Контрольна робота
"Організація і техніка зовнішньоторговельних операцій"
ТЕМА: "Проблеми правового забезпечення діяльності іноземних інвесторів у Росії"
Зміст
Введення
1. Правове забезпечення діяльності іноземних інвесторів у Росії
2. Сутність і поняття інвестиційної діяльності іноземних інвесторів у Росії
3. Іноземні інвестиції в російській економіці
Висновок
Література
Інвестиціями є грошові кошти, цільові банківські вклади, паї, акції та інші цінні папери, технології, машини, обладнання, кредити, будь-яке інше майно або майнові права, інтелектуальні цінності, що вкладаються в об'єкти підприємницької та інших видів діяльності з метою одержання прибутку (доходу) і досягнення позитивного соціального ефекту.
Інвесторами в російську економіку можуть бути також і іноземні громадяни.
У даній роботі розглядається законодавче регулювання відносин, державні гарантії прав і діяльність іноземних інвесторів при здійсненні ними інвестицій на території Російської Федерації.
У третьому розділі роботи наведені дані про вкладення іноземних інвестицій в російську економіку та проведено аналіз цих даних.
Стан правового регулювання у сфері іноземних інвестицій не викликає захоплення і в Росії. Російські підприємці переконані в тому, що іноземні інвестиції в принципі не тільки не перешкоджають розвитку вітчизняного бізнесу та економіки в цілому, але і відкривають перед ними нові цікаві перспективи.
У взаємодії з іноземними партнерами наші підприємці можуть швидше модернізувати виробництво, одержавши для цього потрібні кошти, нові технології; перебудувати систему обробки інформації та управління. Іноземні інвестиції в різних формах можуть успішно поєднуватися з капіталовкладеннями російських підприємців, зрозуміло, коли справу з обох сторін ведеться грамотно, на професійній основі і з дотриманням інтересів Росії.
Становлення законодавства про іноземні інвестиції - складова частина процесу формування правової держави в Росії.
Багато питань, що стосуються іноземних інвестицій вже дозволені більш загальними законами. Це, перш за все Цивільний Кодекс РФ. Важлива роль у регулюванні іноземних інвестицій приділяється і іншим загальним законам. У новому Земельному Кодексі повністю вирішується питання про право власності на землю, що вкрай важливо для становлення ринкової економіки. Стимулювання зарубіжних капіталовкладень тісно пов'язано і з прийняттям Податкового Кодексу. Багато проблем діяльності іноземних банків у РФ вже зняті новим Законом "Про банки і банківську діяльність".
Основні гарантії прав іноземних інвесторів на інвестиції та одержувані від них доходи і прибуток, умови підприємницької діяльності іноземних інвесторів на території Російської Федерації визначаються Федеральним Законом № 160-ФЗ від 09 липня 1999 року "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації".
Цей Закон спрямований на залучення та ефективне використання в економіці Російської Федерації іноземних матеріальних і фінансових ресурсів, передової техніки і технології, управлінського досвіду, забезпечення стабільності умов діяльності іноземних інвесторів та дотримання відповідності правового режиму іноземних інвестицій нормам міжнародного права і міжнародної практики інвестиційного співробітництва.
Дія цього Закону не поширюється на відносини, пов'язані з вкладеннями іноземного капіталу в банки й інші кредитні організації, а також у страхові організації, які регулюються відповідно законодавством Російської Федерації про банки і банківську діяльність та законодавством Російської Федерації про страхування. Цей Закон також не поширюється на відносини, пов'язані з вкладенням іноземного капіталу в некомерційні організації для досягнення певної суспільно корисної мети, в тому числі освітньої, благодійної, наукової чи релігійної, які регулюються законодавством Російської Федерації про некомерційні організації.
Суб'єктами інвестиційної діяльності є інвестори, замовники, виконавці робіт, користувачі об'єктів інвестиційної діяльності, а також постачальники, юридичні особи (банківські, страхові та посередницькі організації, інвестиційні біржі) і інші учасники інвестиційного процесу.
Суб'єктами інвестиційної діяльності можуть бути фізичні та юридичні особи, в тому числі іноземні, а також держави та міжнародні організації.
Іноземний інвестор - це іноземна юридична особа, цивільна правоздатність якого визначається відповідно до законодавства держави, в якому воно засноване, і яка має право відповідно до законодавства зазначеної держави здійснювати інвестиції на території Російської Федерації.
Іноземними інвесторами також можуть бути:
іноземна організація, що не є юридичною особою, цивільна правоздатність якої визначається відповідно до законодавства держави, в якому вона заснована, і яка має право відповідно до законодавства зазначеної держави здійснювати інвестиції на території Російської Федерації;
іноземний громадянин, цивільна правоздатність та дієздатність якої визначаються відповідно до законодавства держави її громадянства та який має право відповідно до законодавства зазначеної держави здійснювати інвестиції на території Російської Федерації;
особа без громадянства, яка постійно проживає за межами Російської Федерації, цивільна правоздатність та дієздатність якої визначаються відповідно до законодавства держави її постійного місця проживання і яка має право відповідно до законодавства зазначеної держави здійснювати інвестиції на території Російської Федерації;
міжнародна організація, яка має право відповідно до міжнародного договору Російської Федерації здійснювати інвестиції на території Російської Федерації; іноземні держави відповідно до порядку, що визначаються федеральними законами.
Вкладення іноземного капіталу в об'єкт підприємницької діяльності на території РФ у вигляді об'єктів цивільних прав, що належать іноземному інвестору, в тому числі грошей, цінних паперів (в іноземній валюті та валюті РФ), іншого майна, майнових прав, що мають грошову оцінку виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальну власність), а також послуг та інформації називаються іноземними інвестиціями.
