Зміст
Введення
Глава I. Поняття і зміст безпеки
1.1 Державна безпека
1.2 Рада безпеки
Глава II. Федеральні органи виконавчої влади, що забезпечують державну безпеку
2.1Федеральная служба безпеки (ФСБ)
2.2Федеральная служба охорони (ФСО)
2.3 Управління в галузі зовнішньої розвідки
Висновок
Бібліографія
Додаток
- Впорядковують і закріплюють найбільш доцільні суспільні відносини у сфері управління;
- Охороняють врегульовані правом суспільні відносини;
- Витісняють зі сфери управління суспільні відносини, що не відповідають сучасним умовам;
- Сприяють зародженню і розвитку нових суспільних відносин.
Цей напрямок адміністративно-правового регулювання набуває винятково важливе значення в сучасний період. Прийняті за останні роки нормативно-правові акти по переходу до ринкових відносин, з реорганізації системи управління та методів управління економікою, соціально-культурної та іншими сферами життєдіяльності містять численні норми адміністративного права, спрямовані на врегулювання та розвиток нових управлінських відносин. За допомогою адміністративно-правових норм визначаються правовий статус громадян у сфері управління, правове становище державних органів виконавчої влади (працівників) та їх взаємовідносини з громадянами. Норми адміністративного права визначають адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування, громадських та інших недержавних об'єднань, а також адміністративно-правовий статус державних службовців та службовців недержавних об'єднань. Великий розвиток в останні роки отримали адміністративно-правова охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, що знайшло своє втілення у прийнятті ряду законодавчих та інших нормативних актів, спрямованих на зміцнення правопорядку. Все зазначене дозволяє говорити про важливе місце адміністративного права в системі російського права і його регулюючого впливу на хід суспільного розвитку. Відповідно до цього й наука адміністративного права займає важливе місце в системі правової науки, а, отже, і серед навчальних дисциплін, що вивчаються в юридичних навчальних закладах. Актуальність теми полягає в тому, що саме зараз Росії потрібна надійна система забезпечення державної безпеки, з чіткою і дієвою структурою правового управління органів державної безпеки.
Ступінь дослідженості мною теми вважаю задовольняє наявними матеріалом, так як структура органів державної безпеки секретна. Досліджуваної мною темою займалися такі автори як Махін В.І., Шуберт Т.Е.
Я досліджую свою тему зараз, коли відбувається реорганізація органів державної безпеки, реорганізуються і ліквідуються ті органи, в яких відбувалося дублювання одних і тих самих функцій.
Проблемою теми є: вивчення становлення і розвиток правового управління органів державної безпеки.
Об'єктом даної курсової роботи є основи сучасної правової системи органів державної безпеки.
Предметом курсової роботи є закони та підзаконні нормативні акти з означеної тематики, підручники та навчальні посібники з адміністративного права, матеріали періодичної преси. Необхідно зазначити що у зв'язку з численними змінами, що відбуваються в органах, що забезпечують безпеку в Російській Федерації багато підручників не відображають зміни, що відбулися за останні роки. Також, варто згадати, що у світлі проведеної адміністративної реформи, в найближчому майбутньому назви та функції в органів, що забезпечують державну безпеку зміняться. Але це тема окремого дослідження.
Метою моєї курсової роботи є цілісно-логічне дослідження системи органів державної безпеки, а так само розгляд теоретичних основ управління в системі органів, що забезпечують державну безпеку.
Основні завдання моєї курсової роботи:
- Розкриття поняття та змісту безпеки.
- Розгляд функцій органів виконавчої влади, що забезпечують державну безпеку.
Виходячи з поставлених завдань, на захист виносяться такі основні положення курсової роботи:
1. Визначення поняття безпеку, функції та основні положення, що стосуються Ради безпеки.
2. Органи виконавчої влади, що забезпечують держбезпека: Федеральна служба безпеки, Федеральна служба охорони і Служба зовнішньої розвідки.
3. Федеральна служба безпеки, Федеральна служба охорони і Служба зовнішньої розвідки - основа державної безпеки Російської Федерації.
Теоретичною та методологічною основою курсової роботи є роботи правознавців по розглянутій мною проблеми у відповідності з поставленою метою і завданнями.
Структура моєї роботи: вступ, два розділи ув'язнення. В кінці курсової роботи наведений список літератури, використаної при її написанні, що включає в себе 29 джерел, а так ж додатка.
Перша глава зачіпає визначення поняття безпеку, функції та основні положення, що стосуються Ради безпеки. У другій - органи виконавчої влади, що забезпечують держбезпека: Федеральна служба безпеки, Федеральна служба охорони і Служба зовнішньої розвідки.
Переслідуючи мету зробити дослідження цікавим і доступним, я провів роботу по складанню схем, які наводяться у додатку.
його матеріальних (економічних) і духовних цінностей; держави:
його конституційного ладу, суверенітету і територіальної цілісності [1].
Безпека як один з фундаментальних засад суспільства і держави грунтується на міцних правових засадах: Конституції РФ, федеральних законах, нормативних правових актах, що видаються самими органами безпеки. У забезпеченні безпеки беруть участь в тій чи іншій мірі всі органи державної влади: Президент РФ, Федеральне Збори, Уряд РФ.
У Конституції РФ згадується така галузь (область), сфера управління, як безпека. Зокрема, у ч. 5 ст. 13 Конституції говориться про безпеку держави; у ч. 2, 3 ст. 35-також про безпеку держави; у п. «л» ст. 71 - про віднесення до відання РФ безпеки; у п. «д» ст. 114 підкреслено, що Уряд РФ здійснює заходи щодо забезпечення державної безпеки. У п. «Н» ст. 83 Конституції сказано, що Президент Російської Федерації формує і очолює Раду Безпеки [2].
Сучасне поняття безпеки склалося не відразу. Законодавчо-правове оформлення зазначеної сфери управління зазнало за останні роки істотні зміни. Так, 5 березня 1992 р. був прийнятий Закон «Про безпеку» [3]. Проте цей Закон в умовах поглиблення реформ і зростання ролі правоохоронної, адміністративно-політичної функції держави виявився недостатнім. Змінювалася істотні зміни і система органів безпеки. В даний час законодавчою основою функціонування та управління в галузі безпеки є Федеральний закон «Про Федеральній службі безпеки Російської Федерації від 3 квітня 1995 р.» Органи Федеральної служби безпеки є складовою частиною сил забезпечення безпеки Російської Федерації і в межах наданих їм повноважень забезпечують безпеку особистості, суспільства і держави. Керівництво діяльністю органів Федеральної служби безпеки здійснюють Президент Російської федерації та Уряд Російської Федерації [4].
Федеральний закон встановлює наступне:
Органи Федеральної служби безпеки являють собою єдину централізовану систему, в яку входять:
Федеральна служба безпеки Російської Федерації;
управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації по окремих регіонах і суб'єктах Російської федерації (територіальні органи безпеки);
управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації в Збройних Силах Російської Федерації, військах та інших військових формуваннях, а також в їх органах управління (органи безпеки у військах).
Територіальні органи безпеки і органи безпеки у військах перебувають у прямому підпорядкуванні Федеральної служби безпеки російської Федерації.
Органи Федеральної служби безпеки у своєму підпорядкуванні мають підприємства, навчальні заклади, науково-дослідні, експертні і військово-медичні установи та підрозділи, військово-будівельні підрозділи, центри соціальної підготовки, а також підрозділи спеціального призначення. Створення органів Федеральної служби безпеки, не передбачених цим Законом, не допускається. В органах Федеральної служби безпеки забороняється створення організаційних структур і діяльність політичних партій, масових громадських рухів, які мають політичну мету, а також ведення політичної агітації та передвиборчих кампаній.
Нормативно - правове регулювання питань безпеки за останні роки зазнало суттєвих змін.
Правові основи забезпечення безпеки, її системи і функцій, порядок функціонування органів були врегульовані в Законі РФ «Про безпеку» в редакції 25 грудня 1993, Федеральному законі «Про федеральну службу безпеки Російської Федерації» від 3 квітня 1995 року, Законі «Про службу зовнішньої розвідки »від 10 січня 1996 року, а також Указами Президента Російської Федерації« Про затвердження Положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації і його структури »в редакції Указів від 26 серпня 1998 року № 990 та від 5 жовтня 1998 року № 1181 і від 28 серпня 1999 року № 1131, «Питання Ради Безпеки Російської Федерації» в редакції Указу від 18 листопада 1998 року № 1418, «Про апарат Ради Безпеки» від 28 березня 1998 р. № 294, «Про затвердження Концепції національної безпеки Російської Федерації» від 17 грудня 1997 року № 1300 і багатьма іншими нормативно-правовими актами. Питання безпеки також регулюють і інші законодавчі акти, наприклад, закони про оборону, про охорону державного кордону.
У 1991 році ще в рамках союзної держави у деяких його республіках також стали створюватися поради безпеки. Причому це здійснювалося, як правило, шляхом внесення доповнень до конституції відповідних республік. Вперше про Раду Безпеки РРФСР йдеться в Законі РРФСР від 24 квітня 1991 р. "Про Президента РРФСР". Цим актом передбачалося, що Президент очолює Раду Безпеки РРФСР, структура, повноваження і порядок формування якого визначаються законом РРФСР (п. 9 ст. 5). Конституційний статус Рада Безпеки РРФСР отримав 24 травня 1991 р., коли Законом РРФСР "Про зміни і доповнення Конституції (Основного Закону)" названа норма була інкорпорована до Основного Закону. 19 липня 1991 при Президентові РРФСР була сформована Комісія з розробки пропозицій щодо статусу, структурі та порядку діяльності Ради Безпеки РРФСР. У результаті спільної роботи цієї комісії, комітетів Верховної Ради Російської Федерації з безпеки і за законодавством був підготовлений проект Закону Російської Федерації "Про безпеку", який був прийнятий 5 березня 1992 р. У Законі було визначено статус, склад і порядок формування Ради Безпеки Російської Федерації , його основні завдання та форми діяльності.
На Раду Безпеки як конституційний орган, який здійснює підготовку рішень Президента Російської Федерації в області забезпечення безпеки, покладалося розгляд стратегічних проблем державної, економічної, суспільної, оборонної, інформаційної, екологічної та інших видів безпеки, охорони здоров'я населення, прогнозування, запобігання надзвичайних ситуацій і подолання їх наслідків, забезпечення стабільності та правопорядку. Указом Президента Російської Федерації від 3 червня 1992 р. № 547 було утворено Раду Безпеки Російської Федерації "для забезпечення реалізації функцій Президента з управління державою, формування внутрішньої, зовнішньої і військової політики в області безпеки, збереження державного суверенітету Росії, підтримки соціально-політичної стабільності в суспільстві, захисту прав і свобод громадян ".
Основними напрямками його діяльності були визначені:
· Підготовка щорічної доповіді Президента Верховній Раді про забезпечення безпеки Росії як основного програмного документу для органів виконавчої влади з питань внутрішньої, зовнішньої і військової політики, а також для розробки правових актів у галузі захисту життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від зовнішніх і внутрішніх загроз ;
· Організація роботи постійних та тимчасових міжвідомчих комісій, утворених Радою Безпеки на функціональній і регіональній основі, як головного інструменту з вироблення проектів рішень Президента Російської Федерації;
· Розробка пропозицій щодо забезпечення захисту конституційного ладу, державного суверенітету і територіальної цілісності Російської Федерації в межах, визначених її Конституцією, Федеративним договором і законами Російської Федерації.
Одночасно згаданим Указом Президент Російської Федерації затвердив Положення про Раду Безпеки Російської Федерації, а розпорядженням від 3 червня 1992 р. № 266-рп "Про першочергові заходи щодо забезпечення діяльності Ради Безпеки Російської Федерації" була затверджена тимчасова структура апарату Ради Безпеки. Зокрема, у складі апарату були утворені управління стратегічної безпеки, планування і координації, інформаційно-аналітичний центр. Указом Президента Російської Федерації від 7 липня 1992 р. № 747 "Про порядок реалізації рішень Ради Безпеки Російської Федерації". було встановлено, що рішення Ради Безпеки, що приймаються з метою виконання його основних завдань (ст. 15 Закону "Про безпеку"), оформляються у вигляді указів Президента Російської Федерації, а рішення, що стосуються організаційно-технічного та інформаційного забезпечення Ради Безпеки, - розпорядженнями Президента Російської Федерації - Голови Ради Безпеки Російської Федерації (ст. 1). На Секретаря Ради Безпеки покладався контроль за виконанням рішень Ради Безпеки та указів Президента Російської Федерації з питань безпеки. Протягом 1992 - 1993 років були визначені основні організаційно-правові форми діяльності Ради Безпеки, утворені сім міжвідомчих комісій, створено наукову раду.
