Провадження з перегляду судових актів Арбітражних судів.
План
Введення 3 стор
1. Судове рішення 4 стор
2. Система Арбітражних судів 5 стор
3. Законодавча база судової системи 7 стор
4. Інстанції 10 стор
Висновок 16 стор
Література 16 стор
ВСТУП
У ст. 2 АПК, введеного в дію в основній своїй частині ст. 1 вересня 2002, завдання правосуддя в арбітражному процесі сформульовані дуже широко і докладно. Це - захист порушених їм оспорюваних прав і законних інтересів усіх учасників підприємницької та іншої економічної діяльності, забезпечення доступності правосуддя у зазначеній сфері, справедливий і відкритий судовий розгляд, встановлені законом строки незалежним і безстороннім судом. До завдань віднесено також зміцнення законності та попередження правопорушень і тому же сфері діяльності, формуванню поважного ставлення до закону і суду, сприяння становленню і розвитку партнерських ділових відносин, формування звичаїв і етики ділового обороту. Тут, як видно з тексту, в певній частині відтворено основні положення п. 1 ст. 6 «Право на справедливий судовий розгляд» Конвенції про захист прав людини і основних свобод 1950 р. (далі - Конвенція), що ще раз підкреслює прихильність Росії міжнародним угодам, учасником яких вона є.
1. Судове рішення
По суті, захист прав і законних інтересів гарантовано забезпечується шляхом прийняття судом законного і обгрунтованого рішення. Ось чому головне завдання судочинства в арбітражних судах реалізується саме в судовому рішенні, відповідному закону.
Вся діяльність будь-якого суду як складової частини державної судової системи, встановленої Конституцією РФ, спрямована на виконання цього головного завдання.
Кожна держава, керуючись загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, встановлює національну судову систему, покликану забезпечувати здійснення ефективного судового захисту. При цьому, як показує аналіз судоустрою в різних державах, за його організації до уваги приймаються історичні умови і традиції, потреби економічного розвитку, можливості, якими володіє суспільство, форма державного устрою, географічні та деякі інші фактори. Не є винятком у цьому відношенні і Російська Федерація.
У Росії відповідно до Конституції РФ і Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації» федеральну судову систему складають Конституційний Суд РФ, суди загальної юрисдикції та арбітражні суди.
2. Система Арбітражних судів
Арбітражні суди, створення яких у сучасному їх вигляді було розпочато в 1991 - 1992 рр.., Є спеціалізованими судами, покликаними здійснювати правосуддя у сфері економіки. Розширення компетенції цих судів, які дозволяють цивільні та адміністративні справи, пов'язані з підприємницькою діяльністю, справа про неспроможність (банкрутство) та деякі інші справи, дає все більше підстав розглядати арбітражні суди як суди економічної юрисдикції.
У системі арбітражних судів діють:
• арбітражні суди першої інстанції в республіках, краях, областях, містах федерального значення, автономної області, автономних округах, іменовані скорочено як арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації;
• арбітражні апеляційні суди;
• федеральні арбітражні суди округів (арбітражні касаційні суди);
• Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації, який є найвищим судовим органом, який переглядає судові акти у порядку нагляду.
Під судовою інстанцією розуміється суд, що володіє повноваженнями прийняття судового рішення (і зокрема нового).
Відповідно до Федеральним конституційним законом від 4 липня 2003 р. № 4-ФКЗ «Про внесення змін і доповнень до Федерального конституційного закону" Про арбітражних судах Російській Федерації "» та площині практичної реалізації знаходиться питання про утворення двадцяти арбітражних апеляційних судів з функціями суду другої інстанції, шляхом виділення з арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації, які стають тепер тільки арбітражними судами першої інстанції.
Повертаючись до зазначеного вище, слід підкреслити: яким би не був пристрій в державі судової системи, центральне завдання правосудді - захист порушеного права незалежним судом - повинна забезпечуватися. Її виконання, як неважко помітити, здійснює на основі взаємодії основних положень судоустрою та судочинства. У першу чергу мається на увазі інстанційність. У цьому сенсі можна сказати: як влаштована судова система, так і організовано виробництво по розглянутих справах у судових інстанціях.
Не випадково в наведеній системі арбітражних судів їх процесуальні функції - суду першої, апеляційної, касаційної! і наглядової інстанцій містяться в судоустройственном законі.
Таким чином, інстанційність, обумовлена пристроєм судової системи, встановлюється національним законодавством держави. Вона не диктується жорстко міжнародно-правовими нормами. Проте навряд чи буде відповідати міжнародним стандартам така організація судочинства, коли дозвіл конкретної справи обмежується тільки однієї судової інстанцією.
Стосовно до кримінального процесу ми знаходимо вказівку в Протоколі № 7 (1984) до Конвенції на право засудженого за скоєння злочину оскаржити вирок, що повинно бути передбачено законом,
Що стосується цивільного та арбітражного процесу, Конституційний Суд РФ, виходячи з тлумачення Конституції РФ, неодноразово звертав увагу на необхідність надання права бере участь у справі особі вимагати перевірки судового акта, що зачіпає його права, вищою судовою інстанцією.
