Білоруський державний університет
Кафедра економіки
РЕФЕРАТ
На тему:
«Лібералізація економіки Республіки Білорусь і вплив на реальне залучення іноземних інвесторів»
МІНСЬК, 2008
Основні напрямки лібералізації економіки в майбутнє п'ятиріччя позначені Президентом Республіки Білорусь.
Стратегічні напрями та пріоритети подальшого розвитку економіки знайшли відображення в Програмі соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2001-2005 роки, яку належить виконувати новому уряду і місцевим органам управління та самоврядування.
Головне завдання цього етапу - привернути інвестиції нових учасників до створення сукупного доходу держави (не тільки іноземні інвестиції, але і капітали вітчизняних бізнесменів, у тому числі вміщені за межами республіки, а також задіяти приховані заощадження населення). Саме цей "важіль" в найближчій перспективі в поєднанні з політикою державної підтримки підприємництва повинен надати новий імпульс економічному зростанню, забезпечити зростання добробуту населення.
До кінця поточного року уряд розгляне Концепцію розвитку малого підприємництва на 2008-2015 роки, реалізація якої створить стійкі передумови для формування конкурентного середовища на товарних ринках за допомогою збільшення виробництва споживчих товарів і розширення сфери та послуг, дозволить знизити соціальну напруженість у зв'язку з вивільненням працюючих в державному секторі в ході реструктуризації та реформування державних підприємств, надасть можливість різним категоріям громадян, що потрапили в складну соціально-економічну ситуацію (непрацюючим жінкам, колишнім військовим, студентам, інвалідам, пенсіонерам та ін), знайти застосування своїм інтелектуальним і фізичному потенціалу.
Державна підтримка малого підприємництва буде спиратися на такі основні пріоритети:
· Активізація виробничої, інноваційної та інвестиційної діяльності суб'єктів малого підприємництва;
· Стимулювання участі суб'єктів малого підприємництва у виробництві та переробці сільськогосподарської продукції та наданні послуг у сільській місцевості.
Держава поступово знижує бар'єри для входження на національний ринок нових суб'єктів підприємництва як резидентів, так і нерезидентів. Знижено мінімальні розміри статутних фондів комерційних організацій, що реєструються, на території Республіки Білорусь. Прийнято Інвестиційний кодекс, який надає гарантії іноземним інвесторам.
Ці кроки будуть послідовно здійснюватися і надалі. Проте здійснюючи заходи щодо лібералізації економіки, держава збереже в розумних межах державне регулювання і контроль за здійсненням підприємницької діяльності.
Найближчим часом передбачається вжити чергові кроки щодо спрощення процедури державної реєстрації та ліквідації суб'єктів підприємництва. Проект відповідного декрету Президента Республіки Білорусь 1 листопада 2008р. внесений до Адміністрації Президента Республіки Білорусь. Зокрема, передбачається:
· Вказувати в засновницьких документах комерційних організацій та у свідоцтві про державну реєстрацію індивідуального підприємця види діяльності лише у тому випадку, якщо це прямо передбачено актами законодавства. До початку здійснення інших видів діяльності суб'єкти підприємництва повинні без внесення змін і доповнень до установчих документів (свідоцтво про державну реєстрацію) просто повідомити реєструючі і податкові органи (практично «заявити» про намір їх здійснення);
· Дозволити державну реєстрацію приватних унітарних підприємств за місцем проживання власника майна цього підприємства, якщо дане окреме житлове приміщення належить йому на праві власності і є згода всіх повнолітніх членів сім'ї. При цьому плата за комунальні послуги та інші платежі, пов'язані з експлуатацією житлового приміщення, будуть стягуватися за ставками, встановленими для юридичних осіб;
· Передати з Міністерства закордонних справ у облвиконкоми і Мінський міськвиконком реєстрацію комерційних організацій за участю (повним або частковим) іноземних інвестицій, що з'явиться кроком до створення єдиного реєструючого органу та створить рівні умови для державної реєстрації комерційних організацій з будь-яким обсягом іноземних інвестицій і в будь-яких організаційно -правових формах;
· Упорядкувати процедуру формування та ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб і індивідуальних підприємців у зв'язку з передачею в Міністерство юстиції функції ведення цього реєстру.
