноважень в будівлі відповідної палати Федеральних Зборів Російської Федерації надається окреме службове приміщення, обладнане меблями, оргтехнікою (у тому числі персональним комп'ютером, підключеним до загальної мережі, до всіх наявних правових баз і державних інформаційних систем, копіювально-розмножувальної технікою, апаратом факсимільного зв'язку), засобами зв'язку.
У зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень депутати мають право безкоштовно користуватися урядової та іншими видами зв'язку, які мають органи державної влади та органи місцевого самоврядування, організації (у тому числі готелі), на території Російської Федерації. Депутат Державної Думи у зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень мають право безкоштовно користуватися телефонним зв'язком.
Депутат Державної Думи на території Російської Федерації мають право безкоштовно користуватися повітряним, залізничним, автомобільним, водним транспортом та всіма видами міського та приміського пасажирського транспорту, за винятком таксі, а також право позачергового придбання проїзних документів.
Після пред'явлення посвідчення депутата Державної Думи агентства цивільної авіації або аеропорти, квиткові каси (як добового, так і попереднього продажу) залізничних вокзалів і станцій, морських вокзалів (портів), річкових вокзалів і пристаней зобов'язані поза чергою надати члену Ради Федерації, депутатові Державної Думи безкоштовний квиток на одне місце в літаку або вертольоті, спальному або купейному вагоні поїзда, в каюті першого або другого класу судів усіх категорій.
Проїзд депутата Державної Думи в автобусах міжміських, а також приміських сполучень у разі, якщо продаж квитків здійснюється з зазначенням номера місця, здійснюється за безкоштовним квитком, одержуваному поза чергою в касах автовокзалів, автостанцій, транспортно-експедиційних агентств або безпосередньо при посадці в автобус.
Безкоштовний проїзд депутата Державної Думи на всіх видах міського та приміського пасажирського транспорту, за винятком таксі, здійснюється при пред'явленні посвідчення члена Ради Федерації, депутата Державної Думи.
Депутат Державної Думи мають право безкоштовно користуватися залами для офіційних осіб і делегацій аеропортів і аеровокзалів, залізничних вокзалів і станцій, морських вокзалів (портів) і річкових вокзалів.
Депутату Державної Думи для поїздок у зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень по території Російської Федерації службовий автотранспорт надається за викликом члена Ради Федерації, депутата Державної Думи виконавчими органами суб'єкта Російської Федерації, а для поїздок по місту Москві й Московській області - відповідними федеральними органами державної влади. Службовий автотранспорт, що надається депутату Державної Думи, або особистий автотранспорт, що використовується ними для здійснення своїх повноважень, обладнується особливими державними реєстраційними знаками.
Адміністрації державних і муніципальних готелів зобов'язані протягом однієї години надавати депутату Державної Думи окремий номер з телефоном. Право на позачергове поселення в готелі поширюється на особу, що супроводжує члена Ради Федерації, депутата Державної Думи.
Депутату Державної Думи, не має в місті Москві житлової площі, надається на період здійснення ними своїх повноважень одну з таких житлових приміщень:
а) житлове приміщення (квартира з меблями і телефоном) у депутатському (парламентському) житловому будинку, що має статус гуртожитку;
б) житлове приміщення (квартира з меблями і телефоном) у службовому житловому фонді в порядку і на умовах, передбачених житловим законодавством;
в) окремий номер у готелі розряду "Вищий-А".
Житлове приміщення надається депутату Державної Думи за їхніми заявами не пізніше трьох місяців з дня подачі заяв.
Житлове приміщення, займане членом Ради Федерації до його обрання (призначення) членом Ради Федерації, і житлове приміщення, займане депутатом Державної Думи до його обрання депутатом Державної Думи, бронюються на час їх відсутності у зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень. Депутату Державної Думи на весь термін повноважень видається дипломатичний паспорт.
