Правове становище Федеральної служби безпеки Російської Федерації

Зміст

Введення

Глава 1. Правове регулювання діяльності Федеральної служби безпеки Російської Федерації

1.1 Правові засади діяльності Федеральної служби безпеки Російської Федерації

1.2 Місце Федеральної служби безпеки Російської Федерації в системі федеральних органів виконавчої влади

Глава 2. Організаційно-правові аспекти діяльності Федеральної служби безпеки Російської Федерації

2.1 Коротка характеристика функцій і повноважень Федеральної служби безпеки Російської Федерації

2.2 Аналіз основних напрямків діяльності Федеральної служби безпеки Російської Федерації

Висновок

Список використаної літератури

Програми

Введення

Актуальність курсової роботи. «Між державами загострилися протиріччя, пов'язані з нерівномірністю розвитку в результаті глобалізаційних процесів, поглибленням розриву між рівнями добробуту країн. Цінності і моделі розвитку стали предметом глобальної конкуренції. Зросла вразливість всіх членів міжнародного співтовариства перед обличчям нових викликів і загроз. У результаті зміцнення нових центрів економічного зростання і політичного впливу складається якісно нова геополітична ситуація. Формується тенденція до пошуку вирішення наявних проблем і врегулювання кризових ситуацій на регіональній основі, без участі нерегіональних сил ^»1.

Неспроможність існуючої глобальної і регіональної архітектури, орієнтованої, особливо в Євро-Атлантичному регіоні, тільки на Організацію Північноатлантичного договору, а також недосконалість правових інструментів і механізмів все більше створюють загрозу не тільки забезпеченню міжнародної безпеки але безпеки Росії. Так наприклад, основними загрозами інтересам та безпеці Російської Федерації у прикордонній сфері є наявність і можлива ескалація збройних конфліктів поблизу її державного кордону, незавершеність міжнародно-правового оформлення державного кордону Російської Федерації з окремими суміжними державами.

Загрозу безпеці в прикордонній сфері представляють діяльність міжнародних терористичних та екстремістських організацій з перекидання на російську територію своїх емісарів, засобів терору та організації диверсій, а також активізація транскордонних злочинних груп з незаконного переміщення через державний кордон Російської Федерації наркотичних засобів, психотропних речовин, товарів і вантажів, водних біологічних ресурсів, інших матеріальних і культурних цінностей, організації каналів незаконної міграції.

Негативний вплив на забезпечення надійного захисту та охорони державного кордону Російської Федерації надає недостатній рівень розвитку прикордонної інфраструктури і технічної оснащеності прикордонних органів ФСБ Росії.

Об'єкт: правовідносини, що виникають у сфері реалізацією ФСБ Росії своїх функцій і завдань.

Предмет: призначення, склад, правові основи і принципи діяльності федеральної служби безпеки, напрямки діяльності, повноваження, сили і засоби органів федеральної служби безпеки, а також порядок контролю та нагляду за діяльністю органів федеральної служби безпеки.

Мета: дослідити правове становище Федеральної служби безпеки Російської Федерації.

Завдання курсової роботи:

1. Розглянути правові основи діяльності Федеральної служби безпеки Російської Федерації.

2. Окреслити місце ФСБ Росії в системі федеральних органів виконавчої влади.

3. Охарактеризувати функції і повноваження Федеральної служби безпеки Російської Федерації.

4. Проаналізувати основні напрями діяльності ФСБ Росії.

Положення, що виносяться на захист:

1. Федеральна служба безпеки - єдина централізована система органів федеральної служби безпеки.

2. Федеральна служба безпеки в своїй діяльності підпорядковується президенту.

Глава 1. Правове регулювання діяльності федеральної служби безпеки Російської Федерації

1. Правові основи діяльності Федеральної служби безпеки Російської Федерації

Основним нормативно-правовим актом, що регулює діяльність ФСБ Росії є Федеральний закон від 3 квітня 1995 р. N 40-ФЗ «Про федеральну службу безпеки». Даний Закон визначає «призначення, склад, правові основи і принципи діяльності федеральної служби безпеки, напрямки діяльності, повноваження, сили і засоби органів федеральної служби безпеки, а також порядок контролю та нагляду за діяльністю органів федеральної служби безпеки» ^2.

Правову основу діяльності федеральної служби безпеки становлять Конституція Російської Федерації, справжній Федеральний закон, інші федеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації. Діяльність федеральної служби безпеки здійснюється також відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.

На підставі Указу Президента РФ від 11 серпня 2003 р. N 960 «Питання Федеральної служби безпеки Російської Федерації» Президент Російської Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами керує діяльністю ФСБ Росії, затверджує Положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації і структуру органів федеральної служби безпеки.

Уряд Російської Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації координує діяльність ФСБ Росії в частині, що стосується взаємодії ФСБ Росії з федеральними органами виконавчої влади.

Діяльність ФСБ Росії здійснюється на основі принципів законності, централізації управління органами федеральної служби безпеки (далі іменуються - органи безпеки), поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина, гуманізму, поваги суверенітету, територіальної цілісності держав і непорушності їх кордонів, мирного вирішення прикордонних суперечок , взаємовигідного співробітництва з компетентними органами іноземних держав, конспірації, поєднання гласних і негласних методів і засобів діяльності.

На підставі Указу Президента РФ від 7 лютого 2000 р. N 318 «Про затвердження Положення про управління (відділах) Федеральної служби безпеки Російської Федерації в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах (органах безпеки у військах)» «Управління ( відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах (органи безпеки у військах) входять в єдину централізовану систему органів федеральної служби безпеки та перебувають у прямому підпорядкуванні Федеральної служби безпеки Російської Федерації. Органи безпеки у військах у межах своїх повноважень забезпечують безпеку в Збройних Силах Російської Федерації, у прикордонних військах, у федеральному органі спеціального зв'язку та інформації, у внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, у Залізничних військах Російської Федерації, військах цивільної оборони, інженерно-технічних і дорожньо-будівельних військових формуваннях при органах виконавчої влади, у федеральному органі забезпечення мобілізаційної підготовки органів державної влади Російської Федерації, а також у створюваних на воєнний час спеціальних формуваннях (далі іменуються - об'єкти оперативного забезпечення) ^»3.

Участь органів безпеки у військах у забезпеченні безпеки частини складу Збройних Сил Російської Федерації, що входить до складу об'єднаних збройних сил або перебуває під об'єднаним командуванням, а також забезпечення безпеки об'єднань, з'єднань та військових частин Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, дислокованих за межами території Російської Федерації, регламентується федеральним законодавством і міжнародними договорами Російської Федерації.