Право на перевірку судового рішення, що стосується прав і законних інтересів особи, можна розглядати як більш широке право на ефективний захист у державному суді, закріплене в ст. 8 Загальної декларації прав людини 1948 р. і в ст. 13 Конвенції.
3. Законодавча база судової системи
Аналіз законодавства ряду європейських держав показує, що стосовно до цивільних, у тому числі комерційним, а також адміністративних справах судова система організується.
1. Кожна людина, кого суд визнав винним у вчиненні кримінального злочину, має право на те, щоб його винним або винесеного переглянуті вищестоящою судовою інстанцією. Здійснення цього права, включаючи підстави, на яких воно може бути здійснене, регулюється законом.
2. Із цього права можуть робитися винятки для незначних правопорушень у відповідності з законом або коли відповідна особа було судив у першій інстанції найвищий суд, або засуджена з розгляду оскарження виправдувального вироку, у вигляді трьох інстанцій. При цьому якщо завдання суду першої інстанції полягає і вирішенні справи по суті, то суди другої і третьої інстанцій здійснюють перевірку рішення суду першої інстанції, будучи наділені при цьому різним обсягом повноважень.
У Російській Федерації в судах загальної юрисдикції та в арбітражних судах кількість судових інстанцій, які здійснюють перевірку рішень суду першої інстанції, по-різному. За ЦПК рішення районного суду може бути перевірено з питань законності і обгрунтованості у суді касаційної інстанції, а також з питань законності в трьох наглядових інстанціях - президії верховного Суду республіки, крайового, обласного та прирівняного до них суду, Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду РФ і Президії Верховного Суду РФ, а всього в чотирьох інстанціях. Рішення арбітражного суду може бути перевірено в трьох інстанціях - апеляційної, касаційної і наглядової. Законодавець при цьому мав на меті - надання більших гарантій для сторін і підвищення якості правосуддя.
У процесі обговорення проекту АПК 2002 вносилися різні пропозиції, суть яких зводилася до скорочення однієї інстанції і встановленню в арбітражному судочинстві трьох судових інстанцій. Однак ці пропозиції аргументовано не були сприйняті, тому що вони могли призвести до руйнування сформованої і нормально працюючої системи. Єдино, що було визнано Доцільним, це розділити в арбітражних судах суб'єктів РФ повноваження першої та апеляційної інстанцій, зберігши за ними функцію суду першої інстанції. Для перевірки справ в апеляційному порядку вирішено створити самостійні арбітражні апеляційні суди - один апеляційний суд на кілька арбітражних суб'єктів РФ. Цю роботу планується здійснити протягом 2003 - 2005 рр.. Головний підсумок судової реформи в цій частині полягає у збереженні чотирьох судових інстанцій в арбітражних судах, в тому числі трьох інстанцій, що виконують перевірочні функції.
З багатьох прав, якими володіють учасники арбітражного процесу, слід вказати у даному контексті на право оскарження судового рішення. Можливість перевірки рішення вищою інстанцією є однією з найважливіших гарантій його законності. Хоча переважна більшість судових рішень, як показує статистика, не оскаржується і не піддається перегляду (перерішення).
При цьому слід зауважити, що рішення не по кожній справі може перевірятися в суді другої і третьої інстанцій. Законом можуть встановлюватися обмеження.
За даними судової статистики арбітражних судів Росії, за 10 років (1992 - 2001 рр..) 85-87% рішень судів першої інстанції не оскаржувалися.
Практика російських судів, та й світовий досвід показують, що виключити судові помилки в діяльності суду не можна. Їх виправлення та служать наділені певними повноваженнями відповідні судові інстанції. У арбітражних судах Росії - це апеляційна, касаційна і наглядова. Вони володіють деякими загальними рисами, але мають і властиві кожній з них якості. Спільним для всіх цих інстанцій є:
1) виправлення судових помилок, причому тільки за ініціативою відповідних осіб, наділених правом звернення зі скаргою чи заявою. Мова йде про право судової інстанції скасувати судовий акт і прийняти новий при наявності необхідних за законом підстав та умов, а також про її право припинити провадження у справі або залишити позов без розгляду:
2) перевірка по всіх справах в інтересах законності, незалежно від доводів, що містяться в апеляційній, касаційній скарзі або у зверненні про перегляд судового акта в порядку нагляду, дотримання норм процесуального права, що є в будь-якому випадку підставою для скасування судового акта (ч. 4 ст . 270, ч. 4 ст. 288'', п. 1 ст. 304 АПК).
Кожна з інстанцій, в тому числі і вищестоящих по відношенню до першої інстанції, виконує свою, властиву тільки їй роль, визначену законом. При цьому, апеляційний суд наділений істотно іншими повноваженнями в порівнянні з касаційним.
Зазначені у ст. 270 і 288 АПК порушення процесуальних норм, які є безумовними підставами для скасування судового акта, служать розпізнаванням і для наглядового перегляду судового акту, гак як вони повинні розглядатися як порушують одноманітність у тлумаченні та застосуванні арбітражними судами норм процесуального права.