Статус депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації (далі - Державної Думи) багато в чому схожий зі статусом члена Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації (далі - Рада Федерації), але між ними є й відмінності. Так, і депутати Державної Думи і члени Ради Федерації працюють на постійній основі. Відмінності визначаються тим, що депутати Думи обираються населенням, а члени Ради Федерації немає. Відповідно до ст.ст.2, 4 Федерального закону від 5 серпня 2000 р. N 113-ФЗ «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації» [6] представник у Раді Федерації від виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації призначається вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) на термін його повноважень. Член Ради Федерації - представник від законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації обирається законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації на термін повноважень цього органу, а при формуванні законодавчого (представницького) органу суб'єкта Російської Федерації шляхом ротації - на термін повноважень одноразово обраних депутатів цього органу.
1. Конституція Російської Федерації: Офіційний текст / Оформлення А. Громова - СПб.: Видавничий Дім А. Громова, 1999, - 64с.;
2. Постанова від 20 лютого 1996 р. N 5-П у справі про перевірку конституційності положень ч. 1 і 2 ст. 18, ст. 19 і ч. 2 ст. 20 ФЗ "Про статус члена Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" / / Вісник Конституційного Суду РФ, 1996, N 2;
3. Федеральний закон від 5 серпня 2000 р. N 113-ФЗ «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації» / / Відомості Верховної Ради України від 7 серпня 2000 р., N 32, ст. 3336
4. Федеральний закон від 5 липня 1999 р. N 133-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації "(з ізм. І доп. Від 12 лютого, 4 серпня 2001 р., 9, 25 липня 2002 р.) / / Відомості Верховної Ради України, 2001, N 7, ст. 614; 2001 р., N 32, ст. 3317; 2002 р., N 28, ст. 2785, «Парламентська газета» від 30 липня 2002 р., N 142-143;
5. Регламент Державної Думи Федеральних Зборів РФ прийнятий постановою Державної Думи Федеральних Зборів РФ від 22 січня 1998р. № 2134-II-ГД / / Відомості Верховної Ради України, 1998, N 7, ст.801; 2000, N 22, ст.2283; N 30, ст.3128.
Разом з тим це не означає позбавлення парламентарія недоторканності. Слідчі дії відносно членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи повинні здійснюватися під безпосереднім наглядом Генерального прокурора РФ, бо саме він вносить у відповідну палату Федеральних Зборів подання про позбавлення парламентарія недоторканності. Якщо палата, розглянувши подання, встановленим більшістю голосів не прийме на підставі наявних матеріалів рішення про позбавлення депутата недоторканності, питання, про його віддання під суд знімається. Без згоди палати судовий розгляд не може мати місця.
Наведені міркування лягли в основу рішення Конституційного Суду РФ у зв'язку з перевіркою конституційності ряду положень Федерального закону про статус депутатів.
Конституційний Суд РФ у постанові від 20 лютого 1996 р. [5] підтвердив конституційність положень Закону, але оголосив перераховані в ньому гарантії недоторканності щодо дій, не пов'язаних із здійсненням депутатської діяльності, що не відповідають Конституції РФ. У разі порушення справи, пов'язаного з кримінальною чи адміністративною відповідальністю, яка покладається в судовому порядку, щодо дій, не пов'язаних із здійсненням депутатської діяльності, по завершенні дізнання, попереднього слідства або провадження в адміністративних правопорушень для передачі справи до суду необхідна згода відповідної палати федерального Зборів . Суд також наголосив на неприпустимості розширювального тлумачення. Відмови від дачі показань свідків про обставини, не пов'язаних із здійсненням депутатської діяльності, проте необхідних в інтересах правосуддя.
Депутати Державної Думи звільняються на строк їх повноважень від призову на військову службу і на військові збори.
4. Винагорода членів парламенту
У світовій практиці давно визнано, що члени парламенту повинні отримувати винагороду, яка в конституціях і законах часто називається "індемнітет". Винагорода включає як заробітну плату, так і ряд інших матеріальних благ, воно виходить з того, що для здійснення депутатської діяльності парламентарії потребують поїздках до виборців, залучення досвідчених помічників і т. д. Необхідні також медичне обслуговування, страхування життя та інші гарантії. Товариство свідомо йде на відповідні витрати, розуміючи важливість створення задовільних матеріальних умов для успішного здійснення народними обранцями їх діяльності.Життя і здоров'я депутата Державної Думи підлягають обов'язковому державному страхуванню за рахунок федерального бюджету на суму річного грошового утримання федерального міністра. Страхові суми виплачуються у випадках загибелі (смерті) члена Парламенту, якщо загибель (смерть) настала внаслідок тілесних ушкоджень або заподіяння іншої Пошкодження їхнього здоров'я у зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень, заподіяння парламентаріям у зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я, як не спричинили стійкої втрати працездатності, так і спричинили стійку втрату працездатності. У разі заподіяння депутату Державної Думи у зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я, які спричинили стійку втрату працездатності, їм щомісяця виплачується компенсація.