У перспективі значно буде скорочено перелік ліцензованих видів діяльності.
На першому етапі з переліку ліцензованих видів діяльності рішенням уряду буде виключено 14 видів, ліцензування яких вводилося постановами Ради Міністрів. На другому етапі передбачається скорочення переліку ліцензованих видів діяльності до 40-45 позицій шляхом його затвердження Законом «Про ліцензування окремих видів діяльності" за рахунок виключення деяких позицій або їх об'єднання.
На третьому етапі відповідно до означеної Президентом країни стратегією лібералізації економіки передбачається скорочення переліку ліцензованих видів діяльності до 10-12 позицій, у тому числі за допомогою заміни ліцензування іншими методами державного регулювання. У цих цілях в даний час урядом розробляється план відповідних заходів.
Для недопущення необгрунтованого завищення ставок орендної плати в Раді Міністрів проаналізовано Указ Президента Республіки Білорусь від 21 серпня 1996 року N 302, рішення постійно діючої Республіканської комісії щодо впорядкування використання адміністративних будівель, споруд, виробничих площ та інших об'єктів державної власності, нормативні правові акти облвиконкомів і Мінського міськвиконкому з питань розрахунку ставок орендної плати та практика їх застосування. В даний час розглядається питання про доцільність переходу від затвердження мінімальних розмірів орендної плати до встановлення базових ставок орендної плати. При цьому Уряд розгляне питання про скасування реєстрації договорів оренди нежитлових приміщень та впорядкує (з урахуванням віднесення оренди до послуг) порядок справляння орендної плати в неадміністративних будівлях, що належать до республіканської власності.
З метою усунення загальних факторів, що стримують розвиток підприємництва, будуть вдосконалюватися методи податкового, цінового, митного регулювання, а також буде прийнятий ряд інших заходів.
Має бути серйозне реформування податкового законодавства в рамках введення в дію проекту Податкового кодексу Республіки Білорусь, уніфікованого щодо основних положень з аналогічним російським кодексом.
У ході вдосконалення системи оподаткування передбачається:
· Поетапне скорочення кількості застосовуваних податків і зборів за рахунок скасування ряду зборів та відрахувань до цільових бюджетні та позабюджетні фонди, що стягуються з виручки від реалізації товарів (робіт, послуг), що дозволить забезпечити необхідне підвищення ролі прямого прибуткового оподаткування і знизити невиправдане податковий тиск на виробників ;
· Перегляд ставок і спрощення механізмів стягнення таких основних податків, як ПДВ, акцизи, податки на прибуток і доходи, прибутковий податок з фізичних осіб і відрахування на соціальне страхування. У 2002 році знижена ставка податку на прибуток з 30 до 24%.
· Має бути серйозно проаналізувати досвід Росії щодо застосування пропорційної ставки прибуткового податку з фізичних осіб та реформування відрахувань на соціальне страхування в ув'язці з запланованій реформою соціального та пенсійного забезпечення;
· Вирівнювання умов оподаткування за рахунок скорочення та поступового скасування індивідуальних податкових пільг і преференцій;
· Оптимізація співвідношення республіканських і місцевих податків і зборів та реформування міжбюджетних відносин.
Основними результатами цієї роботи повинні стати поступове зниження рівня податкового навантаження на економіку в цілому за п'ятиріччя не менш ніж на 5-6%, повне скасування до 2010 року практики формування цільових бюджетних та позабюджетних фондів, які створюються за рахунок відрахувань з виручки від реалізації товарів і послуг , і централізація в бюджеті всіх державних коштів.
У наступному році рівень податкових вилучень скоротиться на 2,3 відсоткових пункти (з 36,2% до ВВП у 2001 році до 33,9% у 2007 році) за рахунок зниження ставки податку на прибуток і ставок акцизів на деякі види алкогольних товарів, а також збереження ставки відрахувань у республіканський фонд підтримки виробників сільськогосподарської продукції, продовольства і аграрної науки на рівні 1% протягом усього року.