Це:
1) розгляд справи арбітражним судом у незаконному складі;
2) розгляд справи і відсутність будь-кого з беруть участь у справі, не повідомлених належним чином про час і місце судового засідання;
3) порушення правил про мову при розгляді справи;
4) прийняття судом рішення про права й про обов'язки осіб, не залучених до участі у справі;
5) непідписання рішення суддею або одним із суддів, якщо справа розглянута у колегіальному складі сулії, або підписання рішення не тими суддями, які зазначені в рішенні;
6) відсутність у справі протоколу судового засідання або підписання його неналежними особами,
7) порушення правила про таємницю наради суддів при прийнятті рішення.
4. Інстанції
Основна відмінність апеляції від двох інших вищестоящих інстанцій полягає в тому, що вона за наявними в справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Іншими словами, перевіряється обгрунтованість і законність рішення суду першої інстанції. Ревізії піддається вся доказового база, фактичні обставини, а також перевіряється правильність застосування судом першої інстанції матеріальних і процесуальних норм права. Виходячи з такого широкого обсягу повноважень, апеляційний суд приймає нове рішення на основі обставин справи, встановлених за наявними в справі і додатково поданими доказами, не направляючи справу на новий розгляд.
Касаційна і наглядова інстанції на відміну від апеляційної перевіряють тільки законність оспорюваних судових актів, тобто дотримання судом норм матеріального чи процесуального права за наявними в справі матеріалами. Вони мають право прийняти новий судовий акт, не передаючи справу на новий розгляд, якщо приходять до висновку про неправильне застосування закону судом першої та апеляційної інстанції, і що важливо підкреслити - при незмінних фактичних обставин справи.
Аналітичне осмислення повноважень всіх чотирьох інстанцій у системі арбітражних судів призводить до висновку про особливу роль суду першої та апеляційної інстанцій у дослідженні та оцінці доказів по справі з метою встановлення всіх юридично значимих обставин. Це пов'язано з їх винятковою компетенцією у зазначених питаннях. У їх розпорядженні для виконання даного завдання є відповідні процесуальні засоби.
Необхідність розкриття всіх доказів ще на стадії підготовки справи до слухання в суді першої інстанції, безумовно, покликана позитивно позначитися на оперативному розгляді справи по суті та прийняття законного рішення. З цим безпосередньо пов'язане обмеження прийняття апеляційним судом додаткових доказів (а саме з неможливістю їх подання до суду першої інстанції).
У таких умовах стає передбачуваною діяльність арбітражного суду при активній участі сторін по встановленню дійсних правовідносин.
Невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи або наявним у справі доказам також є порушенням закону, але воно тягне направлення справи на новий розгляд.
Касаційна і наглядова інстанції не має права оперувати будь-якими новими матеріалами. Вони зосереджують свою діяльність тільки на перевірці законності оскаржуваних судових актів. Слід визнати контрпродуктивними і неприйнятними пропозиціями щодо наділення вказаних інстанцій, особливо Президії Вищого Арбітражного Суду РФ, повноваженнями але прийняття і дослідженню додаткових доказів. Це точно було б кроком назад в реформі арбітражного судочинства. Роль найвищого судового органу в державі, що є загальновизнаним, і полягає не в підміні суду першої та апеляційної інстанції (це завдання абсолютно нереальна), а в забезпеченні однорідності у тлумаченні та застосуванні усіма судами закону і на цій основі досягнення єдності судової практики.
Новий АПК істотно розширив можливості апеляційного оскарження та перегляду. Місячний строк на подачу апеляційної скарги може бути відновлений у межах шести місяців з дня прийняття рішення (при поважності причин пропуску цього строку). При незначних недоліках апеляційна скарга не повертається і подала се надається можливість їх усунути, що сприяє підвищенню оперативності роботи апеляційного суду. Як зазначено вище, учасник процесу може представити в апеляційну інстанцію додаткові докази. Особа, яка бере участь у справі, має право надати відзив на апеляційну скаргу з додатком відповідних документів.
При розходженні апеляційної та двох вищих інстанцій, звертає на себе увагу наявність повноважень, які зближують касаційну і наглядову інстанції. Суть цієї схожості полягає в тому, що обидві ці інстанції виконують цю функцію - перевіряють законність оскаржуваних судових актів. Їх зближує в даному сенсі те, що вони покликані забезпечувати єдність практики застосування закону всіма арбітражними судами суб'єктів РФ. Не випадково вказівки арбітражного суду касаційної інстанції та Президії Вищого Арбітражного Суду РФ з питань тлумачення закону, викладені в постановах про скасування судових актів, є обов'язковими при новому розгляді справи арбітражним судом (див. абз. 2 п. 15 ч. 2 ст. 289 і ч. 3 ст. 305 АПК).
Зрозуміло, вказівки Президії Вищого Арбітражного Суду РФ обов'язкові і для суду касаційної інстанції, знову розглядає конкретну справу. Виходячи із завдань, які покликаний вирішувати Президія Вищого Арбітражного Суду РФ, його можна розглядати як вищий касаційний арбітражний суд РФ.
