- Формулювання соціально-групових інтересів і вимог, формування (чи оновлення, прив'язка до злободенних історичним завданням) соціально-групових ідеологій, формування соціально-групових суб'єктів-представників (організацій, рухів, партій, політичних союзів і коаліцій і т.п.);
- Висунення політичних і соціальних програм, конкретних вимог щодо докорінного поліпшення соціально-економічного становища класів та численних соціальних верств, тобто по суті вимоги значних політичних та соціальних реформ.
Подолання системної кризи завжди відбувається у формі революції, суть якої - зміна типу влади і корінна зміна суспільного устрою. Революція по-різному визріває в деформованих суспільствах і в громадський формаціях, але якщо вона почалася і відбулася, то її принципові завдання більш-менш схожі. Ці задачі зводяться до необхідності проведення системи революційних реформ, що охоплюють всі найважливіші сфери життя суспільства і налагоджують якісно нове життєздатне суспільний устрій у кожній із цих сфер.
Перехідним періодом називається історичний період, і протягом якого відбувається перехід від колишньої стійкої соціальної системи до якісно нової стійкої соціальній системі. Система революційних реформ у соціальній сфері в забезпеченні основних умов життєдіяльності населення в цілому і його найважливіших соціальних груп є суттю соціальної політики перехідного періоду. Соціальна політика перехідного періоду - це соціальна політика, відповідна перехідним станам суспільства. Головна її особливість у тому, що вона формується в умовах історичної суміщеності процесів докорінного оновлення як суспільства, так і держави [2, 31].
Соціальна політика перехідного періоду відображає загострення боротьби за зміни в усіх ключових умовах формування соціального стану. Загострена боротьба за ступінь експлуатації, за доступ до політичної влади, за переділ власності, за збереження чи зниження рівня життя та рівня соціальної захищеності, за умови праці. Результат цієї боротьби визначається співвідношенням політичної сили і політичної організованості різних суспільних груп (класів). Тип та напрями дій держави настільки істотні при вирішенні основних соціальних питань, що боротьба за державну владу стає центральним пунктом впливу на соціальну політику.
1.3. Функції соціальної політики
Позначимо основне коло функцій соціальної політики.
Перша з основних її функцій - забезпечення соціальної стійкості суспільства, соціальної безпеки суспільства. Соціальна структура повинна мати властивості стійкості і самовозобновляемость (динамічності), інакше дане суспільство руйнується, занепадає, перестає існувати. Соціальна структура має бути настільки стійкою, щоб витримати як внутрішні, так і зовнішні небезпеки її руйнування і разом з тим виносити в собі перспективу і потенціал якісного оновлення шляхом реформ і революцій.
Всі нині існуючі суспільства і сучасний світовий порядок засновані на примусовому соціальному донорство одних соціальних груп і країн на користь інших соціальних груп і країн (тобто на експлуатації).
Друга з основних функцій соціальної політики - забезпечити політичну стабільність влади. Така стійкість по-різному буває у суспільствах різного типу і в різних конкретних історичних, але суть завжди зводиться до такого розподілу реальної участі соціальних груп (і класів) у політичних рішеннях, яке утримувало б домінуючий вплив у владі того ж самого панівного класу, В іншому випадку змінюється класовий тип влади і стають неминучими революційні перетворення. Серед цих перетворень знову-таки пріоритетним стає забезпечення політичної стійкості, але вже нової влади.
Третя основна функція соціальної політики - забезпечення такого розподілу влади в господарстві (власності), яке визнавалося б більшістю справедливим, що не вимагає боротьби за переділ.
Четверта основна функція соціальної політики - налагодження такої системи розподілу економічних ресурсів та економічного ефекту, яка більш-менш влаштовує переважну більшість населення. Від розподілу економічних ресурсів у вирішальній мірі залежать матеріальні умови життя людей у ​​суспільстві, можливості вирішення проблем різних соціальних груп, інвестиції та їх структура, рівень і диференціація доходів, сукупний розмір і структура щорічних соціальних витрат, умови і розміри соціальної допомоги та підтримки.
