Соціальна політика Англії на початку XX ст

А. Голубєв, аспірант кафедри загальної історії

Початок ХХ ст. у Великобританії було ознаменоване значними перетвореннями в соціальній сфері. Реформи, проведені ліберальним урядом у передвоєнний час, стали тією основою, на якій покоїться вся соціальна система сучасної Британії. І важливим є той факт, що в ухваленні запропонованої лібералами соціальної стратегії, брали безпосередню участь самі британці. Тим самим, підтверджуючи, вкотре, відомий вислів римського філософа Сенеки: "Глас народу - глас Божий". І неодноразово населення висловлювалося на підтримку наміченого курсу лібералів.

Ясно висловлена ​​підтримка більшої частини електорату і вирішила результат парламентського поєдинку між консерваторами і лібералами, на користь останніх. Проведення реформ було пов'язано з діяльністю таких політичних діячів, як Г. Асквіт, Д. Ллойд Джордж, У. Черчілль, подружжя С. і Б. Вебб та ще багатьох інших, що забезпечували проведення реформ в життя.

Історія соціального законодавства в Англії нараховує дві спроби вирішення проблеми зайнятості, соціальної допомоги незаможним і турботи про людей похилого віку, перш ніж ліберали запропонували свій проект вирішення проблеми. Результатом цих спроб з'явився знаменитий акт 1834 Відповідно до закону про бідних, створювалися робітні будинки і туди в примусовому порядку поміщали усіх, хто звертався до громадської допомоги (розорилися ремісників і селян, безробітних, інвалідів праці). У цих закладах було введено самий важкий режим, з метою змусити бідняків зі страху потрапити до робітного дому шукати роботу на фабриках.

Створення робітних будинків не вирішило проблему бідняків. Багато воліли тягнути жалюгідне існування, лякаючись однієї лише думки потрапити до цього закладу. Так тривало протягом усього дев'ятнадцятого століття. У кінці ХІХ - початку ХХ ст. в англійському суспільстві все частіше з'являлися заклики щодо перегляду існуючого положення, пов'язані з необхідністю вирішення проблеми незаможних. Виник у 80-х р. ХІХ ст. Фабіанського товариства, чиї ідеї стали пізніше компонентом лейбористської ідеології, було одним з тих, хто привертав увагу громадськості до стану бідняків і необхідністю вирішення цього питання. Фабіанці прославилися як піонери ідеї поступового переходу до соціалізму без революційних потрясінь (3).

На стику століть справжній фурор виробили дослідження двох істориків, які провели обстеження умов життя англійських низів: у столиці Великобританії - Ч. Бутом і м. Йорка - С. Раунтрі. Робота Ч. Бута "Життя і праця населення Лондона" малює страшну картину убогості в цьому місті. Статистичні таблиці Бута показують, що 30.7% чотиримільйонного населення Лондона відносяться до підрозділів їм на чотири розряду бідноті (2), серед яких цілі сімейства заробляють не більше гінеї на тиждень. Систематизувавши статистичні дані, він ізобразіл8 у своєму соціологічному дослідженні невтішну картину великого відсотка незаможних у столиці Сполученого Королівства.

Близькою за цілями, у дослідженні умов існування і життя класу незаможних, була і робота С. Раунтрі "Бідність - вивчення міського життя". Ця книга висвітлює тяжке становище значної кількості жителів г.Йорка. Населення цього міста, за даними С. Раунтрі, становило в 1899 році 75 812 чоловік. При цьому, загальна кількість громадян м. Йорка, що жили в стані потреби було 20 302 чол., Або 27.84% від усього населення міста (3). Таким чином, С. Раунтрі ясно показав, що проблема існування великого відсотка незаможних, описана Бутом, характерна не тільки для столиці, але і для провінційного міста Йорка і треба думати мала місце в інших містах країни.

