Земельне право РФ

ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО
Варіант1
Чинне земельне законодавство складається з великого числа нормативних актів (часом розрізнених і суперечливих), виданих різними суб'єктами. Правовий статус таких норм не є однаковим. Крім того, існує велика кількість норм, в яких містяться цифрові дані, коефіцієнти і т.п. Умовно такі норми можна назвати "технічними". І хоча вони не спрямовані на регулювання відносин землекористування, їх роль досить велика (будучи включеними в земельне законодавство, вони по суті справи стають техніко-юридичними нормами і встановлюють певні нормативи). Яким чином можна вирішити зазначену проблему? У якому напрямку має здійснюватися розвиток і систематизація земельного законодавства?
Рішення.
Для аргументованої відповіді на поставлене питання необхідно, спочатку, охарактеризувати систему земельного права як галузі права РФ і виділити ряд особливостей джерел земельного права. Під системою земельного права розуміється сукупність правових інститутів, кожен з яких складається з групи юридичних норм, що регулюють однорідні земельні відносини, які мають відомим єдністю. Так правові норми, що регулюють правила використання та охорони земель, однорідних по природному або господарським призначенням земельних територій, утворюють інститути земель сільськогосподарського призначення, земель населених пунктів, земель лісового фонду і т.д. Два і більш інституту можуть бути об'єднані в один більш складний інститут. Прикладом є інститут державного управління земельними ресурсами, У нього входять: інститут державного контролю за використанням і охороною земель, інститути земельної моніторингу, державного земельного кадастру та землеустрою.
Кожен окремий правовий інститут у залежності від його співпідпорядкованості з іншими в структурі земельного права займає певне місце. Інститути, які містять відправні загальні положення, принципи, дія яких поширюється на всі або більшість регульованих земельним правом відносин, складають у своїй сукупності загальну частину земельного права. У неї зазвичай включаються інститути права власності на землю, земельні права громадян і юридичних осіб, які є власниками та іншими законними власниками земельних ділянок, інститут виникнення, зміни та припинення, земельних прав суб'єктів, інститут державного управління земельними ресурсами, правила вирішення земельних спорів та інститут відповідальності за порушення земельного законодавства.
Особлива частина земельного права має конкретизує функцію. У ній групуються правові інститути, які визначають правовий режим окремих категорій земель. У нашому підручнику ми виділяємо третю, спеціальну частину навчального курсу земельного права. У ній розглядаються порядок розгляду розв'язання земельних суперечок і законодавчо визначені види юридичної відповідальності за порушення сформованого земельної порядку в Російській Федерації і правила їх застосування. [1]
Подібна характеристика системи земельного права дозволяє виділити всередині неї такі принципово важливі риси, як підпорядкованість правових норм і взаємодія правових норм. Зазначені риси повинні, в ідеалі, в повній мірі відображатися в системі джерел земельного права.
Під джерелами російського права прийнято розуміти зовнішні форми вираження правотворчої діяльності держави, в яких закріплюються, формулюються правила поведінки, обов'язкові для виконання. Законодавчі та інші веління держави узагальнено називаються нормативними правовими актами. Вони можуть мати різне найменування. Наприклад, нормативні правові акти видаються федеральними органами виконавчої влади у вигляді постанов, наказів, розпоряджень, правил, інструкцій і положень. Видання нормативних правових актів у вигляді листів і телеграм не допускається. Структурні підрозділи та територіальні органи федеральних органів виконавчої влади не мають права видавати нормативні правові акти ^1. Вищі державні органи законодавчої і виконавчої влади видають закони і підзаконні правові акти, передбачені Конституцією Російської Федерації.
Нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус організації, що мають міжвідомчий характер, незалежно від терміну їх дії, в тому числі акти, які містять відомості, що становлять державну таємницю або відомості конфіденційного характеру, підлягають державній реєстрації. Вона здійснюється Федеральної реєстраційної службою Міністерства Юстиції Російської Федерації, яке веде державний реєстр нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади. [2]
Викладена класифікація нормативних актів російської держави дозволяє висловитися про поняття джерел земельного права.
