Напрями розвитку бюджетних відносин в РФ в сучасних умовах

Зміст
Введення
1. Напрями розвитку бюджетних відносин в РФ в сучасних умовах
2. Складання проекту бюджету району
3. Пояснювальна записка
Література

Введення
Бюджетна політика держави - головна складова частина фінансової політики, оскільки вона визначає умови і принципи організації фінансових відносин при формуванні дохідної бази бюджетів, в ході здійснення бюджетних витрат, при організації бюджетних відносин. Бюджетна політика безпосередньо впливає на розміри і пропорції централізуемих державою фінансових ресурсів і визначає не тільки поточну структуру видатків бюджетів, але й перспективи використання бюджетних коштів для розвитку економіки та соціальної сфери. Крім того, бюджетна політика зумовлює організацію фінансових відносин між суб'єктами господарювання і державою у ході здійснення податкової політики, проведення державної інвестиційної політики, при виробленні бюджетної політики щодо пріоритетних галузей і видів діяльності.
Найважливішою складовою частиною бюджетної політики країни виступає, як уже зазначено, концепція бюджетних відносин. На її основі розробляються підходи до розмежування дохідних і видаткових повноважень між рівнями влади, визначення критеріїв і методів надання фінансової допомоги на базі умов функціонування бюджетної системи. Іншими словами, удосконалюються фінансово-бюджетні відносини між федеральними, регіональними та місцевими органами влади, що є одним з головних чинників політико-економічного розвитку Росії і, отже, успіху реалізації бюджетної політики.