Органи безпеки у військах, що забезпечують безпеку об'єднань, з'єднань та військових частин Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, дислокованих за межами території Російської Федерації відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації, у своїй діяльності керуються також законодавством держав, на територіях яких знаходяться зазначені об'єднання, з'єднання та військові частини.

Закон РФ від 5 березня 1992 р. N 2446-I «Про безпеку» закріплює правові основи забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави, визначає систему безпеки та її функції, встановлює порядок організації та фінансування органів забезпечення безпеки, а також контролю і нагляду за законністю їх діяльності. Систему безпеки утворюють органи законодавчої, виконавчої та судової влади, державні, громадські та інші організації та об'єднання, громадяни, які беруть участь у забезпеченні безпеки відповідно до закону, а також законодавство, що регламентує відносини у сфері безпеки. Створення органів забезпечення безпеки, не встановлених законом Російської Федерації, не допускається.

Федеральний закон від 12 серпня 1995 р. N 144-ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» встановлює що «на території Російської Федерації право здійснювати оперативно-розшукову діяльність надається оперативним підрозділам ФСБ Росії» ^4.

Органи федеральної служби безпеки здійснюють ОРД для цілей боротьби зі злочинністю, боротьби з тероризмом, контррозвідувальних та розвідувальних цілей, забезпечення прикордонної діяльності, забезпечення інформаційної безпеки.

З цією метою вони вправі проводити весь комплекс оперативно-розшукових заходів; встановлювати на конфіденційній основі відносини співробітництва з особами, що дали на це згоду; використовувати спеціальні методи і засоби при здійсненні контррозвідувальної та розвідувальної діяльності, а також при проведенні заходів по боротьбі з тероризмом; здійснювати проникнення в спеціальні служби та організації іноземних держав, які проводять розвідувальну та іншу діяльність, спрямовану на завдання шкоди безпеці Російської Федерації, а також у злочинні групи; здійснювати заходи для забезпечення власної безпеки, у тому числі щодо запобігання проникнення спеціальних служб і організацій іноземних держав, злочинних груп та окремих осіб з використанням технічних засобів до захищуваних органами федеральної служби безпеки відомостей, що становлять державну таємницю; використовувати в цілях зашифровки особистості співробітників органів федеральної служби безпеки, відомчої належності їх підрозділів, приміщень і транспортних засобів документи інших міністерств, відомств, підприємств, установ та організацій; та ін

Використання органами федеральної служби безпеки наданих їм прав для виконання обов'язків, не передбачених федеральними законами, не допускається.

Згідно зі ст. 5 Федерального закону від 27 травня 1996 р. N 57-ФЗ «Про державну охорону» «у забезпеченні безпеки об'єктів державної охорони і захисту охоронюваних об'єктів у межах своїх повноважень беруть участь органи федеральної служби безпеки, органи внутрішніх справ Російської Федерації і внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, органи зовнішньої розвідки Російської Федерації, Збройні Сили України й інші державні органи забезпечення безпеки ^»5. Так, відповідно до п.п. 29 п. 9 розділу 3 положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації, затвердженого указом Президента РФ від 11 серпня 2003 р. N 960, «Федеральна служба безпеки організовує участь органів і військ в забезпеченні безпеки об'єктів державної охорони на державному кордоні в межах прикордонної території» ^6.

Федеральний закон від 6 березня 2006 р. N 35-ФЗ «Про протидію тероризму» закріплює, що «припинення терористичного акту здійснюється силами і засобами органів федеральної служби безпеки, а також створюваної угруповання сил і засобів. Для проведення контртерористичної операції за рішенням керівника контртерористичної операції створюється угруповання сил і засобів ^»7.

У відповідність з наказом ФСБ РФ від 11 січня 2009 р. N 1 «Про затвердження Адміністративного регламенту Федеральної служби безпеки Російської Федерації по виконанню державною функції із забезпечення охорони морських біологічних ресурсів та здійснення державного контролю у цій сфері та визнання таким, що втратив чинність, наказу ФСБ Росії від 26 Вересень 2005 р. N 568 »« адміністративний регламент Федеральної служби безпеки Російської Федерації по виконанню державною функції із забезпечення охорони морських біологічних ресурсів та здійснення державного контролю у цій сфері визначає порядок і послідовність дій (адміністративних процедур) органів федеральної служби безпеки при здійсненні повноважень щодо забезпечення охорони морських біологічних ресурсів у внутрішніх морських водах, територіальному морі, у виключній економічній зоні та на континентальному шельфі Російської Федерації, в Каспійському і Азовському морях, охорони за межами виключної економічної зони Російської Федерації запасів анадромних видів риб, що утворюються в річках Російської Федерації, а також щодо здійснення державного контролю у цій сфері ^»8.

Наказ ФСБ РФ від 26 вересня 2005 р. N 569 «Про затвердження Положення про порядок здійснення державного контролю в сфері охорони морських біологічних ресурсів» встановлює, що «державний контроль у сфері охорони морських біологічних ресурсів здійснюється підрозділами ФСБ Росії, територіальними органами безпеки, прикордонними органами в межах повноважень, визначених положеннями (статутами) про відповідних підрозділах, органах. Прикордонна служба ФСБ Росії є головним підрозділом ФСБ Росії по здійсненню державного контролю в сфері охорони морських біологічних ресурсів ^»9.

Таким чином, проаналізувавши правові основи діяльності ФСБ Росії, ми встановили, що Федеральна служба безпеки - єдина централізована система органів федеральної служби безпеки, що здійснює рішення в межах своїх повноважень завдань із забезпечення безпеки Російської Федерації.

Керівництво діяльністю федеральної служби безпеки здійснюється Президентом Російської Федерації. Управління федеральною службою безпеки здійснюється керівником федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки через вказаний федеральний орган виконавчої влади та його територіальні органи. Керівник федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації. Правову основу діяльності федеральної служби безпеки становлять Конституція Російської Федерації, справжній Федеральний закон, інші федеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації. Діяльність федеральної служби безпеки здійснюється також відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.

2. Місце Федеральної служби безпеки Російської Федерації в системі федеральних органів виконавчої влади

Система федеральних органів виконавчої влади, покликана здійснювати відповідні функції державної влади на території Російської Федерації, представляє собою організовану на основі єдиних принципів, загальних завдань і цілей сукупність державних органів, очолюваних Урядом РФ і наділених державно-владними повноваженнями щодо здійснення державного управління.

У систему федеральних органів виконавчої влади відповідно до Конституції РФ і заснованими на її положеннях Федеральним конституційним законом «Про Уряді Російської Федерації» і указами Президента РФ входять Уряд РФ, федеральні міністерства, а також інші федеральні органи виконавчої влади, перелік яких має право визначати Президент РФ .

