Повноваження органів Федеральної служби безпеки в забезпечення режиму захисту державної

План

Введення

Глава I. Загальна характеристика режиму захисту державної таємниці

1.1 Поняття режиму захисту державної таємниці та його зміст

1.2 Органи, що захищають державну таємницю і розподіл повноважень між ними

Глава II. Компетенція Федеральної служби безпеки в забезпечення режиму державної таємниці

2.1. Завдання Федеральної служби безпеки в режимі державної таємниці

2.2. Права Федеральної служби безпеки в режимі державної таємниці

Висновок

Введення

Не секрет що наша країна займає одне з провідних місць в області військової промисловості, економіці і інших сферах розвитку. Виходячи з цього можна зробити висновок, що для досягнення таких результатів країна володіє деякими секретними відомостями, обнородованіе призведе до втрати даного престижу. Ці відомості і є державною таємницею.

Актуальність теми у тому, що, захист інтересів країни і найважливіших відомостей стосуються її безпеки є головним завданням влади. З причини сформованої обстановки у світі, коли існує загроза з боку тероризму, дії розвідувальних організацій інших країн, втрата відомостей що становлять державну таємницю може призвести не тільки до загрози безпеки країни, а й поставить під удар життя громадян.

В основу дослідження покладено такі методи, як загальнонаукових, порівняльно-правовий, системно-структурний та інші.

Об'єктом дослідження повноваження федеральної служби безпеки в сфері захисту режиму державної таємниці.

Предмет дослідження нормативні правові акти, що регулюють режим захисту Державної таємниці органами ФСБ.

Мета курсової роботи - комплексне структурно-логічне дослідження режиму захисту Державної таємниці органами ФСБ.

Завдання курсової розглянути повноваження федеральної служби безпеки в забезпеченні режиму захисту державної таємниці.

Положення виносяться на захист: 1.Дать характеристику режиму захисту державної таємниці.

2.Компенція органів Федеральної служби безпеки в забезпечення режиму державної таємниці.

Глава 1 Загальна характеристика режиму захисту Державної таємниці

1.1 Поняття режиму захисту Державної таємниці та його зміст

На початку необхідно дати відповідь на питання що ж все-таки таке Державна таємниця. Державна таємниця - це захищені державою відомості у його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації

Віднесення тих чи інших відомостей до державної таємниці продиктовано необхідністю забезпечення безпеки держави, що тягне за собою законодавче обмеження права громадян, закріпленого в ст. 29 (ч.ч. 1, 4) Конституції Російської Федерації про те, що кожному гарантується свобода думки і слова. Кожен має право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом. ¹ При цьому ця ж стаття містить вказівку на те, що перелік відомостей, що становлять державну таємницю, визначається федеральним законом. Поняття забезпечення безпеки держави вельми широко. Мається на увазі забезпечення безпеки у військовій сфері, в сфері науки і техніки, економічної безпеки, безпеки у зовнішньополітичній та зовнішньоекономічній діяльності РФ, безпеки в розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності. Держава покликана захищати своїх громадян, себе, свій конституційно-правовий лад від будь-яких зазіхань як зовнішніх, так і внутрішніх ворогів. Одним з головних методів такої державного захисту є віднесення відомостей з тієї чи іншої зазначеної сфери до державної таємниці, засекречуванням їх або розсекречення та їх захистом. У зв'язку з віднесенням інформації із зазначених областей до державної таємниці, засекречуванням їх або розсекречення та їх захистом, виникають правові відносини. Правовідносини - це відносини, які породжують взаємні права та обов'язки що у них сторін. Наприклад, віднесення відомостей до державної таємниці тягне за собою обов'язок посадових осіб, державних органів, які мають до них доступ, громадян, які отримали до них доступ, не розголошувати ці відомості невизначеному колу осіб. Головною і визначальною метою законодавства про державну таємницю є завдання - уникнути виникнення загрози для безпеки РФ. Загроза безпеки є сукупність умов та факторів, що створюють небезпеку життєво важливим інтересам особистості, суспільства і держави.

При цьому реальна і потенційна загроза об'єктів безпеки, що виходить від внутрішніх і зовнішніх джерел небезпеки, повинна визначати зміст діяльності щодо забезпечення внутрішньої і зовнішньої безпеки. Тому головним при вирішенні питання про віднесення відомостей до державної таємниці, вжиття заходів щодо їх захисту є правильна оцінка можливої ​​загрози об'єкта безпеки і прийняття адекватних заходів. Таємницею може стати певна інформація, яка може передаватися як в усній, письмовій, так і цифровий електронній формі. Ця інформація підлягає державному захисту, що є системою норм, правил, обмежень, розпорядчих різним особам, які мають допуск до державної таємниці, не розголошувати та не передавати цю інформацію особам, які не мають до неї допуск, під страхом покарання за порушення даних заборон. Державний захист таємниці забезпечується державними правоохоронними та воєнізованими органами виконавчої влади (Міністерством оборони, ФСБ, службою зовнішньої розвідки та ін), які здійснюють контроль за її дотриманням і кримінальне переслідування осіб її порушили. Нагляд за дотриманням законодавства щодо захисту державної таємниці зазначеними органами влади та їх посадовими особами здійснює прокуратура РФ.