1. Напрями розвитку бюджетних відносин в РФ в сучасних умовах
Сучасний стан бюджетних відносин в Росії визначається рядом моментів, зокрема причинами диференціації бюджетної забезпеченості суб'єктів Федерації, критеріями і методами її вирівнювання. Навіть у групі забезпечених регіонів диференціація за обсягом ВВП на душу населення становить більше 4 разів, а в групі найменш забезпечених регіонів - майже 3 рази. Різниця за вказаною показником між найбільш і найменш забезпеченими регіонами перевищує 20 разів.
Основними причинами величезних відмінностей в бюджетної забезпеченості суб'єктів Федерації є:
- Рівень економічного розвитку регіонів;
- Ступінь їх забезпеченості природними ресурсами;
- Різна структура економіки регіонів, що визначає різний податковий потенціал;
- Неоднакові зусилля регіональних влад по збору податків.
Поряд з показником ВВП на душу населення для правильної організації бюджетних відносин велике значення має співвідношення середньої по регіону нарахованої заробітної плати до прожиткового мінімуму. Даний показник не тільки відображає рівень життя в конкретному регіоні, а й потреби його жителів у бюджетних послуги. Чим нижче відношення заробітної плати до прожиткового мінімуму, тим вище потреби в бюджетних послуги у мешканців регіону, оскільки в таких умовах вони виявляються нездатними здійснювати значний обсяг видатків за рахунок власних доходів. У свою чергу, це передбачає збільшення фінансової допомоги конкретній регіону і, відповідно, інтенсифікацію бюджетних відносин. Низьке співвідношення між середньою заробітною платою і прожитковим мінімумом в цілому характерно для дотаційних регіонів. Їх жителі внаслідок невисоких доходів користуються значним обсягом громадських послуг. Це, зокрема, відноситься до Калмикії, Карачаєво-Черкесії, Північної Осетії - Аланії, Тиві, Марій Ел, Мордовії, Іванівської області. У той же час низьке відношення заробітної плати до прожиткового мінімуму спостерігається в Саратовській, Ульяновській областях, Приморському краї. Висока відношення заробітної плати до прожиткового мінімуму відзначається в основному в експортно орієнтованих регіонах: Ханти-Мансійському та Ямало-Ненецькому автономних округах, Башкортостані, а також в м. Москві і Свердловської області. Відсутність ефективної політики в сфері заробітної плати обумовлює збільшення обсягу послуг, що надаються державною владою і муніципальними утвореннями за рахунок бюджетних джерел.
Критерії вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів визначаються загальним соціально-економічним становищем держави. В умовах сталого розвитку федеральний уряд в змозі забезпечувати єдиний по країні рівень соціальних гарантій і, відповідно, бюджетних послуг. Для держав з середнім розвитком прийнятним критерієм вирівнювання може бути гарантований мінімум бюджетних послуг. Для його досягнення потрібно відносно невелике за обсягом перерозподіл фінансових ресурсів між регіонами. Тому цей критерій може використовуватися у федеративних державах з обмеженими фінансовими повноваженнями центральної влади. У країнах, які переживають соціально-економічні кризи, критерієм вирівнювання бюджетної забезпеченості є фактичний бюджетний мінімум. Це означає, що надання фінансової допомоги регіонам обмежується обсягом коштів, що виділяються федеральним центром після фінансування своїх основних потреб.
Для сучасної Росії дуже актуальним завданням є відмова від надання фінансової допомоги за критерієм фактичного бюджетного мінімуму і перехід до її надання за критерієм гарантованого мінімуму. У цьому випадку буде досягнута стабілізація рівня життя не тільки у відносно благополучних, але і в депресивних регіонах. Тим самим покращиться соціальна ситуація в країні в цілому. Однак для забезпечення такого переходу потрібен стійке зростання доходів бюджетів усіх рівнів, досяжний при значних темпах збільшення ВВП.
Велике значення для оптимізації фінансової підтримки регіонів має вдосконалення методичних основ формування та використання Фонду фінансової підтримки регіонів (ФФПР). У 1994 - 2003 рр.. зміни в методику розподілу коштів цього фонду вносилися за такими основними напрямками:
- Визначення джерел формування ФФПР;
- Становлення методичних засад розподілу коштів ФФПР;
- Вибір єдиного критерію розрахунку обсягу коштів, необхідних для бюджетного вирівнювання;
- Забезпечення порівнянності видаткових потреб регіонів;
- Застосування єдиних для всіх регіонів принципів надання коштів ФФПР на основі нормативно-пайової переходу.
Незважаючи на всі переваги методики, використаної в 2002 - 2003 рр.., В порівнянні з раніше застосовуваними варіантами вона не була вільна від серйозних недоліків. У ній не вдалося зв'язати надання трансфертів конкретним регіонам зі сформованим у них рівнем життя. Справа в тому, що диференціація регіонів за таким показником, як ВВП на душу населення, не збігається з їх диференціацією по стандартному набору показників, що характеризують рівень життя. До їх числа, наприклад, відносяться обсяг роздрібного товарообігу на душу населення, забезпеченість житлом (кв. м на душу населення), кількість легкових автомобілів на 10 тис. жителів. Зазначені показники побічно відображають перерозподіл між регіонами заробітної плати і підприємницьких доходів. Мабуть, обсяг наданих з ФФПР засобів повинен коригуватися з урахуванням показника витрат на кінцеве споживання домашніх господарств.
Відмінною рисою бюджетних відносин між Федерацією та її суб'єктами у 2007 р . є використання в механізмах розподілу міжбюджетних трансфертів стимулів для збільшення суб'єктами Федерації власної доходної бази, підвищення якості управління регіональними фінансами та вдосконалення порядку фінансування інвестиційних трансфертів регіонам.
У складі міжбюджетних трансфертів, як і в попередні роки, знаходяться Федеральний фонд фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації, Фонд регіонального розвитку, Фонд реформування регіональних і муніципальних фінансів і Фонд компенсацій.
Основні зміни структури міжбюджетних трансфертів у 2007 р . (Млрд руб.)

Структура	Затверджено на 2006 р .	Проект на 2007 р .	Відхилення
Міжбюджетні трансферти	529,4	777,2	247,8
Федеральний фонд фінансової підтримки регіонів	228,2	260,4	32,2
Фонд співфінансування соціальних витрат	26,2	33,5	7,3
Дотації бюджетам суб'єктів РФ на забезпечення збалансованості бюджетів	25,0	34,6	9,6
Фонд реформування регіональних і муніципальних фінансів	1,4	2,0	0,6
Фонд регіонального розвитку	2,7	4,2	1,5
Фонди компенсацій	73,8	153,9	80,1
Інші міжбюджетні трансферти	172,1	288,6	116,5
Дотації та субвенції ЗАТЕ	15,8	16,7	0,9