Основним змістом діяльності органів виконавчої влади є здійснення державного управління у відповідних сферах життя суспільства.

Державні органи - особливий вид організацій людей. Вони володіють такими загальними ознаками:

• є організованими колективами;

• є автономними частинами державного апарату;

• здійснюють державні функції, реалізують публічний інтерес;

• діють від імені держави і в той же час від свого імені;

• володіють власною компетенцією;

• несуть відповідальність перед державою за свою діяльність;

• засновуються державою;

• їх положення, структура та діяльність регламентовані правом.

Кожен державний орган має закріплену правом структуру. Він може складатися з структурних підрозділів, посад, а іноді - не мати ні того, ні іншого.

Багато вчених при характеристиці органу акцент роблять на те, що він є частиною державного апарату. А деякі вважають за необхідне підкреслити, що це перш за все група людей, колектив.

Федеральна служба безпеки Російської Федерації (ФСБ Росії) є «федеральним органом виконавчої влади, в межах своїх повноважень здійснює державне управління в галузі забезпечення безпеки Російської Федерації, боротьби з тероризмом, захисту та охорони державного кордону Російської Федерації, охорони внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної економічної зони, континентального шельфу Російської Федерації та їх природних ресурсів, які забезпечують інформаційну безпеку Російської Федерації і безпосередньо реалізують основні напрямки діяльності органів федеральної служби безпеки, визначені законодавством Російської Федерації, а також координуючим контррозвідувальну діяльність федеральних органів виконавчої влади, які мають право на її здійснення » ^10.

Цікаво, що правовий статус федеральних служб з точки зору його цільового змісту обумовлений функціями державного контролю та нагляду у певній сфері (забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, захист прав споживачів і споживчого ринку; охорону здоров'я та соціальний розвиток; працю, зайнятість населення, альтернативна цивільна служба ; страхова справа, транспорт, зв'язок, промисловість тощо). У якості загальних положень встановлено, що федеральна служба знаходиться у веденні відповідного міністерства і здійснює свою діяльність як безпосередньо, так і через свої територіальні органи.

Поряд з функцією і одночасно повноваженням державного контролю та нагляду визначені наступні функції: державна реєстрація певних видів діяльності, ліцензування; організація діяльності системи служби; інформування, ведення моніторингу у визначеній сфері; видача дозволів; інші функції.

Як правомочностей федеральної служби поряд з такими загальними для всіх федеральних органів виконавчої влади повноваженнями, як отримання необхідних відомостей, залучення організацій та науковців для опрацювання питань, що відносяться до ведення служби, створення дорадчих та експертних органів, передбачені специфічні повноваження саме для контролю і нагляду. Мова йде про право організовувати проведення необхідних досліджень, випробувань, експертиз і оцінок; давати юридичним і фізичним особам роз'яснення з питань, віднесених до компетенції служби; контролювати діяльність територіальних органів та підвідомчих організацій, а також припиняти факти порушення законодавства РФ у встановленій сфері діяльності, приймати передбачені законодавством заходи обмежувального, попереджувального і профілактичного характеру, спрямовані на недопущення та / або ліквідацію наслідків порушення юридичними особами та громадянами загальнообов'язкових вимог у встановленій для даної служби сфері діяльності.

Відзначимо також, що в кожному положенні обумовлено, що федеральна служба не має права здійснювати нормативно-правове регулювання, крім випадків, встановлених указами Президента і постановами Уряду, а також управляти державним майном і надавати платні послуги. Тим самим повноваження федеральної служби відмежовуються від повноважень міністерств і федеральних агентств.

У адмінстративних-правовий статус державних колективних суб'єктів можна виділити три головні блоки:

• цільовий;

• структурно-організаційний;

• компетенційні (компетенцію).

Перший елемент адміністративно-правового статусу державного колективного суб'єкта - його юридично закріплені цілі, завдання та функції. У загальному плані його мету можна розуміти як забезпечення певної соціальної потреби, а в положеннях, статутах та інших правових актах мета конкретизується в переліку завдань, виконуваних функцій.

Усі завдання, які ставляться перед структурними одиницями державного механізму, можна об'єднати в три групи:

Так, основними завданнями діяльності ФСБ Росії є:

1) управління органами безпеки, а також організація їх діяльності;

2) інформування Президента Російської Федерації, Голови Уряду Російської Федерації, а також за їх дорученням - федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації про загрози безпеки Російської Федерації;

3) організація виявлення, попередження та припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб і організацій іноземних держав, окремих осіб, спрямованої на нанесення шкоди безпеці Російської Федерації;

4) координація здійснюваних федеральними органами виконавчої влади контррозвідувальних заходів та заходів щодо забезпечення власної безпеки;

Другий - організаційно-структурний - компонент правового статусу сам є досить складною системою. У нього входить нормативне регулювання порядку утворення, легалізації, реорганізації, ліквідації суб'єктів, їх підпорядкованості і передачі з ведення одних організацій у підпорядкування інших, встановлення і зміни їх організаційних структур, права на організаційне самовизначення, процедур діяльності та права на офіційні символи.

Федеральна служба безпеки Російської Федерації (ФСБ Росії), що має в своєму складі служби, департаменти, управління та інші підрозділи, безпосередньо реалізують напрямки діяльності органів федеральної служби безпеки, а також підрозділи, які виконують управлінські функції:

• Управління (відділи) ФСБ Росії по окремих регіонах і суб'єктах Російської Федерації (територіальні органи безпеки);

• Управління (відділи) ФСБ Росії у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах і військових формуваннях, а також в їх органах управління (органи безпеки у військах);

• Управління (загони, відділи) ФСБ Росії по прикордонній службі (прикордонні органи);

• Інші управління (відділи) ФСБ Росії, що здійснюють окремі повноваження ФСБ Росії або що забезпечують діяльність органів федеральної служби безпеки (інші органи безпеки);

• Авіаційні підрозділи, центри спеціальної підготовки, підрозділи спеціального призначення, підприємства, освітні установи, науково-дослідні, експертні, судово-експертні, військово-медичні і військово-будівельні підрозділи і інші установи та підрозділи, призначені для забезпечення діяльності федеральної служби безпеки.

Компетенція є третьою і основною частиною правового статусу державних колективних суб'єктів права і складається із сукупності владних повноважень щодо певних предметів відання. Її перший елемент включає обов'язки і права, пов'язані із здійсненням влади, участю у владних відносинах, у тому числі і право видавати певні акти. Другий елемент компетенції - підвідомчість, правове закріплення кола об'єктів, предметів, справ, на які поширюються владні повноваження.