Іноземний інвестор для здійснення інвестиційної діяльності в Росії повинен надати інвестиційний проект, що включає проектно-кошторисну документацію, яка розроблена відповідно до стандартів, передбаченими законодавством України та обгрунтувати економічну доцільність, обсяги і терміни здійснення іноземних інвестицій. Інвестиційний проект, сумарний обсяг іноземних інвестицій в який становить не менше 1 млрд. рублів, або інвестиційний проект, в якому мінімальна частка (внесок) іноземних інвесторів у статутному (складеному) капіталі комерційної організації з іноземними інвестиціями становить не менше 100 млн. рублів є пріоритетним інвестиційним проектом. Термін окупності інвестиційного проекту - термін з дня початку фінансування інвестиційного проекту з використанням прямої іноземної інвестиції до дня, коли різниця між накопиченою сумою чистого прибутку з амортизаційними відрахуваннями і обсягом інвестиційних витрат комерційної організації придбає позитивне значення.
Правовий режим діяльності іноземних інвесторів і використання отриманої від інвестицій прибутку не може бути менш сприятливим, ніж правовий режим діяльності та використання отриманої від інвестицій прибутку, наданий російським інвесторам, за вилученнями, встановлюваними федеральними законами. Вилучення обмежувального характеру для іноземних інвесторів можуть бути встановлені федеральними законами тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.
Російська комерційна організація отримує статус комерційної організації з іноземними інвестиціями з дня входження до складу її учасників іноземного інвестора. З цього дня комерційна організація з іноземними інвестиціями та іноземний інвестор користуються правовим захистом, гарантіями та пільгами, встановленими законом.
Іноземному інвестору на території Російської Федерації надається повна та безумовна захист прав та інтересів, яка забезпечується законами, а також міжнародними договорами Російської Федерації.
Іноземний інвестор має право здійснювати інвестиції на території Росії в будь-яких формах, не заборонених законодавством. Стабільність для іноземного інвестора, що здійснює інвестиційний проект, умов та режиму, гарантується протягом строку окупності інвестиційного проекту, але не більше семи років з дня початку фінансування зазначеного проекту за рахунок іноземних інвестицій (термін може бути продовжений за рішенням Уряду РФ).
Суперечка іноземного інвестора, що виник у зв'язку із здійсненням інвестицій та підприємницької діяльності на території Росії, дозволяється відповідно до міжнародних договорів РФ і федеральними законами у суді або арбітражному суді або в міжнародному арбітражі (третейському суді).
Іноземний інвестор після сплати передбачених законодавством Російської Федерації податків і зборів має право на вільне використання доходів та прибутку, і на їх безперешкодний переказ за межі Росії. Інвестори також мають право придбати акції та інші цінні папери російських комерційних організацій та державні цінні папери відповідно до законодавства Російської Федерації про цінні папери, брати участь у приватизації об'єктів державної і муніципальної власності шляхом придбання прав власності на державне та муніципальне майно або частки, часток (внеску ) у статутному (складеному) капіталі приватизується організації на умовах і в порядку, що встановлені законодавством РФ про приватизацію державного та муніципального майна, купувати права на земельні ділянки, інші природні ресурси, будівлі, споруди та інше нерухоме майно здійснюється відповідно до законодавства РФ і законодавством суб'єктів РФ.
Існують також певні пільги, надані іноземному інвестору і комерційної організації з іноземними інвестиціями. До таких пільг можна віднести: пільги зі сплати митних платежів (при здійсненні пріоритетного інвестиційного проекту), пільги та гарантії, що надаються в межах своєї компетенції суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування (здійснення фінансування та надання підтримки інвестиційного проекту за рахунок коштів бюджетів, місцевих бюджетів, а також позабюджетних коштів).
Іноземний інвестор зобов'язаний дотримуватися антимонопольне законодавство Російської Федерації і не допускати недобросовісної конкуренції і обмежувальної ділової практики, в тому числі шляхом створення на території РФ комерційної організації з іноземними інвестиціями або філії іноземної юридичної особи для виробництва якого-небудь користується підвищеним попитом товару, а потім самоліквідації в цілях просування на ринок аналогічного товару іноземного походження, а також за допомогою зловмисної угоди про ціни або про розподіл ринків збуту товару або про участь у торгах (аукціонах, конкурсах).
Відповідно до Федеральним конституційним законом "Про Уряді Російської Федерації" Уряд Російської Федерації розробляє і реалізує державну політику у сфері міжнародного інвестиційного співробітництва.
Уряд Російської Федерації:
визначає доцільність введення заборон і обмежень здійснення іноземних інвестицій на території Російської Федерації, розробляє законопроекти про переліки зазначених заборон і обмежень;
визначає заходи щодо контролю за діяльністю іноземних інвесторів в Російській Федерації;
затверджує перелік пріоритетних інвестиційних проектів;
розробляє і забезпечує реалізацію федеральних програм залучення іноземних інвестицій;
залучає інвестиційні кредити міжнародних фінансових організацій та іноземних держав на фінансування Бюджету розвитку Російської Федерації та інвестиційних проектів федерального значення;
здійснює взаємодію з суб'єктами Російської Федерації з питань міжнародного інвестиційного співробітництва;
здійснює контроль за підготовкою та укладенням інвестиційних угод з іноземними інвесторами про реалізацію ними великомасштабних інвестиційних проектів;
здійснює контроль за підготовкою та укладенням міжнародних договорів Російської Федерації про заохочення та взаємний захист інвестицій.
Очевидно, що закон про іноземні інвестиції може діяти тільки в пакеті з іншими законами, насамперед про приватну власність на землю, про приватизацію, банкрутство, валютне регулювання, оподаткування. Разом вони повинні формувати єдину державну інвестиційну політику. При роботі над вдосконаленням правового забезпечення діяльності іноземних інвесторів представляється доцільним враховувати весь досвід розвитку законодавства про іноземні інвестиції, починаючи з періоду, коли закони про іноземні інвестиції вперше з'явилися в країнах, що розвиваються, щоб уникнути помилок минулого етапу розвитку нормативної бази. Грунтуючись на досвіді правового регулювання іноземних інвестицій промислово розвинених країн в сучасних умовах, слід спробувати вирішити деякі концептуальні проблеми в даній області. Однією з таких проблем у конспекті розвитку вітчизняного законодавства про іноземні інвестиції є питання про предмет регулювання інвестиційного права.