Дані, оприлюднені названими вище науковцями, не могли залишатися поза увагою громадськості. "Якщо в 1897 р. ми і помічаємо багатосторонній прогрес у порівнянні з 1837 р., - писав Сідней Вебб, - то все-таки не можна занадто пишатися цим. З 1837 р. ми страшно трохи піднялися, і було великою з нашого боку виною, якщо б, при величезному зростанні національного багатства, ми не зробили за цей час жодного успіху "(4). С. Вебб перебував у лавах фабіанського суспільства, а пізніше у лейбористській партії. У своїх публікаціях він стверджував, що необхідно поліпшити становище бідняків і малював невтішну картину їхнього існування.

Британське держава, не раз сотрясаемое соціальними катаклізмами, в тому числі і боротьбою пауперов за поліпшення свого існування, нарешті, намірився вирішити проблему незаможних, яка загрожувала інтересам безпеки імперії. Це тим більш цінно, що громадська думка у Великобританії, усвідомивши всю згубність, від виявленого в процесі досліджень жебрацького існування нижчого класу, все більш стверджувалося на думці, що сильна нація - це здорова нація.

Які ж проекти по зміні даної ситуації могли запропонувати лідери двох основних партій лібералів і консерваторів? Де вони мали намір взяти кошти на проведення соціальних реформ? За рахунок, яких верств населення припускали їх проводити? На ці та інші питання ми спробуємо відповісти в цій статті.

На початку століття, один з лідерів консервативної партії Дж. Чемберлен висунув план, згідно з яким, як вважав автор, було можливе вирішення кількох завдань. Запропонований гасло "протекціонізму", крім захисту національної економіки, повинен був вирішити і соціальну проблему. Стикаючись із зростаючою конкуренцією з боку іноземних промисловців і враховуючи, що ринки континентальних країн і США були захищені від англійських експортерів митами, багато підприємців заявляли про необхідність введення відповідних митних бар'єрів, тим самим, вимагаючи скасування принципу "вільної торгівлі", якого Англія дотримувалася вже тривалий час. У колоніях, пропонувалося створити митний унію за зразком німецького митного союзу. У домініонах, що ввели в себе охоронні мита, митний союз буде можливий, якщо і англійський ринок буде захищений митами - заявляв Чемберлен. Тільки тоді, буде можливе взаємне з колоніями зниження тарифів або навіть їх ліквідація. В іншому випадку, від митного союзу ні Канада, ні Австралія, ні інші "білі" колонії ніякої вигоди не отримають. "Хлібні мита лише незначно підвищать вартість продуктів харчування, і тижневі витрати сім'ї зростуть всього лише на 4 або 5 пенсів, у той час як 10% мита на промислові товари принесуть величезний виграш: виробництво буде рости, зникне безробіття, підвищиться заробітна плата" (5 ). Програма консерваторів була адресована безробітним і робочим тих галузей промисловості, які відчувають спад виробництва після англо-бурської війни 1899-1902 рр.. Тарифна реформа, на думку консервативних політиків, дала б необхідні кошти, які дозволили б державі провести соціальні реформи без додаткового оподаткування.

У бюджетній мови Остіна Чемберлена, міністра фінансів в уряді А. Бальфура, зазначалося, що "1904 р. був найгіршим роком, ніж всі попередні, як для зайнятості, так і для торгівлі, і концентровані результати депресії останніх років кидаються в очі у вигляді помітного зростання пауперизма та злиднів "(6). Тут ряд протекціоністських заходів, на думку Дж. Чемберлена, висунутих під гаслом: "Тарифна реформа - означає роботу для всіх", повинні були бути тим засобом, яке здатне було розв'язати соціальну проблему. Тим не менш, перспектива проведення тарифної реформи в життя не знайшла підтримки як в основної маси промисловців, яким протекціонізм був поки не потрібен, так і у широкої маси робітників. У 1903 р. конгрес тред-юніонів висловився проти тарифної реформи. Протекціоністська політика була вигідна лише великим монополістам, які страждають від жорстокої конкуренції інших світових держав і землевласникам, яким були вигідні високі ціни на продовольство. Основна маса населення вважала, що протекціонізм веде до подальшого підвищення цін на хліб і сировину, тоді, як принцип "вільної торгівлі" асоціювався у більшості англійців з дешевим хлібом і сировиною для промисловості.