Компетенцію можна розглядати у функціональному розрізі (у сфері планування, контролю і т. д.), стосовно до певних суб'єктів (іншим державним, муніципальним органам, підприємствам і установам, громадським об'єднанням, громадянам). А компетенцію органів загальної компетенції необхідно розглядати ще в галузевому розрізі, наприклад, у сфері безпеки.

Так, органи федеральної служби безпеки згідно з законодавством Російської Федерації здійснюють оперативно-розшукові заходи щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття не тільки шпигунства, терористичної діяльності, а й організованої злочинності, корупції, незаконного обігу зброї та наркотичних засобів, контрабанди.

Відзначимо, що ФСБ Росії надано особливий статус, оскільки згідно Указ Президента РФ від 12 травня 2008 р. N 724 «Питання системи і структури федеральних органів виконавчої влади» ФСБ безпосередньо підпорядковується Президенту Росії.

Таким чином, з аналізу законодавства Росії ми з'ясували, що ФСБ Росії це федеральний орган виконавчий влади представляє собою єдину централізовану систему здійснює рішення в межах своїх повноважень завдань із забезпечення безпеки Російської Федерації.

Глава 2. Організаційно-правові аспекти діяльності Федеральної служби безпеки Російської Федерації

2.1 Коротка характеристика функцій і повноважень ФСБ Росії

ФСБ Росії здійснює виконавчо-розпорядчу діяльність, змістом якої є безпосередня, повсякденна організація виконання внутрішніх і зовнішніх функцій держави, що стоять перед ним завдань.

Щодо ФСБ Росії юридична література визначає функцію як зв'язок з об'єктом адміністративного впливу (предметний підхід). Відповідно розрізняють такі функції державної адміністрації як забезпечення безпеки особистості, суспільства, держави (забезпечення оборони, забезпечення громадського порядку, здійснення розвідки та контррозвідки, забезпечення охорони державного кордону та ін)

Функції - це загальні, типові способи інформаційної взаємодії між суб'єктами і об'єктами соціального управління. Це стійкі, відносно самостійні, спеціалізовані види адміністративної діяльності взагалі. Кожна загальна функція об'єктивно необхідна. Вони відрізняються один від одного безпосередньою метою, змістом, процедурами здійснення, використовуваною інформацією.

До числа загальних функцій можна віднести: прогнозування, планування, нормативне регулювання, методичне керівництво, роботу з кадрами, облік, контроль та ін Організовувати, здійснювати виконавчу владу - це означає прогнозувати, планувати, контролювати і т. д. Кожен суб'єкт адміністративної влади здійснює декілька або хоча б одну функцію.

Отже, проаналізуємо деякі функції ФСБ Росії.

Для вирішення основних завдань ФСБ Росії здійснює такі функції:

• організовує виконання федеральних законів, указів і розпоряджень Президента Російської Федерації, постанов і розпоряджень Уряду Російської Федерації, нормативних правових актів федеральних органів державної влади та міжнародних договорів Російської Федерації в органах безпеки;

• організовує в межах своїх повноважень контррозвідувальну діяльність; визначає порядок здійснення органами безпеки проникнення в спеціальні служби та організації іноземних держав та інших контррозвідувальних заходів, а також використання негласних методів та засобів при їх реалізації (додаток 1).

• організовує діяльність органів безпеки по здійсненню контролю за дотриманням фізичними та юридичними особами режиму державного кордону, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон і федерального законодавства про внутрішніх морських водах, територіальному морі, про виняткову економічну зону і про континентальний шельф Російської Федерації, а також про використання та охорону об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання. Так згідно, Постанови Уряду РФ від 29 грудня 2007 р. N 963 "Про порядок встановлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації» «правила режиму в пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації затверджуються Федеральним агентством з облаштування державного кордону Російської Федерації за узгодженням з Федеральною службою безпеки Російської Федерації і Федеральною митною службою ^»11.

• в межах своїх повноважень розробляє заходи щодо захисту відомостей, що становлять державну таємницю, здійснює контроль за забезпеченням збереження відомостей, що становлять державну таємницю, у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів Російської Федерації, військових формуваннях і організаціях, здійснює заходи, пов'язані з допуском громадян до відомостей, що становлять державну таємницю, а також з допуском підприємств, установ і організацій до проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, зі створенням засобів захисту інформації і зі здійсненням заходів та (або) наданням послуг із захисту державної таємниці;

• здійснює і організовує відповідно до федеральним законодавством ліцензування окремих видів діяльності;

• організує і здійснює шифрувальну роботу в органах безпеки;

• організовує і забезпечує експлуатацію, безпеку, розвиток і вдосконалення відкритою і засекреченої зв'язку, систем оповіщення та звукопідсилення на об'єктах органів безпеки;

• здійснює регулювання у сфері розробки, виробництва, реалізації, експлуатації, ввезення в Російську Федерацію і вивезення з Російської Федерації шифрувальних (криптографічних) засобів і захищених з використанням шифрувальних засобів систем і комплексів телекомунікацій, а також в області надання на території Російської Федерації послуг з шифрування інформації і виявлення електронних пристроїв, призначених для негласного отримання інформації, у приміщеннях і технічних засобах;

• здійснює розробку і виробництво ключових документів до шифрувальним засобів і ручних шифрів, постачання ними федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації; реалізує шіфрдокументи і шифрувальні засоби, нормативно-технічну документацію на виробництво і використання шифрувальних засобів, за винятком шифрувальних засобів, призначених для федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;

• забезпечує виявлення на території Російської Федерації радіовипромінювання передавальних радіоелектронних засобів, робота яких становить загрозу безпеці Російської Федерації, а також радіовипромінювання передавальних радіоелектронних засобів, що використовуються у протиправних цілях; перехоплює передачі і припиняє роботу на території Російської Федерації засобів радіозв'язку та інших передавальних радіоелектронних засобів, що представляють загрозу безпеки Російської Федерації; здійснює реєстрацію та централізований облік радіоданих і радіовипромінювань передавальних радіоелектронних засобів.

ФСБ Росії здійснює прийом громадян, розглядає їх пропозиції, заяви і скарги з питань, віднесених до повноважень органів безпеки. Відповідно до Наказу ФСБ РФ від 22 січня 2007 р. N 21 «Про затвердження Інструкції про організацію розгляду звернень громадян Російської Федерації в органах федеральної служби безпеки» «розгляд звернень є посадовим обов'язком керівників (начальників) органів безпеки або за їх письмовим дорученням - інших посадових осіб у межах компетенції. Начальники несуть особисту відповідальність за правильну організацію роботи з розгляду звернень та прийому громадян в органах безпеки. Усі письмові звернення реєструються у Книзі обліку письмових звернень (пропозицій, заяв чи скарг) протягом трьох днів з дня надходження до органу безпеки ^»12.