Багато недоліків російського Закону про іноземні інвестиції можуть бути компенсовані за рахунок положень двосторонніх міжнародних договорів, спрямованих на заохочення і захист іноземних інвестицій.
Далі розглянемо діяльність іноземних інвестицій у російській економіці.
Відповідно до рейтингу інвестиційної привабливості (FDI Confidence Index), опублікованими у вересні 2007 року консалтинговою компанією "Kearney" і характеризує інвестиційну привабливість країн світу (рейтинг відображає не поточний обсяг прямих інвестицій, а лише настрої інвесторів і їх наміри), Росія вперше після кризи 1998 увійшла до 25 найбільш привабливих для інвесторів країн і зайняла 17 місце, обігнавши такі країни, як Гонконг, Нідерланди, Таїланд, Південну Корею, Сінгапур, Бельгію, Тайвань і Австрію.
"Організація і техніка зовнішньоторговельних операцій"
ТЕМА: "Проблеми правового забезпечення діяльності іноземних інвесторів у Росії"
Зміст
Введення
1. Правове забезпечення діяльності іноземних інвесторів у Росії
2. Сутність і поняття інвестиційної діяльності іноземних інвесторів у Росії
3. Іноземні інвестиції в російській економіці
Висновок
Література
Введення
Метою будь-якої підприємницької діяльності є отримання максимального прибутку. Але отримання прибутку неможливо, якщо не вкладати в діяльність інвестиції.Інвестиціями є грошові кошти, цільові банківські вклади, паї, акції та інші цінні папери, технології, машини, обладнання, кредити, будь-яке інше майно або майнові права, інтелектуальні цінності, що вкладаються в об'єкти підприємницької та інших видів діяльності з метою одержання прибутку (доходу) і досягнення позитивного соціального ефекту.
Інвесторами в російську економіку можуть бути також і іноземні громадяни.
У даній роботі розглядається законодавче регулювання відносин, державні гарантії прав і діяльність іноземних інвесторів при здійсненні ними інвестицій на території Російської Федерації.
У третьому розділі роботи наведені дані про вкладення іноземних інвестицій в російську економіку та проведено аналіз цих даних.
1. Правове забезпечення діяльності іноземних інвесторів у Росії
Якщо підсумовувати уявлення про Росію, що складаються за кордоном, то можна прийти до висновку, що головною причиною надмірної обережності закордонного капіталу була і залишається нестабільність в країні. Іноземні інвестори постійно нарікають на те, що в Росії зберігається небезпека негативних змін в політиці, економіці та праві. Імідж Росії так само погіршується внаслідок зростання злочинності, відсутності спокійних побутових умов для сімей осіб, зайнятих у сфері іноземних інвестицій. Негативний вплив робить запізнювання модернізації економіки, низький рівень управління нею. Чимало невдоволення у іноземних інвесторів викликає і жорстка податкова політика, до того ж постійно піддається непередбачуваним змінам, високий рівень інфляції, наявність правових перешкод у вигляді слабкості і недосконалості діючих норм російського законодавства про іноземні інвестиції.Стан правового регулювання у сфері іноземних інвестицій не викликає захоплення і в Росії. Російські підприємці переконані в тому, що іноземні інвестиції в принципі не тільки не перешкоджають розвитку вітчизняного бізнесу та економіки в цілому, але і відкривають перед ними нові цікаві перспективи.
У взаємодії з іноземними партнерами наші підприємці можуть швидше модернізувати виробництво, одержавши для цього потрібні кошти, нові технології; перебудувати систему обробки інформації та управління. Іноземні інвестиції в різних формах можуть успішно поєднуватися з капіталовкладеннями російських підприємців, зрозуміло, коли справу з обох сторін ведеться грамотно, на професійній основі і з дотриманням інтересів Росії.
Становлення законодавства про іноземні інвестиції - складова частина процесу формування правової держави в Росії.
Багато питань, що стосуються іноземних інвестицій вже дозволені більш загальними законами. Це, перш за все Цивільний Кодекс РФ. Важлива роль у регулюванні іноземних інвестицій приділяється і іншим загальним законам. У новому Земельному Кодексі повністю вирішується питання про право власності на землю, що вкрай важливо для становлення ринкової економіки. Стимулювання зарубіжних капіталовкладень тісно пов'язано і з прийняттям Податкового Кодексу. Багато проблем діяльності іноземних банків у РФ вже зняті новим Законом "Про банки і банківську діяльність".
Основні гарантії прав іноземних інвесторів на інвестиції та одержувані від них доходи і прибуток, умови підприємницької діяльності іноземних інвесторів на території Російської Федерації визначаються Федеральним Законом № 160-ФЗ від 09 липня 1999 року "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації".
Цей Закон спрямований на залучення та ефективне використання в економіці Російської Федерації іноземних матеріальних і фінансових ресурсів, передової техніки і технології, управлінського досвіду, забезпечення стабільності умов діяльності іноземних інвесторів та дотримання відповідності правового режиму іноземних інвестицій нормам міжнародного права і міжнародної практики інвестиційного співробітництва.
Дія цього Закону не поширюється на відносини, пов'язані з вкладеннями іноземного капіталу в банки й інші кредитні організації, а також у страхові організації, які регулюються відповідно законодавством Російської Федерації про банки і банківську діяльність та законодавством Російської Федерації про страхування. Цей Закон також не поширюється на відносини, пов'язані з вкладенням іноземного капіталу в некомерційні організації для досягнення певної суспільно корисної мети, в тому числі освітньої, благодійної, наукової чи релігійної, які регулюються законодавством Російської Федерації про некомерційні організації.
2. Сутність і поняття інвестиційної діяльності іноземних інвесторів у Росії
Інвестиційна діяльність - це вкладення інвестицій, або інвестування, і сукупність практичних дій з реалізації інвестицій. Інвестування у створення і відтворення основних фондів здійснюється у формі капітальних вкладень. Інвестори - суб'єкти інвестиційної діяльності, здійснюють вкладення власних, позикових або залучених коштів у формі інвестицій і забезпечуючі їх цільове використання.Суб'єктами інвестиційної діяльності є інвестори, замовники, виконавці робіт, користувачі об'єктів інвестиційної діяльності, а також постачальники, юридичні особи (банківські, страхові та посередницькі організації, інвестиційні біржі) і інші учасники інвестиційного процесу.