Перелік відомостей що становлять державну таємницю становлять:

1) відомості у військовій області:

-Про зміст стратегічних і оперативних планів, документів бойового управління з підготовки та проведення операцій, стратегічному,

оперативному і мобілізаційного розгортання Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, передбачених Федеральним законом "Про оборону", про їх бойової та мобілізаційної готовності, про створення і про використання мобілізаційних ресурсів;

-Про плани будівництва Збройних Сил Російської Федерації, інших військ Російської Федерації, про напрямки розвитку озброєння і військової техніки, про зміст та результати виконання цільових програм, науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт зі створення та модернізації зразків озброєння і військової техніки;

-Про розробку, технології, виробництві, про обсяги виробництва,

про зберігання, про утилізацію ядерних боєприпасів, їх складових частин, що діляться ядерних матеріалів, використовуваних в ядерних боєприпасах, про технічні засоби та (або) методи захисту ядерних боєприпасів від несанкціонованого застосування, а також про ядерних енергетичних і спеціальних фізичних установках оборонного значення;

-Про тактико-технічні характеристики і можливості бойового застосування зразків озброєння і військової техніки, про властивості, рецептурах чи технологіях виробництва нових видів ракетного палива або вибухових речовин військового призначення;

- Про дислокацію, призначення, ступеня готовності, захищеності режимних та особливо важливих об'єктів, про їх проектуванні, будівництві і експлуатації, а також про відведення земель, надр і акваторій для їх об'єктів;

-Про дислокацію, дійсних найменуваннях, про організаційну структуру, про озброєння, чисельності військ та стан їх бойового забезпечення, а також про військово-політичної і (або) оперативну обстановку;

2) відомості в області економіки, науки і техніки:

-Про зміст планів підготовки Російської Федерації та її окремих регіонів до можливих військових дій, про мобілізаційні потужності промисловості з виготовлення та ремонту озброєння і військової техніки, про обсяги виробництва, поставок, про запаси стратегічних видів сировини і матеріалів, а також про розміщення, фактичних розмірах і про використання державних матеріальних резервів;

- Про використання інфраструктури Російської Федерації з метою забезпечення обороноздатності і безпеки держави;

-Про сили і засоби цивільної оборони, про дислокацію, призначення і ступеня захищеності об'єктів адміністративного управління, про ступінь забезпечення безпеки населення, про функціонування транспорту та зв'язку в Російській Федерації з метою забезпечення безпеки держави;

-Про обсяги, про плани (завдання) державного оборонного замовлення, про випуск і постачання (у грошовому і натуральному вираженні) озброєння, військової техніки та іншої оборонної продукції, про наявність і нарощуванні потужностей з їх випуску, про зв'язки підприємств з кооперації, про розробників або про виробниках зазначених озброєння, військової техніки та іншої оборонної продукції;

-Про досягнення науки і техніки, про науково-дослідних, про дослідно-конструкторських, про проектних роботах і технологіях, що мають важливе оборонне чи економічне значення, впливають на безпеку держави;

- Про обсяги запасів, видобутку, передачі та споживання платини, металів платинової групи, природних алмазів, а також про обсяги інших стратегічних видів корисних копалин Російської Федерації (за списком, що визначається Урядом Російської Федерації);

3) відомості у сфері зовнішньої політики та економіки:

- Про зовнішньополітичну, зовнішньоекономічної діяльності Російської Федерації, передчасне розповсюдження яких може завдати шкоди безпеці держави;

-Про фінансову політику відносно іноземних держав (за

винятком узагальнених показників по зовнішній заборгованості), а також про фінансову або грошово-кредитної діяльності, передчасне розповсюдження яких може завдати шкоди безпеці держави

4) відомості в області розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності:

-Про сили, засоби, про джерела, про методи, плани і результати

розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перераховані відомості;

- Про осіб, які співпрацюють або співпрацювали на конфіденційній основі з органами, які здійснюють розвідувальну, контррозвідувальну та оперативно-розшукову діяльність;

-Про організацію, про сили, засоби та методи забезпечення безпеки об'єктів державної охорони, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перераховані відомості;

-Про систему президентської, урядової, шифрованого, в тому числі кодованої засекреченої зв'язку, про шифри, про розробку, про виготовлення шифрів та забезпеченні ними, про методи та засоби аналізу шифрувальних засобів і коштів спеціального захисту, про інформаційно-аналітичних системах спеціального призначення;

-Про методи та засоби захисту секретної інформації;

-Про організацію і про фактичний стан захисту державної таємниці;

-Про захист державного кордону Російської Федерації, виключної економічної зони і континентального шельфу Російської Федерації;

-Про витрати федерального бюджету, пов'язаних із забезпеченням оборони, безпеки держави та правоохоронної діяльності в Російській Федерації;

-Про підготовку кадрів, що розкривають заходи, що проводяться з метою забезпечення безпеки держави. ¹

Віднесення відомостей до державної таємниці здійснюється відповідно до їхньої галузевої, відомчої або програмно-цільовий приналежністю, а також відповідно до цього Закону.