Книга обліку письмових звернень (пропозицій, заяв чи скарг) повинна бути пронумерована, прошнурована, скріплена печаткою мастичної і завірена начальником органу безпеки. Книга обліку письмових звернень (пропозицій, заяв чи скарг) ведеться у кожному органі безпеки, а також в територіально відокремлених підрозділах органів безпеки.

Прийом та реєстрацію письмових звернень, адресованих у ФСБ Росії, директорові ФСБ Росії, заступникам директора ФСБ Росії та керівникам служб ФСБ Росії, здійснює відділ листів Управління справами ФСБ Росії. Такі звернення направляються в органи безпеки для вирішення по суті поставлених у зверненнях питань або переадресовуються за компетенцією в інші державні органи, органи місцевого самоврядування або відповідним посадовим особам.

«Кожному зверненню присвоюється реєстраційний індекс, який складається з початкової літери прізвища автора звернення і порядкового номера (наприклад,« Д-19 »,« З-63 »), індекс колективних та анонімних звернень містить відповідно літери« Кл »і« Ан ». Звернень із позначками «Особисто» або «Конфіденційно» додатково присвоюється буквений індекс «ЛП» («Особистий пакет», наприклад, «ЛП-В-15», за відсутності на конверті даних про автора - «ЛП-15») ^»13.

ФСБ Росії здійснює пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби з органів федеральної служби безпеки (контррозвідки) і прикордонних військ, Служби зовнішньої розвідки Російської Федерації, органів прикордонної служби Російської Федерації, Федеральної служби охорони Російської Федерації (Головного управління охорони Російської Федерації), Служби спеціального зв'язку та інформації при Федеральній службі охорони Російської Федерації і Служби спеціальних об'єктів при Президенті Російської Федерації, а також членів їх сімей згідно з Наказом ФСБ РФ від 1 травня 2003 р. N 302 «Про організацію пенсійного забезпечення в органах федеральної служби безпеки».

2.2 Аналіз основних напрямків діяльності Федеральної служби безпеки Російської Федерації

«Основними напрямками забезпечення національної безпеки Російської Федерації є стратегічні національні пріоритети, якими визначаються завдання найважливіших соціальних, політичних та економічних перетворень для створення безпечних умов реалізації конституційних прав і свобод громадян Російської Федерації, здійснення сталого розвитку країни, збереження територіальної цілісності і суверенітету держави» ^14.

Стратегія національної безпеки Російської Федерації до 2020 року - офіційно визнана система стратегічних пріоритетів, цілей та заходів у галузі внутрішньої і зовнішньої політики, що визначають стан національної безпеки і рівень стійкого розвитку держави на довгострокову перспективу.

Стратегічними цілями забезпечення національної безпеки у сфері державної та громадської безпеки є захист основ конституційного ладу Російської Федерації, основних прав і свобод людини і громадянина, охорона суверенітету Російської Федерації, її незалежності та територіальної цілісності, а також збереження громадянського миру, політичної і соціальної стабільності в суспільстві .

Російська Федерація у забезпеченні національної безпеки у сфері державної та громадської безпеки на довгострокову перспективу виходить з необхідності постійного вдосконалення правоохоронних заходів щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття актів тероризму, екстремізму, інших злочинних посягань на права і свободи людини і громадянина, власність, громадський порядок і громадську безпеку, конституційний лад Російської Федерації.

Основними джерелами загроз національній безпеці у сфері державної та громадської безпеки є: розвідувальна та інша діяльність спеціальних служб і організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямована на нанесення шкоди безпеці Російської Федерації; діяльність терористичних організацій, угруповань та окремих осіб, спрямована на насильницьку зміну основ конституційного ладу Російської Федерації, дезорганізацію нормального функціонування органів державної влади (включаючи насильницькі дії щодо державних, політичних і громадських діячів), знищення військових і промислових об'єктів, підприємств та установ, що забезпечують життєдіяльність суспільства, залякування населення, в тому числі шляхом застосування ядерної та хімічної зброї або небезпечних радіоактивних, хімічних і біологічних речовин; екстремістська діяльність націоналістичних, релігійних, етнічних та інших організацій і структур, спрямована на порушення єдності й територіальної цілісності Російської Федерації, дестабілізацію внутрішньополітичної та соціальної ситуації в країні; діяльність транснаціональних злочинних організацій та угруповань, пов'язана з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, зброї, боєприпасів, вибухових речовин; зберігається зростання злочинних посягань, спрямованих проти особистості, власності, державної влади, суспільної та економічної безпеки, а також пов'язаних з корупцією.

На наш погляд, основним суб'єктом, що протистоїть позначеним деструктивних процесів, є ФСБ Росії.

Діяльність органів федеральної служби безпеки здійснюється за такими основними напрямками:

• контррозвідувальна діяльність;

• боротьба з тероризмом;

• боротьба зі злочинністю;

• розвідувальна діяльність;

• прикордонна діяльність;

• забезпечення інформаційної безпеки.

Контррозвідувальна діяльність - «діяльність, що здійснюється органами федеральної служби безпеки і (або) їх підрозділами, а також посадовими особами вказаних органів і підрозділів за допомогою проведення контррозвідувальних заходів з метою виявлення, попередження, припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб і організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на нанесення шкоди безпеці Російської Федерації ^»15.

Перелік підстав для проведення контррозвідувальних заходів є вичерпним і може бути змінений або доповнений тільки федеральним законом.

У процесі контррозвідувальної діяльності проводяться гласні і негласні заходи, особливий характер яких визначається умовами цієї діяльності. Порядок проведення контррозвідувальних заходів встановлюється нормативними правовими актами федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки.

Проведення контррозвідувальних заходів, що обмежують права громадян на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, переданих по мережах електричного і поштового зв'язку, допускається тільки на підставі постанови судді і в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації.

Проведення контррозвідувальних заходів, що обмежують право громадян на недоторканність житла, допускається тільки у випадках, встановлених федеральним законом, або на підставі постанови судді.

Досконалі в кінці XIX-початку XX ст. масштабні акти міжнародного тероризму змусили міжнародне співтовариство і національні органи державної влади виробляти і приймати дієві заходи по боротьбі з тероризмом, пов'язані з внесенням змін до національного законодавства і неминучим, в рамках цієї боротьби, обмеженням прав і свобод громадян. Принципова зміна підходів у цій сфері в цілому характерно для всього світового співтовариства, враховуючи, що протягом тривалого часу переважаючою була позиція, відповідно до якої, за влучним висловом Генерального прокурора РФ В.В. Устинова, «при відносно невеликій інтенсивності тероризму будь-яке обмеження демократичних свобод у суспільстві сприймалося вкрай негативно, як використання державою несприятливої ​​ситуації для того, щоб посилити своє втручання в особисте життя громадян, полегшити для себе контроль за їх діями та знизити планку вимог до себе» ¹⁶ .