Перехід влади до лібералів був здатний, в якійсь мірі перешкодити насувається підйому робочого руху. Ліберали пропонували проводити внутрішню політику шляхом поступок і реформ. У той час, як консерватори проводили в життя політику жорсткого придушення політичної самостійності робітничого класу, про що свідчить і справа Таффской долини, і процес Осборна. Союзницею лібералів у цьому питанні могла стати лейбористська партія, що з'явилася в 1900 рр.. У лейбористської партії складалися багато діячів фабіанського суспільства, які ще в к. ХІХ ст. закликали переглянути закон про бідних 1834г. З багатьох питань соціальної політики погляди керівників обох партій були близькі. Між ліберальної та лейбористської партіями був укладений неформальний союз з проблем внутрішньої політики. "Ми-заявив Ллойд Джордж у жовтні 1910 р. в Кардифі, - повинні врахувати, що до цих пір не було спроб протидіяти поширенню соціалізму серед робітників. Нам потрібне сприяння робочої партії, щоб вказати напрямок політики лібералізму і дати силу і вміння його авангарду. Якби спритні люди, які вважають, що вони зараз найкращим чином служать прогресу, намагаючись розгромити лібералізм, направили свої здібності на те, щоб зміцнити лібералізм і зробити його розумним, - вони зробили б прогресу більш високу і значиму послугу. Парламент не зробив нічого для усунення соціальної потреби, ганебно поганих житлових умов і злиднів, для усунення причин потреби "(7). Настрої в суспільстві наочно продемонстрували перші на початку століття результати виборів до Парламенту, які ясно свідчили про невдоволення більшої частини електорату планами консерваторів у сфері внутрішньої політики.

Наприкінці 1905 р. ліберали вперше в цьому столітті сформували кабінет на чолі з Г. Кемпбелл-Баннерманом. Треба відразу ж зазначити, що новий кабінет відрізнявся за своїм складом від колишніх і може бути вже з цього викликав надії на зміни. Справа в тому, що колишні кабінети складалися майже цілком з земельних власників; з 1906 р. в Парламенті стали превалювати люди з капіталом і професійні політики. Канцлером казначейства став Г. Асквіт. Ліберали в цьому уряді мали міцну більшість:

таб. № 1 Підсумки виборів до Парламенту в 1905 р.

Підраховано за: Lloyd T. Empire, Welfare State, Europe. NY - Oxford. 1993. P.9

Aikin K. The Last years of Liberal England 1900-14. Collins London & Glasgow.1985. p.55.

Економічна ситуація у Великобританії, до моменту приходу консервативної опозиційної партії, явно перебувала не в кращому стані, що природно позначалося і, на без того тяжке становище простого народу. Ліберали, в обстановці, що склалася, запропонували проект реформ щодо підвищення життєвого рівня робітничого класу. Соціальні реформи повинні були розпочатися з введення урядом пенсійних виплат літнім людям. У підготовці законопроекту по пенсіях, передбачалося участь багатьох членів уряду, але, безсумнівно, визначальною фігурою мав стати Г. Асквіт. У подальші плани реформаторів входило поліпшення функціонування міністерства торгівлі. Було заплановано створення трудових бірж і в наступному бюджеті 1909р., З'єднавши всі накопичені ресурси, стимулювати промисловий розвиток і подальше розгортання реформ. І, нарешті, третьою стадією в 1910 р., повинен був стати проект закону страхування на випадок хвороби, який готував Д. Ллойд Джордж. Фінальним акордом, планувалося провести закон про страхування з безробіття, що розробляється У. Черчіллем. Такі були стратегічні плани реформаторів.

У Німеччині вже був живий приклад аналогічних реформ проведених в 1880-х рр.. канцлером О. Бісмарком. Вони були апробовані і дали позитивні результати. 17 листопада 1881, О. Бісмарк оголосив про внесення до рейхстагу серії законопроектів про соціальне страхування, а також проголосив намір створити з метою вишукування необхідних коштів "корпоративні товариства під державною охороною і при державному заохочення" (8).