Суб'єктами інвестиційної діяльності можуть бути фізичні та юридичні особи, в тому числі іноземні, а також держави та міжнародні організації.
Іноземний інвестор - це іноземна юридична особа, цивільна правоздатність якого визначається відповідно до законодавства держави, в якому воно засноване, і яка має право відповідно до законодавства зазначеної держави здійснювати інвестиції на території Російської Федерації.
Іноземними інвесторами також можуть бути:
іноземна організація, що не є юридичною особою, цивільна правоздатність якої визначається відповідно до законодавства держави, в якому вона заснована, і яка має право відповідно до законодавства зазначеної держави здійснювати інвестиції на території Російської Федерації;
іноземний громадянин, цивільна правоздатність та дієздатність якої визначаються відповідно до законодавства держави її громадянства та який має право відповідно до законодавства зазначеної держави здійснювати інвестиції на території Російської Федерації;
особа без громадянства, яка постійно проживає за межами Російської Федерації, цивільна правоздатність та дієздатність якої визначаються відповідно до законодавства держави її постійного місця проживання і яка має право відповідно до законодавства зазначеної держави здійснювати інвестиції на території Російської Федерації;
міжнародна організація, яка має право відповідно до міжнародного договору Російської Федерації здійснювати інвестиції на території Російської Федерації; іноземні держави відповідно до порядку, що визначаються федеральними законами.
Вкладення іноземного капіталу в об'єкт підприємницької діяльності на території РФ у вигляді об'єктів цивільних прав, що належать іноземному інвестору, в тому числі грошей, цінних паперів (в іноземній валюті та валюті РФ), іншого майна, майнових прав, що мають грошову оцінку виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальну власність), а також послуг та інформації називаються іноземними інвестиціями.
Іноземний інвестор для здійснення інвестиційної діяльності в Росії повинен надати інвестиційний проект, що включає проектно-кошторисну документацію, яка розроблена відповідно до стандартів, передбаченими законодавством України та обгрунтувати економічну доцільність, обсяги і терміни здійснення іноземних інвестицій. Інвестиційний проект, сумарний обсяг іноземних інвестицій в який становить не менше 1 млрд. рублів, або інвестиційний проект, в якому мінімальна частка (внесок) іноземних інвесторів у статутному (складеному) капіталі комерційної організації з іноземними інвестиціями становить не менше 100 млн. рублів є пріоритетним інвестиційним проектом. Термін окупності інвестиційного проекту - термін з дня початку фінансування інвестиційного проекту з використанням прямої іноземної інвестиції до дня, коли різниця між накопиченою сумою чистого прибутку з амортизаційними відрахуваннями і обсягом інвестиційних витрат комерційної організації придбає позитивне значення.
Правовий режим діяльності іноземних інвесторів і використання отриманої від інвестицій прибутку не може бути менш сприятливим, ніж правовий режим діяльності та використання отриманої від інвестицій прибутку, наданий російським інвесторам, за вилученнями, встановлюваними федеральними законами. Вилучення обмежувального характеру для іноземних інвесторів можуть бути встановлені федеральними законами тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.
Російська комерційна організація отримує статус комерційної організації з іноземними інвестиціями з дня входження до складу її учасників іноземного інвестора. З цього дня комерційна організація з іноземними інвестиціями та іноземний інвестор користуються правовим захистом, гарантіями та пільгами, встановленими законом.
Іноземному інвестору на території Російської Федерації надається повна та безумовна захист прав та інтересів, яка забезпечується законами, а також міжнародними договорами Російської Федерації.
Іноземний інвестор має право здійснювати інвестиції на території Росії в будь-яких формах, не заборонених законодавством. Стабільність для іноземного інвестора, що здійснює інвестиційний проект, умов та режиму, гарантується протягом строку окупності інвестиційного проекту, але не більше семи років з дня початку фінансування зазначеного проекту за рахунок іноземних інвестицій (термін може бути продовжений за рішенням Уряду РФ).
Суперечка іноземного інвестора, що виник у зв'язку із здійсненням інвестицій та підприємницької діяльності на території Росії, дозволяється відповідно до міжнародних договорів РФ і федеральними законами у суді або арбітражному суді або в міжнародному арбітражі (третейському суді).
Іноземний інвестор після сплати передбачених законодавством Російської Федерації податків і зборів має право на вільне використання доходів та прибутку, і на їх безперешкодний переказ за межі Росії. Інвестори також мають право придбати акції та інші цінні папери російських комерційних організацій та державні цінні папери відповідно до законодавства Російської Федерації про цінні папери, брати участь у приватизації об'єктів державної і муніципальної власності шляхом придбання прав власності на державне та муніципальне майно або частки, часток (внеску ) у статутному (складеному) капіталі приватизується організації на умовах і в порядку, що встановлені законодавством РФ про приватизацію державного та муніципального майна, купувати права на земельні ділянки, інші природні ресурси, будівлі, споруди та інше нерухоме майно здійснюється відповідно до законодавства РФ і законодавством суб'єктів РФ.
Існують також певні пільги, надані іноземному інвестору і комерційної організації з іноземними інвестиціями. До таких пільг можна віднести: пільги зі сплати митних платежів (при здійсненні пріоритетного інвестиційного проекту), пільги та гарантії, що надаються в межах своєї компетенції суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування (здійснення фінансування та надання підтримки інвестиційного проекту за рахунок коштів бюджетів, місцевих бюджетів, а також позабюджетних коштів).
