Зміст
Введення
1. Поновлення в батьківських правах
1.1 Позбавлення батьківських прав
1.2 Поновлення в батьківських правах
2. Органи опіки та піклування
Висновок
Бібліографічний список
Введення
Сім'я, материнство, батьківство та дитинство в Російській Федерації знаходяться під захистом держави.
Сімейне законодавство виходить з необхідності зміцнення сім'ї, побудови сімейних відносин на почуттях взаємної любові та поваги, взаємодопомоги та відповідальності перед сім'єю всіх її членів, неприпустимість довільного втручання кого-небудь у справи сім'ї, забезпечення безперешкодного здійснення членами сім'ї своїх прав, можливості судового захисту цих прав .
Регулювання сімейних відносин здійснюється у відповідності до принципів добровільного шлюбного союзу чоловіка і жінки, рівності прав подружжя в сім'ї, дозволу внутрішньосімейних питань за взаємною згодою, пріоритету сімейного виховання дітей, піклування про їхній добробут і розвитку, забезпечення пріоритетного захисту прав та інтересів неповнолітніх та непрацездатних членів сім'ї.
Зізнається шлюб, укладений тільки в органах реєстрації актів громадянського стану. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян при вступі в шлюб і в сімейних відносинах за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності.
Права громадян у родині можуть бути обмежені тільки на підставі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших членів сім'ї та інших громадян.
Сімейне законодавство встановлює умови та порядок вступу в шлюб, припинення шлюбу та визнання його недійсним, регулює особисті немайнові та майнові відносини між членами сім'ї: подружжям, батьками і дітьми (усиновителями і усиновленими), а у випадках і межах, передбачених сімейним законодавством, між іншими родичами та іншими особами, а також визначає форми і Порядок влаштування в сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків.
Сімейне законодавство складається із Сімейного Кодексу та прийнятих відповідно до нього федеральних законів, а також законів суб'єктів Російської Федерації.
Громадяни на власний розсуд розпоряджаються належними їм правами, що випливають із сімейних відносин (сімейними правами), в тому числі правом на захист цих прав, якщо інше не встановлено Сімейним Кодексом. Здійснення членами сім'ї своїх прав і виконання ними своїх обов'язків не повинні порушувати права, свободи і законні інтереси інших членів сім'ї та інших громадян.
У випадках, якщо відносини між членами сім'ї не врегульовані сімейним законодавством або угодою сторін, і за відсутності норм цивільного права, прямо регулюють зазначені відносини, до таких відносин, якщо це не суперечить їх суті, застосовуються норми сімейного та (або) цивільного права, що регулюють подібні відносини (аналогія закону). За відсутності таких норм права і обов'язки членів сім'ї визначаються виходячи із загальних засад і принципів сімейного або цивільного права (аналогія права), а також принципів гуманності, розумності та справедливості.
Захист сімейних прав здійснюється судом за правилами цивільного судочинства, а у випадках, передбачених Сімейним Кодексом, державними органами або органами опіки та піклування.
1. Поновлення в батьківських правах
Перш ніж розглянути питання про відновлення в батьківських правах, розглянемо деякі аспекти питання про позбавлення батьківських прав.
1.1 Підстави позбавлення батьківських прав
Проблема, пов'язана з позбавленням батьківських прав, є досить актуальною в РФ у зв'язку з поширеністю фактів ухилення батьків від виконання своїх обов'язків з виховання дітей і здійснення ними інших дій, що тягнуть за собою позбавлення батьківських прав. Підстави позбавлення батьківських прав закріплена у статті 69 Сімейного кодексу (СК) і підставою є:
1) ухилення батьків від виконання батьківських обов'язків, у тому числі злісне ухилення від сплати аліментів, наприклад, шестирічна дитина, якого мати систематично залишала одного на вулиці, отримав травму і втратив пальця правої руки. Двоє дітей, 3 і 5 років, в той час як їх мати, перебуваючи в стані запою, зовсім забувала про їх існування, практично жили на вулиці, харчуючись тим, що їм виносили сусіди. Пізно ввечері хтось із сусідів забирав їх до себе додому;
2) відмова батьків без поважних причин взяти свою дитину з пологового будинку або ін установ;
3) зловживання батьків своїми батьківськими правами. Наприклад, якщо батьки спонукають дитину до надмірних занять спортом, музикою або яким-небудь іншим видам діяльності в такій мірі, що це стає небезпечним для його здоров'я і згубно відбивається на розвитку дитини;
4) жорстоке поводження батьків з дітьми, включаючи фізичне або психічне насильство над ними (мова йде про побої, побиття, погрози);
5) захворювання батьків хронічним алкоголізмом або наркоманією, підтверджене відповідним медичним висновком;
6) вчинення батьками умисного злочину проти життя чи здоров'я своїх дітей або проти життя або здоров'я чоловіка (замах на вбивство, нанесення тяжких тілесних ушкоджень, доведенні до самогубства і т.д.).