Боротьба з тероризмом - «діяльність, що здійснюється органами федеральної служби безпеки і (або) їх підрозділами, а також посадовими особами вказаних органів і підрозділів з ​​виявлення, попередження, припинення, розкриття та розслідування терористичних актів за допомогою проведення оперативно-бойових та інших заходів» ^17.

Підставами для проведення органами по боротьбі з тероризмом заходів по боротьбі з тероризмом є:

а) необхідність припинення терористичного акту;

б) необхідність виявлення осіб, причетних до підготовки і скоєння терористичного акту;

в) необхідність добування інформації про події або дії, що створюють загрозу тероризму.

У боротьбі з тероризмом проводяться гласні і негласні, оперативно-бойові та інші заходи, особливий характер яких визначається умовами боротьби з тероризмом. Порядок проведення зазначених заходів встановлюється нормативними правовими актами федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки.

Органи по боротьбі з тероризмом здійснюють свою діяльність відповідно до законодавства про оперативно-розшукової діяльності, кримінальним та кримінально-процесуальним законодавством, цим Законом та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Проведення заходів щодо боротьби з тероризмом, що обмежують права громадян на недоторканність житла, таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень громадян, допускається тільки на підставі постанови судді, одержуваного в порядку, передбаченому для отримання судового рішення про допустимість проведення контррозвідувальних заходів, обмежують конституційні права громадян на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, переданих по мережах електричного і поштового зв'язку, на недоторканність житла, і на підставі мотивованого клопотання керівника органу по боротьбі з тероризмом або його заступника. Перелік категорій керівників органів по боротьбі з тероризмом та їх заступників, уповноважених порушувати клопотання про проведення заходів по боротьбі з тероризмом, обмежують зазначені у цій статті конституційні права громадян, встановлюється нормативними правовими актами федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки.

У невідкладних випадках, коли зволікання може призвести до вчинення терористичного акту і поставити під загрозу життя і здоров'я громадян, або коли є дані, що дозволяють припускати, що в житловому приміщенні відбувається чи здійснений терористичний акт, або коли здійснюється переслідування особи, підозрюваного у причетності до скоєння терористичного акту, співробітники органу по боротьбі з тероризмом мають право безперешкодно входити в житлове приміщення, а також призупиняти надання послуг зв'язку юридичним і фізичним особам або обмежувати використання мереж зв'язку та засобів зв'язку. Орган по боротьбі з тероризмом протягом 24 годин з моменту обмеження права громадян на недоторканність житла, з моменту призупинення надання послуг зв'язку юридичним і фізичним особам або обмеження використання мереж зв'язку та засобів зв'язку зобов'язаний повідомити про це прокурора.

Результати заходів по боротьбі з тероризмом можуть бути використані в кримінальному судочинстві у порядку, встановленому кримінально-процесуальним законодавством для використання результатів оперативно-розшукової діяльності.

Подання матеріалів до органів прокуратури для здійснення прокурорського нагляду за виконанням законів органами по боротьбі з тероризмом при проведенні заходів по боротьбі з тероризмом здійснюється відповідно до статті 9 цього Закону.

«Підрозділи спеціального призначення органів федеральної служби безпеки за рішенням Президента Російської Федерації можуть використовуватися проти знаходяться за межами території Російської Федерації терористів і (або) їхніх баз для усунення загрози безпеки Російської Федерації» ^18.

Забезпечення законності і зміцнення правопорядку охоплюють, як відомо, широкий спектр заходів. Це і соціально-економічні перетворення, і заходи політичного та організаційного характеру, і виховно-профілактичні зусилля, в тому числі заохочення відповідних громадських і релігійних об'єднань, і, зрозуміло, застосування державного примусу щодо осіб, які не бажають зважати на вимоги законів та інших правових актів.

У системі заходів такого роду одне з центральних місць завжди займала й продовжує займати діяльність по боротьбі зі злочинністю. І це природно: злочини - суспільно небезпечні посягання на права і свободи особистості, правомірні інтереси суспільства і держави. Вони завдають значно більшої шкоди громадянам, державним та недержавним організаціям, в цілому нормальному розвитку суспільних відносин, ніж інші правопорушення. Органи Федеральної служби безпеки згідно з законодавством Російської Федерації проводять оперативно-розшукові заходи щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття шпигунства, організованої злочинності, корупції, незаконного обігу зброї та наркотичних засобів, контрабанди, що представляють загрозу безпеці Російської Федерації, і злочинів, дізнання і попереднє слідство у яких віднесено законом до їх відання, а також щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття діяльності незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб і громадських об'єднань, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації.

Розвідувальна діяльність здійснюється органом зовнішньої розвідки федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки відповідно до Федерального закону «Про зовнішню розвідку».

«Порядок взаємодії органу зовнішньої розвідки федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки з іншими органами зовнішньої розвідки Російської Федерації визначається федеральним законодавством і укладаються на його основі угодами між ними і (або) спільними нормативними правовими актами. Порядок проведення розвідувальних заходів і порядок використання спеціальних методів та засобів при здійсненні розвідувальної діяльності встановлюються нормативними правовими актами федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки ^»19.

В умовах, коли активізувалася діяльність транскордонної організованої злочинності та зарубіжних терористичних організацій, зросли масштаби поширення корупції, наркобізнесу, контрабанди та інших злочинів міжнародного характеру, боротьба з якими набуває не тільки правовий, але й політичний характер. У Концепції національної безпеки Російської Федерації також відзначається різке загострення останнім часом проблеми протидії злочинності, що має транснаціональний характер.

«Для нашої країни актуалізація цієї проблеми пов'язана з поширенням злочинів проти миру і безпеки людства і інтернаціоналізацією загальнокримінальної злочинності в умовах активного розвитку комунікаційних та інформаційних технологій (агресія, геноцид, екоцид, найманства, торгівля людьми, в тому числі з метою примушення їх до надання сексуальних послуг або донорства для трансплантації органів і тканин, розповсюдження дитячої порнографії, нелегальна торгівля ядерними матеріалами та сировиною, піратство, акти насильства в аеропортах, пошкодження підводних кабелів, кіберзлочини, наркотеррорізм) ^»20. Російська організована злочинність, стрімко увірвавшись в міжнародне кримінальне простір, тепер займає міцне місце в світовому злочинному співтоваристві. Збільшується частка участі російських громадян і в таких традиційних сферах діяльності транснаціональних злочинних співтовариств, як незаконний оборот наркотиків, розкрадання культурно-історичних цінностей і предметів мистецтва, організація проституції, контрабанда зброї, боєприпасів і вибухових речовин.