Конституцією Російської Федерації 1993 року Рада Безпеки закріплений як державний орган з позначенням його у розділі "Президент Російської Федерації" у статті 83, що визначає повноваження Президента щодо формування найважливіших інститутів держави (Уряду, Центрального банку, федеральних судів, Генерального прокурора, Адміністрації Президента, вищого командування Збройних Сил, повноважних представників Президента і дипломатичних представників Російської Федерації).
В даний час правове становище Ради Безпеки визначається Конституцією Російської Федерації (ст. 83, п. "ж"); Законом Російської Федерації від 5 березня 1992 р. "Про безпеку" (розд. III), в тій частині, в якій воно не суперечить чинній Конституції; Положенням про Раду Безпеки Російської Федерації, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 2 серпня 1999 р. № 949 (в ред. Указів Президента Російської Федерації від 15.11.1999 р. № 1528 і від 28.12.2000 р. № 2105) ; Указами Президента Російської Федерації від 28 березня 1998 р. № 294 "Про апарат Ради Безпеки Російської Федерації", від 25 грудня 2000 р. № 2078 "Про затвердження структури апарату Ради Безпеки Російської Федерації", від 1 вересня 2000 р. № 1603 " Питання міжвідомчих комісій Ради Безпеки Російської Федерації "(в ред. Указів Президента Російської Федерації від 1.12.2000 р. № 1953 і від 25.12.2000 р. № 2077), від 29 вересня 1999 р. № 1377" Про вдосконалення діяльності наукової ради при Раді Безпеки Російської Федерації ", а також діючими пунктами інших Указів Президента Російської Федерації, що регламентують його діяльність. Рада Безпеки здійснює підготовку рішень Президента Російської Федерації з питань захисту життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз, проведення єдиної державної політики в галузі забезпечення безпеки. Рада Безпеки складається з постійних членів та членів Ради Безпеки, що призначаються Президентом Російської Федерації. У число постійних членів Ради Безпеки за посадою входять Голова Уряду і Секретар Ради Безпеки. Постійними членами Ради Безпеки, як правило, призначаються Міністр оборони Російської Федерації, Міністр закордонних справ Російської Федерації, директор Федеральної служби безпеки Російської Федерації. Членами Ради Безпеки можуть бути керівники федеральних міністерств і відомств, а також інші посадові особи, які призначаються Президентом Російської Федерації. Введення
Глава I. Поняття і зміст безпеки
1.1 Державна безпека
1.2 Рада безпеки
Глава II. Федеральні органи виконавчої влади, що забезпечують державну безпеку
2.1Федеральная служба безпеки (ФСБ)
2.2Федеральная служба охорони (ФСО)
2.3 Управління в галузі зовнішньої розвідки
Висновок
Бібліографія
Додаток
Введення
Адміністративне право є найбільшою галуззю системи російського права, оскільки воно призначене регулювати різноманітні суспільні відносини в самій багатосторонній соціальній сфері - у сфері державного управління, діяльності виконавчої влади. Воно займає особливе місце в системі російського права і відрізняється від інших галузей права не тільки предметом регулювання, а й характеризується найбільшою мобільністю, а також широкою сферою регулювання. Норми адміністративного права:- Впорядковують і закріплюють найбільш доцільні суспільні відносини у сфері управління;
- Охороняють врегульовані правом суспільні відносини;
- Витісняють зі сфери управління суспільні відносини, що не відповідають сучасним умовам;
- Сприяють зародженню і розвитку нових суспільних відносин.
Цей напрямок адміністративно-правового регулювання набуває винятково важливе значення в сучасний період. Прийняті за останні роки нормативно-правові акти по переходу до ринкових відносин, з реорганізації системи управління та методів управління економікою, соціально-культурної та іншими сферами життєдіяльності містять численні норми адміністративного права, спрямовані на врегулювання та розвиток нових управлінських відносин. За допомогою адміністративно-правових норм визначаються правовий статус громадян у сфері управління, правове становище державних органів виконавчої влади (працівників) та їх взаємовідносини з громадянами. Норми адміністративного права визначають адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування, громадських та інших недержавних об'єднань, а також адміністративно-правовий статус державних службовців та службовців недержавних об'єднань. Великий розвиток в останні роки отримали адміністративно-правова охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, що знайшло своє втілення у прийнятті ряду законодавчих та інших нормативних актів, спрямованих на зміцнення правопорядку. Все зазначене дозволяє говорити про важливе місце адміністративного права в системі російського права і його регулюючого впливу на хід суспільного розвитку. Відповідно до цього й наука адміністративного права займає важливе місце в системі правової науки, а, отже, і серед навчальних дисциплін, що вивчаються в юридичних навчальних закладах. Актуальність теми полягає в тому, що саме зараз Росії потрібна надійна система забезпечення державної безпеки, з чіткою і дієвою структурою правового управління органів державної безпеки.
Ступінь дослідженості мною теми вважаю задовольняє наявними матеріалом, так як структура органів державної безпеки секретна. Досліджуваної мною темою займалися такі автори як Махін В.І., Шуберт Т.Е.
Я досліджую свою тему зараз, коли відбувається реорганізація органів державної безпеки, реорганізуються і ліквідуються ті органи, в яких відбувалося дублювання одних і тих самих функцій.
Проблемою теми є: вивчення становлення і розвиток правового управління органів державної безпеки.
Об'єктом даної курсової роботи є основи сучасної правової системи органів державної безпеки.
Предметом курсової роботи є закони та підзаконні нормативні акти з означеної тематики, підручники та навчальні посібники з адміністративного права, матеріали періодичної преси. Необхідно зазначити що у зв'язку з численними змінами, що відбуваються в органах, що забезпечують безпеку в Російській Федерації багато підручників не відображають зміни, що відбулися за останні роки. Також, варто згадати, що у світлі проведеної адміністративної реформи, в найближчому майбутньому назви та функції в органів, що забезпечують державну безпеку зміняться. Але це тема окремого дослідження.
Метою моєї курсової роботи є цілісно-логічне дослідження системи органів державної безпеки, а так само розгляд теоретичних основ управління в системі органів, що забезпечують державну безпеку.
Основні завдання моєї курсової роботи:
- Розкриття поняття та змісту безпеки.
- Розгляд функцій органів виконавчої влади, що забезпечують державну безпеку.
Виходячи з поставлених завдань, на захист виносяться такі основні положення курсової роботи:
1. Визначення поняття безпеку, функції та основні положення, що стосуються Ради безпеки.
2. Органи виконавчої влади, що забезпечують держбезпека: Федеральна служба безпеки, Федеральна служба охорони і Служба зовнішньої розвідки.
3. Федеральна служба безпеки, Федеральна служба охорони і Служба зовнішньої розвідки - основа державної безпеки Російської Федерації.
Теоретичною та методологічною основою курсової роботи є роботи правознавців по розглянутій мною проблеми у відповідності з поставленою метою і завданнями.
Структура моєї роботи: вступ, два розділи ув'язнення. В кінці курсової роботи наведений список літератури, використаної при її написанні, що включає в себе 29 джерел, а так ж додатка.
Перша глава зачіпає визначення поняття безпеку, функції та основні положення, що стосуються Ради безпеки. У другій - органи виконавчої влади, що забезпечують держбезпека: Федеральна служба безпеки, Федеральна служба охорони і Служба зовнішньої розвідки.
Переслідуючи мету зробити дослідження цікавим і доступним, я провів роботу по складанню схем, які наводяться у додатку.
Глава I. Поняття і зміст безпеки
1.1 Державна безпека
Поняття «безпека» у конституційно-правовому та адміністративно-правовому аспектах має складний, широкий і диференційований зміст. У широкому сенсі безпека - це стан захищеності життєво важливих інтересів особистості: її прав і свобод, суспільства:його матеріальних (економічних) і духовних цінностей; держави:
його конституційного ладу, суверенітету і територіальної цілісності [1].
Безпека як один з фундаментальних засад суспільства і держави грунтується на міцних правових засадах: Конституції РФ, федеральних законах, нормативних правових актах, що видаються самими органами безпеки. У забезпеченні безпеки беруть участь в тій чи іншій мірі всі органи державної влади: Президент РФ, Федеральне Збори, Уряд РФ.
У Конституції РФ згадується така галузь (область), сфера управління, як безпека. Зокрема, у ч. 5 ст. 13 Конституції говориться про безпеку держави; у ч. 2, 3 ст. 35-також про безпеку держави; у п. «л» ст. 71 - про віднесення до відання РФ безпеки; у п. «д» ст. 114 підкреслено, що Уряд РФ здійснює заходи щодо забезпечення державної безпеки. У п. «Н» ст. 83 Конституції сказано, що Президент Російської Федерації формує і очолює Раду Безпеки [2].
Сучасне поняття безпеки склалося не відразу. Законодавчо-правове оформлення зазначеної сфери управління зазнало за останні роки істотні зміни. Так, 5 березня 1992 р. був прийнятий Закон «Про безпеку» [3]. Проте цей Закон в умовах поглиблення реформ і зростання ролі правоохоронної, адміністративно-політичної функції держави виявився недостатнім. Змінювалася істотні зміни і система органів безпеки. В даний час законодавчою основою функціонування та управління в галузі безпеки є Федеральний закон «Про Федеральній службі безпеки Російської Федерації від 3 квітня 1995 р.» Органи Федеральної служби безпеки є складовою частиною сил забезпечення безпеки Російської Федерації і в межах наданих їм повноважень забезпечують безпеку особистості, суспільства і держави. Керівництво діяльністю органів Федеральної служби безпеки здійснюють Президент Російської федерації та Уряд Російської Федерації [4].
Федеральний закон встановлює наступне:
Органи Федеральної служби безпеки являють собою єдину централізовану систему, в яку входять:
Федеральна служба безпеки Російської Федерації;
управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації по окремих регіонах і суб'єктах Російської федерації (територіальні органи безпеки);
управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації в Збройних Силах Російської Федерації, військах та інших військових формуваннях, а також в їх органах управління (органи безпеки у військах).
Територіальні органи безпеки і органи безпеки у військах перебувають у прямому підпорядкуванні Федеральної служби безпеки російської Федерації.
Органи Федеральної служби безпеки у своєму підпорядкуванні мають підприємства, навчальні заклади, науково-дослідні, експертні і військово-медичні установи та підрозділи, військово-будівельні підрозділи, центри соціальної підготовки, а також підрозділи спеціального призначення. Створення органів Федеральної служби безпеки, не передбачених цим Законом, не допускається. В органах Федеральної служби безпеки забороняється створення організаційних структур і діяльність політичних партій, масових громадських рухів, які мають політичну мету, а також ведення політичної агітації та передвиборчих кампаній.
Нормативно - правове регулювання питань безпеки за останні роки зазнало суттєвих змін.
Правові основи забезпечення безпеки, її системи і функцій, порядок функціонування органів були врегульовані в Законі РФ «Про безпеку» в редакції 25 грудня 1993, Федеральному законі «Про федеральну службу безпеки Російської Федерації» від 3 квітня 1995 року, Законі «Про службу зовнішньої розвідки »від 10 січня 1996 року, а також Указами Президента Російської Федерації« Про затвердження Положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації і його структури »в редакції Указів від 26 серпня 1998 року № 990 та від 5 жовтня 1998 року № 1181 і від 28 серпня 1999 року № 1131, «Питання Ради Безпеки Російської Федерації» в редакції Указу від 18 листопада 1998 року № 1418, «Про апарат Ради Безпеки» від 28 березня 1998 р. № 294, «Про затвердження Концепції національної безпеки Російської Федерації» від 17 грудня 1997 року № 1300 і багатьма іншими нормативно-правовими актами. Питання безпеки також регулюють і інші законодавчі акти, наприклад, закони про оборону, про охорону державного кордону.