Для позбавлення батьківських прав досить одного із зазначених у ст. 69СК підстав.
Позбавлення батьківських прав є крайнім заходом, що застосовується в ситуації, коли захистити права та інтереси дитини іншим шляхом неможливо. Відповідно до ст. 70СК позбавлення батьківських прав провадиться тільки судом. Коло осіб та органів, які мають право порушення у судах справ про позбавлення батьківських прав, вичерпно визначено ст. 70СК. Позовна заява про позбавлення батьківських прав може пред'явити: 1) один з батьків (особи, їх заміняє, тобто опікун, піклувальник, прийомні батьки), 2) прокурор; 3) органи або установи, на які покладено обов'язки щодо охорони прав неповнолітніх дітей.
Позов про позбавлення батьківських прав подаються тільки до батьків (або одного з них), які є відповідачами по справах зазначеної категорії.
При задоволенні позову про позбавлення батьківських прав у рішенні суду обов'язково повинно бути вказано, кому конкретно дитина на виховання. При неможливості передати дитину іншому батькові або у випадку позбавлення батьківських прав обох батьків, якщо опікун (піклувальник) ще не призначений, дитина повинна бути переданий на піклування органів опіки та піклування.
Позбавлення батьківських прав є винятковою мірою сімейно-правової відповідальності.
1.2 Поновлення в батьківських правах
Позбавлення батьківських прав є безстроковим і не може обмежуватися часовими рамками. Відновлення батьківських прав, можливо, тільки в порядку і на підставах, встановлених законом (ст. 72СК).
Вирішення питання про відновлення в батьківських правах знаходиться виключно в компетенції суду. Відповідно до п. 3 ст. 72СК одночасно з позовом батьків (одного з них) про поновлення на батьківських правах судом може бути розглянуто вимогу батьків про повернення їм дитини. Справи про відновлення в батьківських правах розглядаються з участю органу опіки та піклування, а також прокурора.
Як встановлено п. 1 ст. 72СК, відновлення в батьківських правах можливе лише за умови, що батьки істотно змінили на краще поведінка, спосіб життя і (або) ставлення до виховання дитини.
Так, наприклад, судовою колегією у цивільних справах може бути скасовано рішення суду про поновлення в батьківських правах громадянки З. Підставою для винесення вказаного визначення з'явилися відомості про те, що позивачка, після позбавлення батьківських прав чотири рази проходила курс лікування від алкоголізму і останній раз вживала спиртне за місяць до подачі позову до суду про поновлення її на батьківські права. За висновком лікаря-нарколога відсутній у неможливості відновлення З. зловживання спиртним, у зв'язку, з чим вона раніше і була позбавлена батьківських прав. Крім того, позивачка не забезпечена матеріально і не працює, а однією з причин звернення до суду про відновлення в батьківських правах, за її власним визнанням, з'явилося бажання отримувати допомогу на дитину. За таких обставин висновок міського суду про зміну З. способу життя є передчасним.
Відновлення батьківських прав і повернення дитини батькам допускається тільки в тому випадку, якщо це відповідає інтересам дитини. При відновленні в батьківських правах правовідносини між дитиною та батьками відновлюються в повному обсязі.
Наприклад, якщо батьки, які в минулому вели безладний спосіб життя і не дбали про свою дитину, а в подальшому влаштувалися на роботу, їх поведінка змінилася, і вони показали себе хорошими вихователями другої дитини, народженої пізніше. У такій ситуації є всі підстави для відновлення в батьківських правах. У справі обов'язково беруть участь органи опіки та піклування та прокурор. Орган опіки та піклування проводить ретельну перевірку достовірності повідомлюваного батьками про себе відомостей.
Поновлення в батьківських правах не допускається, якщо діти усиновлені іншими особами і усиновлення не скасоване (ст. 140Ск.). Скасування усиновлення дитини провадиться в судовому порядку. Справа про скасування усиновлення дитини розглядається за участю органу опіки та піклування, а також прокурора. Усиновлення припиняється з дня набрання законної сили рішенням суду про усиновлення дитини. Правом вимагати відміни усиновлення дитини мають його батьки, усиновителі дитини, усиновлена дитина, яка досягла віку чотирнадцяти років, орган опіки та піклування, а також прокурор.
Суд має право з урахуванням думки дитини відмовити в задоволенні позову батьків (одного з них) про відновлення в батьківських правах, якщо відновлення в батьківських правах суперечить інтересам дитини.
Поновлення в батьківських правах щодо дитини, яка досягла віку десяти років, можливо тільки за його згодою.
2. Органи опіки та піклування
Органи опіки та піклування є органами місцевого самоврядування. Опіка і піклування встановлюються для захисту прав та інтересів недієздатних або не повністю дієздатних громадян. Опіка та піклування над неповнолітніми встановлюються також з метою їх виховання. Відповідні цього права і обов'язки опікунів і піклувальників визначаються законодавством про шлюб та сім'ю.