Під ними слід розуміти такі законодавчі та інші нормативні правові акти компетентних державних органів, в яких містяться норми земельного права.
Всі джерела російського права поділяються на закони та підзаконні нормативні правові акти. Ця класифікація в повній мірі застосовна в земельному праві. Вона по суті запропонована Земельним кодексом Російської Федерації. У ньому сказано, що земельне законодавство складається з цього Кодексу,
федеральних законів та прийнятих відповідно до них законів суб'єктів Російської Федерації. Норми земельного права, що містяться в інших федеральних законах, законах суб'єктів Російської Федерації, повинні відповідати Земельному кодексу РФ. Таким чином, термін земельне законодавство треба розуміти у вузькому сенсі слова. Під ним розуміються правові норми, викладені в Земельному кодексі РФ (як федеральному законі), інших федеральним законах і законах суб'єктів Російської Федерації. Буквальне тлумачення зазначених положень Земельного кодексу РФ дозволяє стверджувати, що правові норми про землю, що містяться в указах Президента РФ, не входять до поняття земельного законодавства. Вміщені в них норми, земельного права входять в систему галузі права, а не галузі законодавства.
Земельний кодекс визначає ієрархію правових актів у системі земельного законодавства. Найбільшою юридичною силою після Конституції РФ мають Земельний кодекс РФ і спеціальні федеральні закони, що регулюють земельні відносини. При цьому норми, що містяться в Земельному кодексі, мають більшу юридичну силу по відношенню до відповідних норм, встановленим в інших федеральних і прийнятих відповідно до них законах суб'єктів Російської Федерації.
Земельні відносини можуть регулюватися також указами Президента Російської Федерації. Вони не повинні суперечити Земельним кодексом і федеральних законів. [3]
Уряд РФ має право приймати рішення, регулюючі земельні відносини, в межах повноважень, визначених Земельним кодексом РФ, федеральними законами, а також. Указами Президента РФ, регулюючими земельні відносини.
. Правові акти, що містять норми земельного права, видаються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в межах своїх повноважень і на підставі, та на виконання Земельного кодексу РФ, федеральних законів, інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів суб'єктів Російської Федерації
Земельний кодекс РФ вперше по-історії земельного законодавства передбачає, що норми земельного права можуть міститися в актах органів місцевого самоврядування (п.4 ст. 2 ЗК РФ). Такі акти ними видаються на підставі та на виконання. Земельного кодексу РФ, федеральних законів, інших нормативних правових актив Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.
Отже, система джерел земельного права являє собою ієрархічну підпорядкованість актів, де більшу юридичну силу мають Конституція РФ і Земельний кодекс.
На нашу думку, рішення зазначеної проблеми полягає в забезпеченні контролю і нагляду з боку держави за виконанням Конституції РФ, законів та інших нормативних актів відповідно до їх юридичною силою.
В даний час механізм контролю і нагляду є:
-Дії органів прокуратури РФ на виконання п.1. ст. 21 Закону РФ «Про прокуратуру»;
-Дії уповноважених державних органів у межах своєї компетенції;
- Дії громадян по зверненню до суду з заявами в порядку провадження з адміністративних та інших публічних відносин про визнання певних актів державних органів нечинними;
-Дії суб'єктів економічної діяльності по зверненню до арбітражного суду в порядку провадження з адміністративних та інших публічних інтересів.
Зазначений механізм починає діяти, коли в застосуванні правових норм були допущені помилки.
Однак крім охоронних правовідносин, держава може усунути протиріччя, поступово вводячи техніко-юридичні норми в правове поле, легітімізіруя їх шляхом внесення регулятивної частини в нормативно-правові акти.