З метою ознайомлення з німецьким досвідом, до Німеччини їздили багато членів ліберальної партії на початку ХХ ст., А після відвідування цієї країни Д. Ллойд Джорджем, їм з У. Черчіллем був вироблений вже згаданий стратегічний план дії. Треба відзначити, що Г. Асквіт, Д. Ллойд Джордж і У. Черчілль задумували реформи, як систему соціального законодавства для допомоги не всім, а головним чином звичайним робочим сім'ям у їхній боротьбі за виживання, створивши альтернативу такого ненависного пролетаріатом законом з бідності. Згідно Ллойд Джорджу: "Це проблеми хворих і немічних людей, всіх тих, хто не здатний знайти шляхів заробляння коштів для існування ... це проблеми, з якими держава теж повинна мати справу і якими нехтувала занадто довго" (9).

У 1907 р. Г. Асквіт, будучи ще канцлером казначейства, став використовувати бюджет як інструмент для соціальних перетворень. Вперше в бюджеті стали робити розмежування між заробленими і не заробленими доходами при сплаті податків. У той час податок, що стягується з капіталу понад 160 ф. ст. на рік становив 1 шилінг. Г. Асквіт наполіг на тому, що рівень податку на зароблені доходи, які доходять до 2 000 ф. ст. на рік, був знижений до 9 пенсів (10). Інші ж платили 1 шилінг, як і раніше.

У квітні 1908 р. в уряді відбулися зміни. Г. Кемпбелл Баннерман оголосив про свою відставку, у зв'язку зі станом здоров'я. Пост прем'єр-міністра зайняв Г. Асквіт. Канцлером казначейства став Д. Ллойд Джордж, а У. Черчілль очолив міністерство торгівлі. Незважаючи на те, що представлення нового бюджету знаходилося в компетенції канцлера казначейства, новий 1908 бюджет Г. Асквіт оголосив сам, тому що в нього було включено законопроект про пенсії, що означав початок соціальних реформ.

Відповідно до закону про пенсії, пенсійні посібники виплачувалися всім особам, які досягли віку 70 л. Мінімальна сума, на яку міг прожити людина, ледь зводячи кінці з кінцями, була визначена в 4 шилінги 7 пенсів на тиждень. Пенсія становила 5 ш. на тиждень. Крім того, була визначена шкала, по якій людина одержує допомогу в 5 ш. міг мати додатковий дохід до 8 ш. 8 п. на тиждень. Тим, хто заробляв більше, розмір пенсій зменшувався таким чином, що б максимальна сума становила трохи більше 13 ш. Тим, хто заробляв 12 ш. і більше, пенсія не виплачувалася взагалі (11). Так як розмір пенсії був досить малий, на цю допомогу пенсіонер міг жити, ледь зводячи кінці з кінцями, тому як би сама собою передбачалася підтримка сім'ї. Крім того, в умовах видачі пенсії не було обмежень для осіб, що мають роботу, за винятком вже згадуваних. Розмір пенсії, якщо і був досить невеликим, все ж таки врятував осіб похилого віку від необхідності йти в робітні будинки.

Наступним кроком у здійсненні соціальних перетворень, стало встановлення 8 год робочого дня для шахтарів в 1908 р. Це був перший випадок, коли Парламент прийняв закон про скорочення робочого дня для чоловіків.

Цими двома конституційними актами ліберальна партія створювала гарний почин для подальших соціальних перетворень у Великобританії. У березні 1908 р., в ліберальному тижневику "Нейшн", У. Черчілль визначив соціальні реформи, як "вторований область політики" (12). Реформи, що проводяться лібералами, автор наведеної цитати вважав як альтернативу соціалізму. У його інтерв'ю репортерові Дейлі Мейл, в серпні 1909 р., У. Черчілль заявив: "Думка така, що необхідно підвищити стабільність наших інститутів, даючи масі промислових робітників прямий інтерес - підтримуючи їх. Якщо дати їм матеріальну підтримку, у формі страхування в" чорні "для них дні, то ці робітники не будуть звертати уваги на широкі обіцянки революційного соціалізму" (13).