Опікуни і піклувальники виступають на захист прав та інтересів своїх підопічних у відносинах з будь-якими особами, у тому числі в судах, без спеціального повноваження. Опіка та піклування над неповнолітніми встановлюються у відсутності у них батьків, усиновителів, позбавлення судом батьківських прав, а також випадки, коли такі громадяни з інших причин залишилися без батьківського піклування, зокрема, коли батьки ухиляються від виховання або захисту їх прав та інтересів.
Опіка встановлюється над малолітніми, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічного розладу. Опікуни є представниками підопічних у силу закону і здійснюють від їх імені та в їх інтересах всі необхідні угоди.
Піклування встановлюється над неповнолітніми у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, а також над громадянами, обмеженими судом у дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами. Опікуни дають згоду на здійснення тих угод, які громадяни, які перебувають під піклуванням, не вправі здійснювати самостійно. Опікуни надають підопічним сприяння у здійсненні ними свіх прав і виконанні обов'язків, а також охороняють їх від зловживань з боку третіх осіб.
Суд зобов'язаний протягом трьох днів з часу вступу в законну силу рішення про визнання громадянина недієздатним або про обмеження її дієздатності повідомити про це орган опіки та піклування за місцем проживання такого громадянина для встановлення над ним опіки та піклування. Орган опіки та піклування за місцем проживання підопічних здійснює нагляд за діяльністю їх опікунів та піклувальників.
Опікун і піклувальник призначаються органом опіки та піклування за місцем проживання особи, яка потребує опіки та піклування, протягом місяця з моменту, коли зазначеним органам стало відомо про необхідність встановлення опіки чи піклування над громадянином. При наявності заслуговують уваги обставин опікун або піклувальник може бути призначений органами опіки та піклування за місцем проживання опікуна (піклувальника). Якщо особі, що потребує опіки та піклування, протягом місяця не призначено опікуна або піклувальника, виконання обов'язків опікуна чи піклувальника тимчасово покладається на орган опіки та піклування. Призначення опікуна чи піклувальника може бути оскаржене в суді зацікавленими особами.
Опікунами та піклувальниками можуть призначатися тільки повнолітні дієздатні громадяни. Не можуть бути призначені опікунами та піклувальниками громадяни, позбавлені батьківських прав. Опікун або піклувальник може бути призначений тільки за його згодою. При цьому повинні враховуватися його моральні й інші особисті якості, здатність до виконання обов'язків опікуна чи піклувальника, відносини, що існують між ним та особою, що потребують опіки та піклування, а якщо це можливо - і бажання підопічного. Опікунами та піклувальниками громадян, які потребують опіки та піклування і знаходяться або поміщених у відповідні виховні, лікувальні установи, установи соціального захисту населення або інші аналогічні заклади, є ці установи.
Обов'язки з опіки та піклування виконуються безоплатно, крім випадків, передбачених законом. Опікуни і піклувальники неповнолітніх громадян зобов'язані проживати спільно зі своїми підопічними. Роздільне проживання піклувальника з підопічним, які досягли шістнадцяти років, допускається з дозволу органу опіки та піклування за умови, що це не відіб'ється негативно на вихованні та захисту прав та інтересів підопічного. Опікуни і піклувальники зобов'язані сповіщати органи опіки та піклування про зміну місця проживання. Опікуни і піклувальники зобов'язані піклуватися про зміст своїх підопічних, про забезпечення їх доглядом і лікуванням, захищати їхні права та інтереси. Опікуни і піклувальники неповнолітніх повинні дбати про їх навчання і виховання.
Доходи підопічного громадянина, в тому числі доходи, належні від управління його майном, витрачаються опікуном та піклувальником в інтересах підопічного і з попереднього дозволу органу опіки та піклування. Без попереднього дозволу органів опіки і піклування опікун або піклувальник має право проводити необхідні для утримання підопічного витрати за рахунок сум, належних підопічному у якості його доходу. Опікун не має права без попереднього дозволу органу опіки та піклування вчиняти, а піклувальник - давати згоду на вчинення правочинів щодо відчуження, у тому числі обміну або дарування майна підопічного. Порядок управління майном підопічного визначається законом. При необхідності постійного управління нерухомим та цінним рухомим майном підопічного орган опіки та піклування укладає з управителем, визначеним цим органом, договір про довірче управління таким майном. У цьому випадку опікун або піклувальник зберігає свої повноваження стосовно того майна підопічного, яке не передано в довірче управління.