Так, наприклад, згідно з п. 4 Переліку відомостей, віднесених до державної таємниці затвердженого Указом Президента РФ від 30 листопада 1995 р. N 1203) (з наступними змінами та доповненнями) питання віднесення до державної таємниці відомостей розкривають зміст документів щодо приведення військ у різні ступені бойової готовності, про склад або стан систем управління військами - МВС Росії, МНС Росії, Міноборони Росії, Мін'юст Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, ГУСП. ²

Необхідність віднесення відомостей до державної таємниці у відповідності з принципами засекречування відомостей повинні обгрунтувати органи державної влади, підприємства, установи та організації, які ці відомості одержано (розроблено). Якщо ці відомості підпадають під перелік відомостей, що підлягають засекречування, чинному в даному органі, на даному підприємстві, в даній установі та організації, то питання про їх засекречування вирішує керівник даного органі, підприємства, установи, організації. При засекречуванні цих відомостей їх носіям присвоюється відповідний гриф секретності. Вказана посадова особа повинна мати повноваження за втаємничення відомостей.

При неможливості ідентифікації отриманих (розроблених) відомостей з відомостями, що містяться в діючому переліку, посадові особи органів державної влади, підприємств, установ і організацій зобов'язані забезпечити попереднє засекречування отриманих (розроблених) відомостей відповідно до передбачуваної ступенем секретності і в місячний термін направити на адресу посадової особи, яка затвердила вказаний перелік, пропозиції щодо його доповнення (зміни).

2. Органами державної влади, керівники яких наділені повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, відповідно до Переліку відомостей, віднесених до державної таємниці, розробляються розгорнуті переліки відомостей, що підлягають засекречування. У ці переліки включаються відомості, повноваженнями по розпорядженню якими наділені зазначені органи, і встановлюється ступінь їх секретності. Так, наприклад, наказом Міністра оборони Російської Федерації від 10 серпня 1996 року N 055, як про це прямо вказано в його назві, затверджено Перелік відомостей, що підлягають засекречування виключно у Збройних Силах Російської Федерації. Цей Перелік розроблений Міністерством оборони Російської Федерації в межах його компетенції, відповідно до ст. 9 Закону Російської Федерації "Про державну таємницю", згідно з якою Міністерство оборони Російської Федерації, відповідно до Переліку відомостей, віднесених до державної таємниці, вправі було розробити розгорнутий Перелік відомостей, що підлягають засекречування в Збройних Силах Російської Федерації. Цей Перелік не передбачає правил поведінки громадян, а, згідно зі статтею 1, призначений для визначення ступенів секретності конкретних відомостей, що становлять державну таємницю, і звернений лише до тих посадових осіб Міністерства оборони Російської Федерації, які за родом своєї діяльності до цього причетні. ¹

У рамках цільових програм з розробки та модернізації зразків озброєння і військової техніки, дослідно-конструкторських і науково-дослідних робіт за рішенням замовників зазначених зразків та робіт можуть розроблятися окремі переліки відомостей, що підлягають засекречування. Це необхідно, оскільки, такі відомості, можуть розкривати істота новітніх досягнень у галузі науки і техніки, і використовуватися у створенні принципово нових виробів, технологічних процесів в різних галузях економіки, а також визначати якісно новий рівень можливостей озброєння і військової техніки, підвищення їх бойової ефективності . Безсумнівно, розголошення цих відомостей може завдати шкоди інтересам держави.

Ці переліки затверджуються відповідними керівниками органів державної влади. Якщо вони містять дані, розголошення яких може завдати шкоди державним інтересам, то зміст таких переліків засекречується.

Таким чином можна зазначити що у поняття державної таємниці входить не тільки захист інформації в галузі безпеки держави, а й сукупність заходів, що застосовуються в політичній, економічній та інших сферах діяльності, спрямованих на досягнення даного захисту.

1.2 Органи, що захищають державну таємницю і розподіл повноважень між ними

Необхідно почати з того, що відповідно до закону «Про державну таємницю» повноваження органів державної влади та посадових осіб в області віднесення відомостей до державної таємниці та їх захисту визначені відповідно до конституційного регулюванням. По-перше, повноважень законодавчої, виконавчої та судової влади, а по-друге, розподілом предметів ведення між Російською Федерацією, її суб'єктами та органами місцевого самоврядування.

Так передбачені статтею коментарів повноваження Палати Федеральних Зборів:

- Здійснювати законодавче регулювання відносин у сфері державної таємниці;

- Розглядати статті федерального бюджету в частині коштів, що спрямовуються на реалізацію державних програм у сфері захисту державної таємниці;