У той же час підстави для зміни або скасування судових актів першої та апеляційної інстанцій судом касаційної інстанції, що містяться у ст. 288 АПК, ширше підстав для наглядового перегляду, зазначених у ст. 304 АПК. Це пояснюється рядом причин. Зазначимо деякі з них.
Президія Вищого Арбітражного Суду РФ і відміну від касаційних судів (яких в Російській Федерації десять) є виключною судовою інстанцією. Для розгляду питання про можливість перегляду судового акта в порядку нагляду встановлені особливі правила.
Головне полягає в тому, що у зверненні зацікавленої особи повинні бути приведені підстави для наглядового перегляду (ст. 304 АПК). На відміну від касаційної скарги, при подачі якої справа:
-Буде в обов'язковому порядку розглянуто арбітражним судом касаційної інстанції, одного звернення у Вищий Арбітражний Суд РФ для розгляду справи Президією Вищого Арбітражного Суду РФ недостатньо. Тільки зазначені в АПК підстави тягнуть за собою перегляд судового акта в порядку нагляду.
Принципово по-новому АПК визначає завдання та повноваження | Президії Вищого Арбітражного Суду РФ. Перш за все, слід зазначити, що особам, які беруть участь у справі, надається значно більше процесуальних можливостей для оскарження рішення суду першої інстанції в апеляційному та касаційному порядку. Тільки після того, як ці можливості будуть вичерпані, тобто повністю використані, зацікавлена особа може поставити питання про наглядову перегляд.
Особливий порядок перегляду вступило в законну силу судового рішення полягає також у тому, що АПК встановив тримісячний термін з дня набрання законної сили останнього судового акту, прийнятого у справі, в межах якого може бути подано звернення до вищого судового органу з економічних спорів.
Центральне місце у змінах компетенції Президії Вищого Арбітражного Суду РФ займають підстави, за наявності яких і допускається перегляд. Ці підстави містяться у ст. 304 АПК.
Саме єдність практики «найкращим чином відповідає вимогам правової визначеності й передбачуваності, подібністю права і ефективному захисту прав людини». Тій же меті - виробленню однаковості в тлумаченні і застосування судами норм права - служать роз'яснення з питань судової практики, які дає Пленум Вищого Арбітражного Суду РФ за результатами розгляду матеріалів вивчення і узагальнення практики застосування законів та інших нормативних правових актів арбітражними судами.
Про це свідчить нове положення, що міститься в ч. 4 п. 170 АПК, щодо допустимості посилань в мотивувальній рости рішення суду першої інстанції на постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ з питань судової практики.
Відомо, що рішення суду по раніше розглянутій справі, що вступила в законну силу, є обов'язковим для суду, який розглядає справу в силу принципу обов'язковості судових актів, закріпленого в законі. Однак це не позбавляє беруть участь у справі поставити питання про їх перегляд в касаційному або в наглядовому порядку з метою захисту прав і законних інтересів цих осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, які порушені оспорюваними рішеннями. В іншому випадку при розгляді інших справ будуть прийматися суперечать закону | рішення. Для уникнення такої ситуації однією з підстав наглядового перегляду є скасування або зміна судового акту, прийнятого з порушенням закону, оскільки прийняття законного рішення по іншій справі без усунення цього порушення неможливо.
ВИСНОВОК
Судовий захист невизначеного кола осіб, як показує життя, є досить актуальною проблемою. Необхідність використання таких порівняно нових для Росії форм судового захисту проявляється у вимогах про оскарження нормативних правових актів, у захисті прав вкладників так званих проблемних банків і т. д.
Інтереси невизначеного кола осіб є одним із різновидів публічних інтересів.
Що стосується публічних інтересів, то вони повинні бути захищені та виключної стадії, якою є наглядовий перегляд (з огляду на особливий їх характер), якщо порушення раніше не було усунуто. Судова практика дасть матеріал для більш легального їх розгляду.
За АПК до захист публічних інтересів має право звернутися у випадках, передбачених федеральним законом, державні органи, органи місцевого самоврядування й інші органи (ст. 53 АПК),
Інстанційність в арбітражних судах Росії служить цілям підвищення якості правосуддя в сфері економіки. Кількість судових інстанцій є оптимальним для Російської Федерації. Звернення до апеляційної, касаційної та наглядову інстанції забезпечуємо перевірку судового рішення і за наявності передбачених законом підстав його перегляду.
Діяльність Вищого Арбітражного Суду РФ як вищої судової інстанції в державі покликана сприяти однаковості судово-арбітражної практики на всій території Росії.
Особлива роль Президії Вищого Арбітражного Суду РФ як наглядової інстанції, безумовно, дасть новий потужний поштовх для розвитку юридичної практики та її наукового осмислення.