Орган опіки та піклування звільняє опікуна чи піклувальника від виконання ним своїх обов'язків у випадках повернення неповнолітнього його батькам або її всиновлення. При приміщенні підопічного у відповідне виховне, лікувальний заклад, установа соціального захисту населення або інше аналогічне установа орган опіки та піклування звільняє раніше призначеного опікуна чи піклувальника від виконання ним своїх обов'язків, якщо це не суперечить інтересам підопічного. За наявності поважних причин (хвороба, зміна майнового стану, відсутність взаєморозуміння з підопічним і т.п.) опікун або піклувальник може бути звільнений від виконання ним своїх обов'язків на його прохання. Опіка та піклування над повнолітніми громадянами припиняються у випадках винесення судом рішення про визнання підопічного дієздатним або скасування обмежень його дієздатності за заявою опікуна, піклувальника або органу опіки та піклування. Після досягнення малолітнім підопічним чотирнадцяти років опіка над ним припиняється, а громадянин, який здійснює обов'язки опікуна стає піклувальником неповнолітнього без додаткового рішення про це. Піклування над неповнолітнім припиняється без особливого рішення по досягненні неповнолітнім підопічним вісімнадцяти років, а також при вступі його в шлюб і в інших випадках придбання ним повної дієздатності до досягнення повноліття (п. 2 ст. 21 і ст. 27ГК РФ).
На прохання повнолітнього дієздатного громадянина, який за станом здоров'я не може самостійно здійснювати і захищати свої права і обов'язки, над ним може бути встановлено піклування у формі патронажу. Піклувальник (помічник) повнолітнього дієздатного громадянина може бути призначений органом опіки та піклування тільки за згодою такого громадянина. Розпорядження майном, що належить повнолітньому дієздатній підопічному, здійснюється піклувальником (помічником) на підставі договору доручення або довірчого управління, укладеного з підопічним. Вчинення побутових та інших угод, спрямованих на утримання і задоволення побутових потреб підопічного, здійснюється його піклувальником (помічником) за згодою підопічного. Патронаж над повнолітньою дієздатним громадянином, встановлений відповідно до п. 1 ст. 41 ЦК РФ, припиняється на вимогу громадянина, що перебуває під патронажем.
Висновок
Сімейне законодавство Росії, як будь-який інший будь-якої країни, має на меті побудову відносин у сім'ї на основі взаємоповаги і взаємодопомоги. Подружжя зобов'язані сприяти добробуту родини та її зміцненню, дбати про фізичне й моральне здоров'я та розвитку своїх дітей. Ці положення закріплені в п. 3 ст. 31 СК РФ. Звичайно, названа і подібні їй норми мають морально-етичний характер і спираються виключно на силу громадської думки. Яким би потужним апаратом примусу не мало держава, вона не може змусити чоловіка і дружину любити один одного, будувати свої взаємини на основі взаєморозуміння, довіри і взаємоповаги. Не може держава змусити батьків виховувати своїх дітей, забезпечувати їх усім необхідним і піклуватися про їх фізичне й моральне здоров'я. Доказ тому - величезна кількість неповнолітніх малолітніх безпритульних жебраків на вокзальних площах і головних вулицях великих міст. Правил моралі залишаються лише правилами моралі, навіть якщо вони закріплені в офіційному правовому акті, і не можуть самі по собі бути джерелом права. Єдине, що вони можуть - сприяти застосуванню правових норм у відповідності з їх змістом. Самі ж правові норми виявляються затребуваними і виступають в якості регулятора відносин між колишніми членами сім'ї, коли сім'я вже розпалася або близька до розпаду.
Сім'я з точки зору законодавця не є самостійним суб'єктом права і тому кожна галузь розглядає сім'ю виключно з позицій стоять перед цією галуззю. У результаті в різних галузях права в понятті "сім'я" і особливо "член сім'ї" вкладається далеко не однаковий зміст. Відносини, що регулюються сімейним правом, в більшості випадків виходять за рамки тієї спільності людей, яку ми звикли називати родиною. Наука сімейного права розглядає сім'ю в соціологічних і правових аспектах, але при цьому багато хто з ознак сім'ї в соціологічному сенсі не мають юридичного значення і тому не обов'язкові в сенсі правовому, не всі фактично сімейні відносини здобувають правову форму і визнаються державою (наприклад, шлюб, не зареєстрований в органах РАЦСу, сім'ї не породжує). Регулюючі та охоронні функції сімейного права виявляються задіяними, коли вже нічого регулювати і охороняти, так як сім'я фактично розпалася або близька до цього. Тому правильніше вважати, що норми сімейного права регулюють відносини не всередині сім'ї, а що виникли у зв'язку з існуванням сім'ї або складаються між її колишніми членами.
Бібліографічний список
1. Сімейний Кодекс Російської Федерації. Із змінами і доповненнями на 15 лютого 2007.
2. Цивільний Кодекс Російської Федерації станом на 1 листопада 2006.
3. Абашин Е.А. Сімейне право. Навчальний посібник. - М.: ФОРУМ; ИНФРА - М, 2005. - 128 с.
4. Антокольская М.В. Підручник Сімейне право - М - 2004.
5. Варанцев Н.А. Підручник Сімейне право - М.: ДЕЛЬТА; - М, 2004. - 208 с.
6. Пчелінцева Л.М. Сімейне право Росії Підручник для вузів - М - 2004.
7. Фісенко Л.А. Сімейне право РФ: Навчальний посібник для учнів юридичних факультетів коледжів та середніх навчальних закладів. Ростов на Дону: "Фенікс", 2005 - 320 с.