Іноземний інвестор зобов'язаний дотримуватися антимонопольне законодавство Російської Федерації і не допускати недобросовісної конкуренції і обмежувальної ділової практики, в тому числі шляхом створення на території РФ комерційної організації з іноземними інвестиціями або філії іноземної юридичної особи для виробництва якого-небудь користується підвищеним попитом товару, а потім самоліквідації в цілях просування на ринок аналогічного товару іноземного походження, а також за допомогою зловмисної угоди про ціни або про розподіл ринків збуту товару або про участь у торгах (аукціонах, конкурсах).
Відповідно до Федеральним конституційним законом "Про Уряді Російської Федерації" Уряд Російської Федерації розробляє і реалізує державну політику у сфері міжнародного інвестиційного співробітництва.
Уряд Російської Федерації:
визначає доцільність введення заборон і обмежень здійснення іноземних інвестицій на території Російської Федерації, розробляє законопроекти про переліки зазначених заборон і обмежень;
визначає заходи щодо контролю за діяльністю іноземних інвесторів в Російській Федерації;
затверджує перелік пріоритетних інвестиційних проектів;
розробляє і забезпечує реалізацію федеральних програм залучення іноземних інвестицій;
залучає інвестиційні кредити міжнародних фінансових організацій та іноземних держав на фінансування Бюджету розвитку Російської Федерації та інвестиційних проектів федерального значення;
здійснює взаємодію з суб'єктами Російської Федерації з питань міжнародного інвестиційного співробітництва;
здійснює контроль за підготовкою та укладенням інвестиційних угод з іноземними інвесторами про реалізацію ними великомасштабних інвестиційних проектів;
здійснює контроль за підготовкою та укладенням міжнародних договорів Російської Федерації про заохочення та взаємний захист інвестицій.
Очевидно, що закон про іноземні інвестиції може діяти тільки в пакеті з іншими законами, насамперед про приватну власність на землю, про приватизацію, банкрутство, валютне регулювання, оподаткування. Разом вони повинні формувати єдину державну інвестиційну політику. При роботі над вдосконаленням правового забезпечення діяльності іноземних інвесторів представляється доцільним враховувати весь досвід розвитку законодавства про іноземні інвестиції, починаючи з періоду, коли закони про іноземні інвестиції вперше з'явилися в країнах, що розвиваються, щоб уникнути помилок минулого етапу розвитку нормативної бази. Грунтуючись на досвіді правового регулювання іноземних інвестицій промислово розвинених країн в сучасних умовах, слід спробувати вирішити деякі концептуальні проблеми в даній області. Однією з таких проблем у конспекті розвитку вітчизняного законодавства про іноземні інвестиції є питання про предмет регулювання інвестиційного права.
Багато недоліків російського Закону про іноземні інвестиції можуть бути компенсовані за рахунок положень двосторонніх міжнародних договорів, спрямованих на заохочення і захист іноземних інвестицій.
Далі розглянемо діяльність іноземних інвестицій у російській економіці.
3. Іноземні інвестиції в російській економіці
Незважаючи на проблеми у світовій економіці, іноземні інвестори, що вкладають кошти в російську економіку, не знизили свою активність.Відповідно до рейтингу інвестиційної привабливості (FDI Confidence Index), опублікованими у вересні 2007 року консалтинговою компанією "Kearney" і характеризує інвестиційну привабливість країн світу (рейтинг відображає не поточний обсяг прямих інвестицій, а лише настрої інвесторів і їх наміри), Росія вперше після кризи 1998 увійшла до 25 найбільш привабливих для інвесторів країн і зайняла 17 місце, обігнавши такі країни, як Гонконг, Нідерланди, Таїланд, Південну Корею, Сінгапур, Бельгію, Тайвань і Австрію.
За перше півріччя 2007 року надходження іноземних інвестицій в економіку РФ виросли в порівнянні з відповідним періодом попереднього року на 25,2% і склали за оцінками близько 8,4 млрд. доларів.
Станом на 1 липня 2007 накопичені іноземні інвестиції до Росії, включаючи вкладення з держав-учасників СНД, оцінюються в 38,2 млрд. дол
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Рис.1. Динаміка обсягу іноземних інвестицій в економіку Росії (без обліку грошово-кредитного регулювання і банківського сектора)
Перевищення абсолютної величини інших вкладень над іноземними інвестиціями є несприятливим чинником, оскільки, переважаючі в їх складі кредитні ресурси є поворотними, до того ж платними і держава несе по іншим інвестиціям економічні і політичні зобов'язання.
Аналіз кон'юнктури інвестиційного ринку свідчить про збереження інтересу іноземних інвесторів до паливної та харчової промисловості, металургії, сфері торгівлі та громадського харчування.
Розподіл іноземних інвестицій за основними галузями російської економіки наведено в таблиці 1.
Таблиця 1. Галузева структура іноземних інвестицій в російську економіку в I півріччі 2002-2007 рр..
Джерело: Держкомстат Росії
Галузева структура іноземних інвестицій характеризується зростанням вкладень у промисловість і торгівлю на тлі скорочення вкладень в інші сфери економіки. У першому півріччі поточного року теми зростання іноземних капіталовкладень у промисловість (+30,5%) були вище аналогічних показників зростання сукупного обсягу іноземних інвестицій в російську економіку. При цьому, прямі інвестиції в промисловість збільшилися по відношенню до 1 півріччя 2006 року на 6,7% і склали 887 млн. дол (47,4% сукупних прямих іноземних вкладень в економіку РФ). Інші інвестиції в промисловість за даний період зросли на 48,1%, досягнувши 2,26 млрд. дол (36% сукупних інших іноземних вкладень в економіку РФ). Зниження обсягу портфельних іноземних інвестицій в промисловість склало 26%.
В останні роки зберігається стійке зростання питомої ваги торгівлі та громадського харчування в інвестиційних перевагах зарубіжних інвесторів, оскільки дана галузь характеризується швидкою окупністю. При цьому, з 3,6 млрд. дол, спрямованих іноземними інвесторами в цю сферу економіки в 1 півріччі поточного року, близько 83% припало на інші інвестиції, що формуються в основному за рахунок кредитів.