П'ята основна функція соціальної політики - забезпечення суспільством і державою необхідного і достатнього рівня екологічної безпеки.
Шоста основна функція соціальної політики - забезпечення суспільством і державою необхідного і достатнього рівня соціальної захищеності як населення в цілому, так і кожної з його соціального груп.
1.4. Основні положення соціальної політики
в різних економічних системах
1.4.1. Німеччина
Соціальна політика закладена в самій фінансовій системі Німеччини, оскільки фінансова система Німеччини побудована таким чином, що вона цілком відповідає урядовій політиці соціальної ринкової економіки. Величезна увага в ній приділяється соціальному забезпеченню і підтримці нормального рівня життя населення.
Так, у Німеччині існують спеціальні урядові фонди (крім основних бюджетів), які формуються в основному за рахунок відрахувань з заробітної плати. І переважають в основному фонди соціального забезпечення, за обсягом вони стоять на другому місці після державного бюджету країни. Головне місце серед них займає Фонд соціального страхування, який охоплює окремі види страхування - по тимчасовій непрацездатності, на випадок безробіття, від нещасних випадків, пенсійне страхування робітників та службовців, пенсійне страхування осіб, які не працюють за наймом [6, c. 71].
Фінансування виплат по безробіттю здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, федеральним відомством зайнятості здійснюються страхові виплати та виплати з безробіття. Безробітні у Німеччині отримують посібник, який залежить від загального трудового стажу, від розмірів останньої заробітної плати, від віку, від наявності зобов'язання з утримання дітей. Безробітні, «зняті» зі страхування по безробіттю, тобто ті, хто вичерпав право на належне посібник, отримують виплату по безробіттю. Розмір такої виплати становить для безробітних, які мають дітей - 58%, для безробітних без дітей - 56%.
Соціальна допомога та інші види соціальних послуг, що надаються державою, фінансуються за рахунок державного бюджету.
Система пенсійного забезпечення Німеччини містить поєднання двох систем фінансування забезпечення громадян у старості: перераспределительную і накопичувальну. Ця система називається «системою трьох рівнів». Перший - (близько 80% всіх пенсійних виплат в основному фінансується перерозподільним способом) - охоплює, перш за все, обов'язкове пенсійне страхування всіх працівників за наймом. Перерозподільна система характеризується тим, що на виплати пенсій літнім використовуються надходження до фонду пенсійного страхування (відомства пенсійного страхування). У Німеччині цими надходженнями є страхові внески застрахованих осіб та роботодавців, а також дотації держави. Цією пенсії достатньо для забезпечення нормального рівня життя літньої людини. Другий і третій рівні пенсійного забезпечення з фондів підприємств і приватні накопичення, фінансуються накопичувальним способом [4, c.71].
1.4.2. Швеція
Кожна соціально-економічна модель переслідує і створена для певних цілей. У шведській моделі першорядну роль грає соціальна політика, яка покликана створювати більш-менш нормальні умови відтворення робочої сили (переважно висококваліфікованої) - обставина виняткової важливості для Швеції, якщо мати на увазі специфіку її розвитку і місце в міжнародному поділі праці, - і є інструментом ослаблення соціальної напруженості, нейтралізації класових антагонізмів і конфліктів.
У шведській моделі соціальна політика сприяє перетворенню суспільних відносин у дусі соціальної справедливості, зрівнювання доходів, згладжування класових нерівностей і в результаті побудові нового демократичного суспільства на базі державного добробуту [5, c.132].
Рівень життя в Швеції вважається одним з найбільш високих у світі і найвищим в Європі. Рівень життя визначається комплексом різноманітних показників. За ВВП і споживання на душу населення Швеція посідає одне з перших місць в Європі. За ступенем вирівнювання доходів Швеція випереджає всі інші країни світу. Відношення зарплати жінок до зарплати чоловіків у Швеції найвищий у світі.