Завдання 2
Земельна територія Російської Федерації обширна і далеко не однакова за своїм якісним складом і, відповідно, за вартістю. Окремі ділянки надаються безкоштовно, а вартість землі в інших місцях (регіонах) може становити багато тисяч рублів за сотку.
Як цей факт проявляється у вашому регіоні? Які сприятливі і (або) негативні наслідки спричиняє цю обставину, і чи можна його використовувати в державних інтересах? Якщо так, то яким чином?
Рішення.
Відповідно до статті 65 Земельного кодексу РФ все використання землі в РФ є платним. Формою оплати є земельний податок (до введення податку на нерухомість) і орендна плата.
Земельний податок - це один з місцевих податків, який встановлюється НК РФ і нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень, вводиться в дію і припиняє діяти відповідно до НК РФ і нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень і обов'язковий до сплати на територіях цих муніципальних утворень . У містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі земельний податок (далі - податок) встановлюється НК РФ і законами зазначених суб'єктів Російської Федерації, вводиться в дію і припиняє діяти відповідно до НК РФ і законами цих суб'єктів Федерації і обов'язковий до сплати на територіях даних суб'єктів Федерації.
Встановлюючи податок, представницькі органи муніципальних утворень (законодавчі представницькі органи державної влади міст Москви і Санкт-Петербурга) визначають податкові ставки в межах, встановлених гол. 31 НК РФ, порядок і терміни сплати податку.
При встановленні податку нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень (законами міст Москви і Санкт-Петербурга) можуть також встановлюватися податкові пільги, підстави і порядок їх застосування, включаючи встановлення розміру неоподатковуваної суми для окремих категорій платників податків.
Згідно зі ст. 388 НК РФ, платниками податків податку визнаються організації та фізичні особи, які володіють земельними ділянками на праві власності, праві постійного (безстрокового) користування чи праві довічного успадкованого володіння. Не визнаються платниками податків організації та фізичні особи стосовно земельних ділянок, що перебувають у них на праві безоплатного термінового користування або переданих їм за договором оренди.
Об'єктом оподаткування визнаються земельні ділянки, розташовані в межах муніципального утворення (міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга), на території якого введено податок.
Не визнаються об'єктом оподаткування:
1) земельні ділянки, вилучені з обігу відповідно до законодавства Російської Федерації;
2) земельні ділянки, обмежені в обороті відповідно до законодавства Російської Федерації, які зайняті особливо цінними об'єктами культурної спадщини народів Російської Федерації, об'єктами, включеними до Списку всесвітньої спадщини, історико-культурними заповідниками, об'єктами археологічної спадщини;
3) земельні ділянки, обмежені в обороті відповідно до законодавства Російської Федерації, надані для забезпечення оборони, безпеки та митних потреб;
4) земельні ділянки, обмежені в обороті відповідно до законодавства Російської Федерації, в межах лісового фонду;
5) земельні ділянки, обмежені в обороті відповідно до законодавства Російської Федерації, зайняті перебувають у державній власності водними об'єктами в складі водного фонду, за винятком земельних ділянок, зайнятих відокремленими водними об'єктами (ст. 389 НК РФ).
Податкова база, згідно зі ст. 390 НК РФ, визначається як кадастрова вартість земельних ділянок, визнаних об'єктом оподаткування відповідно до ст. 389 НК РФ Порядок визначення податкової бази визначений у ст. 391, 392 НК РФ.
Податковим періодом визнається календарний рік.
Звітними періодами для платників податків - організацій і індивідуальних підприємців, визнаються перший квартал, півріччя і дев'ять місяців календарного року.
При встановленні податку представницького органу муніципального утворення (законодавчі представницькі органи державної влади міст Москви і Санкт-Петербурга) має право не встановлювати звітний період (ст. 393 НК РФ).