- Визначати повноваження посадових осіб в апаратах палат Федеральних Зборів щодо забезпечення захисту державної таємниці в палатах Федеральних Зборів. При розгляді питань, пов'язаних з державною таємницею відповідно до Регламентів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації повинні проводити закриті засідання. При цьому відомості, які становлять державну та іншу охоронювану законом таємницю, обговорювані на закритому засіданні, розголошенню та поширенню не підлягають. Головуючий на закритому засіданні палати на початку зазначеного засідання повідомляє депутатів Державної Думи (членів Ради Федерації) і запрошених осіб про основні правила проведення закритого засідання, про ступінь секретності обговорюваних на ньому відомостей і попереджає про відповідальність за розголошення та поширення відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану законом таємницю. Стенограма закритого засідання Державної Думи, а також документи, що мають відношення до досліджуваних на зазначеному засіданні питань, облікові дані електронної системи про реєстрацію депутатів Державної Думи і результати їх голосування, в тому числі поіменного, зберігаються в структурному підрозділі по захисту державної таємниці Апарату Державної Думи у режимі секретного документа. Ознайомлення депутатів Державної Думи зі стенограмою закритого засідання Державної Думи і з долученими до неї матеріалами проводиться у зазначеному підрозділі Апарату Державної Думи під розписку. ¹

Президентські повноваження також зумовлені його статусом і повноваженнями, передбаченими Конституцією РФ. На виконання своїх повноважень Президентом РФ затверджено Перелік посадових осіб органів державної влади, які наділяються повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці (затв. розпорядженням Президента РФ від 16 квітня 2005 р. N 151-рп). ). Указом Президента РФ від 9 березня 1996 р. N 346 була введена Державна програма забезпечення захисту державної таємниці в Російській Федерації на 1996-1997 роки, термін дії якої, згодом, продовжувати. Основні завдання програми були визначені наступні:

- Формування нормативно-правової бази системи захисту державної таємниці;

- Вдосконалення структури, матеріально-технічного та кадрового забезпечення системи захисту державної таємниці;

- Проведення наукових досліджень і технічних розробок в інтересах здійснення заходів щодо захисту державної таємниці. ²

Дана програма розроблена і впроваджена для планового, поступального досягнення її основної мети - вдосконалення системи захисту державної таємниці на основі створення і впровадження в практику механізму реалізації Закону Російської Федерації "Про державну таємницю".

Правовою основою повноважень Уряду РФ в області віднесення відомостей до державної таємниці та їх захисту є повноваження, передбачене Конституцією РФ, який накладає на Уряд РФ обов'язок вживати заходів щодо забезпечення оборони країни і державної безпеки. Всі інші перераховані повноваження Уряду РФ, передбачені ст. 114 Конституції РФ, так чи інакше, пов'язані з необхідністю застосування державної таємниці. Так, наприклад, згідно з п. 4 ст. 5 закону до відомостей, що становлять державну таємницю, відносяться відомості про витрати федерального бюджету, пов'язаних із забезпеченням оборони, безпеки держави та правоохоронної діяльності в Російській Федерації а згідно з п. 3 цієї ж статті до відомостей, що становлять державну таємницю, відносяться відомості про фінансову політику в відносно іноземних держав (за винятком узагальнених показників по зовнішній заборгованості), а також про фінансову або грошово-кредитної діяльності, передчасне розповсюдження яких, може завдати шкоди безпеці держави. ¹ Повноваження Уряду Російської Федерації в області віднесення відомостей до державної таємниці та їх захисту умовно можна підрозділити на дві групи: повноваження Уряду, при реалізації яких, воно саме видає нормативно-правові акти та повноваження Уряду, реалізуючи які, воно готує проекти нормативно-правових актів, що видаються іншими органами державної влади. Крім викладених в п. 3 коментарів статті містяться такі повноваження Уряду Російської Федерації в області віднесення відомостей до державної таємниці та їх захисту:

- За поданням на затвердження Президентові Російської Федерації складу, структури міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці та положення про неї. Дане повноваження реалізувалося у виданні Президентом РФ Указу, яким затверджено Положення про Міжвідомчу комісію із захисту державної таємниці (затв. Указом Президента РФ від 6 жовтня 2004 р. N 1286);

- Щодо встановлення порядку розробки Переліку відомостей, віднесених до державної таємниці. Дане повноваження реалізувалося в утвердженні постановою Уряду РФ від 23 липня 2005 р. N 443 Правил розробки переліку відомостей, віднесених до державної таємниці. Ці Правила, визначають порядок розробки переліку відомостей, віднесених до державної таємниці. Цим нормативним актом визначено такий порядок розробки переліку відомостей, віднесених до державної таємниці: Органи державної влади, керівники яких наділені повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, представляють до Міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці пропозиції про включення відомостей в проект переліку у відповідності зі своєю компетенцією , переліком відомостей, що становлять державну таємницю, передбачених статтею 5 цього Закону та методичними рекомендаціями Міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці. ¹ Розробка зазначених пропозицій здійснюється з урахуванням експертної оцінки економічних та інших наслідків віднесення відомостей до державної таємниці. Проект переліку формується Міжвідомчою комісією із захисту державної таємниці і вноситься в установленому порядку в Уряд Російської Федерації. У проекті переліку вказуються органи державної влади, що наділяються повноваженнями по розпорядженню відомостями, що містяться в проекті переліку. Міжвідомча комісія із захисту державної таємниці здійснює координацію діяльності органів державної влади щодо підготовки пропозицій про включення відомостей в проект переліку. Внесення змін до переліку здійснюється в аналогічному порядку.