Зниження обсягів інвестицій в основні галузі промисловості в першій половині поточного року у порівнянні з аналогічним періодом 2004 року мало місце в хімічній і нафтохімічній промисловості (-11,9%), в машинобудуванні і металообробці (-12,5%) і харчовій промисловості (- 8,4%). Вкладення іноземних інвесторів у російський паливно-енергетичний комплекс збільшилися за аналізований період в 2,75 рази, що призвело до зростання частки ПЕК у сукупних обсягах іноземних інвестицій в промисловість з 12% у 2006 році до 25,3% у 2007 році. Питома вага металургії в іноземних вкладеннях в промисловість знизився з 32,2% до 30,5%. Дане зниження обумовлене відставанням темпів зростання іноземних капіталовкладень у металургію (+23,6% до 1 півріччя 2006 року) від аналогічних показників збільшення іноземних інвестицій у промисловість у цілому.
У 1 півріччі 2007 року в російську економіку надходили інвестиції з 93 країн-експортерів капіталу. При цьому, на частку 10 найбільших інвесторів в 1 півріччі 2007 року припадало 83% сукупного обсягу накопичених на 1 липня 2004 року іноземних інвестицій. Аналогічні показники за підсумками 1 півріччя 2006 і 2007 рр.. становили 87,5% і 86,2%, відповідно.
На першу десятку країн-експортерів капіталу в Росію припадає також 79,4% прямих накопичених інвестицій, 68,4% і 87,9% - портфельних та інших інвестицій, відповідно.
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Рис. 2 Регіональна структура іноземних інвестицій у російській економіці в 1 півріччі 2007 року *.
* Дані Держкомстату Росії.
Таблиця 2. Структура накопичених іноземних інвестицій за основними країнами-інвесторами.
* В дужках наводиться зміна по відношенню до 1.07.2006 року
Джерело: Держкомстат Росії.
У першому півріччі поточного року по відношенню до відповідного періоду 2006 року на 32,4% зменшилося надходження капіталу з США (1 півріччя 2007 р. - 554 млн. дол) і на 26% знизилися французькі вкладення (1 півріччя 2007 року - 492 млн. дол) на тлі зростання інвестицій з інших країн. Так, в 1 півріччі поточного року інвестиції з Німеччини склали 1,63 млрд. дол (що в 3,4 рази перевищує показник за 1 півріччя 2006 року), Великобританії - 906 млн. дол (+54,6% до 1 півріччя 2006 року).
Інвестиції з США в 1 півріччі 2007 року направлялися до сфери торгівлі та громадського харчування (49,3% від загального обсягу інвестицій з США), а також у промисловість (35,2%). Найбільш привабливими галузями промисловості для американських інвесторів були машинобудування, вкладення в яку склали 46,7% від обсягу інвестицій США в промисловість, і харчова промисловість (33,3%). У структурі накопиченого капіталу, вкладеного в російську економіку американськими інвесторами переважають прямі інвестиції, які склали близько 4,1 млрд. дол (76,5% від загального обсягу накопичених інвестицій з США).
Основна частина інвестицій з Німеччини (1,48 млрд. дол або 91,1% від загального обсягу вкладень з Німеччини) припадає на торгівлю і громадське харчування (68,3%) і на промисловість (22,9%). Серед виробничих комплексів німецькі підприємці віддавали перевагу металургії, куди було вкладено за 1 півріччя поточного року 194 млн. дол або 52,2% від сукупних інвестицій в російську промисловість з Німеччини.
На тлі зростання іноземних інвестицій в російську економіку в 1 півріччі 2007 року невтішним є той факт, що інвестиції з Росії за рубіж за даний період склали 10 млрд. дол, що на 20,1% вище обсягу іноземних вкладень в РФ. У 1 півріччі 2006 року інвестиції з Росії за рубіж оцінювалися в 6,48 млрд. дол, у той час як іноземні інвестиції в РФ склали 6,68 млрд. дол
Незважаючи на проблеми правового забезпечення діяльності іноземних інвесторів у Росії, недосконалу законодавчу систему РФ, збільшення іноземних інвестицій позитивно позначається на результатах економічної діяльності РФ. Іноземні інвестиції відіграють велику роль у російській економіці.
У даній роботі розглянуто законодавче регулювання відносин, державні гарантії прав і діяльність іноземних інвесторів при здійсненні ними інвестицій на території Російської Федерації, а також проаналізовано дані про вкладення іноземних інвестицій в російську економіку.
2. Басс Л.А. Заохочення іноземних інвестицій і політика протекціонізму в Росії / / Зовнішня торгівля, 2002, № 6.
3. Булатов А.С. Економіка зовнішніх зв'язків Росії: Навч. для підприємців. М., 2005.
4. Грачов Ю.В. Зовнішньоторговельні операції. М., 1999.
5. Дороніна М., Семилютина М. Проблеми вітчизняного законодавства про іноземні інвестиції / / Право і економіка, 2004, № 1.
6. Дані Держкомстату РФ.
7. Зикін І.С. Зовнішньоекономічні операції: право і практика. М.: Міжнародні відносини, 2006.
8. Кисельов С. Правове регулювання іноземних інвестицій / / Журнал для акціонерів, 2004, № 7.
9. Кузнєцова Г.В. Організація підприємницької діяльності за участю іноземного капіталу: Теорет. курс. - М., 2005.
10. Попова А. Аналіз законодавчих актів регулюють інвестиційну діяльність / / Ринок Цінних Паперів, 2002, № 4.
11. Совин В.А. Росія як потенційний ринок для залучення іноземних інвестицій / / Маркетинг у Росії і за кордоном, 2005, № 1.
12. Федеральний Закон № 160-ФЗ від 09 липня 1999 року "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації" / / Інформаційно-правова база "Консультант-плюс".
13. Фомічов В.І. Основи зовнішньоекономічної діяльності: Навч. посібник. - СПб., 2006.