1.2 Рада безпеки
Прообразом російської Ради Безпеки можна вважати Рада Безпеки СРСР, створена відповідно до союзним Законом від 26 грудня 1990 р. "Про зміни Конституції (Основного Закону) СРСР у зв'язку з удосконаленням системи державного управління". На нього покладалася вироблення рекомендацій щодо проведення у життя загальносоюзної політики в галузі обороноздатності країни, з підтримання її надійної державної, економічної та екологічної безпеки, подолання наслідків стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, забезпечення стабільності і правового порядку в суспільстві.У 1991 році ще в рамках союзної держави у деяких його республіках також стали створюватися поради безпеки. Причому це здійснювалося, як правило, шляхом внесення доповнень до конституції відповідних республік. Вперше про Раду Безпеки РРФСР йдеться в Законі РРФСР від 24 квітня 1991 р. "Про Президента РРФСР". Цим актом передбачалося, що Президент очолює Раду Безпеки РРФСР, структура, повноваження і порядок формування якого визначаються законом РРФСР (п. 9 ст. 5). Конституційний статус Рада Безпеки РРФСР отримав 24 травня 1991 р., коли Законом РРФСР "Про зміни і доповнення Конституції (Основного Закону)" названа норма була інкорпорована до Основного Закону. 19 липня 1991 при Президентові РРФСР була сформована Комісія з розробки пропозицій щодо статусу, структурі та порядку діяльності Ради Безпеки РРФСР. У результаті спільної роботи цієї комісії, комітетів Верховної Ради Російської Федерації з безпеки і за законодавством був підготовлений проект Закону Російської Федерації "Про безпеку", який був прийнятий 5 березня 1992 р. У Законі було визначено статус, склад і порядок формування Ради Безпеки Російської Федерації , його основні завдання та форми діяльності.
На Раду Безпеки як конституційний орган, який здійснює підготовку рішень Президента Російської Федерації в області забезпечення безпеки, покладалося розгляд стратегічних проблем державної, економічної, суспільної, оборонної, інформаційної, екологічної та інших видів безпеки, охорони здоров'я населення, прогнозування, запобігання надзвичайних ситуацій і подолання їх наслідків, забезпечення стабільності та правопорядку. Указом Президента Російської Федерації від 3 червня 1992 р. № 547 було утворено Раду Безпеки Російської Федерації "для забезпечення реалізації функцій Президента з управління державою, формування внутрішньої, зовнішньої і військової політики в області безпеки, збереження державного суверенітету Росії, підтримки соціально-політичної стабільності в суспільстві, захисту прав і свобод громадян ".
Основними напрямками його діяльності були визначені:
· Підготовка щорічної доповіді Президента Верховній Раді про забезпечення безпеки Росії як основного програмного документу для органів виконавчої влади з питань внутрішньої, зовнішньої і військової політики, а також для розробки правових актів у галузі захисту життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від зовнішніх і внутрішніх загроз ;
· Організація роботи постійних та тимчасових міжвідомчих комісій, утворених Радою Безпеки на функціональній і регіональній основі, як головного інструменту з вироблення проектів рішень Президента Російської Федерації;
· Розробка пропозицій щодо забезпечення захисту конституційного ладу, державного суверенітету і територіальної цілісності Російської Федерації в межах, визначених її Конституцією, Федеративним договором і законами Російської Федерації.
Одночасно згаданим Указом Президент Російської Федерації затвердив Положення про Раду Безпеки Російської Федерації, а розпорядженням від 3 червня 1992 р. № 266-рп "Про першочергові заходи щодо забезпечення діяльності Ради Безпеки Російської Федерації" була затверджена тимчасова структура апарату Ради Безпеки. Зокрема, у складі апарату були утворені управління стратегічної безпеки, планування і координації, інформаційно-аналітичний центр. Указом Президента Російської Федерації від 7 липня 1992 р. № 747 "Про порядок реалізації рішень Ради Безпеки Російської Федерації". було встановлено, що рішення Ради Безпеки, що приймаються з метою виконання його основних завдань (ст. 15 Закону "Про безпеку"), оформляються у вигляді указів Президента Російської Федерації, а рішення, що стосуються організаційно-технічного та інформаційного забезпечення Ради Безпеки, - розпорядженнями Президента Російської Федерації - Голови Ради Безпеки Російської Федерації (ст. 1). На Секретаря Ради Безпеки покладався контроль за виконанням рішень Ради Безпеки та указів Президента Російської Федерації з питань безпеки. Протягом 1992 - 1993 років були визначені основні організаційно-правові форми діяльності Ради Безпеки, утворені сім міжвідомчих комісій, створено наукову раду.
Конституцією Російської Федерації 1993 року Рада Безпеки закріплений як державний орган з позначенням його у розділі "Президент Російської Федерації" у статті 83, що визначає повноваження Президента щодо формування найважливіших інститутів держави (Уряду, Центрального банку, федеральних судів, Генерального прокурора, Адміністрації Президента, вищого командування Збройних Сил, повноважних представників Президента і дипломатичних представників Російської Федерації).
Склад Ради Безпеки формується, виходячи з пріоритетності напрямів державної політики у сфері національної безпеки, досягнення найбільшої ефективності при виробленні колективних рішень. В останні роки до Ради Безпеки входять голови Державної Думи та Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, повноважні представники Президента Російської Федерації у федеральних округах. Головою Ради Безпеки, відповідно до законодавства, є Президент Російської Федерації. Основні організаційно-правові форми роботи Ради Безпеки - засідання, робочі наради, міжвідомчі комісії, наукову раду. Засідання Ради Безпеки проводяться на регулярній основі за планами, затверджуваними Головою Ради Безпеки. У разі потреби можуть проводитися позачергові засідання. Робочі наради Ради Безпеки проводяться під керівництвом Секретаря Ради Безпеки або - за дорученням Президента - одним з постійних членів Ради Безпеки. Рішення Ради Безпеки приймаються на його засіданнях постійними членами Ради Безпеки простою більшістю голосів від їх загального числа і набирають чинності після затвердження Головою Ради Безпеки. Рішення Ради Безпеки з найважливіших питань оформляються указами Президента Російської Федерації, інші рішення - протоколами. На засідання виносяться найбільш актуальні проблеми національної безпеки держави. За минуле десятиліття предметом розгляду Радою Безпеки були питання, що стосуються практично всіх сфер державної політики. На основі детального аналізу проблем безпеки була розроблена і прийнята Концепція національної безпеки Російської Федерації (затверджена Указом Президента Російської Федерації від 17 грудня 1997 р. № 1300, у новій редакції - Указом Президента Російської Федерації від 10 січня 2000 р. № 24). У розвиток основного концептуального документа були розроблені і прийняті доктрини, концепції та основи з різних напрямків забезпечення безпеки. Серед затверджених у 2000 - 2001 роках - Концепція зовнішньої політики Російської Федерації, Військова доктрина Російської Федерації, Доктрина інформаційної безпеки Російської Федерації, Основи політики Російської Федерації в галузі розвитку оборонно-промислового комплексу на період до 2010 року і подальшу перспективу. Протягом останніх двох років проведено 17 засідань Ради Безпеки і 16 нарад членів Ради Безпеки. Прийняті рішення містили як невідкладні оперативні заходи щодо швидкого розв'язання загострилися ситуацій, так і заходи, що реалізують довгострокові цілі забезпечення безпеки країни. Рішеннями Ради Безпеки визначені основні напрямки розвитку військової організації Росії і будівництва її Збройних Сил, передбачені заходи щодо вдосконалення системи управління військовою організацією, створення умов для формування та ефективного функціонування мобільних, компактних, технічно оснащених Збройних Сил, підвищення соціальної захищеності військовослужбовців і цивільного персоналу російської армії і флоту, інших військ, військових формувань і органів. Значне місце у діяльності Ради Безпеки займала проблема врегулювання чеченської кризи. На підставі його рішень реалізуються заходи щодо повернення Чеченської Республіки в правове поле Російської Федерації, відновленню державних інститутів, соціальної сфери та економіки Чечні, правопорядку та законності на її території. Предметом розгляду Радою Безпеки були також такі гострі соціальні питання як подолання негативних тенденцій в соціальній сфері, проблеми міграції населення в країні, в тому числі повернення вимушених переселенців з Чечні в місця їх постійного проживання, боротьба з незаконним обігом наркотиків і поширенням наркоманії, матеріального забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей. У 2001 році проведено перше спільне засідання Ради Безпеки Російської Федерації та Президії Державної ради Російської Федерації, на якому були розглянуті "Основи політики Російської Федерації в галузі розвитку оборонно-промислового комплексу на період до 2010 року і подальшу перспективу", що сприяло виробленню збалансованого підходу виконавчої і законодавчої влади до реалізації державної політики щодо ефективного розвитку оборонно-промислового потенціалу країни. Визнано корисним практикувати проведення таких спільних засідань з найбільш соціально значущих проблем і надалі. За останні роки за дорученням Президента Російської Федерації отримало активний розвиток співробітництво з питань забезпечення регіональної та міжнародної безпеки із порадами безпеки і структурами, аналогічними Раді Безпеки Росії, інших країн. Перш за все - держав-учасників СНД. Утворений і діє Комітет рад безпеки країн-учасниць Договору про колективну безпеку, закладена основа для створення міждержавної ради з безпеки країн СНД. Особливе значення і інтенсивність придбали міжнародні контакти з питань боротьби з міжнародним тероризмом. Основними робочими органами Ради Безпеки є міжвідомчі комісії. Вони утворюються у відповідності з основними завданнями та напрямами діяльності Ради Безпеки і можуть створюватися за функціональним або регіональною ознакою на постійній чи тимчасовій основі. Міжвідомчі комісії очолюють члени Ради Безпеки або особи, уповноважені Президентом Російської Федерації. В даний час діють 12 міжвідомчих комісій. Вони здійснюють підготовку пропозицій і рекомендацій Раді Безпеки з основних напрямів його діяльності, сприяють координації роботи федеральних органів виконавчої влади та органів влади суб'єктів Російської Федерації з виконання федеральних цільових програм і рішень Ради Безпеки. Міжвідомчі комісії діють відповідно до положень про них, які затверджуються Президентом Російської Федерації за поданням Секретаря Ради Безпеки, і має право внести на розгляд Ради Безпеки будь-яке питання, що має відношення до їх компетенції. Наукове забезпечення діяльності Ради Безпеки Російської Федерації здійснює наукову раду. Положення про науковій раді при Раді Безпеки та його склад затверджуються Указом Президента Російської Федерації. Наукова рада визначає пріоритетні напрями наукових досліджень у галузі забезпечення безпеки для розгляду Радою Безпеки; координує діяльність науково-дослідних і проектних установ, підприємств і організацій, що залучаються для виконання цих досліджень; проводить наукову експертизу федеральних програм щодо забезпечення безпеки країни; порівняльний аналіз теорії та практики в області забезпечення безпеки Російської Федерації; готує пропозиції щодо вдосконалення федеральної інформаційної системи з оцінки геополітичної обстановки та ін Наукові дослідження, що організовуються Радою Безпеки, спрямовані на забезпечення глибокої комплексного опрацювання питань, розглянутих на його засіданнях і в рамках міжвідомчих комісій. До цих досліджень залучаються провідні вчені і наукові установи країни. Одним з основних напрямів наукової роботи в 2001 році стало вивчення проблеми забезпечення безпеки країни в галузі науки і технологій. У результаті на пленарному засіданні наукової ради заслухано питання "Стан вітчизняної науки, напрями та невідкладні заходи державної політики щодо розвитку наукового потенціалу Російської Федерації на період до 2010 року" та вироблені відповідні рекомендації.
Діяльність Ради Безпеки забезпечується його апаратом. Структура, штатний розпис та положення про нього затверджуються Президентом Російської Федерації за поданням Секретаря Ради Безпеки, погодженим з Керівником Адміністрації Президента Російської Федерації.