Введення
1. Поновлення в батьківських правах
1.1 Позбавлення батьківських прав
1.2 Поновлення в батьківських правах
2. Органи опіки та піклування
Висновок
Бібліографічний список
Введення
Сім'я, материнство, батьківство та дитинство в Російській Федерації знаходяться під захистом держави.
Сімейне законодавство виходить з необхідності зміцнення сім'ї, побудови сімейних відносин на почуттях взаємної любові та поваги, взаємодопомоги та відповідальності перед сім'єю всіх її членів, неприпустимість довільного втручання кого-небудь у справи сім'ї, забезпечення безперешкодного здійснення членами сім'ї своїх прав, можливості судового захисту цих прав .
Регулювання сімейних відносин здійснюється у відповідності до принципів добровільного шлюбного союзу чоловіка і жінки, рівності прав подружжя в сім'ї, дозволу внутрішньосімейних питань за взаємною згодою, пріоритету сімейного виховання дітей, піклування про їхній добробут і розвитку, забезпечення пріоритетного захисту прав та інтересів неповнолітніх та непрацездатних членів сім'ї.
Зізнається шлюб, укладений тільки в органах реєстрації актів громадянського стану. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян при вступі в шлюб і в сімейних відносинах за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності.
Права громадян у родині можуть бути обмежені тільки на підставі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших членів сім'ї та інших громадян.
Сімейне законодавство встановлює умови та порядок вступу в шлюб, припинення шлюбу та визнання його недійсним, регулює особисті немайнові та майнові відносини між членами сім'ї: подружжям, батьками і дітьми (усиновителями і усиновленими), а у випадках і межах, передбачених сімейним законодавством, між іншими родичами та іншими особами, а також визначає форми і Порядок влаштування в сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків.
Сімейне законодавство складається із Сімейного Кодексу та прийнятих відповідно до нього федеральних законів, а також законів суб'єктів Російської Федерації.
Громадяни на власний розсуд розпоряджаються належними їм правами, що випливають із сімейних відносин (сімейними правами), в тому числі правом на захист цих прав, якщо інше не встановлено Сімейним Кодексом. Здійснення членами сім'ї своїх прав і виконання ними своїх обов'язків не повинні порушувати права, свободи і законні інтереси інших членів сім'ї та інших громадян.
У випадках, якщо відносини між членами сім'ї не врегульовані сімейним законодавством або угодою сторін, і за відсутності норм цивільного права, прямо регулюють зазначені відносини, до таких відносин, якщо це не суперечить їх суті, застосовуються норми сімейного та (або) цивільного права, що регулюють подібні відносини (аналогія закону). За відсутності таких норм права і обов'язки членів сім'ї визначаються виходячи із загальних засад і принципів сімейного або цивільного права (аналогія права), а також принципів гуманності, розумності та справедливості.
Захист сімейних прав здійснюється судом за правилами цивільного судочинства, а у випадках, передбачених Сімейним Кодексом, державними органами або органами опіки та піклування.
1. Поновлення в батьківських правах
Перш ніж розглянути питання про відновлення в батьківських правах, розглянемо деякі аспекти питання про позбавлення батьківських прав.
1.1 Підстави позбавлення батьківських прав
Проблема, пов'язана з позбавленням батьківських прав, є досить актуальною в РФ у зв'язку з поширеністю фактів ухилення батьків від виконання своїх обов'язків з виховання дітей і здійснення ними інших дій, що тягнуть за собою позбавлення батьківських прав. Підстави позбавлення батьківських прав закріплена у статті 69 Сімейного кодексу (СК) і підставою є:
1) ухилення батьків від виконання батьківських обов'язків, у тому числі злісне ухилення від сплати аліментів, наприклад, шестирічна дитина, якого мати систематично залишала одного на вулиці, отримав травму і втратив пальця правої руки. Двоє дітей, 3 і 5 років, в той час як їх мати, перебуваючи в стані запою, зовсім забувала про їх існування, практично жили на вулиці, харчуючись тим, що їм виносили сусіди. Пізно ввечері хтось із сусідів забирав їх до себе додому;
2) відмова батьків без поважних причин взяти свою дитину з пологового будинку або ін установ;
3) зловживання батьків своїми батьківськими правами. Наприклад, якщо батьки спонукають дитину до надмірних занять спортом, музикою або яким-небудь іншим видам діяльності в такій мірі, що це стає небезпечним для його здоров'я і згубно відбивається на розвитку дитини;
4) жорстоке поводження батьків з дітьми, включаючи фізичне або психічне насильство над ними (мова йде про побої, побиття, погрози);
5) захворювання батьків хронічним алкоголізмом або наркоманією, підтверджене відповідним медичним висновком;
6) вчинення батьками умисного злочину проти життя чи здоров'я своїх дітей або проти життя або здоров'я чоловіка (замах на вбивство, нанесення тяжких тілесних ушкоджень, доведенні до самогубства і т.д.).