Станом на 1 липня 2007 накопичені іноземні інвестиції до Росії, включаючи вкладення з держав-учасників СНД, оцінюються в 38,2 млрд. дол
SHAPE \ * MERGEFORMAT
0 |
1000 |
2000 |
3000 |
4000 |
5000 |
6000 |
7000 |
8000 |
9000 |
1 пол. |
2003 |
2 пол. |
2003 |
1 пол |
2004 |
2 пол |
2004 |
1 пол |
2005 |
2 пол |
2005р. |
1 пол |
2006 |
2 пол |
2006 |
1 пол |
2007 |
надходження, млн.дол. |
0 |
5 |
10 |
15 |
20 |
25 |
30 |
35 |
40 |
45 |
Накопичено, млрд.дол. |
Поступив обсяг |
Накопичений обсяг (на кінець періоду) |
Рис.1. Динаміка обсягу іноземних інвестицій в економіку Росії (без обліку грошово-кредитного регулювання і банківського сектора)
Перевищення абсолютної величини інших вкладень над іноземними інвестиціями є несприятливим чинником, оскільки, переважаючі в їх складі кредитні ресурси є поворотними, до того ж платними і держава несе по іншим інвестиціям економічні і політичні зобов'язання.
Аналіз кон'юнктури інвестиційного ринку свідчить про збереження інтересу іноземних інвесторів до паливної та харчової промисловості, металургії, сфері торгівлі та громадського харчування.
Розподіл іноземних інвестицій за основними галузями російської економіки наведено в таблиці 1.
Таблиця 1. Галузева структура іноземних інвестицій в російську економіку в I півріччі 2002-2007 рр..
| 2005 | 2006 | 2007 | ||||
| млн. дол | у% до підсумку | млн. дол | у% до підсумку | млн. дол | у% до підсумку | |
| Промисловість | 2273 | 47,57 | 2487 | 37,2 | 3245 | 38,8 |
| Транспорт і зв'язок | 666 | 13,94 | 607 | 9,1 | 350 | 4,2 |
| Торгівля і громадське харчування | 766 | 16,04 | 2426 | 36,3 | 3596 | 43,0 |
| Комерційна діяльність з обслуговування ринку | 98 | 2,05 | 403 | 6,0 | 533 | 6,4 |
| Фінанси, кредит, страхування, пенсійне забезпечення | 154 | 3,22 | 99 | 1,5 | 41 | 0,5 |
| Інші галузі | 821 | 17,18 | 662 | 9,9 | 603 | 7,1 |
Галузева структура іноземних інвестицій характеризується зростанням вкладень у промисловість і торгівлю на тлі скорочення вкладень в інші сфери економіки. У першому півріччі поточного року теми зростання іноземних капіталовкладень у промисловість (+30,5%) були вище аналогічних показників зростання сукупного обсягу іноземних інвестицій в російську економіку. При цьому, прямі інвестиції в промисловість збільшилися по відношенню до 1 півріччя 2006 року на 6,7% і склали 887 млн. дол (47,4% сукупних прямих іноземних вкладень в економіку РФ). Інші інвестиції в промисловість за даний період зросли на 48,1%, досягнувши 2,26 млрд. дол (36% сукупних інших іноземних вкладень в економіку РФ). Зниження обсягу портфельних іноземних інвестицій в промисловість склало 26%.
В останні роки зберігається стійке зростання питомої ваги торгівлі та громадського харчування в інвестиційних перевагах зарубіжних інвесторів, оскільки дана галузь характеризується швидкою окупністю. При цьому, з 3,6 млрд. дол, спрямованих іноземними інвесторами в цю сферу економіки в 1 півріччі поточного року, близько 83% припало на інші інвестиції, що формуються в основному за рахунок кредитів.
Зниження обсягів інвестицій в основні галузі промисловості в першій половині поточного року у порівнянні з аналогічним періодом 2004 року мало місце в хімічній і нафтохімічній промисловості (-11,9%), в машинобудуванні і металообробці (-12,5%) і харчовій промисловості (- 8,4%). Вкладення іноземних інвесторів у російський паливно-енергетичний комплекс збільшилися за аналізований період в 2,75 рази, що призвело до зростання частки ПЕК у сукупних обсягах іноземних інвестицій в промисловість з 12% у 2006 році до 25,3% у 2007 році. Питома вага металургії в іноземних вкладеннях в промисловість знизився з 32,2% до 30,5%. Дане зниження обумовлене відставанням темпів зростання іноземних капіталовкладень у металургію (+23,6% до 1 півріччя 2006 року) від аналогічних показників збільшення іноземних інвестицій у промисловість у цілому.
У 1 півріччі 2007 року в російську економіку надходили інвестиції з 93 країн-експортерів капіталу. При цьому, на частку 10 найбільших інвесторів в 1 півріччі 2007 року припадало 83% сукупного обсягу накопичених на 1 липня 2004 року іноземних інвестицій. Аналогічні показники за підсумками 1 півріччя 2006 і 2007 рр.. становили 87,5% і 86,2%, відповідно.
На першу десятку країн-експортерів капіталу в Росію припадає також 79,4% прямих накопичених інвестицій, 68,4% і 87,9% - портфельних та інших інвестицій, відповідно.
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Регіональна структура іноземних інвестицій у російській |
економіці в 1 півріччі 2007 року. |
Санкт-Петербург |
6,0% |
Інші регіони |
20,8% |
Сахалінська |
область |
3,2% |
Омська область |
8,8% |
Челябінська |
область |
3,7% |
Свердловська |
область |
7,6% |
Татарстан |
3,5% |
Московська |
область |
2,0% |
Москва |
44,4% |
Рис. 2 Регіональна структура іноземних інвестицій у російській економіці в 1 півріччі 2007 року *.
* Дані Держкомстату Росії.