З метою створення додаткових умов для державної підтримки і розвитку малого підприємництва в республіці уряд внесе пропозиції щодо:
· Подальшого спрощення системи оподаткування суб'єктів малого підприємництва шляхом скасування патенту, порядку визначення та оплати його вартості, а також скасування авансових платежів з податку при спрощеній системі (замість цього вводиться обов'язок сплати податку виходячи з фактичного розміру виручки, отриманої за звітний місяць);
· Надання суб'єктам малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування, права використання спрощених правил ведення бухгалтерського обліку (без застосування способу подвійного запису, плану рахунків та дотримання інших вимог, передбачених чинним законодавством про бухгалтерський облік та звітності);
· Зниження податкового навантаження на суб'єкти малого підприємництва за рахунок зменшення ставки податку на прибуток з 15 до 10%;
· Вирівнювання умов діяльності та оподаткування юридичних осіб і індивідуальних підприємців, які залучають найманих працівників.
Згідно з прийнятими напрямами державної політики в галузі ціноутворення з урахуванням складної соціально-економічної ситуації проводиться поетапна робота щодо скорочення переліку товарів (послуг), щодо яких здійснюється цінове регулювання.
У поточному році прийнято низку постанов Ради Міністрів, згідно з якими з Переліку соціально значущих товарів (робіт, послуг), ціни (тарифи) на які регулюються Міністерством економіки, облвиконкомами і Мінським міськвиконкомом, виключено 12 позицій: макаронні вироби, комбікорми (для реалізації населенню) , мило (господарське та туалетне групи «Дитяче»), масло тваринне, сіль, сірники, а також надані населенню послуги з ремонту взуття, швейних і трикотажних виробів, хімічній чистці, пралень (включаючи самообслуговування), фотоательє (документальне фото).
Одночасно значно розширено коло товарів (робіт, послуг), на які не встановлюються граничні індекси зміни відпускних цін (тарифів). Крім того, Рада Міністрів визнав можливим не встановлювати на IV квартал 2008 року граничні індекси зміни відпускних цін (тарифів).
У поточному році з Державного реєстру господарюючих суб'єктів, що займають домінуюче становище на товарних ринках Республіки Білорусь, виключені 10 суб'єктів господарювання, щодо яких здійснювалося цінове регулювання.
В даний час уряд розглядає проект Указу Президента країни «Про внесення змін і доповнень до Указу Президента Республіки Білорусь від 19.05.99г. N 285 «Про деякі заходи щодо стабілізації цін (тарифів) в Республіці Білорусь», що передбачає:
· Скорочення на 15 позицій товарів (робіт, послуг), щодо яких здійснюється цінове регулювання міністерствами, іншими республіканськими органами державного управління;
· Зняття обмежень граничними індексами на товари (роботи, послуги), вироблені комерційними організаціями з іноземними інвестиціями, а також індивідуальними підприємцями, які сплачують єдиний податок або застосовують спрощену систему оподаткування;
· Звільнення зазначених індивідуальних підприємців від складання економічного обгрунтування рівня сформованих цін (тарифів).
У напрямку вдосконалення процедур митного оформлення уряд найближчим часом врегулює питання, пов'язані з упорядкуванням ввезення на митну територію Республіки Білорусь сировини (у тому числі давальницької) в частині заміни неякісного товару, відправки товарів на ремонт, митного оформлення відходів виробництва і залишків сировини.
Крім того, проводиться робота з підготовки проекту змін до Указу Президента Республіки Білорусь від 4 січня 2000р. N 7 «Про вдосконалення порядку проведення та контролю зовнішньоторговельних операцій», що передбачають спрощення порядку оформлення паспортів угоди (вказівка коду на рівні 4 знаків) та статистичних декларацій (щодо збільшення термінів їх надання).