Незаперечним є успіх Швеції на ринку праці. Швеція завжди зберігала виключно низьке безробіття: у післявоєнний період, в середині 70-х років, коли серйозні структурні проблеми привели до масового безробіття в більшості розвинених країн світу, в даний час.
Є певні досягнення й у тривалій боротьбі за рівність. Повна зайнятість сама по собі важливий фактор вирівнювання: суспільство з повною зайнятістю уникає розходжень у доходах і життєвому рівні, що випливають з масового безробіття, оскільки довгострокова безробіття веде до втрат у доходах. Доходи і життєвий рівень вирівнюються двома шляхами у шведському суспільстві. Політика солідарності в галузі зарплати прагне досягти рівної зарплати за рівну працю. Уряд використовує прогресивне оподатковування і систему великих державних послуг.
Соціальне страхування становить основний елемент шведської соціальної політики добробуту. Мета системи соціального забезпечення в Швеції - забезпечити людину економічної захистом у випадку хвороби, при наданні медичної допомоги, народженні дитини та по старості (загальне страхування), у зв'язку з нещасними випадками і хворобами за виробничою причини (страхування від нещасних випадків на виробництві) і безробіттям (страхування від безробіття і допомогу від ринку праці готівкою). Остаточною гарантією незалежно від причини звернення вважається посібник готівкою, відоме як страхова допомогу [11, c .48].
Система страхування здоров'я є, перш за все, інструментом створення більшого соціально-економічної рівності. Вона дає можливість людям з низькими доходами, які потребують інтенсивної медичної допомоги, отримати медичні послуги на основі рівності з іншими. Більш того, система страхування функціонує як фінансовий інструмент та інструмент державного управління.
Система соціального страхування фінансується з державних і місцевих податків, податків з підприємців, трудящих і працюють не за наймом, доходів за відсотками і вирахувань з капіталу з різних фондів. Головне джерело (понад 40%) - внески з підприємців, які обчислюються із суми фонду заробітної плати. Розподіл коштів ведеться через Контори соціального страхування.
1.4.3. Японія
Японська соціальна політика в основному спрямована на створення гідного рівня життя особам похилого віку. Це пов'язано з тим, що чисельність даної категорії постійно зростає і до 2025 року досягне 5,2 млн. чоловік проти 2 млн. в 1993 році [7, c. 163]. Крім того, через зростання тривалості життя і збільшення періоду трудової активності цієї категорії населення, а також недостачі молодої робочої сили люди похилого віку стануть важливим компонентом ринку праці. Пенсійна система Японії досить складна і багатошарова. Засобами державного бюджету забезпечується 1 / 3 виплат базової пенсії. Решта виплачується за рахунок різних пенсійних фондів.
За рахунок бюджету фінансується в Японії так зване громадське соціальна виплата. Воно охоплює тих, хто сам не може забезпечити мінімальний рівень життя. Така допомога надається на основі Закону про гарантії прожиткового мінімуму та виплачується за семи номінаціями: на повсякденні потреби, освіту, житло, медичне обслуговування, материнство, по безробіттю, на похорони: 75% виплат за громадську допомогу надається з центрального бюджету, 25% - з бюджетів місцевих органів влади. До 2025 року планується підняти витрати на соціальне забезпечення, і зокрема, підвищити рівень соціальної захищеності всіх нужденних [16, c. 57].

1.4.4. Великобританія

Соціальна політика Великобританії характеризується політичною спрямованістю країни. У залежності від того, яка з політичних партій керує в уряді, визначаються і пріоритети економічного і соціального розвитку країни.