Для позбавлення батьківських прав досить одного із зазначених у ст. 69СК підстав.
Позбавлення батьківських прав є крайнім заходом, що застосовується в ситуації, коли захистити права та інтереси дитини іншим шляхом неможливо. Відповідно до ст. 70СК позбавлення батьківських прав провадиться тільки судом. Коло осіб та органів, які мають право порушення у судах справ про позбавлення батьківських прав, вичерпно визначено ст. 70СК. Позовна заява про позбавлення батьківських прав може пред'явити: 1) один з батьків (особи, їх заміняє, тобто опікун, піклувальник, прийомні батьки), 2) прокурор; 3) органи або установи, на які покладено обов'язки щодо охорони прав неповнолітніх дітей.
Позов про позбавлення батьківських прав подаються тільки до батьків (або одного з них), які є відповідачами по справах зазначеної категорії.
При задоволенні позову про позбавлення батьківських прав у рішенні суду обов'язково повинно бути вказано, кому конкретно дитина на виховання. При неможливості передати дитину іншому батькові або у випадку позбавлення батьківських прав обох батьків, якщо опікун (піклувальник) ще не призначений, дитина повинна бути переданий на піклування органів опіки та піклування.
Позбавлення батьківських прав є винятковою мірою сімейно-правової відповідальності.
1.2 Поновлення в батьківських правах
Позбавлення батьківських прав є безстроковим і не може обмежуватися часовими рамками. Відновлення батьківських прав, можливо, тільки в порядку і на підставах, встановлених законом (ст. 72СК).
Вирішення питання про відновлення в батьківських правах знаходиться виключно в компетенції суду. Відповідно до п. 3 ст. 72СК одночасно з позовом батьків (одного з них) про поновлення на батьківських правах судом може бути розглянуто вимогу батьків про повернення їм дитини. Справи про відновлення в батьківських правах розглядаються з участю органу опіки та піклування, а також прокурора.
Як встановлено п. 1 ст. 72СК, відновлення в батьківських правах можливе лише за умови, що батьки істотно змінили на краще поведінка, спосіб життя і (або) ставлення до виховання дитини.
Так, наприклад, судовою колегією у цивільних справах може бути скасовано рішення суду про поновлення в батьківських правах громадянки З. Підставою для винесення вказаного визначення з'явилися відомості про те, що позивачка, після позбавлення батьківських прав чотири рази проходила курс лікування від алкоголізму і останній раз вживала спиртне за місяць до подачі позову до суду про поновлення її на батьківські права. За висновком лікаря-нарколога відсутній у неможливості відновлення З. зловживання спиртним, у зв'язку, з чим вона раніше і була позбавлена батьківських прав. Крім того, позивачка не забезпечена матеріально і не працює, а однією з причин звернення до суду про відновлення в батьківських правах, за її власним визнанням, з'явилося бажання отримувати допомогу на дитину. За таких обставин висновок міського суду про зміну З. способу життя є передчасним.
Відновлення батьківських прав і повернення дитини батькам допускається тільки в тому випадку, якщо це відповідає інтересам дитини. При відновленні в батьківських правах правовідносини між дитиною та батьками відновлюються в повному обсязі.
Наприклад, якщо батьки, які в минулому вели безладний спосіб життя і не дбали про свою дитину, а в подальшому влаштувалися на роботу, їх поведінка змінилася, і вони показали себе хорошими вихователями другої дитини, народженої пізніше. У такій ситуації є всі підстави для відновлення в батьківських правах. У справі обов'язково беруть участь органи опіки та піклування та прокурор. Орган опіки та піклування проводить ретельну перевірку достовірності повідомлюваного батьками про себе відомостей.
Поновлення в батьківських правах не допускається, якщо діти усиновлені іншими особами і усиновлення не скасоване (ст. 140Ск.). Скасування усиновлення дитини провадиться в судовому порядку. Справа про скасування усиновлення дитини розглядається за участю органу опіки та піклування, а також прокурора. Усиновлення припиняється з дня набрання законної сили рішенням суду про усиновлення дитини. Правом вимагати відміни усиновлення дитини мають його батьки, усиновителі дитини, усиновлена дитина, яка досягла віку чотирнадцяти років, орган опіки та піклування, а також прокурор.
Суд має право з урахуванням думки дитини відмовити в задоволенні позову батьків (одного з них) про відновлення в батьківських правах, якщо відновлення в батьківських правах суперечить інтересам дитини.
Поновлення в батьківських правах щодо дитини, яка досягла віку десяти років, можливо тільки за його згодою.
2. Органи опіки та піклування
Органи опіки та піклування є органами місцевого самоврядування. Опіка і піклування встановлюються для захисту прав та інтересів недієздатних або не повністю дієздатних громадян. Опіка та піклування над неповнолітніми встановлюються також з метою їх виховання. Відповідні цього права і обов'язки опікунів і піклувальників визначаються законодавством про шлюб та сім'ю.