Передбачено додаткове збільшення ФФПР на 9,1 млрд руб., Розподіл яких здійснено з урахуванням заохочення регіонів, що досягли за останні три роки зростання податкових та неподаткових доходів, скорочення кредиторської заборгованості темпами, що перевищують среднероссійскій рівень, а також мають частку кредиторської заборгованості в обсязі доходів нижче среднероссійского рівня.
Сучасна бюджетна політика, включаючи її складову частину щодо вдосконалення міжбюджетних відносин, безумовно, забезпечує створення ряду передумов для збільшення інвестицій у вітчизняну економіку, створення умов для її сталого зростання і підвищення конкурентоспроможності. Принциповою особливістю такої політики є її реалізація за допомогою гнучких в економіко-фінансовому відношенні і універсальних в сенсі об'єкта застосування інструментів. Вони здебільшого мають бути орієнтовані на регулювання не самих галузей економіки, а макроекономічних показників (мова йде про підтримку ефективних пропорцій агрегованих показників валового національного випуску; прийнятного рівня інфляції; ефективного обмінного курсу рубля і ставки рефінансування; митних тарифів: експортних та імпортних квот і пр.). У зв'язку з цим, країні доведеться вирішувати такі завдання.
1. Стимулювання інструментами податкової політики позитивних структурних змін в економіці, послідовне зниження сукупного податкового навантаження на бізнес. Найвищий рівень податкового тягаря за підсумками 2005 р . був у секторі видобутку корисних копалин (51,6%). Мінімальний рівень податкового навантаження - у сільському господарстві (4,3%) і соціальній сфері (8,3%). В обробних виробництвах рівень податкового навантаження в даний період склав 19,1%. Тим самим скорочується розрив в інвестиційній привабливості сировинного та переробного секторів, що є необхідною умовою для прогресу в диверсифікації економіки і відходу від "голландської хвороби".
При цьому слід мати на увазі, що чинний Бюджетний кодекс РФ значно посилює економічну нерівність суб'єктів Федерації. Через непропорційного перерозподілу соціальних зобов'язань та податкових надходжень посилюється економічна залежність регіонів від федерального центру, що негативно позначається на економічній динаміці територій та ініціює загострення міжбюджетних відносин.
Вирішення цих проблем потребує уточнення ряду пріоритетів, що регулюють федеральні відносини.
Одним з них є питання справедливого розподілу державної власності між центром і суб'єктами як речової основи економічного зростання.
Представляється, що державна власність, розташована на території суб'єкта, якщо вона не має стратегічного для країни призначення, могла б бути передана на субфедеральних рівень з пропорційними її бюджетної продуктивності соціальними мандатами. Якщо федеральна власність "доходопоглощающая", то її можна передати суб'єктам разом з відповідним фінансовим покриттям (субсидуванням) з центру.
2. Досягнення стабільно низького рівня інфляції. Стійкість російського рубля є тією умовою, при якому економіка працює ефективно і безперебійно. Низька інфляція створює сприятливі умови для накопичення та інвестування коштів у результаті скорочення ризику втрати купівельної спроможності грошей; зміцнюються і отримують можливість ефективно функціонувати кредитні і фінансові ринки. Збереження протягом останніх років високих темпів інфляції формує високі інфляційні очікування, які носять інерційний характер, і перевищення інфляцією встановлених орієнтирів призводить до її очікуваному автоматичного зростання, збереження високої схильності до споживання.