Податкова ставка визначається за правилами ст. 394 НК РФ. Податкові ставки встановлюються нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень (законами міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга) і не можуть перевищувати:
1) 0,3% у відношенні земельних ділянок:
віднесених до земель сільськогосподарського призначення чи до земель у складі зон сільськогосподарського використання в поселеннях і використовуються для сільськогосподарського виробництва;
зайнятих житловим фондом та об'єктами інженерної інфраструктури житлово-комунального комплексу (за винятком частки у праві на земельну ділянку, що припадає на об'єкт, що не належить до житлового фонду і до об'єктів інженерної інфраструктури житлово-комунального комплексу) або наданих для житлового будівництва;
наданих для особистого підсобного господарства, садівництва, городництва чи тваринництва;
2) 1,5% у відношенні інших земельних ділянок.
Допускається встановлення диференційованих податкових ставок залежно від категорій земель та (або) дозволеного використання земельної ділянки.
Податкові пільги визначаються за правилами ст. 395 НК РФ. Порядок обчислення і сплати податку та авансових платежів по податку, правила подання податкової декларації регулюються ст. 396-398 НК РФ.
Доцільно мати на увазі, що наказом Мінфіну РФ від 20.06.2005 р. N 75н були затверджені форма "Відомості про земельні ділянки, визнаних об'єктом оподаткування по земельному податку" та Рекомендації щодо заповнення зазначеної форми. Рекомендації щодо заповнення Податкового розрахунку за авансовими платежами по земельному податку затверджено наказом Мінфіну РФ від 19.05.2005 р. N 66н "Про затвердження форми Податкового розрахунку за авансовими платежами по земельному податку та Рекомендацій щодо її заповнення" [4]. У Додатку N 2 до цього наказу "Коди податкових пільг" наведено найменування пільг по земельному податку та підстави їх надання відповідно до НК РФ.
При застосуванні податкових пільг по земельному податку доцільно також враховувати правила, встановлені постановою Уряду РФ від 15.04.2005 р. N 223 "Про затвердження переліку товарів, при виробництві і (або) реалізації яких організації не підлягають звільненню від сплати земельного податку щодо земельних ділянок , використовуються ними для виробництва та (або) реалізації цих товарів "[5].
3. Другою формою плати за використання землі є орендна плата, що підлягає внесенню орендарями (суборендарями) земельних ділянок відповідно до умов договорів оренди (суборенди).
У випадках, коли орендується земельна ділянка знаходиться в державній або муніципальній власності, розмір орендної плати визначається в договорі оренди (суборенди) земельної ділянки сторонами договору самостійно. Однак при цьому сторони договору зобов'язані враховувати обов'язкові правила, що регулюють порядок визначення розміру орендної плати, а також порядок, умови і строки її внесення. У залежності від того, у чиїй власності знаходяться орендовані земельні ділянки - у власності Російської Федерації, її суб'єктів або в муніципальній власності - такі правила встановлюються відповідно Урядом РФ, органами державної влади суб'єктів Федерації, органами місцевого самоврядування. Наприклад, розпорядженням Мінмайна РФ від 10.04.2003 р. N 1102-р було затверджено Методичні рекомендації з визначення ринкової вартості права оренди земельних ділянок, які розроблені на підставі постанови Уряду РФ від 06.07.2001 р. N 519 "Про затвердження стандартів оцінки" [ 6]
від 29.07.1998 р. "Про оціночну діяльність" визначає правові засади регулювання оціночної діяльності щодо об'єктів оцінки, що належать Російській Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням, фізичним особам та юридичним особам, для цілей здійснення операцій з об'єктами оцінки, а також для інших цілей.