Так, з приходом до влади уряду М. Тетчер, у Великобританії значно погіршився економічний і соціальний стан. Опинилися деградованим всі колишні варіанти державного регулювання, засновані на кейнсіанській теорії, а Британські острови перетворилися на свого роду полігон для випробувань ідейно-політичних установок правих консерваторів. За час перебування консерваторів при владі (80-е-90-ті роки) значної ерозії зазнали багато традиційні цінності та інститути. Істотної зміни зазнала і модель соціально-економічного розвитку. Держава приступило до реформування відносин власності, її «розпорошення», до перетворення системи соціальних послуг - впровадження ринкових засад і конкуренції в «державі добробуту», створення «змішаної» державно-приватної системи охорони здоров'я, страхування, пенсійного забезпечення, поширенню принципу свободи вибору в шкільному освіті. Проте з приходом до влади лейбористської партії на чолі з Т. Блером соціальна політика зазнає невеликі зміни: поєднуються соціальні цінності старого лейборизму з розвитком ринкової економіки [19, c. 98].
На думку уряду Т. Блера, «старий лейборизм» проголошував своєю метою забезпечення рівності доходів, «новий» - рівність можливостей: все більше британців повинні вливатися в середній клас. Суть соціальної реформи полягає в тому, щоб все менше державних коштів йшло на соціальну допомогу і все більше на освіту, професійне навчання, особливо молоді, створення нових робочих місць [20, c. 101].
1.4.5. Республіка Білорусь
Білоруська модель соціально-економічного розвитку - це, перш за все, високоефективна економіка з розвиненим підприємництвом і ринковою інфраструктурою, дієвим державним регулюванням, зацікавлюють підприємців у розширенні й удосконаленні виробництва, а найманих працівників - у високопродуктивному працю. Вона гарантує високий рівень добробуту сумлінно працюючим членам суспільства, гідне соціальне забезпечення для непрацездатних, людей похилого віку та інвалідів, базується на принципах конституційних гарантій прав і свобод громадян, свободи підприємництва та добросовісної конкуренції, вибору професії та місця роботи, рівності форм власності, гарантії її недоторканості та використання в інтересах особистості й суспільства, забезпечення взаємоузгодження добробуту працівника і результатів його праці.
Головна мета соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь як на 2001-2005роки, так і на 2006-2010 роки - подальше підвищення рівня і якості життя населення на основі підвищення конкурентоспроможності економіки, створення держави зручного для людей.
Основні напрями соціально-економічного розвитку країни переглядаються кожну п'ятирічку. Так, наприклад на 2006-2010 роки на Всебілоруських народних зборах розроблено проект Програми соціально-економічного розвитку країни. Соціальна політика в Республіці Білорусь побудована на наступних принципах: ефективна політика у сфері оплати праці; ефективна політика в галузі зайнятості; соціальний захист і підтримка бідних верств населення, ефективна молодіжна політика, доступність охорони здоров'я, безкоштовне базова освіта і доступність в подальшій освіті і т.д . [15, c. 1].
Політика у сфері оплати праці формується з урахуванням того, що заробітна плата є найважливішим чинником економічного зростання та підвищення ефективності виробництва. З урахуванням цього, створена Єдина тарифна сітка, яка регулює ставки першого розряду для різних професій і посад. Причому мінімальний рівень ставки першого розряду встановлюється державою.
Основні завдання в галузі політики зайнятості є формування її раціональної структури відповідно до потреб реформованої економіки, підвищення ефективності використання трудових ресурсів. У Республіці Білорусь на базі державних центрів сприяння зайнятості створюються різні курси для підготовки і перепідготовки кадрів. Після таких курсів служби зайнятості гарантують можливість працевлаштування. [14, c. 8].
Молодіжна політика спрямована на вирішення проблем молоді в галузі освіти, зайнятості, поліпшення житлових умов, підтримка талановитої молоді. Так, наприклад, у Республіці Білорусь створений спеціальний фонд Президента, з якого виплачуються всеразлічние стипендії талановитої молоді Республіки Білорусь. Стати стипендіатом цього фонду є престижним досягненням. Для поліпшення житлових умов передбачено пільгове кредитування молодих сімей у віці до 31 року включно (одного з подружжя). [14, c. 9].