План
Введення 3 стор
1. Судове рішення 4 стор
2. Система Арбітражних судів 5 стор
3. Законодавча база судової системи 7 стор
4. Інстанції 10 стор
Висновок 16 стор
Література 16 стор
ВСТУП
У ст. 2 АПК, введеного в дію в основній своїй частині ст. 1 вересня 2002, завдання правосуддя в арбітражному процесі сформульовані дуже широко і докладно. Це - захист порушених їм оспорюваних прав і законних інтересів усіх учасників підприємницької та іншої економічної діяльності, забезпечення доступності правосуддя у зазначеній сфері, справедливий і відкритий судовий розгляд, встановлені законом строки незалежним і безстороннім судом. До завдань віднесено також зміцнення законності та попередження правопорушень і тому же сфері діяльності, формуванню поважного ставлення до закону і суду, сприяння становленню і розвитку партнерських ділових відносин, формування звичаїв і етики ділового обороту. Тут, як видно з тексту, в певній частині відтворено основні положення п. 1 ст. 6 «Право на справедливий судовий розгляд» Конвенції про захист прав людини і основних свобод 1950 р. (далі - Конвенція), що ще раз підкреслює прихильність Росії міжнародним угодам, учасником яких вона є.
1. Судове рішення
По суті, захист прав і законних інтересів гарантовано забезпечується шляхом прийняття судом законного і обгрунтованого рішення. Ось чому головне завдання судочинства в арбітражних судах реалізується саме в судовому рішенні, відповідному закону.
Вся діяльність будь-якого суду як складової частини державної судової системи, встановленої Конституцією РФ, спрямована на виконання цього головного завдання.
Кожна держава, керуючись загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, встановлює національну судову систему, покликану забезпечувати здійснення ефективного судового захисту. При цьому, як показує аналіз судоустрою в різних державах, за його організації до уваги приймаються історичні умови і традиції, потреби економічного розвитку, можливості, якими володіє суспільство, форма державного устрою, географічні та деякі інші фактори. Не є винятком у цьому відношенні і Російська Федерація.
У Росії відповідно до Конституції РФ і Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації» федеральну судову систему складають Конституційний Суд РФ, суди загальної юрисдикції та арбітражні суди.
2. Система Арбітражних судів
Арбітражні суди, створення яких у сучасному їх вигляді було розпочато в 1991 - 1992 рр.., Є спеціалізованими судами, покликаними здійснювати правосуддя у сфері економіки. Розширення компетенції цих судів, які дозволяють цивільні та адміністративні справи, пов'язані з підприємницькою діяльністю, справа про неспроможність (банкрутство) та деякі інші справи, дає все більше підстав розглядати арбітражні суди як суди економічної юрисдикції.
У системі арбітражних судів діють:
• арбітражні суди першої інстанції в республіках, краях, областях, містах федерального значення, автономної області, автономних округах, іменовані скорочено як арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації;
• арбітражні апеляційні суди;
• федеральні арбітражні суди округів (арбітражні касаційні суди);
• Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації, який є найвищим судовим органом, який переглядає судові акти у порядку нагляду.
Під судовою інстанцією розуміється суд, що володіє повноваженнями прийняття судового рішення (і зокрема нового).
Відповідно до Федеральним конституційним законом від 4 липня 2003 р. № 4-ФКЗ «Про внесення змін і доповнень до Федерального конституційного закону" Про арбітражних судах Російській Федерації "» та площині практичної реалізації знаходиться питання про утворення двадцяти арбітражних апеляційних судів з функціями суду другої інстанції, шляхом виділення з арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації, які стають тепер тільки арбітражними судами першої інстанції.
Повертаючись до зазначеного вище, слід підкреслити: яким би не був пристрій в державі судової системи, центральне завдання правосудді - захист порушеного права незалежним судом - повинна забезпечуватися. Її виконання, як неважко помітити, здійснює на основі взаємодії основних положень судоустрою та судочинства. У першу чергу мається на увазі інстанційність. У цьому сенсі можна сказати: як влаштована судова система, так і організовано виробництво по розглянутих справах у судових інстанціях.
Не випадково в наведеній системі арбітражних судів їх процесуальні функції - суду першої, апеляційної, касаційної! і наглядової інстанцій містяться в судоустройственном законі.
Таким чином, інстанційність, обумовлена пристроєм судової системи, встановлюється національним законодавством держави. Вона не диктується жорстко міжнародно-правовими нормами. Проте навряд чи буде відповідати міжнародним стандартам така організація судочинства, коли дозвіл конкретної справи обмежується тільки однієї судової інстанцією.
Стосовно до кримінального процесу ми знаходимо вказівку в Протоколі № 7 (1984) до Конвенції на право засудженого за скоєння злочину оскаржити вирок, що повинно бути передбачено законом,
Що стосується цивільного та арбітражного процесу, Конституційний Суд РФ, виходячи з тлумачення Конституції РФ, неодноразово звертав увагу на необхідність надання права бере участь у справі особі вимагати перевірки судового акта, що зачіпає його права, вищою судовою інстанцією.
Право на перевірку судового рішення, що стосується прав і законних інтересів особи, можна розглядати як більш широке право на ефективний захист у державному суді, закріплене в ст. 8 Загальної декларації прав людини 1948 р. і в ст. 13 Конвенції.
3. Законодавча база судової системи
Аналіз законодавства ряду європейських держав показує, що стосовно до цивільних, у тому числі комерційним, а також адміністративних справах судова система організується.