Основними завданнями апарату Ради Безпеки є:
· Інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності Президента Російської Федерації і Ради Безпеки з поточних проблем безпеки, прогнозування змін внутрішніх і зовнішніх умов, що впливають на стан безпеки особистості, суспільства і держави;
· Забезпечення діяльності Ради Безпеки з розробки основних напрямків стратегії безпеки держави і федеральних програм забезпечення безпеки;
· Забезпечення діяльності Ради Безпеки з контролю за реалізацією функцій, сил і засобів державних органів забезпечення безпеки в галузі безпеки, обороноздатності країни, військово-технічного співробітництва, охорони суверенітету і територіальної цілісності Російської Федерації, а також виконання рішень Ради Безпеки федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Апарат Ради Безпеки готує засідання Ради Безпеки і матеріали до них; проекти рішень Ради Безпеки; розробляє проекти федеральних законів, указів і розпоряджень Президента Російської Федерації з питань забезпечення оборони і безпеки держави; проводить комплексний і цільовий аналіз проблем безпеки, визначаючи можливі загрози у сфері оборони і безпеки держави, і розробляє пропозиції щодо запобігання цих загроз; забезпечує діяльність міжвідомчих комісій Ради Безпеки та наукової ради при Раді Безпеки. Правове становище і головні організаційно-правові форми діяльності Ради Безпеки Російської Федерації дозволили йому зайняти важливе місце в системі органів щодо забезпечення конституційних повноважень Президента Російської Федерації, грати помітну роль у державній політиці щодо забезпечення національної безпеки Росії.
Висновки
Поняття «безпека» у конституційно-правовому та адміністративно-правовому аспектах має складний, широкий і диференційований зміст.
У широкому сенсі безпека - це стан захищеності життєво важливих інтересів особистості: її прав і свобод, суспільства:
його матеріальних (економічних) і духовних цінностей; держави:
його конституційного ладу, суверенітету і територіальної цілісності
Прообразом російської Ради Безпеки можна вважати Рада Безпеки СРСР, створена відповідно до союзним Законом від 26 грудня 1990 р. "Про зміни Конституції (Основного Закону) СРСР у зв'язку з удосконаленням системи державного управління". На нього покладалася вироблення рекомендацій щодо проведення у життя загальносоюзної політики в галузі обороноздатності країни, з підтримання її надійної державної, економічної та екологічної безпеки, подолання наслідків стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, забезпечення стабільності і правового порядку в суспільстві.
Глава II. Федеральні органи виконавчої влади, що забезпечують державну безпеку
2.1 Федеральна служба безпеки (ФСБ)
Федеральна служба безпеки Російської Федерації є федеральним органом виконавчої влади.Основний нормативно-правовий акт, що регулює правове становище ФСБ - це Федеральний закон від 03.04.1995 (ред. від 30.06.2003) № 40-ФЗ «Про Федеральній службі безпеки» [5]. Федеральна служба безпеки Російської Федерації створює територіальні органи безпеки і органи безпеки у військах, здійснює керівництво ними і організує їх діяльність, видає в межах своїх повноважень нормативні акти і безпосередньо реалізує основні напрями діяльності органів Федеральної служби безпеки. Структура та організація діяльності Федеральної служби безпеки Російської Федерації визначаються Положенням про Федеральну службу безпеки Російської Федерації, який затверджується Президентом Російської Федерації [6] (Додаток 1). Федеральну службу безпеки Російської Федерації очолює директор Федеральної служби безпеки Російської Федерації на правах федерального міністра. Посади директора Федеральної служби безпеки Російської Федерації відповідає військове звання генерала армії. У Федеральному законі визначені принципи діяльності органів Федеральної служби безпеки, а також передбачено дотримання прав і свобод людини і громадянина. Ці питання регламентуються в ст. 5, 6 названого Закону.
Діяльність органів Федеральної служби безпеки здійснюється на основі принципів:
законності;
поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина;
гуманізму;
єдності системи органів Федеральної служби безпеки і централізації управління ними;
конспірації, поєднання гласних і негласних методів і засобів діяльності (Додаток 2).
Держава гарантує дотримання прав і свобод людини і громадянина при здійсненні органами Федеральної служби безпеки своєї діяльності. Не допускається обмеження прав і свобод людей і громадянина, за винятком випадків, передбачених федеральними законами. Державні органи, підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, а також громадські об'єднання і громадяни мають право відповідно до законодавства Російської Федерації отримувати роз'яснення та інформацію від органів Федеральне служби безпеки в разі обмеження своїх прав і свобод. Державні органи, підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, а також громадські об'єднання і громадяни вправі вимагати від органів Федеральної служби безпеки відшкодування морального і матеріального збитку, заподіяного діями посадових осіб органів Федеральної служби безпеки при виконанні ними службових обов'язків. Отримані в процесі діяльності органів Федеральної служби безпеки відомості про приватне життя, що зачіпають честь і гідність громадянина або здатні пошкодити його законним інтересам, не можуть повідомлятися органами Федеральної служби безпеки кому б то не було без добровільної згоди громадянина, за винятком випадків передбачених федеральними законами. У випадку порушення співробітниками органів Федеральної служби безпеки прав і свобод людини і громадянина керівник Федеральної служби безпеки, прокурор або суддя зобов'язані вжити заходів щодо ше становленню цих прав і свобод, відшкодування заподіяної шкоди і притягнення винних до відповідальності, передбаченої законодавством Російської Федерації. Посадові особи органів Федеральної служби безпеки, які допустили зловживання владою або перевищення службових повноважень, несуть відповідальність, передбачену законодавством російської федерації.
Основні напрямки діяльності і повноваження органів ФСБ
Якщо коротко охарактеризувати діяльність зазначених органів, то вона, здійснюється за основними напрямками:
Контррозвідувальна діяльність;
Боротьба зі злочинністю і терористичною діяльністю;
Розвідувальна діяльність;
Прикордонна діяльність;
Забезпечення інформаційної безпеки. (Додаток 3).
Компетенція органів ФСБ носить складний і багатогранний характер.
Обов'язки органів ФСБ:
Органи Федеральної служби безпеки зобов'язані:
а) інформувати Уряд Російської Федерації, Голови Уряду Російської Федерації і за їх дорученням федеральні органи державної влади, а також органи державної влади суб'єктів Російської Федерації про загрози безпеки Російської Федерації;
б) виявляти, попереджати, припиняти розвідувальну та іншу діяльність спеціальних служб і організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямовану на завдання шкоди безпеці Російської Федерації;
в) добувати розвідувальну інформацію в інтересах забезпечення безпеки Російської Федерації, підвищення її економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу;
г) виявляти, попереджувати та припиняти злочини, дізнання та досудове слідство у яких віднесено законодавством Російської Федерації до відання органів Федеральної служби безпеки, здійснювати розшук осіб, які вчинили зазначені злочини, або підозрюваних у їх скоєнні;
д) виявляти, попереджувати та припиняти акти тероризму;
е) розробляти і здійснювати у взаємодії з іншими державними органами заходи по боротьбі з корупцією, незаконним обігом зброї та наркотичних засобів, контрабандою, діяльністю незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб і громадських об'єднань, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації і ін
ПРАВА ОРГАНІВ ФСБ
Органи Федеральної служби безпеки мають право:
а) встановлювати на конфіденційній основі відносини співробітництва з особами, що дали на це згоду;
б) здійснювати оперативно-розшукові заходи щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття шпигунства, терористичної діяльності, організованої злочинності, корупції, незаконного обігу зброї та наркотичних засобів, контрабанди та інших злочинів, дізнання та досудове слідство у яких віднесено законодавством Російської Федерації до відання органів Федеральної служби безпеки, а також щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття діяльності незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб і громадських об'єднань, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації;
в) здійснювати проникнення в спеціальні служби та організації іноземних держав, які проводять розвідувальну та іншу діяльність, спрямовану на завдання шкоди безпеці Російської Федерації, а також в злочинні структури;
г) здійснювати дізнання і попереднє слідство у справах про злочини, віднесених законодавством Російської Федерації до відання органів Федеральної служби безпеки, мати і використовувати відповідно до законодавства Російської Федерації слідчі ізолятори та ін
д) здійснювати шифрувальні роботи в органах Федеральної служби безпеки, а також контроль за дотриманням режиму секретності при поводженні з шифрувальної інформацією в шифрувальних підрозділах державних органів підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності (за винятком установ Російської Федерації, що знаходяться за її межами);
е) використовувати у службових цілях засоби зв'язку, що належать державним підприємствам, установам і організаціям, а в невідкладних випадках - недержавним підприємствам, установам і організаціям, а також громадським об'єднанням і громадянам Російської Федерації;
ж) використовувати у випадках, не терплять зволікання, транспортні засоби, що належать підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності або суспільних об'єднань (за винятком транспортних засобів, які законодавством Російської Федерації звільнені від такого використання), для запобігання та затримання осіб, які вчинили злочини або підозрюваних у їх скоєнні, доставляння громадян, що потребують термінової медичної допомоги, до лікувальних установ, а також для проїзду до місця події. На вимогу власників транспортних засобів органи Федеральної служби безпеки в установленому законом порядку відшкодовують їм витрати або завдані збитки;
з) безперешкодно входити до житлових й інші належать громадянам приміщення, на належні їм земельні ділянки, на території і в приміщення підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності у разі, якщо є достатні дані вважати, що там відбувається чи скоєно злочин, дізнання і попереднє слідство у якого віднесені законодавством Російської Федерації до відання органів Федеральної служби безпеки, і багато інші права, закріплені у Федеральному законі «Про органи Федеральної служби безпеки», які вимагають самостійного і більш поглибленого аналізу.
У створенні організаційної структури ФСБ істотне значення має структура Федеральної служби безпеки, затверджена Указом Президента РФ від 11 серпня 2003 р. № 960
СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНОЇ СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
Федеральна служба безпеки Російської Федерації (ФСБ Росії), має у своєму складі департаменти, управління та інші підрозділи, безпосередньо реалізують напрямки діяльності органів федеральної служби безпеки, а також підрозділи, які виконують управлінські функції:
Управління (відділи) ФСБ Росії по окремих регіонах і суб'єктах Російської Федерації (територіальні органи безпеки)
Управління (відділи) ФСБ Росії у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах і військових формуваннях, а також в їх органах управління (органи безпеки у військах)
Управління (загони, відділи) ФСБ Росії по прикордонній службі (прикордонні органи)
Інші управління (відділи) ФСБ Росії, що здійснюють окремі повноваження ФСБ Росії або що забезпечують діяльність органів федеральної служби безпеки і прикордонних військ (інші органи безпеки)
Авіаційні підрозділи, центри спеціальної підготовки, підрозділи спеціального призначення, підприємства, освітні установи, науково-дослідні, експертні, судово-експертні, військово-медичні і військово-будівельні підрозділи і інші установи та підрозділи, призначені для забезпечення діяльності федеральної служби безпеки (Додаток 1 ).
Завершуючи коротку характеристику управління у сфері безпеки, слід підкреслити правоохоронний аспект діяльності органів ФСБ. Такий висновок обумовлений всім змістом і характером функцій і повноважень органів ФСБ. Особливо виразно правоохоронні характер і спрямованість діяльності органів ФСБ видно і проявляються з аналізу Інструкції про порядок розгляду пропозицій, заяв, скарг громадян в органах Федеральної служби безпеки № 613, яка була затверджена наказом ФСБ від 4 грудня 2000 р [7]. Характер і особливості цього правового документа підкреслюють розширення і поглиблення правоохоронних завдань і функцій органів Федеральної служби безпеки. Начальники та посадові особи органів ФСБ зобов'язані при розгляді звернень: своєчасно і всебічно розбиратися в суті звернень; приймати в межах компетенції законні і обгрунтовані рішення; забезпечувати своєчасне і правильне виконання цих рішень-повідомляти громадянам про рішення, прийняті за їх зверненнями, мотивувати випадки відмови в задоволенні прохань і роз'яснювати порядок їх оскарження.
Звернення розглядаються у термін до одного місяця з дня надходження до ФСБ Росії (орган безпеки). Звернення, які не потребують додаткового вивчення і перевірки, розглядаються невідкладно, але не пізніше 15 днів з дня надходження до органу безпеки. Дані та інші норми Інструкції свідчать про зростання правоохоронної спрямованості складною і різній діяльності органів ФСБ.