Депутати Державної Думи звільняються на строк їх повноважень від призову на військову службу і на військові збори. Після закінчення терміну повноважень їм надається попередня робота (посада), а при її відсутності інша рівноцінна робота (посада) за попереднім місцем роботи або за їх згодою в іншій організації. Військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, працівники органів прокуратури, обрані депутатами Державної Думи, після закінчення терміну їх повноважень має право продовжити військову службу (службу в органах внутрішніх справ, органах прокуратури) йди достроково звільнитися з військової служби (служби в органах внутрішніх справ, органах прокуратури). Після закінчення терміну їх повноважень їм надається попередня посада або за їх згодою інша посада, як і раніше або з іншої місця служби.
У разі дострокового розпуску Державної Думи депутати цієї палати отримують одноразову грошову допомогу за весь період, що залишився до завершення первісного терміну їх повноважень, з розрахунку їх щомісячного грошового винагороди на день припинення ними своїх повноважень; в цьому випадку на депутатів Державної Думи поширюються гарантії трудових прав. Депутату Державної Думи і проживають разом з ним членам його сім'ї, які перебувають на день розпуску Державної Думи поза свого постійного місця проживання, забезпечуються безкоштовний проїзд і безкоштовний провіз належного їм майна до постійного місця проживання. Депутату Державної Думи, що має трудовий стаж, рівний необхідному для призначення повної пенсії по старості (включаючи пенсії на пільгових умовах), повноваження якого припинені у зв'язку з розпуском Державної Думи, за його згодою державна пенсія призначається достроково, але не раніше ніж за два роки до встановленого законодавством Російської Федерації пенсійного віку. При цьому розмір пенсії не може становити менше 75 відсотків щомісячної грошової винагороди даного депутата.
Всі депутати Державної Думи незалежно від займаної в палаті посади, за винятком Голови Державної Думи, отримують однакову щомісячне грошове винагороду, яке складається з посадового окладу та надбавок до нього. Депутату Державної Думи встановлюються щомісячний оклад і надбавки до нього в розмірі посадового окладу федерального міністра і надбавок до цього окладу. Голові Державної Думи встановлюються щомісячний оклад і надбавки до нього в розмірі посадового окладу Голови Уряду РФ і надбавок до цього окладу. Депутату Державної Думи відшкодовуються витрати, пов'язані з проживанням поза його постійного місця проживання у зв'язку із здійсненням ним своїх повноважень.
Депутатам Державної Думи надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 48 робочих днів. Медичне, побутове та пенсійне забезпечення парламентаріям надається на умовах, встановлених для членів Уряду РФ.
Кожному депутату Державної Думи для здійснення ними своїх повноважень в будівлі відповідної палати надається службове приміщення, обладнане меблями, оргтехнікою, засобами зв'язку, у тому числі урядовою. Усі види поштових і телеграфних відправлень у зв'язку із здійсненням парламентаріями своїх повноважень пересилаються (передаються), обробляються і доставляються в розряді урядових. Витрати з використання засобів зв'язку організацій у зв'язку із здійсненням депутатами своїх повноважень відшкодовуються організаціям за рахунок федерального бюджету.
Депутати Державної Думи на території Російської Федерації мають право безкоштовно користуватися повітряним, залізничним, автомобільним, водним транспортом та всіма видами міського та приміського пасажирського транспорту, за винятком таксі.
Адміністрації державних і муніципальних готелів зобов'язані протягом години надавати депутатам Державної Думи окремий номер. Депутату Державної Думи, не має в місті Москві житлової площі, надається службова житлова площа для проживання, у тому числі з членами сім'ї, яку він зобов'язаний звільнити не пізніше одного місяця з дня припинення його повноважень.