Разом з тим, в законі «Про державну таємницю» органи державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування у взаємодії з органами захисту державної таємниці, розташованими в межах відповідних територій:

- Забезпечують захист переданих їм іншими органами державної влади, підприємствами, установами та організаціями відомостей, що становлять державну таємницю, а також відомостей, засекречується ними;

- Забезпечують захист державної таємниці на підвідомчих їм підприємствах, в установах та організаціях відповідно до вимог актів законодавства Російської Федерації;

- Забезпечують у межах своєї компетенції проведення перевірочних заходів стосовно громадян, які допускаються до державної таємниці;

- Реалізують передбачені законодавством заходи щодо обмеження прав громадян та надання пільг особам, які мають або мали доступ до відомостей, що становлять державну таємницю;

- Вносять в повноважні органи державної влади пропозиції щодо вдосконалення системи захисту державної таємниці. ¹

Органи судової влади в області віднесення відомостей до державної таємниці та їх захисту розглядають кримінальні та цивільні справи про порушення законодавства Російської Федерації про державну таємницю. Цивільними справами про порушення законодавства Російської Федерації про державну таємницю, як правило, є позови про поновлення на роботі осіб, звільнених у зв'язку з припиненням доступу до відомостей, що становлять державну таємницю, а також заяви про оскарження дій державних органів та посадових осіб у зв'язку з відмовою у виїзді за кордон. Кримінальні справи пов'язані з наявністю кримінальної відповідальності за злочини, спрямовані проти безпеки держави, її конституційного ладу і відповідно захищеності відомостей, що становлять державну таємницю. Кримінальний кодекс РФ передбачає відповідальність за такі правопорушення у сфері захисту державної таємниці: ст. 275. Державна зрада, ст. 276. Шпигунство, ст. 283. Розголошення державної таємниці, ст. 284. Втрата документів, що містять державну таємницю. Опис складів даних злочинів міститься в розділі X КК РФ (Злочини проти державної влади). ¹

У цьому розділі ми дали загальну характеристику режиму захисту державної таємниці, її визначення, розкрили зміст і повноваження органів влади. Я вважаю, що дана сфера є найважливішою в області забезпечення безпеки країни і захисту її інтересів. Регулювання цього питання досить чітко розподілено між гілками влади, що забезпечує надійну реалізацію захисту інформації та інших об'єктів державної таємниці.

Глава II. Компетенція Федеральної служби безпеки в забезпечення режиму державної таємниці

2.1 Завдання Федеральної служби безпеки в режимі державної таємниці

Необхідно почати з того, що ж розуміється під Федеральною службою безпеки?

Федеральна служба безпеки Російської Федерації є федеральним органом виконавчої влади, в межах своїх повноважень здійснює державне управління в галузі забезпечення безпеки Російської Федерації, захисту та охорони державного кордону Російської Федерації, охорони внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної економічної зони, континентального шельфу Російської Федерації та їх природних ресурсів, які забезпечують інформаційну безпеку Російської Федерації і безпосередньо реалізують основні напрямки діяльності органів федеральної служби безпеки, визначені законодавством Російської Федерації, а також координуючим контррозвідувальну діяльність федеральних органів виконавчої влади, які мають право на її здійснення. ¹

ФСБ Росії у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, а також цим Положенням.

Президент Російської Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами керує діяльністю ФСБ Росії, затверджує Положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації і структуру органів федеральної служби безпеки. Уряд Російської Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації координує діяльність ФСБ Росії в частині, що стосується взаємодії ФСБ Росії з федеральними органами виконавчої влади.

Діяльність ФСБ Росії здійснюється на основі принципів законності, централізації управління органами федеральної служби безпеки та прикордонними військами, поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина, гуманізму, поваги суверенітету, територіальної цілісності держав і непорушності їх кордонів, мирного вирішення прикордонних суперечок, взаємовигідного співробітництва з компетентними органами іноземних держав, конспірації, поєднання гласних і негласних методів і засобів діяльності.

Основні завдання ФСБ Росії

Федеральна служба безпеки виконує ряд завдань у забезпеченні захисту державної таємниці. Це обумовлено тим, що дана служба належить до найважливішого органу забезпечення безпеки.

Основними завданнями є забезпечення в межах своїх повноважень захисту відомостей, що становлять державну таємницю, та протидії іноземним організаціям, що здійснюють технічну розвідку.

Для досягнення виконання цього завдання федеральна служба безпеки здійснює ряд заходів:

- Протидія іноземним розвідкам

Багато держав прагнуть опанувати секретними відомостями нашої країни, тому органи безпеки повинні всіма засобами протидіяти їм. Виробляються різні оперативно-розшукові заходи щодо виявлення шпигунів, громадян нашої країни, що діють в інтересах інших держав.

-Здійснення заходів, пов'язаних з допуском громадян до відомостей, що становлять державну таємницю, а також з допуском підприємств, установ і організацій до проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю

Ця міра застосовується для того, щоб особа мала допуск тільки до тих документів, користування та ознайомлення якими дозволені і необхідні для діяльності спеціальним допуском секретності. Це обмежує коло осіб, що володіють секретними відомостями і тим самим збільшує ймовірність збереження інформації, що становить державну таємницю.