ПРИКОРДОННА СЛУЖБА ФСБ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Правовий статус Прикордонної служби ФСБ Російської Федерації регламентується Указом Президента РФ від 11.03.2003 № 308.
Федеральний закон від 30 червня 2003 року № 86-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації, визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів Російської Федерації, надання окремих гарантій співробітникам органів внутрішніх справ, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин і скасовуємо федеральних органів податкової поліції у зв'язку із здійсненням заходів щодо вдосконалення державного управління »вніс такі корективи.
У статті 28:
доповнити пунктом 1.1 такого змісту:
«1.1. Федеральна служба безпеки Російської Федерації:
спільно з федеральними органами виконавчої влади організовує і забезпечує в межах своїх повноважень захист і охорону Державного кордону на суші, морі, річках, озерах та інших водоймах, у пунктах пропуску через Державний кордон, розвідувальну, контррозвідувальну, оперативно-розшукову діяльність, а також пропуск через Державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин;
координує діяльність федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють на Державному кордоні всі види контролю за дотриманням режиму Державного кордону, прикордонного режиму та режиму в пунктах пропуску через Державний кордон;
забезпечує разом з Міністерством оборони Російської Федерації координацію прикордонними органами та прикордонними військами діяльності Військ протиповітряної оборони та Військово-Морського Флоту з захисту та охорони Державного кордону, спільно з іншими компетентними федеральними органами виконавчої влади координацію заходів органів правоохоронної системи та органів спеціальних служб Російської Федерації на місцях в інтересах захисту та охорони Державного кордону;
бере участь у підготовці органами державної влади нормативних правових актів, що стосуються діяльності фізичних та юридичних осіб, що зачіпає інтереси захисту та охорони Державного кордону;
бере участь в делімітації, демаркації, редемаркаціі Державного кордону, розробці нормативних правових актів, що встановлюють режим Державного кордону;
здійснює за дорученням Уряду Російської Федерації безпосереднє керівництво діяльністю прикордонних представників Російської Федерації;
здійснює добування та обробку інформації про загрози безпеки Російської Федерації в інтересах захисту та охорони Державного кордону, подання її Президентові Російської Федерації, в Уряд Російської Федерації, інформування зацікавлених федеральних органів виконавчої влади в порядку, встановленому федеральними законами;
забезпечує власну безпеку органів і прикордонних військ федеральної служби безпеки;
спільно з федеральними органами державної охорони бере участь у забезпеченні безпеки об'єктів державної охорони на Державному кордоні в межах прикордонної території;
у взаємодії з Державним митним комітетом Російської Федерації, Державним комітетом Російської Федерації з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин розробляє і здійснює заходи по боротьбі з контрабандою;
здійснює контррозвідувальне забезпечення в'їзду на територію Російської Федерації та виїзду за межі території Російської Федерації громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства, а також режиму перебування іноземних громадян та осіб без громадянства на території Російської Федерації;
взаємодіє з федеральними органами виконавчої влади та громадськими об'єднаннями, а також з відповідними органами іноземних держав, міжнародними організаціями в інтересах захисту та охорони Державного кордону. »
Доповнити статтями 11.1 і 11.2 такого змісту:
«Стаття 11.1. Прикордонна діяльність
Напрямками прикордонної діяльності є:
захист і охорона Державного кордону Російської Федерації з метою недопущення протиправного зміни проходження Державного кордону Російської Федерації, забезпечення дотримання фізичними та юридичними особами режиму Державного кордону Російської Федерації, прикордонного режиму та режиму в пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації;
захист і охорона економічних та інших законних інтересів Російської Федерації в межах прикордонної території, виняткової економічної зони і континентального шельфу Російської Федерації, а також охорона за межами виключної економічної зони Російської Федерації запасів анадромних видів риб, що утворюються в річках Російської Федерації [8].
У перспективі законодавство про статус і захист державного кордону повинно будуватися на основі базового тематичного закону про статус і захист державного кордону, пріоритеті його норм перед нормами законів та інших нормативних правових актів у регулюванні відносин у прикордонній сфері.
Складається соціально-політична обстановка в країні, нові зовнішньополітичні та міжнародно-правові реалії значно ускладнили і зробили вкрай динамічними процеси у прикордонній сфері. Їх особливістю в сучасних умовах є наявність широкого діапазону загроз безпеці Російської Федерації. У зв'язку з цим Концепція національної безпеки Російської Федерації (в редакції Указу Президента Російської Федерації від 10 січня 2000 р. № 24) передбачає в якості однієї з основних завдань у прикордонній сфері створення необхідної нормативно-правової бази. З таким непростим завданням може впоратися лише ретельно підготовлена, логічно взаимоувязанная, що відбиває всі найважливіші аспекти і яка б враховувала всі особливості об'єкту правового регулювання система нормативних правових актів. Слід зазначити, що за останні десять років законодавство про Державну кордоні Російської Федерації істотно оновилося. Загальна кількість законів та інших нормативних правових актів багаторазово збільшилася. Прийнято і вступили в силу багато федеральні закони, спрямовані на регулювання правовідносин щодо захисту Державного кордону Російської Федерації (далі - державний кордон), виявлення, попередження та припинення правопорушень у прикордонній сфері. Активна законодавча діяльність дозволила істотно розширити регулювання суспільних відносин у прикордонній сфері, відобразити в законах нові напрямки розвитку країни, ліквідувати прогалини в діяв раніше законодавстві, розчистити його від застарілих норм і приписів. Важливе значення для визначення напрямку формування та вдосконалення законодавства про статус і захист державного кордону має регулярний аналіз різного роду чинників у прикордонній сфері. Вони можуть бути тимчасовими і постійними, позитивними і негативними. Оцінка питомої ваги і значення різних факторів, що впливають і які згодом будуть впливати на забезпечення інтересів особистості, суспільства і держави на державному кордоні та прикордонній території, дозволяє говорити про те, що правове регулювання у прикордонній сфері має бути в цілому спрямовано на:
створення єдиної і цілісної системи забезпечення інтересів особистості, суспільства і держави у прикордонній сфері;
розвиток міждержавного та прикордонного співробітництва Російської Федерації та суміжних держав у вирішенні питань сталого розвитку прикордонних територій Російської Федерації та суміжних держав, підвищення добробуту населення цих територій, зміцнення дружби і добросусідства з суміжними державами;
виключення дублювання функцій і повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, формування та нормативне закріплення механізму координації та взаємодії цих органів у прикордонній сфері;
створення умов для здійснення господарської та іншої пов'язаної з нею діяльності на прикордонній території Російської Федерації, у внутрішніх морських водах, територіальному морі, винятковій економічній зоні, на континентальному шельфі Російської Федерації, що сприяє соціально-економічному розвитку країни, збереження та раціонального використання природних ресурсів, надійної захисту морського середовища.
У сфері захисту державного кордону важливо законодавчо вдосконалити зміст режиму державного кордону, режиму прикордонних зон, режиму в пунктах пропуску через державний кордон, режиму прикордонних територій.
У законодавстві необхідно легітимізувати поняття «збройний захист Державного кордону Російської Федерації» як складової частини її захисту. Збройний захист державного кордону повинні здійснювати Збройні сили Російської Федерації, внутрішні війська, інші війська, військові формування та органи усіма що знаходяться в їх розпорядженні засобами у відповідності зі статтею 51 Статуту Організації Об'єднаних Націй в порядку здійснення невід'ємного права Російської Федерації на індивідуальну або колективну самооборону. При цьому рамкові положення про підстави та порядок застосування зброї, спеціальних засобів, бойової та спеціальної техніки в ході захисту державного кордону повинні бути встановлені нормами закону, положення яких отримають свою конкретизацію у відповідних актах Уряду Російської Федерації. І нарешті, законодавство мусить бути виключено дублювання функцій і повноважень державних органів, чітко визначені повноваження, завдання та функції кожного державного органу, який бере участь у захисті державного кордону, закріплений механізм їх координації і взаємодії при спільних діях у різних ситуаціях. Чітка підпорядкованість нормативних правових актів, законодавчо закріплена і забезпечена за допомогою юридичних механізмів, має важливе значення. Справді, єдність системи законодавства про статус і захист державного кордону означає єдність верховної державної волі, єдність структури держави. І навпаки, деформація цієї системи відображає слабкість державної влади, прояв відцентрових тенденцій і т.д.
Існує затверджена тим же указом СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ОХОРОНИ:
Федеральна служба охорони Російської Федерації (ФСТ Росії).
Управління спеціального зв'язку та інформації ФСО Росії у федеральних округах, центри спеціального зв'язку та інформації ФСО Росії.
Підрозділи зв'язку спеціального призначення ФСО Росії.
Освітні, науково-дослідні та інші організації, підвідомчі ФСО Росії, які забезпечують діяльність федеральних органів державної охорони.
Федеральна служба охорони Російської Федерації (ФСТ Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики, нормативно-правового регулювання, контролю і нагляду у сфері державної охорони, президентської, урядової та інших видів спеціального зв'язку та інформації, що надаються федеральним органам державної влади, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації та іншим державним органам.
Керівництво діяльністю ФСО Росії здійснює Президент Російської Федерації.
Основними завданнями ФСО Росії є:
1) забезпечення безпеки об'єктів державної охорони в місцях їх постійного і тимчасового перебування і на трасах проїзду;
2) прогнозування і виявлення загрози життєво важливим інтересам об'єктів державної охорони, здійснення комплексу заходів щодо запобігання цієї загрози;
3) попередження, виявлення та припинення протиправних посягань на об'єкти державної охорони та охоронювані об'єкти;
4) попередження, виявлення і припинення злочинів та інших правопорушень на об'єктах, що охороняються, в місцях постійного і тимчасового перебування об'єктів державної охорони і на трасах їх проїзду;
5) захист охоронюваних об'єктів;
6) участь у межах своїх повноважень у боротьбі з тероризмом;
7) організація і забезпечення експлуатації, безпеки, вдосконалення спеціального зв'язку та інформації, що надаються державним органам;
8) участь у розробці та реалізації заходів щодо забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації, протидії технічним розвідкам та захисту відомостей, що становлять державну таємницю;
9) здійснення державної політики в галузі правової інформатизації Російської Федерації і координація робіт, вироблених в цій сфері;
10) інформаційно-технологічне та інформаційно-аналітичне забезпечення державних органів, технічне обслуговування та програмне супровід інформаційно-телекомунікаційних систем і ситуаційних центрів, а також інформаційне забезпечення управління державою у воєнний час і при надзвичайних ситуаціях;
11) забезпечення власної безпеки.
ФСО Росії у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, а також цим Положенням.
До складу федеральних органів державної охорони входять:
ФСО Росії, що має в своєму складі служби, управління та інші підрозділи, у тому числі дислоковані в суб'єктах Російської Федерації, які безпосередньо реалізують діяльність федеральних органів державної охорони, а також підрозділи, які виконують управлінські функції;
управління спеціального зв'язку та інформації ФСО Росії у федеральних округах, центри спеціального зв'язку та інформації ФСО Росії (далі - територіальні органи);
підрозділи зв'язку спеціального призначення ФСО Росії;
освітні, науково-дослідні та інші організації, підвідомчі ФСО Росії, які забезпечують діяльність федеральних органів державної охорони.
ФСО Росії наділене 64 повноваженнями. Наведемо лише деякі з них:
здійснює персональну охорону Президента Російської Федерації, членів сім'ї Президента Російської Федерації, які проживають разом з ним або супроводжують його, Голови Уряду Російської Федерації та інших об'єктів державної охорони в місцях їх постійного і тимчасового перебування, в тому числі на трасах проїзду;
здійснює транспортне та побутове обслуговування (включаючи безпечне харчування) Президента Російської Федерації, членів сім'ї Президента Російської Федерації, які проживають разом з ним або супроводжують його, Голови Уряду Російської Федерації, а також транспортне обслуговування інших об'єктів державної охорони;
забезпечує Президента Російської Федерації президентської зв'язком, у тому числі з главами іноземних держав та главами урядів іноземних держав, а також урядової та іншими видами спеціального зв'язку в місцях його постійного і тимчасового перебування і при його переміщення;
розробляє і здійснює в установленому порядку заходи, пов'язані з допуском громадян Російської Федерації до роботи з обслуговування об'єктів державної охорони;
організовує і виконує в межах своїх повноважень шифрувальну роботу в федеральних органах державної охорони.