Для цілей ФЗ "Про оціночну діяльність" під ринковою вартістю об'єкта оцінки розуміється найбільш ймовірна ціна, по якій даний об'єкт оцінки може бути відчужений на відкритому ринку в умовах конкуренції, коли сторони угоди діють розумно, розташовуючи всією необхідною інформацією, а на величині ціни угоди не відбиваються які-небудь надзвичайні обставини, тобто коли:
одна зі сторін угоди не зобов'язана відчужувати об'єкт оцінки, а інша сторона не зобов'язана приймати виконання;
сторони угоди добре інформовані про предмет угоди і діють у своїх інтересах;
об'єкт оцінки представлений на відкритому ринку за допомогою публічної оферти, типової для аналогічних об'єктів оцінки;
ціна угоди представляє собою розумну винагороду за об'єкт оцінки і примусу до здійснення угоди щодо сторін угоди з будь-чиєї сторони не було;
платіж за об'єкт оцінки виражений у грошовій формі.
Суб'єктами оціночної діяльності визнаються, з одного боку, юридичні особи та фізичні особи (індивідуальні підприємці), діяльність яких регулюється ФЗ "Про оціночну діяльність" (оцінювачі), а з іншого - споживачі їх послуг (замовники).
Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації або муніципальні освіти, фізичні особи та юридичні особи мають право на проведення оцінювачем оцінки будь-яких належних їм об'єктів оцінки на підставах і умовах, передбачених ФЗ "Про оціночну діяльність".
Право на проведення оцінки об'єкта оцінки є безумовним і не залежить від встановленого законодавством Російської Федерації порядку здійснення державного статистичного обліку та бухгалтерського обліку і звітності. Це право поширюється і на проведення повторної оцінки об'єкта оцінки. Результати проведення оцінки об'єкта оцінки можуть бути використані для коригування даних бухгалтерського обліку та звітності.
Результати проведення оцінки об'єкта оцінки можуть бути оскаржені зацікавленими особами в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Згідно зі ст. 8 ФЗ "Про оціночну діяльність" проведення оцінки об'єктів оцінки є обов'язковим у разі залучення до угоду об'єктів оцінки, що належать повністю або частково Російської Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням, в тому числі:
при визначенні вартості об'єктів оцінки, що належать Російській Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням, з метою їх приватизації, передачі в довірче управління або передачі в оренду;
при використанні об'єктів оцінки, що належать Російській Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням, в якості предмета застави;
при продажу чи іншому відчуженні об'єктів оцінки, що належать Російській Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням;
при передачу боргових зобов'язань, пов'язаних з об'єктами оцінки, які належать Російської Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням;
при передачі об'єктів оцінки, що належать Російській Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням, в якості внеску в статутні капітали, фонди юридичних осіб,
а також при виникненні спору про вартість об'єкта оцінки, в тому числі:
при націоналізації майна;
при іпотечному кредитуванні фізичних осіб і юридичних осіб у випадках виникнення спорів про величину вартості предмета іпотеки;
при складанні шлюбних контрактів та розділі майна розлучається подружжя на вимогу однієї з сторін або обох сторін у разі виникнення спору про вартість цього майна;
при викупі чи іншому передбаченому законодавством Російської Федерації вилучення майна у власників для державних або муніципальних потреб;
при проведенні оцінки об'єктів оцінки в цілях контролю за правильністю сплати податків у разі виникнення спору про обчислення оподатковуваної бази.
Дія ст. 8 ФЗ "Про оціночну діяльність" не поширюється на відносини, що виникають при розпорядженні державними і муніципальними унітарними підприємствами, державними і муніципальними установами майном, закріпленим за ними в господарському віданні або оперативному управлінні, за винятком випадків, якщо розпорядження майном відповідно до законодавства Російської Федерації допускається за згодою власника цього майна, а також на відносини, що виникають у випадку розпорядження державним чи муніципальним майном при реорганізації державних і муніципальних унітарних підприємств, державних і муніципальних установ, і у випадках, встановлених ФЗ від 27.02.2003 р. "Про особливості управління і розпорядження майном залізничного транспорту "[7]
Підставою для проведення оцінки об'єкта оцінки є договір між оцінювачем і замовником. Таким договором може бути передбачено проведення даними оцінювачем оцінки конкретного об'єкта оцінки, низки об'єктів оцінки або довгострокове обслуговування замовника з його заяв.
У випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, оцінка об'єкта оцінки, в тому числі повторна, може бути проведена оцінювачем на підставі ухвали суду, арбітражного суду, третейського суду, а також за рішенням уповноваженого органу.
Суд, арбітражний суд, третейський суд самостійні у виборі оцінювача. Витрати, пов'язані з проведенням оцінки об'єкта оцінки, а також грошову винагороду оцінювачу підлягають відшкодуванню (виплаті) у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Обов'язкові вимоги до договору між оцінювачем і замовником встановлені в ст. 10 ФЗ "Про оціночну діяльність". Договір укладається в письмовій формі і не потребує нотаріального посвідчення.
Договір повинен містити: підстави укладення договору; вид об'єкта оцінки; вид обумовленої вартості (вартостей) об'єкта оцінки; грошову винагороду за проведення оцінки об'єкта оцінки; відомості про страхування цивільної відповідальності оцінювача.
У договір в обов'язковому порядку включаються відомості про наявність у оцінювача ліцензії на здійснення оціночної діяльності із зазначенням порядкового номера і дати видачі цієї ліцензії, органу, її видав, а також терміну, на який дана ліцензія видана.
Договір про оцінку, як одиничного об'єкта оцінки, так і низки об'єктів оцінки повинен містити точну вказівку на цей об'єкт оцінки (об'єкти оцінки), а також його (їх) опис.
Щодо оцінки об'єктів оцінки, що належать Російській Федерації, суб'єктам Російської Федерації або муніципальним утворенням, договір укладається оцінювачем з особою, уповноваженою власником на здійснення угоди з об'єктами оцінки, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації.
Належним виконанням оцінювачем своїх обов'язків, покладених на нього договором, є своєчасне складання в письмовій формі і передача замовнику звіту про оцінку об'єкта оцінки (далі - звіт). Звіт не повинен допускати неоднозначного тлумачення або вводити в оману. У звіті в обов'язковому порядку зазначаються дата проведення оцінки об'єкта оцінки, використовувані стандарти оцінки, цілі й завдання проведення оцінки об'єкта оцінки, а також наводяться інші відомості, які необхідні для повного і недвозначного тлумачення результатів проведення оцінки об'єкта оцінки, відображених у звіті.
У випадку, якщо при проведенні оцінки об'єкта оцінки визначається не ринкова вартість, а інші види вартості, у звіті повинні бути зазначені критерії встановлення оцінки об'єкта оцінки та причини відступу від можливості визначення ринкової вартості об'єкта оцінки.
У звіті повинні бути зазначені: дата складання та порядковий номер звіту; підстава для проведення оцінювачем оцінки об'єкта оцінки; місце знаходження оцінювача і відомості про видану йому ліцензії на здійснення оціночної діяльності по даному виду майна; точний опис об'єкта оцінки, а щодо об'єкта оцінки, належить юридичній особі, - реквізити юридичної особи і балансова вартість даного об'єкта оцінки; стандарти оцінки для визначення відповідного виду вартості об'єкта оцінки, обгрунтування їх використання при проведенні оцінки даного об'єкта оцінки, перелік використаних при проведенні оцінки об'єкта оцінки даних із зазначенням джерел їх отримання, а також прийняті при проведенні оцінки об'єкта оцінки допущення; послідовність визначення вартості об'єкта оцінки та її підсумкова величина, а також обмеження і межі застосування отриманого результату; дата визначення вартості об'єкта оцінки; перелік документів, що використовуються оцінювачем і які визначають кількісні та якісні характеристики об'єкта оцінки.
Звіт може також містити інші відомості, що є, на думку оцінювача, істотно важливими для повноти відображення застосованого ним методу розрахунку вартості конкретного об'єкта оцінки.
Для проведення оцінки окремих видів об'єктів оцінки законодавством Російської Федерації можуть бути передбачені спеціальні форми звітів.