Витрати органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, пов'язані з матеріальним забезпеченням діяльності депутатів Державної Думи, оплачуються за рахунок федерального бюджету.
5. Гарантії діяльності депутата Державної Думи
Відповідно до Конституції РФ в Російській Федерації як демократичному федеративній правовій державі з республіканською формою правління федеральний парламент є органом народного представництва, виразником інтересів і волі народу Росії, що здійснює законодавчу владу; особливим становищем парламенту і його функціями, як законодавчого (представницького) органу державної влади , обумовлені його самостійність в системі поділу влади і незалежність його членів від чиїх би то не було вказівок; депутати пов'язані лише конституцією і своєю совістю (так званий принцип вільного мандата). З цього випливає необхідність спеціальних гарантій безперешкодного здійснення парламентаріями своїх повноважень.Депутату Державної Думи для здійснення ними своїх повноважень в будівлі відповідної палати Федеральних Зборів Російської Федерації надається окреме службове приміщення, обладнане меблями, оргтехнікою (у тому числі персональним комп'ютером, підключеним до загальної мережі, до всіх наявних правових баз і державних інформаційних систем, копіювально-розмножувальної технікою, апаратом факсимільного зв'язку), засобами зв'язку.
У зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень депутати мають право безкоштовно користуватися урядової та іншими видами зв'язку, які мають органи державної влади та органи місцевого самоврядування, організації (у тому числі готелі), на території Російської Федерації. Депутат Державної Думи у зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень мають право безкоштовно користуватися телефонним зв'язком.
Депутат Державної Думи на території Російської Федерації мають право безкоштовно користуватися повітряним, залізничним, автомобільним, водним транспортом та всіма видами міського та приміського пасажирського транспорту, за винятком таксі, а також право позачергового придбання проїзних документів.
Після пред'явлення посвідчення депутата Державної Думи агентства цивільної авіації або аеропорти, квиткові каси (як добового, так і попереднього продажу) залізничних вокзалів і станцій, морських вокзалів (портів), річкових вокзалів і пристаней зобов'язані поза чергою надати члену Ради Федерації, депутатові Державної Думи безкоштовний квиток на одне місце в літаку або вертольоті, спальному або купейному вагоні поїзда, в каюті першого або другого класу судів усіх категорій.
Проїзд депутата Державної Думи в автобусах міжміських, а також приміських сполучень у разі, якщо продаж квитків здійснюється з зазначенням номера місця, здійснюється за безкоштовним квитком, одержуваному поза чергою в касах автовокзалів, автостанцій, транспортно-експедиційних агентств або безпосередньо при посадці в автобус.
Безкоштовний проїзд депутата Державної Думи на всіх видах міського та приміського пасажирського транспорту, за винятком таксі, здійснюється при пред'явленні посвідчення члена Ради Федерації, депутата Державної Думи.
Депутат Державної Думи мають право безкоштовно користуватися залами для офіційних осіб і делегацій аеропортів і аеровокзалів, залізничних вокзалів і станцій, морських вокзалів (портів) і річкових вокзалів.
Депутату Державної Думи для поїздок у зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень по території Російської Федерації службовий автотранспорт надається за викликом члена Ради Федерації, депутата Державної Думи виконавчими органами суб'єкта Російської Федерації, а для поїздок по місту Москві й Московській області - відповідними федеральними органами державної влади. Службовий автотранспорт, що надається депутату Державної Думи, або особистий автотранспорт, що використовується ними для здійснення своїх повноважень, обладнується особливими державними реєстраційними знаками.
Адміністрації державних і муніципальних готелів зобов'язані протягом однієї години надавати депутату Державної Думи окремий номер з телефоном. Право на позачергове поселення в готелі поширюється на особу, що супроводжує члена Ради Федерації, депутата Державної Думи.