ФСО Росії очолює директор ФСО Росії, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації.
Директор несе персональну відповідальність за виконання покладених на ФСО Росії завдань у встановленій сфері діяльності.
Винесення даного напряму системи безпеки Російської Федерації в окрему главу мотивується наступними факторами і обставинами.
По-перше, зовнішня розвідка, хоч і складова, але в той же час специфічна сфера (область) сил забезпечення безпеки РФ.
По-друге зовнішня розвідка - самостійна організаційно виділена служба; за своїми природі і характеру органи зовнішньої розвідки-це органи виконавчої влади.
По-третє Служба зовнішньої розвідки РФ - одночасно федеральний орган виконавчої влади, підвідомчий Президентові Російської Федерації з питань, закріпленим за ним Конституцією РФ, або відповідно до законодавчими актами РФ.
Федеральний закон містить такі найважливіші положення, що стосуються статусу зовнішньої розвідки, її організації та діяльності.
Розвідувальна діяльність здійснюється на основі принципів:
1) поділу повноважень федеральних органів виконавчої влади, що входять до складу сил забезпечення безпеки Російської Федерації;
2) законності;
3) поваги прав і свобод людини і громадянина;
4) підконтрольності Президенту Російської Федерації та Федеральним Зборам;
5) поєднання гласних і негласних методів і засобів.
Цілями розвідувальної діяльності є:
1) забезпечення Президента Російської Федерації, Федеральних Зборів та Уряду Російської Федерації розвідувальною інформацією, необхідної їм для прийняття рішень у політичній, економічній, оборонній, науково-технічної та екологічній галузях;
2) забезпечення умов, що сприяють успішній реалізації політики Російської Федерації в сфері безпеки;
3) сприяння економічному розвитку, науково-технічного прогресу країни і військово-технічному забезпеченню безпеки Російської Федерації та ін
Розвідувальна діяльність не може здійснюватися для досягнення антигуманних цілей, а також цілей, не передбачених федеральним законом.
ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ЗОВНІШНЬОЇ РОЗВІДКИ
Для досягнення цілей розвідувальної діяльності органам зовнішньої розвідки Російської Федерації надаються такі повноваження '.
1) встановлення на конфіденційній основі відносин співробітництва з особами, добровільно дали на це згоду;
2) здійснення заходів щодо зашифровки кадрового складу і по організації його діяльності з використанням з цією метою іншої відомчої приналежності;
3) використання в цілях конспірації документів, зашифровують особу співробітників кадрового складу, відомчу приналежність підрозділів, організацій, приміщень і транспортних засобів органів зовнішньої розвідки Російської Федерації;
4) взаємодія з федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють контррозвідувальну діяльність, і федеральними органами державної охорони Російської Федерації;
5) укладення з федеральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами і організаціями Російської Федерації угод, необхідних для здійснення розвідувальної діяльності;
6) організація і забезпечення у межах своєї компетенції захисту державної таємниці в установах України, що знаходяться за межами території Російської Федерації, включаючи визначення порядку здійснення фізичної та інженерно-технічного захисту зазначених установ, заходи щодо запобігання витоку по технічних каналах відомостей, що становлять державну таємницю, та ін;
7) забезпечення безпеки співробітників установ Російської Федерації, що знаходяться за межами території Російської Федерації, та членів їх сімей у державі перебування;
8) забезпечення безпеки відряджених за межі території Російської Федерації громадян Російської Федерації, що мають за родом своєї діяльності допуск до відомостей, що становлять державну таємницю, і які перебувають з ними членів їх сімей;
9) взаємодія з розвідувальних і контррозвідувальних служб іноземних держав у порядку, встановленому цим Законом;
10) створення спеціальних навчальних закладів, установ щодо підвищення кваліфікації, науково-дослідних організацій та архівів, випуск спеціальних видань;
11) забезпечення власної безпеки, тобто захист своїх сил, засобів і інформації від протиправних дій та загроз;
12) створення організаційних структур (підрозділів і організацій), необхідних для функціонування органів зовнішньої розвідки Російської Федерації.
Для здійснення своєї діяльності Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації може при власних ліцензування і сертифікації набувати, розробляти (за винятком криптографічних засобів захисту), створювати, експлуатувати інформаційні системи, системи зв'язку та системи передачі даних, а також засоби захисту інформації від витоку по технічних каналах.
СФЕРИ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ЗОВНІШНЬОЇ РОЗВІДКИ І КЕРІВНИЦТВО ІМІ
Діяльність у сфері зовнішньої розвідки здійснюється відповідними органами в межах наданих їм повноважень.
Розвідувальна діяльність у межах своїх повноважень здійснюється Службою зовнішньої розвідки Російської Федерації - в юридичній, економічній, військово-стратегічної, науково-технічної та екологічній сферах, а також у сфері забезпечення безпеки установ Російської Федерації, що знаходяться за межами території Російської Федерації і відряджених за межі території Російської Федерації громадян Російської Федерації, що мають за родом своєї діяльності допуск до відомостей, що становлять державну таємницю; органом зовнішньої розвідки Міністерства оборони Російської Федерації-у військовій, військово-політичній, військово-технічній, військово-економічній та екологічній сферах; органом зовнішньої розвідки Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації - у політичній, економічній, воєнній та науково-технічній сферах шляхом використання радіоелектронних засобів; органом зовнішньої розвідки Федеральної прикордонної служби Російської Федерації - у сфері охорони державного кордону та ін [11].
Висновки:
Федеральна служба безпеки Російської Федерації є федеральним органом виконавчої влади.
Діяльність органів Федеральної служби безпеки здійснюється на основі принципів:
законності;
поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина;
гуманізму;
єдності системи органів Федеральної служби безпеки і централізації управління ними;
конспірації, поєднання гласних і негласних методів і засобів діяльності Якщо коротко охарактеризувати діяльність зазначених органів, то він, здійснюється за основними напрямками:
Контррозвідувальна діяльність;
Боротьба зі злочинністю і терористичною діяльністю;
Розвідувальна діяльність;
Прикордонна діяльність;
Забезпечення інформаційної безпеки Федеральна служба безпеки Російської Федерації (ФСБ Росії), має у своєму складі департаменти, управління та інші підрозділи, безпосередньо реалізують напрямки діяльності органів федеральної служби безпеки, а також підрозділи, які виконують управлінські функції.
Питання, що стосуються ФСТ, регламентуються Указом Президента РФ від 07.08.2004 № 1013 «Питання Федеральної служби охорони Російської Федерації»
Федеральна служба охорони Російської Федерації (ФСТ Росії) - є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики, нормативно-правового регулювання, контролю і нагляду у сфері державної охорони, президентської, урядової та інших видів спеціального зв'язку та інформації, що надаються федеральним органам державної влади, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації та іншим державним органам.
Питання правового статусу та організації управління в області зовнішньої розвідки регламентуються Федеральним законом «Про зовнішню розвідку» від 10 січня 1996 р
Розвідувальна діяльність здійснюється на основі принципів:
1) поділу повноважень федеральних органів виконавчої влади, що входять до складу сил забезпечення безпеки Російської Федерації;
2) законності;
3) поваги прав і свобод людини і громадянина;
4) підконтрольності Президенту Російської Федерації та Федеральним Зборам;
5) поєднання гласних і негласних методів і засобів.
У законодавстві необхідно легітимізувати поняття «збройний захист Державного кордону Російської Федерації» як складової частини її захисту. Збройний захист державного кордону повинні здійснювати Збройні сили Російської Федерації, внутрішні війська, інші війська, військові формування та органи усіма що знаходяться в їх розпорядженні засобами у відповідності зі статтею 51 Статуту Організації Об'єднаних Націй в порядку здійснення невід'ємного права Російської Федерації на індивідуальну або колективну самооборону. При цьому рамкові положення про підстави та порядок застосування зброї, спеціальних засобів, бойової та спеціальної техніки в ході захисту державного кордону повинні бути встановлені нормами закону, положення яких отримають свою конкретизацію у відповідних актах Уряду Російської Федерації. І нарешті, законодавство мусить бути виключено дублювання функцій і повноважень державних органів, чітко визначені повноваження, завдання та функції кожного державного органу, який бере участь у захисті державного кордону, закріплений механізм їх координації і взаємодії при спільних діях у різних ситуаціях. Чітка підпорядкованість нормативних правових актів, законодавчо закріплена і забезпечена за допомогою юридичних механізмів, має важливе значення. Справді, єдність системи законодавства про статус і захист державного кордону означає єдність верховної державної волі, єдність структури держави. І навпаки, деформація цієї системи відображає слабкість державної влади, прояв відцентрових тенденцій і т.д.
2.2 Федеральна служба охорони (ФСО)
Питання, що стосуються ФСТ, регламентуються Указом Президента РФ від 07.08.2004 № 1013 «Питання Федеральної служби охорони Російської Федерації» [9].Існує затверджена тим же указом СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ОХОРОНИ:
Федеральна служба охорони Російської Федерації (ФСТ Росії).
Управління спеціального зв'язку та інформації ФСО Росії у федеральних округах, центри спеціального зв'язку та інформації ФСО Росії.
Підрозділи зв'язку спеціального призначення ФСО Росії.
Освітні, науково-дослідні та інші організації, підвідомчі ФСО Росії, які забезпечують діяльність федеральних органів державної охорони.
Федеральна служба охорони Російської Федерації (ФСТ Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики, нормативно-правового регулювання, контролю і нагляду у сфері державної охорони, президентської, урядової та інших видів спеціального зв'язку та інформації, що надаються федеральним органам державної влади, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації та іншим державним органам.
Керівництво діяльністю ФСО Росії здійснює Президент Російської Федерації.
Основними завданнями ФСО Росії є:
1) забезпечення безпеки об'єктів державної охорони в місцях їх постійного і тимчасового перебування і на трасах проїзду;
2) прогнозування і виявлення загрози життєво важливим інтересам об'єктів державної охорони, здійснення комплексу заходів щодо запобігання цієї загрози;
3) попередження, виявлення та припинення протиправних посягань на об'єкти державної охорони та охоронювані об'єкти;
4) попередження, виявлення і припинення злочинів та інших правопорушень на об'єктах, що охороняються, в місцях постійного і тимчасового перебування об'єктів державної охорони і на трасах їх проїзду;
5) захист охоронюваних об'єктів;
6) участь у межах своїх повноважень у боротьбі з тероризмом;
7) організація і забезпечення експлуатації, безпеки, вдосконалення спеціального зв'язку та інформації, що надаються державним органам;
8) участь у розробці та реалізації заходів щодо забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації, протидії технічним розвідкам та захисту відомостей, що становлять державну таємницю;
9) здійснення державної політики в галузі правової інформатизації Російської Федерації і координація робіт, вироблених в цій сфері;
10) інформаційно-технологічне та інформаційно-аналітичне забезпечення державних органів, технічне обслуговування та програмне супровід інформаційно-телекомунікаційних систем і ситуаційних центрів, а також інформаційне забезпечення управління державою у воєнний час і при надзвичайних ситуаціях;
11) забезпечення власної безпеки.
ФСО Росії у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, а також цим Положенням.
До складу федеральних органів державної охорони входять:
ФСО Росії, що має в своєму складі служби, управління та інші підрозділи, у тому числі дислоковані в суб'єктах Російської Федерації, які безпосередньо реалізують діяльність федеральних органів державної охорони, а також підрозділи, які виконують управлінські функції;
управління спеціального зв'язку та інформації ФСО Росії у федеральних округах, центри спеціального зв'язку та інформації ФСО Росії (далі - територіальні органи);
підрозділи зв'язку спеціального призначення ФСО Росії;
освітні, науково-дослідні та інші організації, підвідомчі ФСО Росії, які забезпечують діяльність федеральних органів державної охорони.