Основним чинником високої інфляції є прискорене зростання грошової пропозиції, випереджаюче зростання попиту на гроші. Тому базова інфляція в 2001 - 2004 рр.. залишалася стабільно високою - 10 - 11% у рік, у 2005 р . базова інфляція склала 8,3%. Це пов'язано з тим, що щорічно темпи зростання грошових агрегатів складаються істотно вище, ніж передбачається основними напрямками єдиної державної грошово-кредитної політики на черговий рік.
Важливим кроком до підтримання макроекономічної стабільності має стати створення фонду майбутніх поколінь, який акумулює доходи бюджету, пов'язані з використанням невідновлюваних природних ресурсів і сприятливою зовнішньою кон'юнктурою. Потрібно передбачити можливість інвестування цих коштів у проекти, що забезпечують у довгостроковій перспективі досить високий дохід. Це дозволило б перейти до послідовного заміщенню у довгостроковій перспективі скорочуються у відсотках від ВВП доходів від використання природних запасів інвестиційними доходами від розміщення накопичених коштів.
3. Реалізація пріоритетних національних проектів, спрямованих на модернізацію соціальної сфери, в тому числі сфери охорони здоров'я та освіти, забезпечення населення доступним і комфортним житлом. Значний соціальний ефект буде також мати реалізація національного проекту в сфері АПК.
Сукупний обсяг коштів, передбачених на фінансування національних проектів, в 2007 р . складає з урахуванням гарантій 264 300 000 000 руб., без урахування гарантій - 230 780 000 000 руб., тобто приріст по відношенню до попереднього року - 79780 млн руб.
Обсяг коштів на фінансування національного проекту "Освіта" у 2007 р . склав 48,9 млрд руб. (Збільшення на 19,6 млрд руб.), "Здоров'я" - 107,7 млрд руб. (45,1 млрд руб.), "АПК" - 23,4 млрд руб. (1,5 млрд руб.), "Доступне і комфортне житло" (без урахування гарантій) - 50780 млн руб. (13580000000 крб.).
Реалізація заходів у галузі освіти в 2007 р . і в середньостроковій перспективі буде спрямована на підвищення якості та доступності освіти, розвиток системи неперервної професійної освіти, формування ефективного ринку освітніх послуг, підвищення інвестиційної привабливості сфери освіти, а також перехід на принципи подушного фінансування при реалізації освітніх програм. Реалізація державної політики з зазначених напрямків дозволить створити умови для підвищення якості "людського капіталу". Очікується зростання чисельності дітей у дошкільних освітніх установах - з 4542,6 тис. чол. в 2005 р . до 5097,1 тис. чол. в 2009 р ., Прийом в освітні установи початкового професійної освіти в 2009 р . може скласти 849,6 - 873,9 тис. чол. проти 778 тис. чол. в 2005 р ., Збільшення чисельності студентів до 2009 р . складе 1,7 - 2,6% у порівнянні з 2005 р .
Політика у сфері охорони здоров'я в 2007 - 2009 рр.. буде спрямована на поліпшення стану здоров'я населення шляхом поліпшення доступності та якості медичної допомоги, профілактики захворювань за рахунок створення умов надання медичних послуг, відповідних потребам населення і сучасному рівню розвитку медичної науки і технологій.
Підвищення ефективності функціонування системи охорони здоров'я буде вирішуватися шляхом посилення профілактичної спрямованості охорони здоров'я, переорієнтації частини обсягів медичної допомоги на амбулаторно-поліклінічний етап, оздоровлення та корекції виявлених змін у стані здоров'я населення, широкого впровадження стаціонарозамінних технологій і розширення спектру медичних послуг.
Забезпеченість місцями в денних стаціонарах зросте з 13,9 місць на 10 тис. населення в 2005 р . до 17,5 - 17,7 у 2009 р ., Забезпеченість дільничними лікарями-терапевтами зросте до 2009 р . в порівнянні з 2005 р . на 14,3%, лікарями-педіатрами - на 6%, лікарями загальної практики - у 2 рази. Забезпеченість середнім медичним персоналом у системі охорони здоров'я в цілому зросте на 13,5%.