Опікуни і піклувальники виступають на захист прав та інтересів своїх підопічних у відносинах з будь-якими особами, у тому числі в судах, без спеціального повноваження. Опіка та піклування над неповнолітніми встановлюються у відсутності у них батьків, усиновителів, позбавлення судом батьківських прав, а також випадки, коли такі громадяни з інших причин залишилися без батьківського піклування, зокрема, коли батьки ухиляються від виховання або захисту їх прав та інтересів.
Опіка встановлюється над малолітніми, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічного розладу. Опікуни є представниками підопічних у силу закону і здійснюють від їх імені та в їх інтересах всі необхідні угоди.
Піклування встановлюється над неповнолітніми у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, а також над громадянами, обмеженими судом у дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами. Опікуни дають згоду на здійснення тих угод, які громадяни, які перебувають під піклуванням, не вправі здійснювати самостійно. Опікуни надають підопічним сприяння у здійсненні ними свіх прав і виконанні обов'язків, а також охороняють їх від зловживань з боку третіх осіб.
Суд зобов'язаний протягом трьох днів з часу вступу в законну силу рішення про визнання громадянина недієздатним або про обмеження її дієздатності повідомити про це орган опіки та піклування за місцем проживання такого громадянина для встановлення над ним опіки та піклування. Орган опіки та піклування за місцем проживання підопічних здійснює нагляд за діяльністю їх опікунів та піклувальників.
Опікун і піклувальник призначаються органом опіки та піклування за місцем проживання особи, яка потребує опіки та піклування, протягом місяця з моменту, коли зазначеним органам стало відомо про необхідність встановлення опіки чи піклування над громадянином. При наявності заслуговують уваги обставин опікун або піклувальник може бути призначений органами опіки та піклування за місцем проживання опікуна (піклувальника). Якщо особі, що потребує опіки та піклування, протягом місяця не призначено опікуна або піклувальника, виконання обов'язків опікуна чи піклувальника тимчасово покладається на орган опіки та піклування. Призначення опікуна чи піклувальника може бути оскаржене в суді зацікавленими особами.
Опікунами та піклувальниками можуть призначатися тільки повнолітні дієздатні громадяни. Не можуть бути призначені опікунами та піклувальниками громадяни, позбавлені батьківських прав. Опікун або піклувальник може бути призначений тільки за його згодою. При цьому повинні враховуватися його моральні й інші особисті якості, здатність до виконання обов'язків опікуна чи піклувальника, відносини, що існують між ним та особою, що потребують опіки та піклування, а якщо це можливо - і бажання підопічного. Опікунами та піклувальниками громадян, які потребують опіки та піклування і знаходяться або поміщених у відповідні виховні, лікувальні установи, установи соціального захисту населення або інші аналогічні заклади, є ці установи.
Обов'язки з опіки та піклування виконуються безоплатно, крім випадків, передбачених законом. Опікуни і піклувальники неповнолітніх громадян зобов'язані проживати спільно зі своїми підопічними. Роздільне проживання піклувальника з підопічним, які досягли шістнадцяти років, допускається з дозволу органу опіки та піклування за умови, що це не відіб'ється негативно на вихованні та захисту прав та інтересів підопічного. Опікуни і піклувальники зобов'язані сповіщати органи опіки та піклування про зміну місця проживання. Опікуни і піклувальники зобов'язані піклуватися про зміст своїх підопічних, про забезпечення їх доглядом і лікуванням, захищати їхні права та інтереси. Опікуни і піклувальники неповнолітніх повинні дбати про їх навчання і виховання.
Доходи підопічного громадянина, в тому числі доходи, належні від управління його майном, витрачаються опікуном та піклувальником в інтересах підопічного і з попереднього дозволу органу опіки та піклування. Без попереднього дозволу органів опіки і піклування опікун або піклувальник має право проводити необхідні для утримання підопічного витрати за рахунок сум, належних підопічному у якості його доходу. Опікун не має права без попереднього дозволу органу опіки та піклування вчиняти, а піклувальник - давати згоду на вчинення правочинів щодо відчуження, у тому числі обміну або дарування майна підопічного. Порядок управління майном підопічного визначається законом. При необхідності постійного управління нерухомим та цінним рухомим майном підопічного орган опіки та піклування укладає з управителем, визначеним цим органом, договір про довірче управління таким майном. У цьому випадку опікун або піклувальник зберігає свої повноваження стосовно того майна підопічного, яке не передано в довірче управління.