ФСО Росії наділене 64 повноваженнями. Наведемо лише деякі з них:
здійснює персональну охорону Президента Російської Федерації, членів сім'ї Президента Російської Федерації, які проживають разом з ним або супроводжують його, Голови Уряду Російської Федерації та інших об'єктів державної охорони в місцях їх постійного і тимчасового перебування, в тому числі на трасах проїзду;
здійснює транспортне та побутове обслуговування (включаючи безпечне харчування) Президента Російської Федерації, членів сім'ї Президента Російської Федерації, які проживають разом з ним або супроводжують його, Голови Уряду Російської Федерації, а також транспортне обслуговування інших об'єктів державної охорони;
забезпечує Президента Російської Федерації президентської зв'язком, у тому числі з главами іноземних держав та главами урядів іноземних держав, а також урядової та іншими видами спеціального зв'язку в місцях його постійного і тимчасового перебування і при його переміщення;
розробляє і здійснює в установленому порядку заходи, пов'язані з допуском громадян Російської Федерації до роботи з обслуговування об'єктів державної охорони;
організовує і виконує в межах своїх повноважень шифрувальну роботу в федеральних органах державної охорони.
ФСО Росії очолює директор ФСО Росії, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації.
Директор несе персональну відповідальність за виконання покладених на ФСО Росії завдань у встановленій сфері діяльності.
2.3 Управління в галузі зовнішньої розвідки
Питання правового статусу та організації управління в області зовнішньої розвідки регламентуються Федеральним законом «Про зовнішню розвідку» від 10 січня 1996 р [10].Винесення даного напряму системи безпеки Російської Федерації в окрему главу мотивується наступними факторами і обставинами.
По-перше, зовнішня розвідка, хоч і складова, але в той же час специфічна сфера (область) сил забезпечення безпеки РФ.
По-друге зовнішня розвідка - самостійна організаційно виділена служба; за своїми природі і характеру органи зовнішньої розвідки-це органи виконавчої влади.
По-третє Служба зовнішньої розвідки РФ - одночасно федеральний орган виконавчої влади, підвідомчий Президентові Російської Федерації з питань, закріпленим за ним Конституцією РФ, або відповідно до законодавчими актами РФ.
Федеральний закон містить такі найважливіші положення, що стосуються статусу зовнішньої розвідки, її організації та діяльності.
Розвідувальна діяльність здійснюється на основі принципів:
1) поділу повноважень федеральних органів виконавчої влади, що входять до складу сил забезпечення безпеки Російської Федерації;
2) законності;
3) поваги прав і свобод людини і громадянина;
4) підконтрольності Президенту Російської Федерації та Федеральним Зборам;
5) поєднання гласних і негласних методів і засобів.
Цілями розвідувальної діяльності є:
1) забезпечення Президента Російської Федерації, Федеральних Зборів та Уряду Російської Федерації розвідувальною інформацією, необхідної їм для прийняття рішень у політичній, економічній, оборонній, науково-технічної та екологічній галузях;
2) забезпечення умов, що сприяють успішній реалізації політики Російської Федерації в сфері безпеки;
3) сприяння економічному розвитку, науково-технічного прогресу країни і військово-технічному забезпеченню безпеки Російської Федерації та ін
Розвідувальна діяльність не може здійснюватися для досягнення антигуманних цілей, а також цілей, не передбачених федеральним законом.
ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ЗОВНІШНЬОЇ РОЗВІДКИ
Для досягнення цілей розвідувальної діяльності органам зовнішньої розвідки Російської Федерації надаються такі повноваження '.
1) встановлення на конфіденційній основі відносин співробітництва з особами, добровільно дали на це згоду;
2) здійснення заходів щодо зашифровки кадрового складу і по організації його діяльності з використанням з цією метою іншої відомчої приналежності;
3) використання в цілях конспірації документів, зашифровують особу співробітників кадрового складу, відомчу приналежність підрозділів, організацій, приміщень і транспортних засобів органів зовнішньої розвідки Російської Федерації;
4) взаємодія з федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють контррозвідувальну діяльність, і федеральними органами державної охорони Російської Федерації;
5) укладення з федеральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами і організаціями Російської Федерації угод, необхідних для здійснення розвідувальної діяльності;
6) організація і забезпечення у межах своєї компетенції захисту державної таємниці в установах України, що знаходяться за межами території Російської Федерації, включаючи визначення порядку здійснення фізичної та інженерно-технічного захисту зазначених установ, заходи щодо запобігання витоку по технічних каналах відомостей, що становлять державну таємницю, та ін;
7) забезпечення безпеки співробітників установ Російської Федерації, що знаходяться за межами території Російської Федерації, та членів їх сімей у державі перебування;
8) забезпечення безпеки відряджених за межі території Російської Федерації громадян Російської Федерації, що мають за родом своєї діяльності допуск до відомостей, що становлять державну таємницю, і які перебувають з ними членів їх сімей;
9) взаємодія з розвідувальних і контррозвідувальних служб іноземних держав у порядку, встановленому цим Законом;
10) створення спеціальних навчальних закладів, установ щодо підвищення кваліфікації, науково-дослідних організацій та архівів, випуск спеціальних видань;
11) забезпечення власної безпеки, тобто захист своїх сил, засобів і інформації від протиправних дій та загроз;
12) створення організаційних структур (підрозділів і організацій), необхідних для функціонування органів зовнішньої розвідки Російської Федерації.
Для здійснення своєї діяльності Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації може при власних ліцензування і сертифікації набувати, розробляти (за винятком криптографічних засобів захисту), створювати, експлуатувати інформаційні системи, системи зв'язку та системи передачі даних, а також засоби захисту інформації від витоку по технічних каналах.
СФЕРИ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ЗОВНІШНЬОЇ РОЗВІДКИ І КЕРІВНИЦТВО ІМІ
Діяльність у сфері зовнішньої розвідки здійснюється відповідними органами в межах наданих їм повноважень.
Розвідувальна діяльність у межах своїх повноважень здійснюється Службою зовнішньої розвідки Російської Федерації - в юридичній, економічній, військово-стратегічної, науково-технічної та екологічній сферах, а також у сфері забезпечення безпеки установ Російської Федерації, що знаходяться за межами території Російської Федерації і відряджених за межі території Російської Федерації громадян Російської Федерації, що мають за родом своєї діяльності допуск до відомостей, що становлять державну таємницю; органом зовнішньої розвідки Міністерства оборони Російської Федерації-у військовій, військово-політичній, військово-технічній, військово-економічній та екологічній сферах; органом зовнішньої розвідки Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації - у політичній, економічній, воєнній та науково-технічній сферах шляхом використання радіоелектронних засобів; органом зовнішньої розвідки Федеральної прикордонної служби Російської Федерації - у сфері охорони державного кордону та ін [11].
Висновки:
Федеральна служба безпеки Російської Федерації є федеральним органом виконавчої влади.
Діяльність органів Федеральної служби безпеки здійснюється на основі принципів:
законності;
поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина;
гуманізму;
єдності системи органів Федеральної служби безпеки і централізації управління ними;
конспірації, поєднання гласних і негласних методів і засобів діяльності Якщо коротко охарактеризувати діяльність зазначених органів, то він, здійснюється за основними напрямками:
Контррозвідувальна діяльність;
Боротьба зі злочинністю і терористичною діяльністю;
Розвідувальна діяльність;
Прикордонна діяльність;
Забезпечення інформаційної безпеки Федеральна служба безпеки Російської Федерації (ФСБ Росії), має у своєму складі департаменти, управління та інші підрозділи, безпосередньо реалізують напрямки діяльності органів федеральної служби безпеки, а також підрозділи, які виконують управлінські функції.
Питання, що стосуються ФСТ, регламентуються Указом Президента РФ від 07.08.2004 № 1013 «Питання Федеральної служби охорони Російської Федерації»
Федеральна служба охорони Російської Федерації (ФСТ Росії) - є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики, нормативно-правового регулювання, контролю і нагляду у сфері державної охорони, президентської, урядової та інших видів спеціального зв'язку та інформації, що надаються федеральним органам державної влади, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації та іншим державним органам.
Питання правового статусу та організації управління в області зовнішньої розвідки регламентуються Федеральним законом «Про зовнішню розвідку» від 10 січня 1996 р
Розвідувальна діяльність здійснюється на основі принципів:
1) поділу повноважень федеральних органів виконавчої влади, що входять до складу сил забезпечення безпеки Російської Федерації;
2) законності;
3) поваги прав і свобод людини і громадянина;
4) підконтрольності Президенту Російської Федерації та Федеральним Зборам;
5) поєднання гласних і негласних методів і засобів.
Висновок
Мною було проведено комплексне структурно логічне дослідження питань пов'язаних із забезпеченням державної безпеки, правовими основами організації управління в системі органів, що забезпечують державну безпеку.Поставлені перед курсовою роботою мети вважаю досягнутими відповідно до наявних доступним літературним матеріалам за моєї теми.
1. У першій частині своєї роботи я з'ясував, що національна безпека вимагає систематично оновлюваних підходів у силу мінливості видів загроз, необхідності визначення пріоритетів у забезпеченні того або іншого її виду та прогнозування проблем у цій сфері. Тому Концепція національної безпеки, яка містить аналіз, оцінку, види загроз і методи їхнього відображення, повинна адекватно відповідати цим завданням. Вона є тим документом, на основі якого розробляються інші нормативні акти, що регулюють питання безпеки в усьому їх різноманітті.
Безпека як один з фундаментальних засад суспільства і держави грунтується на міцних правових засадах: Конституції РФ, федеральних законах, нормативних правових актах, що видаються самими органами безпеки. У забезпеченні безпеки беруть участь в тій чи іншій мірі всі органи державної влади.
2. Органи, які забезпечують державну безпеку є складовою частиною сил забезпечення безпеки Російської Федерації і в межах наданих їм повноважень забезпечують безпеку особистості, суспільства і держави. Керівництво діяльністю органами державної безпеки здійснюють Президент Російської федерації та Уряд Російської Федерації.
Діяльність органів державної безпеки здійснюється за такими основними напрямками:
контррозвідувальна діяльність;
боротьба зі злочинністю і терористичною діяльністю;
розвідувальна діяльність;
прикордонна діяльність;
забезпечення інформаційної безпеки; охорона державних об'єктів
Діяльність органів державної безпеки здійснюється на основі наступних принципів:
законність;
повага і дотримання прав і свобод людини і громадянина;
гуманізм;
конспірація, поєднання гласних і негласних методів і засобів діяльності.
1. Конституція Російської Федерації / / Російська газета, № 237, 25.12.1993
2. Закон РФ від 05.03.1992 № 2446-1 «Про безпеку» / / Російська газета, № 103, 06.05.1992.
3. Закон РФ від 01.04.1993 № 4730-1 «Про Державну кордоні Російської Федерації» / / «Відомості СНР і ЗС РФ», 29.04.1993, № 17, ст. 594.
4. Федеральний закон від 03.04.1995 (ред. від 30.06.2003) № 40-ФЗ «Про Федеральній службі безпеки» / / Російська газета, N 72, 12.04.1995.
5. Федеральний закон від 10.01.1996 № 5-ФЗ «Про зовнішню розвідку» / / «Російська газета», № 9, 17.01.1996.
6. Федеральний закон від 30 червня 2003 року № 86-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації, визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів Російської Федерації, надання окремих гарантій співробітникам органів внутрішніх справ, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин і скасовуємо федеральних органів податкової поліції у зв'язку із здійсненням заходів щодо вдосконалення державного управління »/ / Російська газета, № 126, 01.07.2003
7. Указ Президента РФ від 17.12.1997 № 1300 «Про затвердження концепції національної безпеки Російської Федерації» / / Російські вести, № 239, 25.12.1997
8. Указ Президента РФ від 7.06.2004 р. № 726 «Положення про апарат Ради Безпеки Російської Федерації»
9. Указ Президента РФ від 7.06.2004 р. № 726 «Положення про Раду Безпеки Російської Федерації»
10. Указ Президента РФ від 11.08.2003 № 960 «Питання Федеральної Служби Безпеки Російської Федерації» / / Збори законодавства РФ, 18.08.2003, № 33, ст. 3254
11. Указ Президента РФ від 07.08.2004 № 1013 «Питання Федеральної служби охорони Російської Федерації» / / Збори законодавства РФ, 09.08.2004, № 32, ст. 3314
12. Указ Президента Російської Федерації від 21 квітня 2000 р. № 706 «Військова доктрина Російської Федерації»
13. Указ Президента РФ від 29 квітня 1996 р. N 608 Державна стратегія економічної безпеки Російської Федерації
14. Розпорядження Уряду РФ від 31 серпня 2002 р. N 1225-р Екологічна доктрина Російської Федерації
15. Наказ Президента РФ від 30 березня 2002 р. ПР-576 «Основи політики Російської Федерації в галузі розвитку науки і технологій на період до 2010 року і подальшу перспективу»
16. Наказ ФСБ РФ від 04.12.2000 № 613 «Про затвердження інструкції про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян в органах Федеральної Служби Безпеки» / / Російська газета, № 24, 03.02.2001.