5. Зведення витрат по загальноосвітнім школам, руб.
Таблиця 6

Показник	Прийнято в поточному році	Проект на наступний рік
1. Заробітна плата педагогічного персоналу	347 744	352 533
2. Заробітна плата адміністративно-обслуговуючого та навчально-допоміжного персоналу	66 200	78 542
3. Всього ФЗП	496 733	517 290
4. Нарахування на заробітну плату	129 150,58	134 495,4
5. Господарські та витрати на відрядження	12 150	12 960
6. Навчальні та інші витрати	10 680	11 820
Разом витрат на поточне утримання шкіл	4 044 093	4 524 303,1

6. Розрахунок витрат на утримання ДОП
Таблиця 7

Показник	Прийнято в поточному році	Проект на наступний рік
1. Кількість дітей:
1.1. на початок року	240	310
1.2. нарешті року	300	340
1.3. середньорічне (приріст з 01.07)	270	325
2. Витрати на заробітну плату, руб.
2.1. на 1 дитину, руб.	240	240
на всіх дітей, руб.: стр.1.3. · стр.2.1.	64 800	78 000
3. Нарахування на заробітну плату, руб.	16 848	20 280
4. Витрати на харчування:
4.1. норма витрати на 1 дитину на день, руб.	40	40
4.2. число днів функціонування груп	230	230
4.3. число дитино-днів: стор 1.3. · стр.4.2.	62 100	74 750
витрати на харчування всіх дітей на рік, руб.: стр.4.1. · стр.4.3.	2 484 000	2 990 000
5. Витрати на м'який інвентар:
5.1. на оборудованіе1 нового місця, руб.	520	520
на обладнання всіх нових місць, руб.: стор 1.3. · стр.5.1.	31 200	15 600
5.2. на дообладнання 1 раніше діючого місця, руб.	330	330
на дообладнання всіх раніше діяли місць, руб.: стор 1.3. · стр.5.2.	79 200	102 300
6. Господарські та інші витрати:
6.1. на 1 дитину, руб.	620	620
на всіх дітей, руб.: стор 1.3. · стр.6.1 ..	167 400	201 500
7. Батьківська плата:
7.1. на 1 дитину, руб.	30	30
на всіх дітей, руб.: стор 1.3. · стр.7.1.	8 100	9 750
8. Усього витрат, руб.	2 851 548	3 417 430
в тому числі:
кошти батьків	8100	9750
фінансування з бюджету	2 843 448	3 407 680

7. Зведення витрат на освіту, руб.
Фонд всеобучу створюється в розмірі 1% загальної суми витрат на утримання загальноосвітніх шкіл.
Таблиця 8

Найменування	Прийнято	Виконання за 6 місяців	Очікуване виконання	Проект на наступний рік
1. ДОП в містах	2 851 548	1 425 774	2 851 548	3 417 430
2. ДОП в сільській місцевості	800 000	400 000	800 000	900 000
3. Школи загальноосвітні в містах	4 044 093	2 022 047	4 044 093	4 523 783
4. Школи загальноосвітні у сільській місцевості	850 000	475 000	850 000	900 000
5. Школи-інтернати у містах і сільській місцевості	498 191	250 000	498 191	550 000
6. Придбання підручників	460 000	230 000	460 000	400 000
7. Вечірні і заочні загальноосвітні школи	46 923	23 460	46 923	48 220
8. Установи та заходи з позашкільної роботи з дітьми	600 000	300 000	600 000	700 000
9. Дитячі будинки	40 000	20 000	40 000	40 000
10. Фонд всеобучу: (стр.3. + Стр.4. + Стор.5. + Стор.7.) · 0,01	54 392,072	27 705,066	54 392,072	60 220,031
11. Інші заклади та заходи в галузі освіти	500 000	270 000	500 000	600 000
12. Фінансування заходів з організації оздоровчої компанії серед дітей та підлітків	50 000	25 000	50 000	70 000
13. Разом витрат	10 795 147	5 468 986	10 795 147	12 209 653
14. Придбання інвентарю та обладнання	1 500 000	750 000	1 500 000	1 875 000
15. Капітальні вкладення на будівництво	900 000	500 000	900 000	1 200 000
16. Капітальний ремонт	600 000	300 000	600 000	500 000
17. Всього витрат	13 795 147	7 018 986	13 795 147	15 784 653

Охорона здоров'я
1. Розрахунок витрат на харчування та медикаменти по установах охорони здоров'я
Середньорічна кількість ліжок розраховується за наступною формулою:
Кн m
КСР = К01.01 + --------,
12
де КСР - середньорічна кількість ліжок;
К01.01 - кількість ліжок на начло року;
m - кількість місяців функціонування нової ліжка в перший рік.
1) Лікарні та диспансери у сільській місцевості:
Хірургічні ліжка: 70 + (16 * 8) / 12 = 81;
Дитячі ліжка: 55 + (5 * 7) 12 = 58;
Терапевтичні ліжка: 60 ​​+ (15 * 8) / 12 = 70;
Пологові ліжка: 45;
Інші ліжка: 75.
2) Лікарні та диспансери в містах:
Хірургічні ліжка: 85 + (10 * 5) / 12 = 89;
Дитячі ліжка: 90 + (10 * 8) 12 = 97;
Терапевтичні ліжка: 130 + (20 * 9) / 12 = 145;
Пологові ліжка: 120 + (20 * 4) 12 = 127;
Інші ліжка: 90 + (20 * 2) 12 = 93.
Число ліжко-днів = Середньорічна кількість ліжок · Число днів функціонування 1 ліжка.