Орган опіки та піклування звільняє опікуна чи піклувальника від виконання ним своїх обов'язків у випадках повернення неповнолітнього його батькам або її всиновлення. При приміщенні підопічного у відповідне виховне, лікувальний заклад, установа соціального захисту населення або інше аналогічне установа орган опіки та піклування звільняє раніше призначеного опікуна чи піклувальника від виконання ним своїх обов'язків, якщо це не суперечить інтересам підопічного. За наявності поважних причин (хвороба, зміна майнового стану, відсутність взаєморозуміння з підопічним і т.п.) опікун або піклувальник може бути звільнений від виконання ним своїх обов'язків на його прохання. Опіка та піклування над повнолітніми громадянами припиняються у випадках винесення судом рішення про визнання підопічного дієздатним або скасування обмежень його дієздатності за заявою опікуна, піклувальника або органу опіки та піклування. Після досягнення малолітнім підопічним чотирнадцяти років опіка над ним припиняється, а громадянин, який здійснює обов'язки опікуна стає піклувальником неповнолітнього без додаткового рішення про це. Піклування над неповнолітнім припиняється без особливого рішення по досягненні неповнолітнім підопічним вісімнадцяти років, а також при вступі його в шлюб і в інших випадках придбання ним повної дієздатності до досягнення повноліття (п. 2 ст. 21 і ст. 27ГК РФ).
На прохання повнолітнього дієздатного громадянина, який за станом здоров'я не може самостійно здійснювати і захищати свої права і обов'язки, над ним може бути встановлено піклування у формі патронажу. Піклувальник (помічник) повнолітнього дієздатного громадянина може бути призначений органом опіки та піклування тільки за згодою такого громадянина. Розпорядження майном, що належить повнолітньому дієздатній підопічному, здійснюється піклувальником (помічником) на підставі договору доручення або довірчого управління, укладеного з підопічним. Вчинення побутових та інших угод, спрямованих на утримання і задоволення побутових потреб підопічного, здійснюється його піклувальником (помічником) за згодою підопічного. Патронаж над повнолітньою дієздатним громадянином, встановлений відповідно до п. 1 ст. 41 ЦК РФ, припиняється на вимогу громадянина, що перебуває під патронажем.
Висновок
Сімейне законодавство Росії, як будь-який інший будь-якої країни, має на меті побудову відносин у сім'ї на основі взаємоповаги і взаємодопомоги. Подружжя зобов'язані сприяти добробуту родини та її зміцненню, дбати про фізичне й моральне здоров'я та розвитку своїх дітей. Ці положення закріплені в п. 3 ст. 31 СК РФ. Звичайно, названа і подібні їй норми мають морально-етичний характер і спираються виключно на силу громадської думки. Яким би потужним апаратом примусу не мало держава, вона не може змусити чоловіка і дружину любити один одного, будувати свої взаємини на основі взаєморозуміння, довіри і взаємоповаги. Не може держава змусити батьків виховувати своїх дітей, забезпечувати їх усім необхідним і піклуватися про їх фізичне й моральне здоров'я. Доказ тому - величезна кількість неповнолітніх малолітніх безпритульних жебраків на вокзальних площах і головних вулицях великих міст. Правил моралі залишаються лише правилами моралі, навіть якщо вони закріплені в офіційному правовому акті, і не можуть самі по собі бути джерелом права. Єдине, що вони можуть - сприяти застосуванню правових норм у відповідності з їх змістом. Самі ж правові норми виявляються затребуваними і виступають в якості регулятора відносин між колишніми членами сім'ї, коли сім'я вже розпалася або близька до розпаду.
Сім'я з точки зору законодавця не є самостійним суб'єктом права і тому кожна галузь розглядає сім'ю виключно з позицій стоять перед цією галуззю. У результаті в різних галузях права в понятті "сім'я" і особливо "член сім'ї" вкладається далеко не однаковий зміст. Відносини, що регулюються сімейним правом, в більшості випадків виходять за рамки тієї спільності людей, яку ми звикли називати родиною. Наука сімейного права розглядає сім'ю в соціологічних і правових аспектах, але при цьому багато хто з ознак сім'ї в соціологічному сенсі не мають юридичного значення і тому не обов'язкові в сенсі правовому, не всі фактично сімейні відносини здобувають правову форму і визнаються державою (наприклад, шлюб, не зареєстрований в органах РАЦСу, сім'ї не породжує). Регулюючі та охоронні функції сімейного права виявляються задіяними, коли вже нічого регулювати і охороняти, так як сім'я фактично розпалася або близька до цього. Тому правильніше вважати, що норми сімейного права регулюють відносини не всередині сім'ї, а що виникли у зв'язку з існуванням сім'ї або складаються між її колишніми членами.
Бібліографічний список
1. Сімейний Кодекс Російської Федерації. Із змінами і доповненнями на 15 лютого 2007.
2. Цивільний Кодекс Російської Федерації станом на 1 листопада 2006.
3. Абашин Е.А. Сімейне право. Навчальний посібник. - М.: ФОРУМ; ИНФРА - М, 2005. - 128 с.
4. Антокольская М.В. Підручник Сімейне право - М - 2004.
5. Варанцев Н.А. Підручник Сімейне право - М.: ДЕЛЬТА; - М, 2004. - 208 с.
6. Пчелінцева Л.М. Сімейне право Росії Підручник для вузів - М - 2004.
7. Фісенко Л.А. Сімейне право РФ: Навчальний посібник для учнів юридичних факультетів коледжів та середніх навчальних закладів. Ростов на Дону: "Фенікс", 2005 - 320 с.