Метою соціального захисту є підвищення життєвого рівня населення, і перш за все соціально-незахищених верств. У Республіці Білорусь для інвалідів та ветеранів діє система пільг, для сімей мають дітей розроблена шкала посібників, для студентів передбачені стипендії різних рівнів. Крім того, за принципом адресності діє соціальна допомога для громадян, що проживають за межею бідності. [14, c. 11].
Політика в галузі освіти передбачає безкоштовну освіту середньої школи і доступність післяшкільного освіти. Так, для студентів Республіки Білорусь є можливість навчання як на державній так і платній основі, є можливість оплачувати навчання не тільки за рахунок власних коштів та коштів організацій, але також за рахунок кредитів. [14, c. 12].
Політика в галузі охорони здоров'я передбачає раціональне поєднання як безкоштовного медичного обслуговування, так і спектр платних послуг населенню. Крім поліклінік, лікарень та амбулаторій сільського типу в Республіці Білорусь створюються спеціалізовані медичні центри, як наприклад, державний центр «Мати і дитина», центри для збереження здоров'я громадян, постраждалих від катастрофи на ЧАЕС. Крім того, будуються стадіони і льодові палаци для підтримки здорового способу життя населення. [14, c. 13].
У цілому, соціальна політика Республіки Білорусь є однією зі складових соціально-економічного розвитку країни.

2. СТАН СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ В РІЗНИХ ЕКОНОМІЧНИХ СИСТЕМАХ: ГІДНОСТІ І НЕДОЛІКИ, ПЕРСПЕКТИВИ ЇЇ РОЗВИТКУ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ
2.1. Стан соціальної політики Німеччини
Одна з цілей соціальної політики Німеччини - пом'якшення соціальної нерівності в суспільстві. Вирішується вона як характером оподаткування, так і трансфертами з бюджету нужденним сім'ям. З середини 70-х років до теперішнього часу на цілі соціального забезпечення направляється 46-47% всіх витрат держбюджету, включаючи фонд соціального страхування і соціального забезпечення. Відносно висока питома вага витрат на соціальні цілі пояснюється прямий зацікавленістю держави у відтворенні кваліфікованої робочої сили. [12, c. 42].
Ці витрати в основному видаються у вигляді соціальної допомоги нужденним. Діюча в Німеччині система соціальної допомоги склалася на матеріальній базі, створеної «економічним дивом» 50-70 років. Бум процвітання захлеснув тоді країну. Всього було вдосталь - робочих місць, доходів, податкових надходжень до бюджету, а тому можливостей для соціальних допомог. Соціальна допомога виплачується управлінням по соціальному забезпеченню («соціаламт»). Сюди не входять безробітні, які пропрацювали раніше півроку, оскільки допомоги по безробіттю виплачує відомство «арбайтсамт» (управління з працевлаштування). Крім того, соціальна допомога не видається бомжам (їх у країні приблизно 30 тис. осіб на 82 млн. чоловік населення). Не маючи зареєстрованого місця проживання, вони не входять у сферу піклування територіальних соцзабезів і можуть розраховувати лише на приватну і громадську благодійність. [12, c.43].
Відповідно до федерального закону, правом на соціальну допомогу мають всі нужденні - не лише працездатні або не встигли виробити піврічний страж, а й ті, хто працює, але чий дохід у перерахунку на одного члена сім'ї менше встановленого прожиткового мінімуму. Будь-якому, легально проживає в Німеччині людині, якщо він опинився в нужді, «соціаламт» зобов'язаний так чи інакше допомогти.