Таблиця 9

Установа	Показник	Проект
		На початок року	На кінець року	Среднегодо-ше	Терміни згортання мережі	Число днів функціонування	Число ліжко-днів	Норма витрат на 1 ліжко-день		Сума витрат на рік, руб ..
								харчування	медикаменти	харчування	медикаменти
1	2	3	4	5	6	7	8 = гр7 · гр5	9	10	11 = гр9 · гр8	12 = гр10 · гр8
1. Лікарні та диспансери у сільській місцевості	1. Хірургічні ліжка	70	86	81	з 01.05	310	25110	25	20	627750	502200
	2. Дитячі ліжка	55	60	58	з 01.06	315	18270	24	28	438480	511560
	3. Терапевтичні ліжка	60	75	70	з 01.05	330	23100	20	19	462000	438900
	4. Пологові ліжка	45	45	45	-	320	14400	21	23	302400	331200
	5. Інші ліжка	75	75	75	-	300	22500	21	25	472500	562500
	разом:	305	341	329	х	х	х	х	х	2303130	2346360
2. Лікарні та диспансери в містах	1. Хірургічні ліжка	85	95	89	з 01.08	310	27590	22	23	606980	634570
	2. Дитячі ліжка	90	100	97	з 01.05	305	29585	23	25	680455	739625
	3. Терапевтичні ліжка	130	150	145	з 01.04	300	43500	21	22	913500	957000
	4. Пологові ліжка	120	140	127	з 01.09	310	39370	25	27	984250	1062990
	5. Інші ліжка	90	110	93	з 01.11	330	30690	20	27	613800	828630
	РАЗОМ:	515	595	551	х	х	х	х	х	3798985	4222815

2. План амбулаторно-проліклініческіх відвідувань. Планування медикаментів
Таблиця 10

Посада	Число ставок посад	Розрахунок норми обслуговування на годину		Кількість годин роботи в день		Денна навантаження			Число робочих днів у році	Річна навантаження	Число лікарських відвідувань	Середня витрата на медикаменти на 1 відвідування	Сума витрат на медикаменти, руб.
		в полік-Лінік	на дому	в полік-Лінік	на дому	в полік-Лінік	на дому	всього
1	2	3	4	5	6	7 = гр5 · гр3	8 = гр6 · гр4	9 = гр7 + гр8	10	11 = гр10 · гр9	12 = гр11/гр2	13	14 = гр13 · гр12
1. Терапія	3	6	2	3	4	18	8	26	281	7306	2435,3	10	24353,33
2. Хірургія	1,5	8	1,25	4,5	1	36	1,25	37,25	281	10467,25	6978,2	21	146541,5
3. Гінекологія	1	6	1,25	5	0,5	30	0,625	30,63	281	8605,625	8605,6	20	172112,5
4. Педіатрія	2	7	2	2,5	3	17,5	6	23,5	281	6603,5	3301,8	13	42922,75
5. Неврологія	1	7	1,25	4	х	28	х	28	281	7868	7868	8	62944
6. Дерматологія	1	9	1,25	5	х	45	х	45	281	12645	12645	18	227610
Стоматологія	1,5	4	х	5	х	20	х	20	281	5620	3746,7	23	86173,33
ВСЬОГО:	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	762657,4

3. Розрахунок витрат на заробітну плату медичного персоналу по лікарнях і диспансерам в містах і сільській місцевості
Таблиця 11

Показник	Лікарні та диспансери в містах		Лікарні та диспансери у сільській місцевості
	прийнято в поточному році	проект на наступний рік	прийнято в поточному році	проект на наступний рік
1	2	3	4	5
1. Середньорічна кількість ліжок	х	551	х	329
2. Середня заробітна плата на 1 ліжко в рік, руб.	800	800	750	750
3. Річний ФЗП на рік, руб.	450 000	440800	390 000	246 750

4. Розрахунок витрат на канцелярські та господарські речі, м'який інвентар по лікарнях і диспансерам в містах і сільській місцевості
Таблиця 12