1. Кожна людина, кого суд визнав винним у вчиненні кримінального злочину, має право на те, щоб його винним або винесеного переглянуті вищестоящою судовою інстанцією. Здійснення цього права, включаючи підстави, на яких воно може бути здійснене, регулюється законом.
2. Із цього права можуть робитися винятки для незначних правопорушень у відповідності з законом або коли відповідна особа було судив у першій інстанції найвищий суд, або засуджена з розгляду оскарження виправдувального вироку, у вигляді трьох інстанцій. При цьому якщо завдання суду першої інстанції полягає і вирішенні справи по суті, то суди другої і третьої інстанцій здійснюють перевірку рішення суду першої інстанції, будучи наділені при цьому різним обсягом повноважень.
У Російській Федерації в судах загальної юрисдикції та в арбітражних судах кількість судових інстанцій, які здійснюють перевірку рішень суду першої інстанції, по-різному. За ЦПК рішення районного суду може бути перевірено з питань законності і обгрунтованості у суді касаційної інстанції, а також з питань законності в трьох наглядових інстанціях - президії верховного Суду республіки, крайового, обласного та прирівняного до них суду, Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду РФ і Президії Верховного Суду РФ, а всього в чотирьох інстанціях. Рішення арбітражного суду може бути перевірено в трьох інстанціях - апеляційної, касаційної і наглядової. Законодавець при цьому мав на меті - надання більших гарантій для сторін і підвищення якості правосуддя.
У процесі обговорення проекту АПК 2002 вносилися різні пропозиції, суть яких зводилася до скорочення однієї інстанції і встановленню в арбітражному судочинстві трьох судових інстанцій. Однак ці пропозиції аргументовано не були сприйняті, тому що вони могли призвести до руйнування сформованої і нормально працюючої системи. Єдино, що було визнано Доцільним, це розділити в арбітражних судах суб'єктів РФ повноваження першої та апеляційної інстанцій, зберігши за ними функцію суду першої інстанції. Для перевірки справ в апеляційному порядку вирішено створити самостійні арбітражні апеляційні суди - один апеляційний суд на кілька арбітражних суб'єктів РФ. Цю роботу планується здійснити протягом 2003 - 2005 рр.. Головний підсумок судової реформи в цій частині полягає у збереженні чотирьох судових інстанцій в арбітражних судах, в тому числі трьох інстанцій, що виконують перевірочні функції.
З багатьох прав, якими володіють учасники арбітражного процесу, слід вказати у даному контексті на право оскарження судового рішення. Можливість перевірки рішення вищою інстанцією є однією з найважливіших гарантій його законності. Хоча переважна більшість судових рішень, як показує статистика, не оскаржується і не піддається перегляду (перерішення).
При цьому слід зауважити, що рішення не по кожній справі може перевірятися в суді другої і третьої інстанцій. Законом можуть встановлюватися обмеження.
За даними судової статистики арбітражних судів Росії, за 10 років (1992 - 2001 рр..) 85-87% рішень судів першої інстанції не оскаржувалися.
Практика російських судів, та й світовий досвід показують, що виключити судові помилки в діяльності суду не можна. Їх виправлення та служать наділені певними повноваженнями відповідні судові інстанції. У арбітражних судах Росії - це апеляційна, касаційна і наглядова. Вони володіють деякими загальними рисами, але мають і властиві кожній з них якості. Спільним для всіх цих інстанцій є:
1) виправлення судових помилок, причому тільки за ініціативою відповідних осіб, наділених правом звернення зі скаргою чи заявою. Мова йде про право судової інстанції скасувати судовий акт і прийняти новий при наявності необхідних за законом підстав та умов, а також про її право припинити провадження у справі або залишити позов без розгляду:
2) перевірка по всіх справах в інтересах законності, незалежно від доводів, що містяться в апеляційній, касаційній скарзі або у зверненні про перегляд судового акта в порядку нагляду, дотримання норм процесуального права, що є в будь-якому випадку підставою для скасування судового акта (ч. 4 ст . 270, ч. 4 ст. 288'', п. 1 ст. 304 АПК).
Кожна з інстанцій, в тому числі і вищестоящих по відношенню до першої інстанції, виконує свою, властиву тільки їй роль, визначену законом. При цьому, апеляційний суд наділений істотно іншими повноваженнями в порівнянні з касаційним.
Зазначені у ст. 270 і 288 АПК порушення процесуальних норм, які є безумовними підставами для скасування судового акта, служать розпізнаванням і для наглядового перегляду судового акту, гак як вони повинні розглядатися як порушують одноманітність у тлумаченні та застосуванні арбітражними судами норм процесуального права.
Це:
1) розгляд справи арбітражним судом у незаконному складі;
2) розгляд справи і відсутність будь-кого з беруть участь у справі, не повідомлених належним чином про час і місце судового засідання;
3) порушення правил про мову при розгляді справи;
4) прийняття судом рішення про права й про обов'язки осіб, не залучених до участі у справі;
5) непідписання рішення суддею або одним із суддів, якщо справа розглянута у колегіальному складі сулії, або підписання рішення не тими суддями, які зазначені в рішенні;
6) відсутність у справі протоколу судового засідання або підписання його неналежними особами,
7) порушення правила про таємницю наради суддів при прийнятті рішення.