Структура соціальної допомоги така. Перш за все, це - щомісячну допомогу на «життєзабезпечення». Воно повинно покривати витрати на харчування, предмети гігієни, побуту та особистого вжитку (природно, найдешевші). Хворим, людям похилого віку, вагітним покладені доплати до посібника. Далі, кожен «соціальників» отримує медичну страховку, яка дає право на безкоштовне медобслуговування та безкоштовні (за деяким винятком) ліки. Доповнює її страховка на випадок потреби в постійному догляді. Нарешті. І це найбільш вагома стаття, соцзабез оплачує «соціальників» знімне житло та опалення. За електроенергію і телефон, однак, потрібно платити самому. Втім, абонентська плата за телефон - пільгова, а від плати за радіо і телевізор бідняки звільнені. Разом на зміст бездітної подружньої пари німецька держава витрачає понад 1100 євро на місяць (виймаючи їх, зрозуміло, з кишень платників податків працюючих). [12, c. 44].
Незалежно від того, чи відноситься сім'я до бідних і чи полягає на обліку в «соціаламте», на кожну дитину у віці до двох років (у деяких землях до трьох років) мати отримує по 300 євро на місяць. Плюс так звані «дитячі гроші» - ще по 154 євро на кожного з перших трьох дітей та по 179 євро на четверту і наступну. Ці гроші платять до 27 років, якщо «дитина» живе з батьками і не працює (мається на увазі, що він отримує спочатку середню, а потім і вища освіта). [12, c. 44].
Крім щомісячної допомоги, кожному клієнтові «соціаламта» двічі на рік видають гроші на покупку одягу, зимової та літньої, - від 340 до 420 євро залежно від статі і віку. При першому вселенні в квартиру надається допомога на придбання меблів, електроприладів, постільної білизни, завіс і т.д. Зрозуміло, мається на увазі меблі та електроприлади (плита, холодильник, пральна машина, пилосос, телевізор) старі, які можна придбати в магазинах «секонд хенд» благодійних організацій. Передбачена законом і допомогу в тяжких життєвих ситуаціях - при супроводі хворих, похоронах та ін [12, c. 45].
Турбота про дітей диференційована за віком. Для малюків оплачуються книжки з картинками, скромний набір іграшок, триколісний велосипед. При зарахуванні дитини до школи виділяються кошти на купівлю ранця, зошитів і ручок. Кожен рік безкоштовно видаються необхідні підручники. Оплачується і спортивна форма - теж недорога або уживана. Коли клас відправляється в літній табір або на екскурсію, за дітей із забезпечених сімей платять батьки, а за дітей «соціальників» - той же соцзабез. Багатодітні - з трьома і більше дітьми - сім'ї мають право на щорічну безкоштовну путівку для всіх в санаторій або будинку відпочинку. [12, c. 46].
Соціальною допомогою користуються не тільки громадяни ФРН, але і законно перебувають в країні іноземці. Іммігранти знаходяться часом навіть у привілейованому становищі. Так, особам, які отримали політичний притулок, а також німцям-переселенцям і єврейським емігрантам з колишнього СРСР допомога надається відразу й беззастережно - лише за вмотивованою прохання і за неможливості знайти інше рішення.
Система соціальних гарантій у Німеччині при всіх її достоїнствах має істотний недолік - вона занадто дорога, і її фінансування створює великі труднощі навіть для однієї з найсильніших економік світу. Крім того, вона впливає на зростання безробіття двояким чином: по-перше, вкрай здорожує працю через необхідність платежів до соціальних фондів, по-друге, сприяє тому, що незайнятість стає для багатьох людей більш привабливою, ніж робота. Приклад Німеччини свідчить, що соціальна допомога підвищує довготривалу безробіття - з 2,7 млн. чоловік, які отримують її сьогодні, щонайменше 1 млн на стані вийти на ринок праці. Захист від необгрунтованого звільнення, здавалося б, є абсолютно необхідним правом працівника, яке повинно бути гарантовано державою. Однак при високій і стійкою безробіттю «бар'єри виходу», вигідні для мають роботу, перетворюються на «бар'єри входу» для не мають її. Підприємцям легше обмежити прийом працівників під час сприятливої ​​кон'юнктури, ніж доводити обгрунтованість звільнень при погіршенні стану їхніх фірм. [12, c. 46].