Показник	Лікарні та диспансери в містах		Лікарні та диспансери у сільській місцевості
	прийнято в поточному році	проект на наступний рік	прийнято в поточному році	Проект на наступний рік
1	2	3	4	5
1. Канцелярські та господарські витрати
1. Середньорічна кількість ліжок	х	551	х	329
2. Витрати на 1 ліжко в рік, руб.	230	230	230	230
Разом канцелярських і господарських витрат, руб.: Стор.1 · стор.2	х	126730	х	75670
2. М'який інвентар
1. Кількість ліжок на початок року	х	515	х	305
2. Витрати на дообладнання 1 ліжка в рік, руб.	600	600	600	600
3. Разом витрат на дообладнання, руб.: Стор.1 · стор.2	х	309000	х	183000
4. Приріст ліжок за рік	х	80	х	36
5. Витрати на дообладнання 1 нової ліжка, руб.	800	800	800	800
6. Разом витрат на дообладнання нових ліжок, руб.: Стор.4 · стор.5	х	64000	х	28800
7. Всього витрат на м'який інвентар, тис. руб.: Стор.3 + стор.6	х	373000	х	211800

5. Зведення витрат по лікарнях і диспансерам в містах і сільській місцевості, руб.
На наступний рік у сфері охорони здоров'я планується збільшення витрат:
· На придбання обладнання на 25%;
· На капітальний ремонт - на 15%.

Таблиця 13

Показник	Лікарні та диспансери в містах		Лікарні та диспансери у сільській місцевості
	прийнято в поточному році	проект на наступний рік	прийнято в поточному році	проект на наступний рік
1	2	3	4	5
1. Заробітна плата мед. персоналу лікарень і диспансерів	450 000	440 800	390 000	246 750
2. Нарахування на заробітну плату (26%)	117000	114608	101400	64155
3. Харчування	3 500 000	3 798 985	2 000 000	2 303 130
4. Медикаменти	4 000 000	4 222 815	2 100 000	2 346 360
5. М'який інвентар	х	373 000	х	211 800
6. Канцелярські та господарські витрати	х	126 730	х	75 670
7. Придбання обладнання та інвентарю	250 000	312500	150 000	187500
8. Капітальний ремонт	1 200 000	1380000	700 000	805000
9.Прочіе витрати	400 000	450 000	300 000	350 000
Разом витрат	9 917 000	11 219 438	5 741 400	6 590 365

6. Звід витрат по амбулаторно-поліклінічним закладам, руб.
На наступний рік планується зниження витрат на капітальний ремонт в амбулаторно-поліклінічних установах на 4%.

Таблиця 14

Показник	Прийнято в поточному році	Проект на наступний рік
1. Заробітна плата мед. персоналу	750 000	800 000
2. Нарахування на заробітну плату (26%)	195000	208000
3. Медикаменти	765 657,40	900 000
4. М'який інвентар	х	300 000
5. Канцелярські та господарські витрати	х	250 000
6. Придбання обладнання та інвентарю	400 000	500000
7. Капітальний ремонт	1 000 000	960000
Разом витрат	3 110 657	4 168 000

7. Звід витрат на охорону здоров'я, руб.
Таблиця 15

Установа	Поточний рік			Проект на наступний рік
	прийнято	виконано за 6 місяців	очікуване виконання
1. Лікарні та диспансери в містах	9 917 000	4958500	9 917 000	11 219 438
2. Лікарні та диспансери у сільській місцевості	5 741 400	2870700	5 741 400	6 590 365
3. Амбулаторно-поліклінічні заклади	3 110 657	1555328,5	3 110 657	4 168 000
4. Інші заклади охорони здоров'я	2 400 000	1 200 000	2 400 000	2 600 000
Разом витрат	21 169 057	10584528,5	21 169 057	24 577 803

Форма № 1 - Б

ПРОЕКТ БЮДЖЕТУ РАЙОНУ, рік, тис. руб.