-Здійснювати контроль за забезпеченням збереження відомостей, що становлять державну таємницю

Вирішення цієї задачі полягає в тому, щоб не відбулася втрата секретної інформації за кордон.

-Розробка заходів щодо захисту державної таємниці

Органи ФСБ проводять різні заходи в цій галузі. Це прийняття різних правил користування документами складових ГТ, обмеження і перевірка осіб здійснюють діяльність на секретних державних об'єктах, також охорона цих підприємств.

2.2 Права Федеральної служби безпеки в режимі державної таємниці

Головною і визначальною метою законодавства про державну таємницю є завдання - уникнути виникнення загрози для безпеки РФ. Загроза безпеки є сукупність умов та факторів, що створюють небезпеку життєво важливим інтересам особистості, суспільства і держави.

При цьому реальна і потенційна загроза об'єктів безпеки, що виходить від внутрішніх і зовнішніх джерел небезпеки, повинна визначати зміст діяльності щодо забезпечення внутрішньої і зовнішньої безпеки. Тому головним при вирішенні питання про віднесення відомостей до державної таємниці, вжиття заходів щодо їх захисту є правильна оцінка можливої ​​загрози об'єкта безпеки і прийняття адекватних заходів.

Для успішної реалізації заходів щодо захисту державної таємниці ФСБ повинна бути наділена достатнім обсягом прав.

У зв'язку з цим з певної областей до державної таємниці, засекречуванням їх або розсекречення та їх захистом, виникають правові відносини.

Правовідносини - це відносини, які породжують взаємні права та обов'язки що у них сторін. Наприклад, віднесення відомостей до державної таємниці тягне за собою обов'язок посадових осіб, державних органів, які мають до них доступ, громадян, які отримали до них доступ, не розголошувати ці відомості невизначеному колу осіб.

Ці правові відносини виникають між органами державної влади РФ, посадовими особами цих органів, між органами державної влади РФ, посадовими особами цих органів та органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, між органами державної влади та громадянами РФ, між органами державної влади РФ і іноземними державами їх державними органами, посадовими особами, іноземними громадянами та особами без громадянства.

Такі правовідносини можуть виникнути і при укладенні будь-якого міжнародного договору, за яким Росія передає відомості, що становлять державну таємницю іноземній державі, а те, у свою чергу, зобов'язується не розголошувати ці відомості і використовувати їх тільки в тих цілях, для яких вони передані.

Федеральна служба безпеки володіє наступними правами:

а) встановлювати на конфіденційній основі відносини співробітництва з особами, що дали на це згоду;

А.1) використовувати спеціальні методи і засоби при здійсненні контррозвідувальної та розвідувальної діяльності, а також при проведенні заходів по боротьбі з тероризмом;

б) проводити оперативно-розшукові заходи щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття шпигунства, організованої злочинності, корупції, незаконного обігу зброї та наркотичних засобів, контрабанди, що представляють загрозу безпеці Російської Федерації, і злочинів, дізнання та досудове слідство у яких віднесено законодавством Російської Федерації до відання органів федеральної служби безпеки, а також щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття діяльності незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб і громадських об'єднань, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації;

б.1) здійснювати спеціальні операції по припиненню терористичної діяльності (оперативно-бойову діяльність), а також створювати і використовувати спеціальні методики та засоби для їх здійснення;

б.2) використовувати підрозділи спеціального призначення органів федеральної служби безпеки і застосовувати бойову техніку, зброю, спеціальні засоби, прийняті на озброєння органів федеральної служби безпеки, а також фізичну силу проти знаходяться за межами території Російської Федерації терористів і (або) їхніх баз для усунення загрози безпеці Російської Федерації;

в) здійснювати проникнення в спеціальні служби та організації іноземних держав, які проводять розвідувальну та іншу діяльність, спрямовану на завдання шкоди безпеці Російської Федерації, а також у злочинні групи;

в.1) здійснювати зовнішню розвідувальну діяльність самостійно з території Російської Федерації, а також у взаємодії з іншими органами зовнішньої розвідки Російської Федерації і на основі міждержавних договорів зі спеціальними службами і з правоохоронними органами іноземних держав у сфері шифрованого, засекреченим і інших видів спеціального зв'язку шляхом використання радіоелектронних засобів і методів;

г) здійснювати дізнання і попереднє слідство у справах про злочини, віднесених законодавством Російської Федерації до відання органів федеральної служби безпеки;

р.1) складати протоколи про адміністративні правопорушення, виносити ухвали і постанови у справах про адміністративні правопорушення, призначати адміністративні покарання у справах про адміністративні правопорушення, вносити подання про усунення причин і умов, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень, і здійснювати інші повноваження у справах про адміністративні правопорушення, віднесених Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення до відання органів федеральної служби безпеки;

д) здійснювати шифрувальні роботи в органах федеральної служби безпеки, а також контроль за дотриманням режиму секретності при поводженні з шифрованою інформацією в шифрувальних підрозділах державних органів, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності (за винятком установ Російської Федерації, що знаходяться за її межами) ;