Напрямками прикордонної діяльності ФСБ Росії є:

• захист і охорона Державного кордону Російської Федерації з метою недопущення протиправного зміни проходження Державного кордону Російської Федерації, забезпечення дотримання фізичними та юридичними особами режиму Державного кордону Російської Федерації, прикордонного режиму та режиму в пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації;

• захист і охорона економічних та інших законних інтересів Російської Федерації в межах прикордонної території, виняткової економічної зони і континентального шельфу Російської Федерації, а також охорона за межами виключної економічної зони Російської Федерації запасів анадромних видів риб, що утворюються в річках Російської Федерації.

Сучасний етап розвитку суспільства характеризується зростаючою роллю інформаційної сфери, що представляє собою сукупність інформації, інформаційної інфраструктури, суб'єктів, які здійснюють збір, формування, розповсюдження і використання інформації, а також системи регулювання виникаючих при цьому громадських відносин. «Інформаційна сфера є системоутворюючим чинником життя суспільства, активно впливає на стан політичної, економічної, оборонної та інших складових безпеки Російської Федерації. Національна безпека Російської Федерації істотним чином залежить від забезпечення інформаційної безпеки, і в ході технічного прогресу ця залежність буде зростати ^»21.

Під інформаційною безпекою Російської Федерації розуміється стан захищеності її національних інтересів в інформаційній сфері, що визначаються сукупністю збалансованих інтересів особистості, суспільства і держави.

Інтереси особистості в інформаційній сфері полягають в реалізації конституційних прав людини і громадянина на доступ до інформації, на використання інформації в інтересах здійснення не забороненої законом діяльності, фізичного, духовного та інтелектуального розвитку, а також у захисті інформації, що забезпечує особисту безпеку.

Інтереси суспільства в інформаційній сфері полягають у забезпеченні інтересів особистості у цій сфері, зміцненні демократії, створенні правової соціальної держави, досягненні і підтриманні суспільної злагоди, в духовному оновленні Росії.

Забезпечення інформаційної безпеки - діяльність органів федеральної служби безпеки, що здійснюється ними в межах своїх повноважень:

• при формуванні та реалізації державної та науково-технічної політики в галузі забезпечення інформаційної безпеки, у тому числі з використанням інженерно-технічних та криптографічних засобів;

• при забезпеченні криптографічними та інженерно-технічними методами безпеки інформаційно-телекомунікаційних систем, а також систем шифрованого, засекреченим і інших видів спеціального зв'язку в Російській Федерації та її установах, що знаходяться за межами Російської Федерації.

Таким чином, напрями діяльності ФСБ Росії це система заходів протидії комплексу загроз безпеки особистості, суспільства, держави. Виходячи з аналізу основних напрямів діяльності ФСБ Росії, безумовно, можна назвати ФСБ центральною ланкою в системі забезпечення безпеки Росії.

Висновок

У курсовій роботі нами було досліджено правове становище ФСБ Росії.

Розглянувши правові основи діяльності ФСБ Росії, ми з'ясували, що правову основу діяльності федеральної служби безпеки становлять Конституція Російської Федерації, Федеральний закон від 3 квітня 1995 р. N 40-ФЗ «Про федеральну службу безпеки», інші федеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації. Діяльність федеральної служби безпеки здійснюється також відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.

Основним нормативним актом є Федеральний закон «Про федеральну службу безпеки», який визначає призначення, склад, правові основи і принципи діяльності федеральної служби безпеки, напрямки діяльності, повноваження, сили і засоби органів федеральної служби безпеки, а також порядок контролю та нагляду за діяльністю органів федеральної служби безпеки.

ФСБ Росії надано особливий статус, оскільки згідно з Указом Президента РФ від 12 травня 2008 р. N 724 «Питання системи і структури федеральних органів виконавчої влади» ФСБ безпосередньо підпорядковується Президенту Росії.

З аналізу законодавства Росії ми з'ясували, що ФСБ Росії це федеральний орган виконавчий влади представляє собою єдину централізовану систему здійснює рішення в межах своїх повноважень завдань із забезпечення безпеки Російської Федерації.

Діяльність органів федеральної служби безпеки здійснюється за такими основними напрямками:

• контррозвідувальна діяльність;

• боротьба з тероризмом;

• боротьба зі злочинністю;

• розвідувальна діяльність;

• прикордонна діяльність;

• забезпечення інформаційної безпеки.

На наш погляд, в даний час є найбільш актуальним напрямок боротьба з тероризмом. В останні два роки в Росії вдалося істотно знизити рівень терористичної активності, що стало можливим багато в чому завдяки своєчасному ухваленню в 2006 р. Федерального закону від 6 березня 2006 р. N 35-ФЗ «Про протидію тероризму» і Федерального закону від 27 липня 2006 р . N 153-ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону« Про ратифікацію Конвенції Ради Європи про запобігання тероризму »і Федерального закону« Про протидію тероризму », а також Указу Президента РФ від 15 лютого 2006 р . N 116 «Про заходи з протидії тероризму». Названі правові акти заклали фундамент вітчизняного права у сфері боротьби з тероризмом як самостійної підгалузі. Поряд з основами правового регулювання протидії тероризму як багатофункціонального процесу - профілактика тероризму, боротьба з ним і мінімізація і (або) локалізація проявів тероризму - і на відміну від раніше переважали законодавчої регламентації тільки сфери боротьби (втратив силу Федеральний закон «Про боротьбу з тероризмом») , даними правовими актами одночасно було створено супідрядні вітчизняні інституційні структури не тільки в області боротьби з тероризмом, але і в області його профілактики та мінімізації наслідків прояви тероризму, включаючи міжвідомчі координаційні структури на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях.

За положеннями, що виносяться на захист:

По першому становищу: «Федеральна служба безпеки - єдина централізована система органів федеральної служби безпеки».

Федеральна служба безпеки - єдина централізована система органів федеральної служби безпеки, що здійснює рішення в межах своїх повноважень завдань із забезпечення безпеки Російської Федерації.

Керівництво діяльністю федеральної служби безпеки здійснюється Президентом Російської Федерації. Управління федеральною службою безпеки здійснюється керівником федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки через вказаний федеральний орган виконавчої влади та його територіальні органи. Керівник федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації. Правову основу діяльності федеральної служби безпеки становлять Конституція Російської Федерації, справжній Федеральний закон, інші федеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації. Діяльність федеральної служби безпеки здійснюється також відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.