Депутату Державної Думи, не має в місті Москві житлової площі, надається на період здійснення ними своїх повноважень одну з таких житлових приміщень:
а) житлове приміщення (квартира з меблями і телефоном) у депутатському (парламентському) житловому будинку, що має статус гуртожитку;
б) житлове приміщення (квартира з меблями і телефоном) у службовому житловому фонді в порядку і на умовах, передбачених житловим законодавством;
в) окремий номер у готелі розряду "Вищий-А".
Житлове приміщення надається депутату Державної Думи за їхніми заявами не пізніше трьох місяців з дня подачі заяв.
Житлове приміщення, займане членом Ради Федерації до його обрання (призначення) членом Ради Федерації, і житлове приміщення, займане депутатом Державної Думи до його обрання депутатом Державної Думи, бронюються на час їх відсутності у зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень. Депутату Державної Думи на весь термін повноважень видається дипломатичний паспорт.
Висновок.
Т.ч. правовий статус депутата Державної Думи - це закріплені Конституцією і законодавством Російської Федерації права і обов'язки депутата, а також правові основи діяльності депутата і соціальні гарантії здійснення ним депутатської діяльності.Статус депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації (далі - Державної Думи) багато в чому схожий зі статусом члена Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації (далі - Рада Федерації), але між ними є й відмінності. Так, і депутати Державної Думи і члени Ради Федерації працюють на постійній основі. Відмінності визначаються тим, що депутати Думи обираються населенням, а члени Ради Федерації немає. Відповідно до ст.ст.2, 4 Федерального закону від 5 серпня 2000 р. N 113-ФЗ «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації» [6] представник у Раді Федерації від виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації призначається вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) на термін його повноважень. Член Ради Федерації - представник від законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації обирається законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації на термін повноважень цього органу, а при формуванні законодавчого (представницького) органу суб'єкта Російської Федерації шляхом ротації - на термін повноважень одноразово обраних депутатів цього органу.
Список використаної літератури:
Нормативно-правові акти:1. Конституція Російської Федерації: Офіційний текст / Оформлення А. Громова - СПб.: Видавничий Дім А. Громова, 1999, - 64с.;
2. Постанова від 20 лютого 1996 р. N 5-П у справі про перевірку конституційності положень ч. 1 і 2 ст. 18, ст. 19 і ч. 2 ст. 20 ФЗ "Про статус члена Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" / / Вісник Конституційного Суду РФ, 1996, N 2;
3. Федеральний закон від 5 серпня 2000 р. N 113-ФЗ «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації» / / Відомості Верховної Ради України від 7 серпня 2000 р., N 32, ст. 3336
4. Федеральний закон від 5 липня 1999 р. N 133-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації "(з ізм. І доп. Від 12 лютого, 4 серпня 2001 р., 9, 25 липня 2002 р.) / / Відомості Верховної Ради України, 2001, N 7, ст. 614; 2001 р., N 32, ст. 3317; 2002 р., N 28, ст. 2785, «Парламентська газета» від 30 липня 2002 р., N 142-143;
5. Регламент Державної Думи Федеральних Зборів РФ прийнятий постановою Державної Думи Федеральних Зборів РФ від 22 січня 1998р. № 2134-II-ГД / / Відомості Верховної Ради України, 1998, N 7, ст.801; 2000, N 22, ст.2283; N 30, ст.3128.
[1] Конституція Російської Федерації: Офіційний текст / Оформлення А. Громова - СПб.: Видавничий Дім А. Громова, 1999, - 64с.;
[2] Відомості Верховної Ради України, 2001, N 7, ст. 614; 2001 р., N 32, ст. 3317; 2002 р., N 28, ст. 2785, «Парламентська газета» від 30 липня 2002 р., N 142-143;
[3] Відомості Верховної Ради України, 1998, N 7, ст.801; 2000, N 22, ст.2283; N 30, ст.3128
[4] УПС «Гарант»
[5] Постанова від 20 лютого 1996 р. N 5-П у справі про перевірку конституційності положень ч. 1 і 2 ст. 18, ст. 19 і ч. 2 ст. 20 ФЗ "Про статус члена Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" / / Вісник Конституційного Суду РФ, 1996, N 2;
[6] Відомості Верховної Ради України від 7 серпня 2000 р., N 32, ст. 3336