Коментуючи висловлювання одного з лідерів лібералів, необхідно згадати політичну ситуацію, яка склалася в кінці ХІХ - початку ХХ ст. в робітничому русі, в багатьох країнах Європи. Активність робочих явно зростала, зростала їх самосвідомість. Багато реформаторів і У. Черчілль у тому числі, на наш погляд, шляхом реформування намагалися направити робітничий рух в потрібне русло: покращуючи становище робітників, уникнути можливих соціальних катаклізмів. У. Черчілль відстоював необхідність проведення соціальних перетворень урядом, з тим, щоб не упускати ініціативу і не доводити ситуацію до крайнощів. Д. Ллойд Джордж з розумінням ставився до класу радикально налаштованої опозиції, яка дивилася на клас земельних власників знизу. Тут необхідно згадати і зміну думки середнього класу, зводиться до позиції необхідності поліпшення життєвого рівня робітничого класу і таким чином необхідності соціальних реформ, що так само підтверджується результатами виборів 1905 і 1910 рр.., В період проведення реформ. Погляди Д. Ллойд Джорджа та У. Черчілля базувалися на інтересах класів, що їх породили, які збіглися в даний час, за певних умов нагальною необхідність соціальних змін.

У квітні 1909р. міністр фінансів представив перший бюджет. У бюджетній мови, Д. Ллойд Джордж висунув ряд положень, на основі яких він мав намір будувати податкову політику. "Перший принцип, на якому я базують свої фінансові розрахунки такий, що хоча оподаткування, запропоноване мною на розгляд, і принесе дохід у поточному році не більше, ніж вимагаємо, для покриття річних витрат, він повинен забезпечити надходження достатньої кількості коштів у наступному році, що, тим самим, дозволить виконати всі наші намічені зобов'язання; і більше того, дохід буде збільшуватися, у міру зростання потреб соціальної програми, ... що дозволить уникнути введення нових податків вже до тих, які я прошу Парламент схвалити зараз "(14) . Другим принципом, декларованим міністром фінансів, було прагнення останнього встановити таку норму податків, яка не завдала б шкоди торгівлі та комерції, "складові джерело нашого добробуту". В якості третього принципу, Д. Ллойд Джордж висловив своє тверде переконання в тому, що "всі верстви суспільства, в цій критичній фінансовій ситуації, повинні внести свій посильний внесок". І далі слід було заяву про те, що у запропонованій податковій системі буде враховуватися фінансове становище платника податків. Особа, яка отримує більший дохід, згідно з новими податковими правилами, буде платити і більший відсоток податку.

До моменту втілення планів реформаторів в життя, що вибухнула депресія 1909 посилила ситуацію в економіці, скоротивши державний дохід. Спочатку Ллойд Джордж мав намір зменшити державні витрати на збройні сили на 2 млн. фунтів, прагнучи зменшити наслідки кризи в економіці. Але в цей самий час адміралтейство зажадало виділення коштів на будівництво 6 нових лінкорів, для забезпечення своєї домінуючої позиції над морями. Це означало, що канцлер казначейства повинен був знайти додатково 3 млн. фунтів для військово-морських потреб. Крім того, пенсійні посібники зажадали значних додаткових коштів, тому що замість 572 000 пенсіонерів, яким держава повинна була виплачувати пенсії, їх число виявилося 668 000, тобто на 96 000 більше. Це означало потребу виділення додаткових ще 2.5 млн. фунтів. Таким чином, дефіцит бюджету доходив до 16-17 млн. фунтів. Падіння державного доходу становило 6млн. фунтів, а сума додаткових витрат - 10млн. фунтів (15). Ситуація здавалася катастрофічною. Над соціальними реформами нависла загроза.

У сформованій обстановці, реформи можна було врятувати, лише за допомогою збільшення прямих податків, а також ввівши новий. Було запропоновано підвищити в 1909р. прибутковий податок на 2 пенси. Сума податку становила 1 шилінг 2 пенси на незароблені доходи понад 700 фунтів і на зароблені кошти, що перевищували 2 000 фунтів. У осіб, що мають зароблений дохід нижче 2 000 ф. ст., ставка податку залишилася колишньою, тобто - 9П.; і податок становив 1 ш. у тих громадян, чий рівень доходу знаходився в межах від 2 000, до 3 000 ф. ст. Це принесло додаткових 2.75 млн. фунтів ще (16). Тим самим особи, які отримують більший дохід і платили більший розмір податку.