Проте в даний час економіка зростає всього на 1,5-2,5% на рік, а то й зовсім тупцює на місці. Безробіття вперто тримається на рівні 9-10% робочої сили. Між тим більше 3% населення продовжують одержувати щомісячну допомогу «на забезпечення життя» та інші соціальні виплати. Річний приріст «соціальників» - близько 7%. Витрати на соціальну допомогу ростуть. І щоб покривати гігантські плати, доводиться постійно збільшувати податки, що стягуються з працюючих, - вони поглинають вже до 40% заробітку і більше. Високі ж податки підривають стимули до праці - після всіх належних відрахувань рядовий робітник або службовець отримує на місяць майже стільки ж, скільки непрацюючий «соціальників». Крім того, одержувачі соціальної допомоги нерідко підробляють, але нелегально. Особливо часто - жінки, які зайняті в будь-якому приватному домашньому господарстві або у сфері послуг. Якщо нелегалів вдається виявити, їх штрафують і на час позбавляють соціальної допомоги. Але відбувається таке нечасто. Для наймачів нелегальні працівники вигідніше - їм платять менше, ніж оформленим, і не вносять за них податки, страховку. Але й «соціальників» вигідніше працювати нелегально - він зберігає при цьому допомогу, а в підсумку підвищує свій життєвий рівень. Програє держава, яка втрачає від такої практики більше 100 млрд. євро на рік. А значить бідніє і джерело виплат. [12, c. 47].
2.2. Стан соціальної політики Швеції
Швеція, яка обрала принцип загального добробуту, розширила державний сектор економіки до такого розміру, що робить країну унікальною і в цій області: 1 / 3 самодіяльного населення зайнята в державному секторі, що знаходить своє відображення у виключно високих ставках оподаткування. Сумарні державні витрати, які включають як витрати на державний сектор, так і трансфертні платежі, становлять понад 60% ВВП Швеції, що ставить її на перше місце в світі. Можна охарактеризувати цю частину шведської моделі як соціалізацію основних потреб, таких, як освіта та охорона здоров'я. Таким чином, достатність коштів у державному бюджеті дає можливість направляти колосальні суми на підтримку населення: на допомоги по безробіттю, допомоги для дітей (у Швеції вони вважаються одними з найвищих на території Європи), на охорону здоров'я та освіту (оскільки нескладна медична допомога, дошкільний освіта та навчання в середній школі є безкоштовними). [5, c. 134].
Оскільки одним з основних принципів соціальної політики Швеції є зниження безробіття та сприяння зайнятості, уряд підтримує приватний бізнес, який створює додаткові робочі місця. У цьому випадку передбачаються певні грошові субсидії для підприємців, а також пільги з оподаткування.
Відповідно до програми додаткових службових пенсій, введеної ще в 1960 році, був створений Загальний пенсійний фонд, метою якого було відшкодування очікуваного скорочення приватних заощаджень. Підприємці повинні робити внески до цього фонду за своїх працівників. Ці внески в 1960 році становили 3% заробітної плати і до 1981 року зросли до 12,25%. До 2003 року ця частка знизилася до 9,7%. [5, c. 135].
Оскільки внески і доходи за відсотками перевищували виплати коштів з фонду, були акумульовані величезні резерви, які становлять у 2003 році 310 млрд. крон. Тому загальний пенсійний фонд надає вирішальний вплив на ринок капіталів і тримає близько 1 / 3 загальної суми шведських облігацій. 52% коштів фонду розміщено в житлове будівництво, 29% - у цінні папери центрального уряду і 15% у приватні облігації. [5, c. 135].