Навчальна та наукова література:
17. Бахрах Н.Д. Адміністративне право Росії. Підручник для вузів. - М.: Видавництво НОРМА (Видавнича група НОРМА-ИНФРА-М), 2001.
18. Габричидзе Б.М., Чернявський А.Г. Адміністративне право. - М.: ТОВ «ТК Велбі», 2003. - 480 с.
19. Гончаренко О.М. Прогнозування в системі «національної безпеки» і зовнішньополітичній практиці США: Автореф. дисс. ... докт. істор. наук. Київ, 1988.
20. Зотов Г.П. «Нами буде правити закон»: Інтерв'ю начальника Управління конституційної безпеки СФБ / / Незалежне військовий огляд. 1998. № 44.
21. Коментарі до Конституції Російської Федерації / Під ред. Л.А. Окунькова. - М.: Видавництво БЕК, 1996 Періодична преса:
22. Копилов О.В. Про поняття «національна безпека» в американській політології / / Безпека: Інформаційний збірник. 1996. № 3 - 4. С. 88.
23. Матрусов Н.Д. Про необхідність створення цілісної системи національної безпеки Росії: основні принципи, підходи, елементи / / Безпека: Інформаційний збірник. 1966. № 3 - 4. С. 46.
24. Махінін В. І. Основи управління в органах безпеки, М., 2001
25. Прикордонна безпека Росії. інтерв'ю заступника директора - керівника прикордонної служби ФСБ Росії Володимира Пронічева / / «Кордон Росії», № 43 2004
26. Саричева І. «Розповзання» правової системи - загроза конституційної безпеки Росії / / Федералізм. 1997. № 4. С. 130 - 131. Копилов О.В. Про поняття «національна безпека» в американській політології / / Безпека: Інформаційний збірник. 1996. № 3 - 4. С. 88.
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Принципи діяльності федеральної служби безпеки
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Напрями діяльності органів федеральної служби безпеки
SHAPE \ * MERGEFORMAT
2. Органи, які забезпечують державну безпеку є складовою частиною сил забезпечення безпеки Російської Федерації і в межах наданих їм повноважень забезпечують безпеку особистості, суспільства і держави. Керівництво діяльністю органами державної безпеки здійснюють Президент Російської федерації та Уряд Російської Федерації.
Діяльність органів державної безпеки здійснюється за такими основними напрямками:
контррозвідувальна діяльність;
боротьба зі злочинністю і терористичною діяльністю;
розвідувальна діяльність;
прикордонна діяльність;
забезпечення інформаційної безпеки; охорона державних об'єктів
Діяльність органів державної безпеки здійснюється на основі наступних принципів:
законність;
повага і дотримання прав і свобод людини і громадянина;
гуманізм;
конспірація, поєднання гласних і негласних методів і засобів діяльності.
3. У другій частині моєї роботи було розглянуто конкретні органи державної безпеки, які виконують свої основні функції:-ФСБ інформує Президента, Уряд і Федеральне збори про загрози безпеці Російської Федерації, обриває і виявляє розвідувальну діяльність іноземних держав, а також присікає і виявляє злочинів. -ФСТ забезпечує безпеку державних об'єктів, охороняє Президента і його сім'ю, забезпечує інформаційну безпеку і організовує спеціальну зв'язок уряду Російської Федерації. СЗР забезпечує Президента, Уряд, Федеральні збори інформацією, необхідної для прийняття важливих економічних, політичних і оборонних рішень, забезпечує умови успішної реалізації політики Російської Федерації та розвитку найважливіших для нашої країни сфер.
Список нормативних актів і літератури
Нормативні акти:1. Конституція Російської Федерації / / Російська газета, № 237, 25.12.1993
2. Закон РФ від 05.03.1992 № 2446-1 «Про безпеку» / / Російська газета, № 103, 06.05.1992.
3. Закон РФ від 01.04.1993 № 4730-1 «Про Державну кордоні Російської Федерації» / / «Відомості СНР і ЗС РФ», 29.04.1993, № 17, ст. 594.
4. Федеральний закон від 03.04.1995 (ред. від 30.06.2003) № 40-ФЗ «Про Федеральній службі безпеки» / / Російська газета, N 72, 12.04.1995.
5. Федеральний закон від 10.01.1996 № 5-ФЗ «Про зовнішню розвідку» / / «Російська газета», № 9, 17.01.1996.
6. Федеральний закон від 30 червня 2003 року № 86-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації, визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів Російської Федерації, надання окремих гарантій співробітникам органів внутрішніх справ, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин і скасовуємо федеральних органів податкової поліції у зв'язку із здійсненням заходів щодо вдосконалення державного управління »/ / Російська газета, № 126, 01.07.2003
7. Указ Президента РФ від 17.12.1997 № 1300 «Про затвердження концепції національної безпеки Російської Федерації» / / Російські вести, № 239, 25.12.1997
8. Указ Президента РФ від 7.06.2004 р. № 726 «Положення про апарат Ради Безпеки Російської Федерації»
9. Указ Президента РФ від 7.06.2004 р. № 726 «Положення про Раду Безпеки Російської Федерації»
10. Указ Президента РФ від 11.08.2003 № 960 «Питання Федеральної Служби Безпеки Російської Федерації» / / Збори законодавства РФ, 18.08.2003, № 33, ст. 3254
11. Указ Президента РФ від 07.08.2004 № 1013 «Питання Федеральної служби охорони Російської Федерації» / / Збори законодавства РФ, 09.08.2004, № 32, ст. 3314
12. Указ Президента Російської Федерації від 21 квітня 2000 р. № 706 «Військова доктрина Російської Федерації»
13. Указ Президента РФ від 29 квітня 1996 р. N 608 Державна стратегія економічної безпеки Російської Федерації
14. Розпорядження Уряду РФ від 31 серпня 2002 р. N 1225-р Екологічна доктрина Російської Федерації
15. Наказ Президента РФ від 30 березня 2002 р. ПР-576 «Основи політики Російської Федерації в галузі розвитку науки і технологій на період до 2010 року і подальшу перспективу»
16. Наказ ФСБ РФ від 04.12.2000 № 613 «Про затвердження інструкції про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян в органах Федеральної Служби Безпеки» / / Російська газета, № 24, 03.02.2001.
Навчальна та наукова література:
17. Бахрах Н.Д. Адміністративне право Росії. Підручник для вузів. - М.: Видавництво НОРМА (Видавнича група НОРМА-ИНФРА-М), 2001.
18. Габричидзе Б.М., Чернявський А.Г. Адміністративне право. - М.: ТОВ «ТК Велбі», 2003. - 480 с.
19. Гончаренко О.М. Прогнозування в системі «національної безпеки» і зовнішньополітичній практиці США: Автореф. дисс. ... докт. істор. наук. Київ, 1988.
20. Зотов Г.П. «Нами буде правити закон»: Інтерв'ю начальника Управління конституційної безпеки СФБ / / Незалежне військовий огляд. 1998. № 44.
21. Коментарі до Конституції Російської Федерації / Під ред. Л.А. Окунькова. - М.: Видавництво БЕК, 1996 Періодична преса:
22. Копилов О.В. Про поняття «національна безпека» в американській політології / / Безпека: Інформаційний збірник. 1996. № 3 - 4. С. 88.
23. Матрусов Н.Д. Про необхідність створення цілісної системи національної безпеки Росії: основні принципи, підходи, елементи / / Безпека: Інформаційний збірник. 1966. № 3 - 4. С. 46.
24. Махінін В. І. Основи управління в органах безпеки, М., 2001
25. Прикордонна безпека Росії. інтерв'ю заступника директора - керівника прикордонної служби ФСБ Росії Володимира Пронічева / / «Кордон Росії», № 43 2004
26. Саричева І. «Розповзання» правової системи - загроза конституційної безпеки Росії / / Федералізм. 1997. № 4. С. 130 - 131. Копилов О.В. Про поняття «національна безпека» в американській політології / / Безпека: Інформаційний збірник. 1996. № 3 - 4. С. 88.
Додаток
Федеральна служба безпеки Російської ФедераціїSHAPE \ * MERGEFORMAT
СТРУКТУРА |
федеральний орган виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки; |
управління (відділи) федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки по окремих регіонах і суб'єктах Російської Федерації (територіальні органи безпеки); |
управління (відділи) федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах і військових формуваннях, а також в їх органах управління (органи безпеки у військах); |
управління (відділи, загони) федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки по прикордонній службі (прикордонні органи). У підпорядкуванні прикордонних органів знаходяться прикордонні війська; |
інші управління (відділи) федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки, що здійснюють окремі повноваження даного органу або забезпечують діяльність органів федеральної служби безпеки і прикордонних військ (інші органи безпеки); авіаційні підрозділи, центри спеціальної підготовки, підрозділи спеціального призначення, підприємства, освітні установи, науково-дослідні, експертні, судово-експертні, військово-медичні і військово-будівельні підрозділи і інші установи та підрозділи, призначені для забезпечення діяльності федеральної служби безпеки. |
Принципи діяльності федеральної служби безпеки
SHAPE \ * MERGEFORMAT
конспірація, поєднання гласних і негласних методів і засобів діяльності |
єдність системи органів федеральної служби безпеки і прикордонних військ, а також централізація управління ними |
гуманізм |
законність |
повага і дотримання прав і свобод людини і громадянина |
Діяльність федеральної служби безпеки здійснюється на основі наступних принципів |
Напрями діяльності органів федеральної служби безпеки
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Діяльність органів федеральної служби безпеки здійснюється за такими основними напрямами |
Контр-розвідувальна діяльність |
боротьба з переступив-ністю і терористичної діяч-ністю |
Хіба-диватель-ва діяль-ність |
За-безпечення інформа-ційної безпеки-ності |
Погре-ничного діяльність |
інші направ-лення діяль-ності органів Феде-ральної служби безпеки ності визна-чаються Феде-раль-ним законно-датель-ством. |
[1] Копилов О.В. Про поняття "національна безпека" в американській політології / / Безпека: Інформаційний збірник. 1996. N 3 - 4. С. 88.
[2] Конституція Російської Федерації / / Російська газета, N 237, 25.12.1993
[3] Закон РФ від 05.03.1992 N 2446-1 "Про безпеку" / / Російська газета, N 103, 06.05.1992.
[4] Бахрах Н.Д.. Адміністративне право Росії. Підручник для вузів. - М.: Видавництво НОРМА (Видавнича група НОРМА-ИНФРА-М), 2001.С. 102
[5] Російська газета, N 72, 12.04.1995
[6] Указ Президента РФ від 11.08.2003 N 960 "Питання Федеральної Служби Безпеки Російської Федерації" / / Відомості Верховної РФ, 18.08.2003, N 33, ст. 3254
[7] Наказ ФСБ РФ від 04.12.2000 N 613 "Про затвердження інструкції про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян в органах Федеральної Служби Безпеки" / / Російська газета, N 24, 03.02.2001.
[8] Федеральний закон від 30 червня 2003 року № 86-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації, визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів Російської Федерації, надання окремих гарантій співробітникам органів внутрішніх справ, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин і скасовуємо федеральних органів податкової поліції у зв'язку із здійсненням заходів щодо вдосконалення державного управління »/ / Російська газета, № 126, 01.07.2003
[9] Збори законодавства РФ, 09.08.2004, N 32, ст. 3314
[10] Федеральний закон від 10.01.1996 N 5-ФЗ "Про зовнішню розвідку" / / "Російська газета", N 9, 17.01.1996.
[11] Габричидзе Б.М., Чернявський А.Г. Адміністративне право. - М.: ТОВ «ТК Велбі», 2003, 348 с.