Додаткові податки на спадщину повинні були скласти 4.8 млн.; гербовий збір-1.25 млн. Додаткові податки на алкоголь склали 1.8 млн., на тютюн - 2млн. Крім того, було запроваджено новий податок на "надприбуток" і стягується з осіб, які отримували дохід понад 5 000 фунтів на рік. Це склало ще 1.6 млн. фунтів (17).

Вводилися так само і викликали великі дискусії в Парламенті земельні податки. Д. Ллойд Джордж пропонував обкласти 20% податком збільшується вартість землі, при передачі її в інші руки (продажу чи здавання в оренду) і накопичується з дня її оцінки, до моменту продажу. Оцінка вартості землі була проведена 30 квітня 1909 Стягувати податок передбачалося лише з вартості необробленої землі. Податок включав в себе грошовий збір, у кількості 1 пенса, з 1 фунта стерлінга, від загальної вартості землі, ціна якої перевищувала суму в 50 ф. ст. за акр. Це принесло б 0.5 млн. вже в перший рік (18).

Плануючи бюджет, і міністр фінансів, і багато членів кабінету міністрів усвідомлювали про ту боротьбу, яку їм належало витримати на захист документа. Тому Ллойд Джордж закінчив бюджетну промову словами: "Мені говорять, що не було ще канцлера казначейства, який змушений, був би ввести такі високі податки в мирний час. Тому це" військовий бюджет ", провідний непримиренну боротьбу проти бідності і бідності. І я не можу не сподіватися, що ще при житті цього покоління ми значно просунемося вперед шляхом ліквідації бідності та злиднів, і що людська деградація, супутня жалюгідного існування, буде так само далека від людей цієї країни, як небо від землі "(19).

Необхідно відзначити, що не всі в уряді одноголосно підтримали проект бюджету. Він обговорювалося 14 разів на протязі березня і квітня. У первинному вигляді бюджет підтримували Г. Асквіт, У. Черчілль, лорд Каррінгтон і Холдейн. Противниками були Л. Харкот, У. Рансімен, Р. Мак Кенна і Джон Бернс. Опоненти висловлювали побоювання, що запропонований розмір податку був такий, що ліберали, що спиралися на підтримку середнього класу, могли її втратити. Р. Мак Кенна критикував намір міністра фінансів ввести земельний податок. Джон Бернс називав бюджет "самим калейдоскопічно, який коли-небудь планувався". А Люіс Харкот висловлював побоювання, що "Цей бюджет забезпечить тріумф тарифної реформи" (20). Крім того, було висловлено сумнів з приводу дефіциту, вважаючи його завищеним.

У процесі доопрацювання бюджету кабінетом, були проведені деякі зміни, що не торкаються суті документа. Податок на землю був скорочений до 0.5 пенса. Наступна поправка з'явилася податковим послабленням тим, у кого доходи не перевищували 500 фунтів на рік. Цій категорії передбачалася податкова пільга на дітей до 16 років - 10 фунтів (21). Поправки уряду не знижували значення радикального характеру бюджету. Розрахунок був зроблений на звільнення середнього класу з помірними доходами від великих виплат податків. Згідно з "народному бюджету", як назвуть його пізніше, головне джерело доходу держави був переміщений з непрямого оподаткування на пряме.

У Парламенті представлений бюджет викликав різке його відторгнення консервативною частиною палати громад. Особливо різке неприйняття викликали два пункти: введення податку на землю і нового податку на "надприбуток". Депутати, які виражали інтереси класу земельної аристократії, сприйняли введення податку на землю, як "смертельний удар" по їх традиційному домінуючого положення в країні.

Зіткнення протиборчих інтересів вилилося за стіни Парламенту, викликавши широке обговорення податкових нововведень в суспільстві. Масивна пропаганда прихильників і противників фінансового білля розгорнулася на сторінках багатьох газет. Була організована навіть Ліга протесту проти бюджету, в числі засновників якої, значилися такі відомі банкіри, як Ротшильди. Реформаторам доводилося відповідати на критику опонентів, виступаючи з роз'ясненнями своїх цілей. У. Черчілль, у свою чергу, очолив Бюджетну Лігу, створену для відображення нападок на бюджет. Політична атмосфера літа 1909р. була розжарена до межі.