Починаючи з 2009 року, Рада Міністрів планує проводити більш ефективно амортизаційну політику, що сприятиме розвитку матеріальної та інтелектуальної бази суб'єктів підприємництва всіх форм власності. Зокрема, скоротяться терміни амортизації, буде надана можливість застосування різних способів і методів її нарахування. Уряду належить протягом 2009 року забезпечити моніторинг нового порядку нарахування амортизації та нормативних термінів служби основних засобів та з 1.01.2009р. забезпечити перехід всіх організацій на території Республіки Білорусь на нові умови нарахування амортизації. З метою скасування обмежень щодо віднесення окремих витрат (на рекламу, маркетингові, консультаційні, інформаційні та інші послуги) на собівартість продукції (робіт, послуг) Рада Міністрів найближчим часом проаналізує співвідношення між витратами за цими статтями витрат, що відносяться на собівартість продукції (робіт, послуг), та аналогічними витратами, що покриваються за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні суб'єктів підприємництва. У разі доцільності будуть прийняті відповідні рішення, в тому числі з урахуванням досвіду Російської Федерації.
В даний час Рада Міністрів завершує розробку Програми дій уряду до кінця поточного року і на найближчий рік-два, яка включає великий перелік заходів, в тому числі спрямованих на розвиток підприємництва. Дана Програма пізніше буде представлена на розгляд парламенту.
На закінчення торкнуся питання про роль органів місцевого управління і самоврядування та громадських об'єднань підприємців у сприянні розвитку підприємництва.
Підприємницька діяльність здійснюється не на макрорівні. Суб'єкти підприємництва розташовуються на територіях конкретних адміністративно-територіал альних одиниць і перераховують податки до бюджету відповідних місцевих Рад. Не всі питання підтримки та розвитку підприємництва потребують вирішення на рівні Президента або Ради Міністрів.
Конституція країни і прийнятий на її основі Закон «Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь» визначили центральну і координуючу роль місцевих виконавчих і розпорядчих органів при розробці та здійсненні програм соціально-економічного розвитку регіонів. До виключної компетенції місцевого виконавчого комітету належить прийняття рішення про створення комерційних та некомерційних організацій комунальної власності, а також узгодження розміщення на підвідомчій території організацій, які не перебувають у комунальній власності відповідної адміністративно-територіал альної одиниці.
У реалізації державної політики підтримки та розвитку підприємництва місцеві Ради та місцеві виконавчі і розпорядчі органи не повинні бути сторонніми спостерігачами.
Одним з основних напрямів їх діяльності повинна стати розробка, затвердження та фінансування програм територіального розвитку підприємництва в областях та місті Мінську. Причому у розробці цих програм повинні брати безпосередню участь і самі депутати. Місцевим Радам надано дуже широкі повноваження. Завдання сучасного етапу - найбільш ефективним чином задіяти їх потенціал у соціально-економічному розвитку регіонів.
Як показав досвід останніх років, взаємодія уряду з радою щодо розвитку підприємництва в Республіці Білорусь, а також з об'єднаннями підприємців в цілому дає позитивний результат. Це співробітництво буде продовжено.
Разом з тим хотілося б відзначити, що підприємці повинні «зважувати» свої пропозиції з урахуванням реальних умов, що складаються в той чи інший період соціально-економічного розвитку. Держава регулюватиме підприємницьку діяльність і в подальшому, звужуючи сферу свого втручання. Однак відповідальність суб'єктів підприємництва за дотримання законодавства буде підвищуватися. Підприємництво без правил - це утопія.
ЛІТЕРАТУРА
1. Рекомендації з розробки бізнес-планів інвестиційних проектів Національний реєстр правових актів РБ, 2007р., № 43
2. Програма дій Уряду Республіки Білорусь щодо залучення інвестицій у 2003 році
3. Інвестиційний кодекс республіки Білорусь. Національному реєстрі правових актів Республіки Білорусь 26 червня 2001 р . N 2 / 780
4. Смородинський С.С., Батін Н.В. Методи та системи прийняття рішень. У 2-х частинах. Частина 1, Мн.: БДУІР, 2007. - 96 с., Частина 2, Мн.: БДУІР 2001. - 80 с.