Таблиця 2. Структура накопичених іноземних інвестицій за основними країнами-інвесторами.
| Накопичено на 01.07.2007 р., млн. дол | Зміна до 01.01.2007 р.,% (*) | |||||||
| Всього | Прямі | Портф. | Інші | Всього | Прямі | Портф. | Інші | |
| США | 5356 | 4096 | 68 | 1192 | -4,8 (-0,2) | 3,2 (5,9) | -24,4 (-1,4) | -17,9 (-16,6) |
| Німеччина | 7164 | 1524 | 384 | 5256 | 17,7 (17,7) | 0,8 (5,9) | в 13,7 р (В 13,7 р) | 15,6 (13,8) |
| Франція | 3364 | 276 | 0,1 | 3088 | 2,5 (-4,9) | -22,0 (-24,6) | 0 (-90,0) | 5,5 (-2,6) |
| Великобританія | 4189 | 1973 | 143 | 2073 | 9,9 (29,4) | 4,0 (11,5) | 13,5 (В 3,7 р) | 15,9 (45,0) |
| Кіпр | 4807 | 3594 | 335 | 878 | -9,4 (-6,7) | -3,6 (-2,6) | -28,4 (-21,5) | -20,9 (-14,9) |
| Нідерланди | 2637 | 2244 | 21 | 372 | 3,7 (18,4) | 4,5 (14,3) | -4,5 (10,5) | 0 (51,2) |
| Інші країни | 10633 | 4872 | 490,9 | 5270 | 18,5 (29,1) | 9,6 (8,8) | -1,0 (17,4) | 30,8 (57,8) |
| Разом | 38150 | 18579 | 1442 | 18129 | 7,1 (12,7) | 2,3 (5,7) | 17,2 (44,1) | 27,1 (18,8) |
* В дужках наводиться зміна по відношенню до 1.07.2006 року
Джерело: Держкомстат Росії.
У першому півріччі поточного року по відношенню до відповідного періоду 2006 року на 32,4% зменшилося надходження капіталу з США (1 півріччя 2007 р. - 554 млн. дол) і на 26% знизилися французькі вкладення (1 півріччя 2007 року - 492 млн. дол) на тлі зростання інвестицій з інших країн. Так, в 1 півріччі поточного року інвестиції з Німеччини склали 1,63 млрд. дол (що в 3,4 рази перевищує показник за 1 півріччя 2006 року), Великобританії - 906 млн. дол (+54,6% до 1 півріччя 2006 року).
Інвестиції з США в 1 півріччі 2007 року направлялися до сфери торгівлі та громадського харчування (49,3% від загального обсягу інвестицій з США), а також у промисловість (35,2%). Найбільш привабливими галузями промисловості для американських інвесторів були машинобудування, вкладення в яку склали 46,7% від обсягу інвестицій США в промисловість, і харчова промисловість (33,3%). У структурі накопиченого капіталу, вкладеного в російську економіку американськими інвесторами переважають прямі інвестиції, які склали близько 4,1 млрд. дол (76,5% від загального обсягу накопичених інвестицій з США).
Основна частина інвестицій з Німеччини (1,48 млрд. дол або 91,1% від загального обсягу вкладень з Німеччини) припадає на торгівлю і громадське харчування (68,3%) і на промисловість (22,9%). Серед виробничих комплексів німецькі підприємці віддавали перевагу металургії, куди було вкладено за 1 півріччя поточного року 194 млн. дол або 52,2% від сукупних інвестицій в російську промисловість з Німеччини.
На тлі зростання іноземних інвестицій в російську економіку в 1 півріччі 2007 року невтішним є той факт, що інвестиції з Росії за рубіж за даний період склали 10 млрд. дол, що на 20,1% вище обсягу іноземних вкладень в РФ. У 1 півріччі 2006 року інвестиції з Росії за рубіж оцінювалися в 6,48 млрд. дол, у той час як іноземні інвестиції в РФ склали 6,68 млрд. дол
Висновок
Іноземні інвестори з особливою обережністю вкладають гроші в російську економіку. Це обумовлено і нестабільністю в країні, небезпекою негативних змін в політиці, економіці і праві, зростанням злочинності. Російські підприємці, у свою чергу, переконані в тому, що іноземні інвестиції в принципі не тільки не перешкоджають розвитку вітчизняного бізнесу та економіки в цілому, але і відкривають перед ними нові цікаві перспективи.Незважаючи на проблеми правового забезпечення діяльності іноземних інвесторів у Росії, недосконалу законодавчу систему РФ, збільшення іноземних інвестицій позитивно позначається на результатах економічної діяльності РФ. Іноземні інвестиції відіграють велику роль у російській економіці.
У даній роботі розглянуто законодавче регулювання відносин, державні гарантії прав і діяльність іноземних інвесторів при здійсненні ними інвестицій на території Російської Федерації, а також проаналізовано дані про вкладення іноземних інвестицій в російську економіку.
Література
1. Басс Л.А. Політика в області іноземних інвестицій та їх обмежень у Росії / / Зовнішня торгівля, 2003, № 1.2. Басс Л.А. Заохочення іноземних інвестицій і політика протекціонізму в Росії / / Зовнішня торгівля, 2002, № 6.
3. Булатов А.С. Економіка зовнішніх зв'язків Росії: Навч. для підприємців. М., 2005.
4. Грачов Ю.В. Зовнішньоторговельні операції. М., 1999.
5. Дороніна М., Семилютина М. Проблеми вітчизняного законодавства про іноземні інвестиції / / Право і економіка, 2004, № 1.
6. Дані Держкомстату РФ.
7. Зикін І.С. Зовнішньоекономічні операції: право і практика. М.: Міжнародні відносини, 2006.
8. Кисельов С. Правове регулювання іноземних інвестицій / / Журнал для акціонерів, 2004, № 7.
9. Кузнєцова Г.В. Організація підприємницької діяльності за участю іноземного капіталу: Теорет. курс. - М., 2005.
10. Попова А. Аналіз законодавчих актів регулюють інвестиційну діяльність / / Ринок Цінних Паперів, 2002, № 4.
11. Совин В.А. Росія як потенційний ринок для залучення іноземних інвестицій / / Маркетинг у Росії і за кордоном, 2005, № 1.
12. Федеральний Закон № 160-ФЗ від 09 липня 1999 року "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації" / / Інформаційно-правова база "Консультант-плюс".
13. Фомічов В.І. Основи зовнішньоекономічної діяльності: Навч. посібник. - СПб., 2006.