е) використовувати у службових цілях засоби зв'язку, що належать державним підприємствам, установам і організаціям, а в невідкладних випадках - недержавним підприємствам, установам і організаціям, а також громадським об'єднанням і громадянам Російської Федерації;

ж) використовувати у випадках, не терплять зволікання, транспортні засоби, що належать підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності, громадським об'єднанням або громадянам (за винятком транспортних засобів, які законодавством Російської Федерації звільнені від такого використання), для запобігання злочинам, переслідування і затримання осіб, які вчинили злочини або підозрюються у їх вчиненні, доставляння громадян, що потребують термінової медичної допомоги, до лікувальних установ, а також для проїзду до місця події. На вимогу власників транспортних засобів органи федеральної служби безпеки в установленому законом порядку відшкодовують їм витрати або завдані збитки;

Ж.1) використовувати на безоплатній основі при виконанні службових завдань водне і повітряний простір Російської Федерації, території (акваторії) аеропортів, аеродромів (посадочних майданчиків), морських, річкових портів незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності, а також отримувати на безоплатній основі при виконанні службових завдань забезпечення польотів і кораблеводіння;

з) безперешкодно входити до житлових й інші належать громадянам приміщення, на належні їм земельні ділянки, на території і в приміщення підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності у разі, якщо є достатні дані вважати, що там відбувається або вчинене суспільно небезпечне діяння, виявлення, попередження, припинення, розкриття та розслідування якого віднесено законодавством Російської Федерації до відання органів федеральної служби безпеки, а також у разі переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні такого діяння, якщо зволікання може поставити під загрозу життя і здоров'я громадян. Про всі такі випадки входження в жилі та інші належать громадянам приміщення органи федеральної служби безпеки повідомляють прокурора протягом двадцяти чотирьох годин;

З.1) проводити оточення (блокування) ділянок місцевості (об'єктів) при припиненні актів тероризму, масових заворушень, а також при розшуку осіб, які вчинили втечу з-під варти, переслідуванні осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, дізнання та досудове слідство у яких віднесено законодавством Російської Федерації до відання органів федеральної служби безпеки, здійснюючи при необхідності огляд транспортних засобів. При цьому органи федеральної служби безпеки вживають заходів щодо забезпечення нормальної життєдіяльності населення і функціонування з цією метою відповідних об'єктів в даній місцевості;

З.2) тимчасово обмежувати або забороняти пересування громадян і транспортних засобів по окремих ділянках місцевості (на окремих об'єктах), зобов'язувати громадян залишатися там або покинути ці ділянки (об'єкти) з метою захисту життя, здоров'я та майна громадян, проведення невідкладних слідчих дій, оперативно -розшукових та антитерористичних заходів;

і) перевіряти у громадян і посадових осіб документи, що засвідчують їх особу, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину;

к) здійснювати адміністративне затримання осіб, які вчинили правопорушення, пов'язані зі спробами проникнення і проникненням на спеціально охоронювані території особорежімних об'єктів, закритих адміністративно-територіальних утворень та інших охоронюваних об'єктів, а також перевіряти у цих осіб документи, що засвідчують їх особу, одержувати від них пояснення, здійснювати їх особистий огляд, огляд і вилучення їхніх речей і документів;

л) вносити в державні органи, адміністрації підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, а також в громадські об'єднання обов'язкові для виконання подання про усунення причин і умов, що сприяють реалізації загроз безпеці Російської Федерації, скоєння злочинів, дізнання та досудове слідство у яких віднесено законодавством Російської Федерації до відання органів федеральної служби безпеки;

м) отримувати на безоплатній основі від державних органів, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності інформацію, необхідну для виконання покладених на органи федеральної служби безпеки обов'язків, за винятком випадків, коли федеральними законами встановлено заборону на передачу такої інформації органам федеральної служби безпеки;

н) створювати у встановленому законодавством Російської Федерації порядку підприємства, установи, організації та підрозділи, необхідні для виконання обов'язків, покладених на органи федеральної служби безпеки, і забезпечення діяльності зазначених органів;

о) створювати підрозділи спеціального призначення для виконання обов'язків, покладених на органи федеральної служби безпеки;

п) проводити криміналістичні та інші експертизи і дослідження;

р) здійснювати зовнішні зносини зі спеціальними службами та правоохоронними органами іноземних держав, обмінюватися з ними на взаємній основі оперативною інформацією, спеціальними технічними та іншими засобами в межах повноважень органів федеральної служби безпеки і порядку, встановленому нормативними актами федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки; укладати в установленому порядку і межах своїх повноважень міжнародні договори Російської Федерації;

з) направлятиме офіційних представників органів федеральної служби безпеки в іноземні держави за узгодженням із спеціальними службами або з правоохоронними органами цих держав з метою підвищення ефективності боротьби зі злочинами міжнародного характеру;

т) здійснювати заходи щодо забезпечення власної безпеки, у тому числі щодо запобігання проникнення спеціальних служб і організацій іноземних держав, злочинних груп та окремих осіб з використанням технічних засобів до захищуваних органами федеральної служби безпеки відомостей, що становлять державну таємницю;

у) дозволяти співробітникам органів федеральної служби безпеки зберігання і носіння табельної зброї і спеціальних засобів;