Кафедра економіки
РЕФЕРАТ
На тему:
«Лібералізація економіки Республіки Білорусь і вплив на реальне залучення іноземних інвесторів»
МІНСЬК, 2008
Стратегічні напрями та пріоритети подальшого розвитку економіки знайшли відображення в Програмі соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2001-2005 роки, яку належить виконувати новому уряду і місцевим органам управління та самоврядування.
Головне завдання цього етапу - привернути інвестиції нових учасників до створення сукупного доходу держави (не тільки іноземні інвестиції, але і капітали вітчизняних бізнесменів, у тому числі вміщені за межами республіки, а також задіяти приховані заощадження населення). Саме цей "важіль" в найближчій перспективі в поєднанні з політикою державної підтримки підприємництва повинен надати новий імпульс економічному зростанню, забезпечити зростання добробуту населення.
До кінця поточного року уряд розгляне Концепцію розвитку малого підприємництва на 2008-2015 роки, реалізація якої створить стійкі передумови для формування конкурентного середовища на товарних ринках за допомогою збільшення виробництва споживчих товарів і розширення сфери та послуг, дозволить знизити соціальну напруженість у зв'язку з вивільненням працюючих в державному секторі в ході реструктуризації та реформування державних підприємств, надасть можливість різним категоріям громадян, що потрапили в складну соціально-економічну ситуацію (непрацюючим жінкам, колишнім військовим, студентам, інвалідам, пенсіонерам та ін), знайти застосування своїм інтелектуальним і фізичному потенціалу.
Державна підтримка малого підприємництва буде спиратися на такі основні пріоритети:
· Активізація виробничої, інноваційної та інвестиційної діяльності суб'єктів малого підприємництва;
· Стимулювання участі суб'єктів малого підприємництва у виробництві та переробці сільськогосподарської продукції та наданні послуг у сільській місцевості.
Держава поступово знижує бар'єри для входження на національний ринок нових суб'єктів підприємництва як резидентів, так і нерезидентів. Знижено мінімальні розміри статутних фондів комерційних організацій, що реєструються, на території Республіки Білорусь. Прийнято Інвестиційний кодекс, який надає гарантії іноземним інвесторам.
Ці кроки будуть послідовно здійснюватися і надалі. Проте здійснюючи заходи щодо лібералізації економіки, держава збереже в розумних межах державне регулювання і контроль за здійсненням підприємницької діяльності.
Найближчим часом передбачається вжити чергові кроки щодо спрощення процедури державної реєстрації та ліквідації суб'єктів підприємництва. Проект відповідного декрету Президента Республіки Білорусь 1 листопада 2008р. внесений до Адміністрації Президента Республіки Білорусь. Зокрема, передбачається:
· Вказувати в засновницьких документах комерційних організацій та у свідоцтві про державну реєстрацію індивідуального підприємця види діяльності лише у тому випадку, якщо це прямо передбачено актами законодавства. До початку здійснення інших видів діяльності суб'єкти підприємництва повинні без внесення змін і доповнень до установчих документів (свідоцтво про державну реєстрацію) просто повідомити реєструючі і податкові органи (практично «заявити» про намір їх здійснення);
· Дозволити державну реєстрацію приватних унітарних підприємств за місцем проживання власника майна цього підприємства, якщо дане окреме житлове приміщення належить йому на праві власності і є згода всіх повнолітніх членів сім'ї. При цьому плата за комунальні послуги та інші платежі, пов'язані з експлуатацією житлового приміщення, будуть стягуватися за ставками, встановленими для юридичних осіб;
· Передати з Міністерства закордонних справ у облвиконкоми і Мінський міськвиконком реєстрацію комерційних організацій за участю (повним або частковим) іноземних інвестицій, що з'явиться кроком до створення єдиного реєструючого органу та створить рівні умови для державної реєстрації комерційних організацій з будь-яким обсягом іноземних інвестицій і в будь-яких організаційно -правових формах;
· Упорядкувати процедуру формування та ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб і індивідуальних підприємців у зв'язку з передачею в Міністерство юстиції функції ведення цього реєстру.