За другим становищу: «Федеральна служба безпеки в своїй діяльності підпорядковується президентові».

Відзначимо, що ФСБ Росії надано особливий статус, оскільки згідно Указ Президента РФ від 12 травня 2008 р. N 724 «Питання системи і структури федеральних органів виконавчої влади» ФСБ безпосередньо підпорядковується Президенту Росії.

Список нормативних актів і літератури

Законодавство Російської Федерації

1. Конституція Російської Федерації прийнята на всенародному референдумі 12.12.1993г. / / Російська газета від 25 грудня 1993р.

2. Федеральний закон від 3 квітня 1995 р. N 40-ФЗ "Про федеральну службу безпеки" / / Відомості Верховної Ради України від 10 квітня 1995 р. N 15 ст. 1269.

3. Федеральний закон від 6 березня 2006 р. N 35-ФЗ "Про протидію тероризму" / / Відомості Верховної Ради України від 13 березня 2006 р. N 11 ст. 1146.

4. Федеральний закон від 12 серпня 1995 р. N 144-ФЗ "Про оперативно-розшукову діяльність" / / Відомості Верховної Ради України від 14 серпня 1995 р., N 33, ст. 3349.

5. Федеральний закон від 10 січня 1996 р. N 5-ФЗ "Про зовнішню розвідку" / / Відомості Верховної Ради України від 15 січня 1996 р., N 3, ст. 143.

6. Федеральний закон від 27 травня 1996 р. N 57-ФЗ "Про державну охорону" / / Відомості Верховної Ради України, 27 травня 1996 р., N 22, ст. 2594.

7. Закон РФ від 1 квітня 1993 р. N 4730-I "Про Державну кордоні Російської Федерації" / / Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації від 29 квітня 1993 р. N 17 ст. 594.

8. Закон РФ від 5 березня 1992 р. N 2446-I "Про безпеку" / / Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 9 квітня 1992 р., N 15, ст. 769.

9. Закон РФ від 21 липня 1993 р. N 5485-1 "Про державну таємницю" / / Відомості Верховної Ради України від 13 жовтня 1997 р., N 41, ст. 4673.

10. Указ Президента РФ від 12 травня 2009 р. N 537 "Про Стратегію національної безпеки Російської Федерації до 2020 року" / / Відомості Верховної Ради України від 18 травня 2009 р. N 20 ст. 2444.

11. Указ Президента РФ від 15 лютого 2006 р. N 116 "Про заходи з протидії тероризму" / / Відомості Верховної Ради України від 20 лютого 2006 р. N 8 ст. 897.

12. Указ Президента РФ від 9 березня 2004 р. N 314 "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади" / / Відомості Верховної Ради України від 15 березня 2004 р. N 11 ст. 945.

13. Указ Президента РФ від 11 серпня 2003 р. N 960 "Питання Федеральної служби безпеки Російської Федерації" / / Відомості Верховної Ради України від 18 серпня 2003 р. N 33 ст. 3254.

14. Указ Президента РФ від 7 лютого 2000 р. N 318 "Про затвердження Положення про управління (відділах) Федеральної служби безпеки Російської Федерації в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах (органах безпеки у військах)" / / Відомості Верховної Ради Федерації від 14 лютого 2000 р., N 7, ст. 797.

15. Постанова Уряду РФ від 29 грудня 2007 р. N 963 "Про порядок встановлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації" / / Відомості Верховної Ради України від 7 січня 2008 р. N 1 ст. 16.

16. Наказ ФСБ РФ від 11 січня 2009 р. N 1 "Про затвердження Адміністративного регламенту Федеральної служби безпеки Російської Федерації по виконанню державною функції із забезпечення охорони морських біологічних ресурсів та здійснення державного контролю у цій сфері та визнання таким, що втратив чинність, наказу ФСБ Росії від 26 вересня 2005 р . N 568 "/ / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади від 23 березня 2009 р. N 12.

17. Наказ ФСБ РФ від 26 вересня 2005 р. N 569 "Про затвердження Положення про порядок здійснення державного контролю в сфері охорони морських біологічних ресурсів" / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади від 24 жовтня 2005 р. N 43.

18. Наказ ФСБ РФ від 22 січня 2007 р. N 21 "Про затвердження Інструкції про організацію розгляду звернень громадян Російської Федерації в органах федеральної служби безпеки" / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади від 16 квітня 2007 р. N 16.

Законодавство Російської Федерації

1. Бахрах Д.Н. Адміністративне право Росії: Підручник для вузів. - М.: «Норма», 2002.

2. Вишняков В.Г. Національна безпека Російської Федерації: проблеми зміцнення державно-правових основ / / Журнал російського права, 2005, N 2.

3. Калачов Б.Ф. Наркотеррорізм як кримінально-політичне явище. Його зв'язок з наркобізнесом та організованою злочинністю / / Росія, XXI століття - антитерор: Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. 9-10 листопада 2000 М., 2000.

4. Пчелінцев С.В. Нове законодавство про протидію тероризму та обмеження прав і свобод громадян / / Журнал російського права, 2006, N 5.

5. Тихомиров Ю.А. Адміністративне право та процес. Повний курс. Друге видання. М., 2005.

6. Устинов В.В. Міжнародний досвід боротьби з тероризмом: стандарти та практика. М., 2002.

7. Хаманева Н.Ю. Виконавча влада в Росії. Історія та сучасність, проблеми та перспективи розвитку - ТОВ Нова Правова культура, 2004 р.

8. Економічна і національна безпека: Підручник / За ред. Е.А. Олейникова. М.: Іспит, 2004.

Додаток

Перелік видів спеціальних технічних засобів, призначених (розроблених, пристосованих, запрограмованих) для негласного отримання інформації в процесі здійснення оперативно-розшукової діяльності

1. Спеціальні технічні засоби для негласного отримання та реєстрації акустичної інформації.

2. Спеціальні технічні засоби для негласного візуального спостереження та документування.

3. Спеціальні технічні засоби для негласного прослуховування телефонних переговорів.

4. Спеціальні технічні засоби для негласного перехоплення та реєстрації інформації з технічних каналів зв'язку.

5. Спеціальні технічні засоби для негласного контролю поштових повідомлень і відправлень.

6. Спеціальні технічні засоби для негласного дослідження предметів і документів.

7. Спеціальні технічні засоби для негласного проникнення та обстеження приміщень, транспортних засобів та інших об'єктів.

8. Спеціальні технічні засоби для негласного контролю за переміщенням транспортних засобів та інших об'єктів.

9. Спеціальні технічні засоби для негласного отримання (зміни, знищення) інформації з технічних засобів її зберігання, обробки і передачі.

10. Спеціальні технічні засоби для негласної ідентифікації особи.