ф) використовувати в цілях зашифровки особистості співробітників органів Федеральної служби безпеки, відомчої належності їх підрозділів, приміщень і транспортних засобів документи інших міністерств, відомств, підприємств, установ і організацій;

ф.1) використовувати для проведення невідкладних дій з розмінування, припинення терористичних актів і порушень режиму Державної кордону Російської Федерації транспортні засоби, обладнані пристроями для подачі спеціальних світлових і звукових сигналів, при наявності на зовнішніх поверхнях зазначених транспортних засобів спеціальних кольорографічних схем;

х) проводити наукові дослідження проблем безпеки Російської Федерації;

ц) сприяти підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності у розробленні заходів щодо захисту комерційної таємниці;

ч) здійснювати на компенсаційній або безоплатній основі підготовку кадрів для спеціальних служб іноземних держав, служб безпеки підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, якщо це не суперечить принципам діяльності органів Федеральної служби безпеки;

ш) здійснювати відповідно до своєї компетенції регулювання в галузі розробки, виробництва, реалізації, експлуатації шифрувальних (криптографічних) засобів і захищених з використанням шифрувальних засобів систем і комплексів телекомунікацій, розташованих на території Російської Федерації, а також у сфері надання послуг з шифрування інформації, у Російської Федерації, виявлення електронних пристроїв, призначених для негласного отримання інформації, у приміщеннях і технічних засобах;

щ) здійснювати державний контроль за організацією та функціонуванням криптографічного та інженерно-технічної безпеки інформаційно-телекомунікаційних систем, систем шифрованого, засекреченим і інших видів спеціального зв'язку, контроль за дотриманням режиму секретності при поводженні з шифрованою інформацією в шифрувальних підрозділах державних органів і організацій на території Російської Федерації та в її закладах, що знаходяться за межами Російської Федерації, а також відповідно до своєї компетенції контроль за забезпеченням захисту особливо важливих об'єктів (приміщень) і знаходяться в них технічних засобів від витоку інформації технічними каналами;

е.) брати участь у визначенні порядку розроблення, виробництва, реалізації, експлуатації та забезпечення захисту технічних засобів обробки, зберігання та передачі інформації обмеженого доступу, призначених для використання в установах Російської Федерації, що знаходяться за її межами;

ю) забезпечувати виявлення пристроїв перехоплення інформації на особливо важливих об'єктах (в приміщеннях) і технічних засобах, призначених для використання у федеральних органах державної влади. ¹

Реалізовувати інші права, надані федеральним законодавством органам федеральної служби безпеки.

Використання органами федеральної служби безпеки наданих їм прав для виконання обов'язків, не передбачених федеральними законами, не допускається.

Роблячи висновок можна зазначити, що Федеральна служба безпеки наділене великими правами в питанні забезпечення захисту державної таємниці. Це ще раз доводить яку важливу роль держава виділяє для даної сфери.

Висновок

Поставлені перед курсовою роботою мети, вважаю досягнутими. Мною було проведено комплексне структорно-логічне дослідження діяльності органів ФСБ в режимі захисту державної таємниці. У процесі написання курсової роботи були вирішені завдання: Проведено аналіз нормативно-правових актів, що регламентують правове положення Державної таємниці, мною було з'ясовано ака інформація знаходиться під захистом держави. Я усвідомив якими повноваженнями мають органи ФСБ в області захисту режиму захисту Державної таємниці.

В даний час, коли світ перебуває в складній політичній і економічній обстановці захист державних секретів знаходить важливого значення і в цих цілях створений особливий адміністративно-правовий режим захисту державної таємниці. На співробітників ФСБ лежить особлива відповідальність за збереження життєво важливої ​​інформації в безпеці.

Список нормативних актів і літератури

Нормативні акти:

1.Констіція Російської Федерації 12.12.1993 р.

2. Федеральний Закон від 21 липня 1993р. № 5485-1 «Про державну таємницю»

3. Федеральний закон від 3 квітня 1995р. № 40-ФЗ «Про Федеральній службі безпеки»

4. Кримінальний кодекс Російської Федерації

5. Указ Президента РФ від 11 серпня 2003р. № 960

Коментарі до нормативних актів:

Коментар до Федерального закону «Про державну таємницю»

Коментар до Федерального закону «Про Федеральну службу безпеки»

Навчальна та наукова література:

Бахрах Д. Н.. Адміністративне право Росії. Підручник для вузів. М.: «НОРМА», 2007.

Гусов К.Н., Толкунова В.М. Трудове право Росії: навч. 3-тє вид., Перераб. і доп. М., 2006.

Іванов С.А., Іванкіна С.А., Курінний А.М., Маврін С.П., Хохлов Є.Б. Правове регулювання відносин у сфері держслужби / / ЕЖ-юріст.2004.

Конін Н.М. Адміністративне право Росії. Загальна частина. Саратов, «Фенікс», 2007.

Ліпатов Е.Г., Лисенко В.В., Матвієнко Г.В., Пресняков М.В., Чаннов С.Є.. Адміністративне право. Курс лекцій: навчальний посібник для вузів-М.: Видавництво. «Іспит», 2008.