У перспективі значно буде скорочено перелік ліцензованих видів діяльності.
На першому етапі з переліку ліцензованих видів діяльності рішенням уряду буде виключено 14 видів, ліцензування яких вводилося постановами Ради Міністрів. На другому етапі передбачається скорочення переліку ліцензованих видів діяльності до 40-45 позицій шляхом його затвердження Законом «Про ліцензування окремих видів діяльності" за рахунок виключення деяких позицій або їх об'єднання.
На третьому етапі відповідно до означеної Президентом країни стратегією лібералізації економіки передбачається скорочення переліку ліцензованих видів діяльності до 10-12 позицій, у тому числі за допомогою заміни ліцензування іншими методами державного регулювання. У цих цілях в даний час урядом розробляється план відповідних заходів.
Для недопущення необгрунтованого завищення ставок орендної плати в Раді Міністрів проаналізовано Указ Президента Республіки Білорусь від 21 серпня 1996 року N 302, рішення постійно діючої Республіканської комісії щодо впорядкування використання адміністративних будівель, споруд, виробничих площ та інших об'єктів державної власності, нормативні правові акти облвиконкомів і Мінського міськвиконкому з питань розрахунку ставок орендної плати та практика їх застосування. В даний час розглядається питання про доцільність переходу від затвердження мінімальних розмірів орендної плати до встановлення базових ставок орендної плати. При цьому Уряд розгляне питання про скасування реєстрації договорів оренди нежитлових приміщень та впорядкує (з урахуванням віднесення оренди до послуг) порядок справляння орендної плати в неадміністративних будівлях, що належать до республіканської власності.
З метою усунення загальних факторів, що стримують розвиток підприємництва, будуть вдосконалюватися методи податкового, цінового, митного регулювання, а також буде прийнятий ряд інших заходів.
Має бути серйозне реформування податкового законодавства в рамках введення в дію проекту Податкового кодексу Республіки Білорусь, уніфікованого щодо основних положень з аналогічним російським кодексом.
У ході вдосконалення системи оподаткування передбачається:
· Поетапне скорочення кількості застосовуваних податків і зборів за рахунок скасування ряду зборів та відрахувань до цільових бюджетні та позабюджетні фонди, що стягуються з виручки від реалізації товарів (робіт, послуг), що дозволить забезпечити необхідне підвищення ролі прямого прибуткового оподаткування і знизити невиправдане податковий тиск на виробників ;
· Перегляд ставок і спрощення механізмів стягнення таких основних податків, як ПДВ, акцизи, податки на прибуток і доходи, прибутковий податок з фізичних осіб і відрахування на соціальне страхування. У 2002 році знижена ставка податку на прибуток з 30 до 24%.
· Має бути серйозно проаналізувати досвід Росії щодо застосування пропорційної ставки прибуткового податку з фізичних осіб та реформування відрахувань на соціальне страхування в ув'язці з запланованій реформою соціального та пенсійного забезпечення;
· Вирівнювання умов оподаткування за рахунок скорочення та поступового скасування індивідуальних податкових пільг і преференцій;
· Оптимізація співвідношення республіканських і місцевих податків і зборів та реформування міжбюджетних відносин.
Основними результатами цієї роботи повинні стати поступове зниження рівня податкового навантаження на економіку в цілому за п'ятиріччя не менш ніж на 5-6%, повне скасування до 2010 року практики формування цільових бюджетних та позабюджетних фондів, які створюються за рахунок відрахувань з виручки від реалізації товарів і послуг , і централізація в бюджеті всіх державних коштів.
У наступному році рівень податкових вилучень скоротиться на 2,3 відсоткових пункти (з 36,2% до ВВП у 2001 році до 33,9% у 2007 році) за рахунок зниження ставки податку на прибуток і ставок акцизів на деякі види алкогольних товарів, а також збереження ставки відрахувань у республіканський фонд підтримки виробників сільськогосподарської продукції, продовольства і аграрної науки на рівні 1% протягом усього року.