4. Інстанції
Основна відмінність апеляції від двох інших вищестоящих інстанцій полягає в тому, що вона за наявними в справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Іншими словами, перевіряється обгрунтованість і законність рішення суду першої інстанції. Ревізії піддається вся доказового база, фактичні обставини, а також перевіряється правильність застосування судом першої інстанції матеріальних і процесуальних норм права. Виходячи з такого широкого обсягу повноважень, апеляційний суд приймає нове рішення на основі обставин справи, встановлених за наявними в справі і додатково поданими доказами, не направляючи справу на новий розгляд.
Касаційна і наглядова інстанції на відміну від апеляційної перевіряють тільки законність оспорюваних судових актів, тобто дотримання судом норм матеріального чи процесуального права за наявними в справі матеріалами. Вони мають право прийняти новий судовий акт, не передаючи справу на новий розгляд, якщо приходять до висновку про неправильне застосування закону судом першої та апеляційної інстанції, і що важливо підкреслити - при незмінних фактичних обставин справи.
Аналітичне осмислення повноважень всіх чотирьох інстанцій у системі арбітражних судів призводить до висновку про особливу роль суду першої та апеляційної інстанцій у дослідженні та оцінці доказів по справі з метою встановлення всіх юридично значимих обставин. Це пов'язано з їх винятковою компетенцією у зазначених питаннях. У їх розпорядженні для виконання даного завдання є відповідні процесуальні засоби.
Необхідність розкриття всіх доказів ще на стадії підготовки справи до слухання в суді першої інстанції, безумовно, покликана позитивно позначитися на оперативному розгляді справи по суті та прийняття законного рішення. З цим безпосередньо пов'язане обмеження прийняття апеляційним судом додаткових доказів (а саме з неможливістю їх подання до суду першої інстанції).
У таких умовах стає передбачуваною діяльність арбітражного суду при активній участі сторін по встановленню дійсних правовідносин.
Невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи або наявним у справі доказам також є порушенням закону, але воно тягне направлення справи на новий розгляд.
Касаційна і наглядова інстанції не має права оперувати будь-якими новими матеріалами. Вони зосереджують свою діяльність тільки на перевірці законності оскаржуваних судових актів. Слід визнати контрпродуктивними і неприйнятними пропозиціями щодо наділення вказаних інстанцій, особливо Президії Вищого Арбітражного Суду РФ, повноваженнями але прийняття і дослідженню додаткових доказів. Це точно було б кроком назад в реформі арбітражного судочинства. Роль найвищого судового органу в державі, що є загальновизнаним, і полягає не в підміні суду першої та апеляційної інстанції (це завдання абсолютно нереальна), а в забезпеченні однорідності у тлумаченні та застосуванні усіма судами закону і на цій основі досягнення єдності судової практики.
Новий АПК істотно розширив можливості апеляційного оскарження та перегляду. Місячний строк на подачу апеляційної скарги може бути відновлений у межах шести місяців з дня прийняття рішення (при поважності причин пропуску цього строку). При незначних недоліках апеляційна скарга не повертається і подала се надається можливість їх усунути, що сприяє підвищенню оперативності роботи апеляційного суду. Як зазначено вище, учасник процесу може представити в апеляційну інстанцію додаткові докази. Особа, яка бере участь у справі, має право надати відзив на апеляційну скаргу з додатком відповідних документів.
При розходженні апеляційної та двох вищих інстанцій, звертає на себе увагу наявність повноважень, які зближують касаційну і наглядову інстанції. Суть цієї схожості полягає в тому, що обидві ці інстанції виконують цю функцію - перевіряють законність оскаржуваних судових актів. Їх зближує в даному сенсі те, що вони покликані забезпечувати єдність практики застосування закону всіма арбітражними судами суб'єктів РФ. Не випадково вказівки арбітражного суду касаційної інстанції та Президії Вищого Арбітражного Суду РФ з питань тлумачення закону, викладені в постановах про скасування судових актів, є обов'язковими при новому розгляді справи арбітражним судом (див. абз. 2 п. 15 ч. 2 ст. 289 і ч. 3 ст. 305 АПК).
Зрозуміло, вказівки Президії Вищого Арбітражного Суду РФ обов'язкові і для суду касаційної інстанції, знову розглядає конкретну справу. Виходячи із завдань, які покликаний вирішувати Президія Вищого Арбітражного Суду РФ, його можна розглядати як вищий касаційний арбітражний суд РФ.
У той же час підстави для зміни або скасування судових актів першої та апеляційної інстанцій судом касаційної інстанції, що містяться у ст. 288 АПК, ширше підстав для наглядового перегляду, зазначених у ст. 304 АПК. Це пояснюється рядом причин. Зазначимо деякі з них.
Президія Вищого Арбітражного Суду РФ і відміну від касаційних судів (яких в Російській Федерації десять) є виключною судовою інстанцією. Для розгляду питання про можливість перегляду судового акта в порядку нагляду встановлені особливі правила.