Показники	Поточний рік			Проект на наступний рік
	прийнято	виконано за 6 місяців	очікуване виконання
1	2	3	4	5
Найменування доходів
1. Податок на майно фізичних осіб	32 000	16 000	32 000	40 000
2. Земельний податок	109 200	54 600	109 200	300 900
3. Єдиний податок на поставлений дохід	272 000	136 000	272 000	312 800
4. Транспортний податок	35 264	17632	35 264	35 264
5. Податок на доходи фізичних осіб	786 658	393329	786 658	726 875
6. Неподаткові доходи	500	250	500	575
РАЗОМ доходів	1 235 622	617811	1 235 622	1 416 414
Дотації та субвенції з бюджету області	759 342	349 671	759 342	807 799
ВСЬОГО доходів	1 994 964	967 482	1 994 964	2 224 213
Найменування витрат
1. Загальнодержавні витрати	110 000	50 000	110 000	113850
2. Національна безпека і правоохоронна діяльність	100 000	50 000	100 000	110000
3. Національна економіка	350 000	175000	350 000	376250
4. Житлово-комунальне господарство	950 000	450 000	950 000	1068750
5. Охорона навколишнього середовища	100 000	50 000	100 000	105000
6. Освіта	13 795	6 898	13 795	15 785
7. Культура, кінематографія та засоби масової інформації	350 000	175 000	350 000	410 000
8. Охорона здоров'я і спорт	21 169	10 585	21 169	24 578
РАЗОМ видатків	1 994 964	967 482	1 994 964	2 224 213
Субвенції в область	х	х	х	х
ВСЬОГО витрат	1 994 964	967 482	1 994 964	2 224 213
Оборотна касова готівка	39 899,28	19 349,64	39 899,28	44 484,26

3. Пояснювальна записка
Згідно з даними Форми № 1 - Б бюджет району в поточному та в проектному році має дефіцит, так у поточному році видатки перевищують податкові та неподаткові доходи бюджету району на 759 342 тис. руб., А за проектом на наступний рік вони перевищать податкові і неподаткові доходи на 807 799 тис. руб. Що говорить про не дуже доброму фінансовому стані муніципального освіти, тому що йому не вистачає власних доходів для покриття запланованих витрат, і воно змушене звертатися за дотаціями та субвенціями в область, за рахунок яких, і досягається збалансованість бюджету.
У структурі доходів переважають надходження від податку на доходи фізичних осіб (39%), єдиного податку на поставлений дохід (14%), дотації і субвенції з області (38%), найменш значна у структурі доходів частка неподаткових доходів (0,025%).
У структурі доходів наступного року, як і в поточному році, будуть переважати надходження від податку на доходи фізичних осіб (33%), єдиного податку на поставлений дохід (14%) і дотацій та субвенції з області (35%), найменш значна в структурі доходів частка неподаткових доходів.
Згідно з даними проекту бюджету планується збільшення доходів наступного року в порівнянні з поточним роком на 180 792 тис. руб., В тому числі за рахунок податку на майно фізичних осіб на 8 000 тис. руб., Земельного податку на 200 700 тис. руб. , єдиного податку на поставлений дохід на 40 800 тис. руб., неподаткових доходів на 75 тис. руб. і дотацій і субвенцій з бюджету області на 48 457 тис. руб.
У структурі витрат переважають витрати на житлово-комунальне господарство (47%), культуру, кінематографію і засоби масової інформації (18%) і національну економіку (17%), найменш значна у структурі витрат бюджету частка витрат на охорону здоров'я та освіту (по 1% ).
У структурі витрат наступного року переважають витрати на житлово-комунальне господарство (48%), культуру, кінематографію і засоби масової інформації (18%) і національну економіку (17%), найменш значна у структурі витрат бюджету частка витрат на охорону здоров'я та освіту (за 1%).
Зниження частки дотацій і субвенцій з бюджету області у наступному році до 36% у порівнянні з 38% у поточному році є хорошим показником. Але в цілому той факт, що частка фінансової допомоги з бюджету області складає близько 40%, говорить про не дуже доброму фінансовому стані муніципального освіти і необхідності або збільшувати доходи бюджету, або знижувати бюджетні витрати.

Література
1. Бюджетний кодекс РФ від 31.07.1998 р. № 145-ФЗ (ред. від 26 04.2007 р .).
2. Розпорядження Уряду РФ від 03.04.2006 № 467-р «Про концепцію підвищення ефективності міжбюджетних відносин та якості управління державними і муніципальними фінансами в 2006-2008 роках та план заходів щодо її реалізації».
3. Федеральний закон № 19-ФЗ від 03.03.2008 р. «Про внесення змін до Федерального закону" Про федеральний бюджет на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років "».
4. Ковальова Т.М., Барулина С.В. Бюджет і бюджетна політика в Російській Федерації: Навчальний посібник. - М.: КНОРУС, 2005 р .
5. Александров І. М. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник. - М.: Дашков і До 2006 р .
6. Поляк Г.Б. Бюджетна система Росії: Підручник для вузів. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2007 р .