І, хоча "народний бюджет", при домінуючому положенні лібералів у палаті громад, повинен був бути схвалений, його чекала ще й ратифікація в палаті лордів. Передчуваючи відхилення білля верхньою палатою, Д. Ллойд Джордж у своїй промові в Ньюкаслі в жовтні 1909р. виступив із застереженням до лордів: "Давайте усвідомимо, що вони (лорди) мають намір зробити. Вони підштовхують до революції, і вони її отримають. Лорди можуть проголосити революцію, але направляти і керувати нею будуть прості люди" (22).

Після відмови палатою лордів ратифікувати бюджет, прем'єр міністр розпустив уряд і призначив нові вибори до Парламенту, тим самим, виносячи проект бюджету на схвалення країни. За підсумками виборів до Парламенту 1910 р., в законодавчих зборах утворилося впевнене коаліційну більшість лібералів, лейбористів і ірландських депутатів, що дозволило реформаторам провести бюджет 1909р. в палаті громад ще раз, надавши йому, таким чином, статус закону.

Прийняттям "народного бюджету" 1909р., Закінчилася перша стадія реформ, намічених ліберальним урядом для поліпшення становища робітничого класу. У результаті введення нових податків на землю, а також "понад податку" на доходи, що перевищували 5 тис. ф. ст., в бюджеті з'явилися кошти для проведення подальшої програми реформування.

Список літератури

(1) Холодний А. С. Міжнародна організація в очікуванні вироку? Ліга націй в світовій політиці. 1919 - 1946 рр.. Ярославль: ЯГПУ ім.К. Д. Ушинського. 1995. з 55

(2) Booth Ch. Life & Labour of the People in London. First series. Vol. 2 New York. 1970. Pp.20 -21. (Репрінтн. відтв. Вид. 1889 року).

(3) Read D. (ed.). Documents from Edwardian England (1901 - 1915). London. 1973. Pp. 203 - 208.

(4) Вебб С. Положення праці в Англії за останні 60 л. СПБ. 1899 с. 5

(5) Кертман Л. В. Дж. Чемберлен і сини М. 1990 з. 227

(6) Цит. по: Кертман Л. В.: Указ. Соч. с. 230

(7) Цит. по: мадор Ю.А. Підйом робітничого руху в Англії в 1910-13 М. 1966 с.46

(8) Цит. по: Чубинський В.В. Бісмарк. М. 1988. С.343

(9) Цит. по: Pugh M. Lloyd George. L. - NY 1994. P.40

(10) Ibid. P.43

(11) Handcock W. (ed.). English documents. ХII (2). 1874 - 1914. London. 1977. Pp.582 - 585. ; Johnson P. (Ed.). 20th century Britain. L. & NY 1995. p.85

(12) Цит. по: Robbins K. Churchill. L. - NY 1993. P.42

(13) Цит. по: Blаke & Louis. Churchill. Oxford. 1994. P.62

(14) Du Parcq H. (ed.). Life of David Lloyd George. vol. IV Speeches. London. 1914. P.6 66

(15) Pugh M. Op. Cit. P.45

(16) Handcock W. (Ed.). Op. cit. P.117. ; Pugh M. Op. Cit. P.46.

(17) Murray B. The people's budget 1909/10: Lloyd George & Liberal politics. Oxford. 1980 p.143; Pugh M. Op.cit. p.46

(18) Emy H. The Land campaign: Lloyd George as a social reformer 1909-14. / / Lloyd George: Twelve essays. / Taylor AJP (ed.). UK 1993. P.44-45; Murray B. Op. Cit. P.131

(19) Pike EP Human documents of the Lloyd George era. London. 1972. P.105

(20) Murray B. The people's budget 1909/10: Lloyd George & Liberal politics. Oxford. 1980. P.149

(21) Pugh M. Op. Cit. P.46; The Daily News Year Book of 1910. Brighton. 1972. P.18

(22) H. Du Parcq. (Ed.). Op. Cit. P.696