Головне полягає в тому, що у зверненні зацікавленої особи повинні бути приведені підстави для наглядового перегляду (ст. 304 АПК). На відміну від касаційної скарги, при подачі якої справа:
-Буде в обов'язковому порядку розглянуто арбітражним судом касаційної інстанції, одного звернення у Вищий Арбітражний Суд РФ для розгляду справи Президією Вищого Арбітражного Суду РФ недостатньо. Тільки зазначені в АПК підстави тягнуть за собою перегляд судового акта в порядку нагляду.
Принципово по-новому АПК визначає завдання та повноваження | Президії Вищого Арбітражного Суду РФ. Перш за все, слід зазначити, що особам, які беруть участь у справі, надається значно більше процесуальних можливостей для оскарження рішення суду першої інстанції в апеляційному та касаційному порядку. Тільки після того, як ці можливості будуть вичерпані, тобто повністю використані, зацікавлена особа може поставити питання про наглядову перегляд.
Особливий порядок перегляду вступило в законну силу судового рішення полягає також у тому, що АПК встановив тримісячний термін з дня набрання законної сили останнього судового акту, прийнятого у справі, в межах якого може бути подано звернення до вищого судового органу з економічних спорів.
Центральне місце у змінах компетенції Президії Вищого Арбітражного Суду РФ займають підстави, за наявності яких і допускається перегляд. Ці підстави містяться у ст. 304 АПК.
Саме єдність практики «найкращим чином відповідає вимогам правової визначеності й передбачуваності, подібністю права і ефективному захисту прав людини». Тій же меті - виробленню однаковості в тлумаченні і застосування судами норм права - служать роз'яснення з питань судової практики, які дає Пленум Вищого Арбітражного Суду РФ за результатами розгляду матеріалів вивчення і узагальнення практики застосування законів та інших нормативних правових актів арбітражними судами.
Про це свідчить нове положення, що міститься в ч. 4 п. 170 АПК, щодо допустимості посилань в мотивувальній рости рішення суду першої інстанції на постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ з питань судової практики.
Відомо, що рішення суду по раніше розглянутій справі, що вступила в законну силу, є обов'язковим для суду, який розглядає справу в силу принципу обов'язковості судових актів, закріпленого в законі. Однак це не позбавляє беруть участь у справі поставити питання про їх перегляд в касаційному або в наглядовому порядку з метою захисту прав і законних інтересів цих осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, які порушені оспорюваними рішеннями. В іншому випадку при розгляді інших справ будуть прийматися суперечать закону | рішення. Для уникнення такої ситуації однією з підстав наглядового перегляду є скасування або зміна судового акту, прийнятого з порушенням закону, оскільки прийняття законного рішення по іншій справі без усунення цього порушення неможливо.
ВИСНОВОК
Судовий захист невизначеного кола осіб, як показує життя, є досить актуальною проблемою. Необхідність використання таких порівняно нових для Росії форм судового захисту проявляється у вимогах про оскарження нормативних правових актів, у захисті прав вкладників так званих проблемних банків і т. д.
Інтереси невизначеного кола осіб є одним із різновидів публічних інтересів.
Що стосується публічних інтересів, то вони повинні бути захищені та виключної стадії, якою є наглядовий перегляд (з огляду на особливий їх характер), якщо порушення раніше не було усунуто. Судова практика дасть матеріал для більш легального їх розгляду.
За АПК до захист публічних інтересів має право звернутися у випадках, передбачених федеральним законом, державні органи, органи місцевого самоврядування й інші органи (ст. 53 АПК),
Інстанційність в арбітражних судах Росії служить цілям підвищення якості правосуддя в сфері економіки. Кількість судових інстанцій є оптимальним для Російської Федерації. Звернення до апеляційної, касаційної та наглядову інстанції забезпечуємо перевірку судового рішення і за наявності передбачених законом підстав його перегляду.
Діяльність Вищого Арбітражного Суду РФ як вищої судової інстанції в державі покликана сприяти однаковості судово-арбітражної практики на всій території Росії.
Особлива роль Президії Вищого Арбітражного Суду РФ як наглядової інстанції, безумовно, дасть новий потужний поштовх для розвитку юридичної практики та її наукового осмислення.
ЛІТЕРАТУРА
1. Коментарі до Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації / Пол ред. Г.А. Жиліна. VI., 2003.
2. Коммент. до гол. 34-37; Коментар до Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації / Під ред. В.В. Яркова. М: БЕК, 2003.
3. Коммент. до гол. 34-37;
4. Коментар до Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації / Пол рел. Н.Ф. Яковлєва та М.К. Юков. М.: Городец, 2003.
5. Коммент. до гол. 34-37.
6. АПК РФ
7. НК РФ
1. Коментарі до Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації / Пол ред. Г.А. Жиліна. VI., 2003.
2. Коммент. до гол. 34-37; Коментар до Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації / Під ред. В.В. Яркова. М: БЕК, 2003.
3. Коммент. до гол. 34-37;
4. Коментар до Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації / Пол рел. Н.Ф. Яковлєва та М.К. Юков. М.: Городец, 2003.
5. Коммент. до гол. 34-37.
6. АПК РФ
7. НК РФ