Однак з 1981 року після тривалого зростання чистих доходів (після відрахування податків) реальні чисті доходи домашніх господарств почали поступово скорочуватися. Реальні доходи трудящих почали відставати за темпами росту від доходів інших верств населення (наприклад, пенсіонерів). Якщо в 1950 р . на чисті доходи домашніх господарств доводилося 70% ВВП, то до 1989 р . ця частка впала приблизно до 50%, до 2003 року впала ще приблизно на 11%. Прямі податки і внески на соціальне страхування з населення росли помітно швидше зворотного потоку переказів із державного сектора домашнім господарствам. [5, c. 135].
Найбільш слабким місцем моделі виявилася складність сполучення повної зайнятості і стабільності цін. Але до 80-х років ці труднощі не виявлялися у вигляді серйозної загрози моделі в цілому. Причини лежать в області політики. Соціал-демократи мали уряд, що спирається на меншість в риксдагу, і позиції партії поступово слабшали. Уряд розуміло необхідність більш сильної податкової політики, але не знайшло підтримки цьому в риксдагу. Рестриктивна політика зазвичай непопулярна, а період перебування уряду при владі короткий: загальнонаціональні вибори проходять через 3 роки, і уряду потрібні твердість і політичну мужність при стримуванні високої кон'юнктури. [11, c. 48].
Таким чином, уже до 2000 року шведська модель виявилася під загрозою. Зараз шведський уряд зацікавлений залишити специфічні риси шведської моделі, але використовувані методи підвищення податкового тягаря для трудящих створюють величезні труднощі, оскільки підтримка соціальних витрат на досить високому рівні вимагає додаткових доходів бюджету, а це викликає невдоволення у робітничого населення. Збереження в майбутньому двох основних цілей германської моделі - повної зайнятості і рівності, мабуть, зажадає нових методів, які в даний час повинні відповідати нових умов ринку. Лише час покаже, чи збережуться специфічні риси германської моделі - низьке безробіття, політика солідарності в області зарплатні, централізовані переговори по зарплатні, виключно великий державний сектор і відповідно важкий податковий тягар, або ж модель доведеться змінити за принципом інших країн, що розвиваються, а саме запровадити оплату за базове навчання, за медичну допомогу всіх видів, знизити всеразлічние посібники, і відпустити економіку (а значить і соціальну політику) за принципом інших розвинених країн світу.

2.3. Стан соціальної політики Японії

У Японії основну увагу в галузі соціальної політики приділяється пенсійного забезпечення. У Японії передбачені так звані спеціальні фонди. До них належать страхові, пенсійні, ощадні та деякі інші фонди.
З середини 80-х років і до теперішнього часу в Японії здійснюється поступове реформування пенсійної системи. Завдання реформи - зробити її складається з національної пенсійної системи (базова пенсія), яка охоплює все населення, і пенсій, виплачуваних найманим працівникам.
Базова пенсія виплачується по старості, інвалідності, а також усім нужденним. 2 / 3 фінансування забезпечується засобами різних страхових пенсійних фондів. Є, наприклад, фонд базової пенсії по старості, фонд втратили годувальника. На створення пенсійних фондів працює практично все населення Японії у віці від 20 до 60 років. У 2003 році кожен працюючий японець вносив в той чи інший фонд близько 150 доларів на місяць. [18, c. 62].
Пенсійний фонд найманих працівників приватного сектора складається з відрахувань підприємств, внесків самих працівників та доплат з боку держави. Пенсія складає близько 70% місячної зарплати працівника-чоловіка. [18, c. 63].
Пенсійні фонди працівників державних і муніципальних підприємств і установ формуються з коштів товариств взаємодопомоги, які створюються за місцем роботи, а також виплат самих підприємств і державних дотацій.
Для отримання базової пенсії по старості необхідний 25-річний трудовий стаж і 65-річний вік. Розмір такої пенсії може бути скорочений до 58% встановленого рівня в разі виходу на пенсію в 60 років і збільшений до 188% при виході на пенсію в 70 і більше років. На початку нового тисячоліття базова пенсія становила приблизно 65 тисяч ієн (приблизно 600 доларів). [[18, c. 63].