Звіт повинен бути пронумерований посторінково, прошитий, скріплений печаткою, а також підписаний оцінювачем - індивідуальним підприємцем або працівником юридичної особи, який відповідає вимогам ст. 24 ФЗ "Про оціночну діяльність" та здійснив оцінку об'єкта оцінки, і його керівником.
Підсумкова величина ринкової або іншої вартості об'єкта оцінки, зазначена у звіті, складеному на підставах та в порядку, які передбачені ФЗ "Про оціночну діяльність", визнається достовірною і рекомендується для цілей здійснення операції з об'єктом оцінки, якщо в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, або в судовому порядку не встановлено інше.
У разі наявності спору про достовірності величини ринкової чи іншої вартості об'єкта оцінки, встановленої у звіті, в тому числі і в зв'язку з наявним іншим звітом про оцінку цього ж об'єкта, зазначений спір підлягає розгляду судом, арбітражним судом відповідно до встановленої підвідомчості, третейським судом за згодою сторін спору чи договору або в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, що регулює оціночну діяльність.
Суд, арбітражний суд, третейський суд має право зобов'язати сторони здійснити операцію за ціною, визначеною в ході розгляду спору в судовому засіданні, лише у випадках обов'язковості здійснення операції у відповідності до законодавства Російської Федерації.
Згідно зі ст. 20 ФЗ "Про оціночну діяльність" стандарти оцінки, обов'язкові до застосування суб'єктами оціночної діяльності, розробляються і затверджуються Урядом РФ відповідно до законодавства Російської Федерації. В даний час при визначенні ринкової вартості об'єктів оцінки використовуються Стандарти оцінки, обов'язкові до застосування суб'єктами оціночної діяльності, які були затверджені постановою Уряду РФ від 06.07.2001 р. N 519 "Про затвердження стандартів оцінки" [8]. На підставі постанови N 519 були розроблені Методичні рекомендації з визначення ринкової вартості земельних ділянок [9]
Вартість 1 га землі, придатної для потреб будівництва в нашому регіоні становить у середньому 50 000 рублів. [10]
Кадастрова вартість землі визначається з урахуванням її ринкової вартості. [11]
У свою чергу, обсяг доходу держави залежить від кадастрової вартості земельної ділянки, так як саме ця вартість використовується для розрахунку податкової ставки по земельному податку. Земельний податок є місцевим, збирається в бюджеті муніципальних утворень. Припустимо, що зростання цін на земельні ділянки, придатні для економічного використання, досяг критичної позначки. У подібній ситуації стає скрутним розвиток таких галузей як будівництво, промисловість, сільське господарство, зв'язок, оскільки ділянки концентруються у власності великих економічних суб'єктів, що знижує конкуренцію на ринку, відповідно і динаміку росту і розвитку певних галузей.
На нашу думку, в інтересах держави було б як раз встановити певні фіксовані ціни на земельні ділянки, важливі для промисловості, сільського господарства та будівництва. Подібні заходи втручання в приватноправові відносини зберегли б більш здорову ситуацію на ринку землі, що сприяло б зростанню добробуту держави за рахунок розвитку пріоритетних галузей економіки.

Список літератури
1. Чубуков Г.В. Земельне право / Уч. Для ВНЗ, Ч.1., М.: Видавництво СГА, 2004.
2. Правила підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації. Затверджено Постановою Уряду Російської Федерації від 13 серпня 1997 р. № 1009 / / Збори законодавства РФ, 1997, № 33, ст. 3895
3. Податковий кодекс РФ. М.: «Норма», 2007.
4. Земельний кодекс РФ від 25 жовтня 2001 р. № 136, в ред. від 27 липня 2006 р. № 154-ФЗ / / СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2006. № 31 (ч.1). Ст.3453.
5. Федеральний закон «Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації» від 25 жовтня 2001 р. № 137-ФЗ, в ред. від 30 червня 2006 р. № 93-ФЗ / / СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148; 2006. № 27. Ст. 2881.