З метою створення додаткових умов для державної підтримки і розвитку малого підприємництва в республіці уряд внесе пропозиції щодо:
· Подальшого спрощення системи оподаткування суб'єктів малого підприємництва шляхом скасування патенту, порядку визначення та оплати його вартості, а також скасування авансових платежів з податку при спрощеній системі (замість цього вводиться обов'язок сплати податку виходячи з фактичного розміру виручки, отриманої за звітний місяць);
· Надання суб'єктам малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування, права використання спрощених правил ведення бухгалтерського обліку (без застосування способу подвійного запису, плану рахунків та дотримання інших вимог, передбачених чинним законодавством про бухгалтерський облік та звітності);
· Зниження податкового навантаження на суб'єкти малого підприємництва за рахунок зменшення ставки податку на прибуток з 15 до 10%;
· Вирівнювання умов діяльності та оподаткування юридичних осіб і індивідуальних підприємців, які залучають найманих працівників.
Згідно з прийнятими напрямами державної політики в галузі ціноутворення з урахуванням складної соціально-економічної ситуації проводиться поетапна робота щодо скорочення переліку товарів (послуг), щодо яких здійснюється цінове регулювання.
У поточному році прийнято низку постанов Ради Міністрів, згідно з якими з Переліку соціально значущих товарів (робіт, послуг), ціни (тарифи) на які регулюються Міністерством економіки, облвиконкомами і Мінським міськвиконкомом, виключено 12 позицій: макаронні вироби, комбікорми (для реалізації населенню) , мило (господарське та туалетне групи «Дитяче»), масло тваринне, сіль, сірники, а також надані населенню послуги з ремонту взуття, швейних і трикотажних виробів, хімічній чистці, пралень (включаючи самообслуговування), фотоательє (документальне фото).
Одночасно значно розширено коло товарів (робіт, послуг), на які не встановлюються граничні індекси зміни відпускних цін (тарифів). Крім того, Рада Міністрів визнав можливим не встановлювати на IV квартал 2008 року граничні індекси зміни відпускних цін (тарифів).
У поточному році з Державного реєстру господарюючих суб'єктів, що займають домінуюче становище на товарних ринках Республіки Білорусь, виключені 10 суб'єктів господарювання, щодо яких здійснювалося цінове регулювання.
В даний час уряд розглядає проект Указу Президента країни «Про внесення змін і доповнень до Указу Президента Республіки Білорусь від 19.05.99г. N 285 «Про деякі заходи щодо стабілізації цін (тарифів) в Республіці Білорусь», що передбачає:
· Скорочення на 15 позицій товарів (робіт, послуг), щодо яких здійснюється цінове регулювання міністерствами, іншими республіканськими органами державного управління;
· Зняття обмежень граничними індексами на товари (роботи, послуги), вироблені комерційними організаціями з іноземними інвестиціями, а також індивідуальними підприємцями, які сплачують єдиний податок або застосовують спрощену систему оподаткування;
· Звільнення зазначених індивідуальних підприємців від складання економічного обгрунтування рівня сформованих цін (тарифів).
У напрямку вдосконалення процедур митного оформлення уряд найближчим часом врегулює питання, пов'язані з упорядкуванням ввезення на митну територію Республіки Білорусь сировини (у тому числі давальницької) в частині заміни неякісного товару, відправки товарів на ремонт, митного оформлення відходів виробництва і залишків сировини.
Крім того, проводиться робота з підготовки проекту змін до Указу Президента Республіки Білорусь від 4 січня 2000р. N 7 «Про вдосконалення порядку проведення та контролю зовнішньоторговельних операцій», що передбачають спрощення порядку оформлення паспортів угоди (вказівка коду на рівні 4 знаків) та статистичних декларацій (щодо збільшення термінів їх надання).
Починаючи з 2009 року, Рада Міністрів планує проводити більш ефективно амортизаційну політику, що сприятиме розвитку матеріальної та інтелектуальної бази суб'єктів підприємництва всіх форм власності. Зокрема, скоротяться терміни амортизації, буде надана можливість застосування різних способів і методів її нарахування. Уряду належить протягом 2009 року забезпечити моніторинг нового порядку нарахування амортизації та нормативних термінів служби основних засобів та з 1.01.2009р. забезпечити перехід всіх організацій на території Республіки Білорусь на нові умови нарахування амортизації. З метою скасування обмежень щодо віднесення окремих витрат (на рекламу, маркетингові, консультаційні, інформаційні та інші послуги) на собівартість продукції (робіт, послуг) Рада Міністрів найближчим часом проаналізує співвідношення між витратами за цими статтями витрат, що відносяться на собівартість продукції (робіт, послуг), та аналогічними витратами, що покриваються за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні суб'єктів підприємництва. У разі доцільності будуть прийняті відповідні рішення, в тому числі з урахуванням досвіду Російської Федерації.
В даний час Рада Міністрів завершує розробку Програми дій уряду до кінця поточного року і на найближчий рік-два, яка включає великий перелік заходів, в тому числі спрямованих на розвиток підприємництва. Дана Програма пізніше буде представлена на розгляд парламенту.
На закінчення торкнуся питання про роль органів місцевого управління і самоврядування та громадських об'єднань підприємців у сприянні розвитку підприємництва.
Підприємницька діяльність здійснюється не на макрорівні. Суб'єкти підприємництва розташовуються на територіях конкретних адміністративно-територіал альних одиниць і перераховують податки до бюджету відповідних місцевих Рад. Не всі питання підтримки та розвитку підприємництва потребують вирішення на рівні Президента або Ради Міністрів.
Конституція країни і прийнятий на її основі Закон «Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь» визначили центральну і координуючу роль місцевих виконавчих і розпорядчих органів при розробці та здійсненні програм соціально-економічного розвитку регіонів. До виключної компетенції місцевого виконавчого комітету належить прийняття рішення про створення комерційних та некомерційних організацій комунальної власності, а також узгодження розміщення на підвідомчій території організацій, які не перебувають у комунальній власності відповідної адміністративно-територіал альної одиниці.
У реалізації державної політики підтримки та розвитку підприємництва місцеві Ради та місцеві виконавчі і розпорядчі органи не повинні бути сторонніми спостерігачами.
Одним з основних напрямів їх діяльності повинна стати розробка, затвердження та фінансування програм територіального розвитку підприємництва в областях та місті Мінську. Причому у розробці цих програм повинні брати безпосередню участь і самі депутати. Місцевим Радам надано дуже широкі повноваження. Завдання сучасного етапу - найбільш ефективним чином задіяти їх потенціал у соціально-економічному розвитку регіонів.
Як показав досвід останніх років, взаємодія уряду з радою щодо розвитку підприємництва в Республіці Білорусь, а також з об'єднаннями підприємців в цілому дає позитивний результат. Це співробітництво буде продовжено.
Разом з тим хотілося б відзначити, що підприємці повинні «зважувати» свої пропозиції з урахуванням реальних умов, що складаються в той чи інший період соціально-економічного розвитку. Держава регулюватиме підприємницьку діяльність і в подальшому, звужуючи сферу свого втручання. Однак відповідальність суб'єктів підприємництва за дотримання законодавства буде підвищуватися. Підприємництво без правил - це утопія.
ЛІТЕРАТУРА
1. Рекомендації з розробки бізнес-планів інвестиційних проектів Національний реєстр правових актів РБ, 2007р., № 43
2. Програма дій Уряду Республіки Білорусь щодо залучення інвестицій у 2003 році
3. Інвестиційний кодекс республіки Білорусь. Національному реєстрі правових актів Республіки Білорусь 26 червня
4. Смородинський С.С., Батін Н.В. Методи та системи прийняття рішень. У 2-х частинах. Частина 1, Мн.: БДУІР, 2007. - 96 с., Частина 2, Мн.: БДУІР 2001. - 80 с.