Реферат на тему:
«Економіка Росії в період НЕПу»

Зміст:
Введення .. 3
Перехід до нової економічної політики .. 3
Економічний розвиток країни ... 6
Сільське господарство .. 7
Промисловість. 8
Управління виробництвом .. 10
Торгівля. 10
Зміни у грошовій і кредитно-фінансовій сфері .. 11
Грошова реформа .. 11
Податкова реформа .. 12
Банківська система .. 12
Зовнішня торгівля. 13
Ознаки кризових явищ в економіці .. 13
Процес згортання НЕПу .. 15
Висновок .. 17
Список літератури ... 17

Введення

НЕП займає в економічній історії Росії важливе місце. Це зумовлено насамперед тим, що НЕП являє собою приклад ефективного проведення комплексного реформування економіки. У цьому сенсі вивчення досвіду НЕПу дуже актуально в даний час як для аналізу результатів сучасного реформування російської економіки, так і для визначення шляхів економічної політики.
Як відомо, розвиток суспільства відбувається по спіралі, і економічна ситуація в Росії на початку ХI століття, на мою думку, відповідає економічній ситуації 20-х років ХХ століття, але тільки на рівень вище. І тому дослідження нової економічної політики, запропонованої В.І. Леніним може допомогти нам уникнути серйозних помилок, які призвели Радянська держава до економічного застою.

Перехід до нової економічної політики [1]

В кінці 1920 року радянський народ переможно завершив війну проти іноземних інтервентів і внутрішньої контрреволюції. Наша країна отримала можливість повернутися до мирного творчої праці. Історичний перехід від вирішення військових завдань до мирного господарського будівництва в кінці 1920-початку 1921 р. протікав у винятково складних і важких умовах.
Перша світова імперіалістична і громадянська війни довели народне господарство країни до розрухи. Промисловість, сільське господарство, транспорт до початку відновного періоду перебували у надзвичайно важкому стані.
Економіка нашої країни продовжувала залишатися багатоукладної. У ній перепліталися елементи п'яти суспільно-економічних укладів: патріархального, дрібнотоварного, частонохозяйственного капіталізму, державного капіталізму, соціалізму.
Провідну роль в економіці країни грав соціалістичний уклад-вищий тип господарства в порівнянні з іншими укладами. Він охоплював командні позиції народного господарства. Соціалістичний уклад панував у великій промисловості, на транспорті. У сільському господарстві до соціалістичного укладу державні підприємства (радгоспи), комуни, артілі і товариства. Цей тип укладу охоплював також банківську систему, державні фінанси і кооперативну торгівлю.
У приватнокапіталістичний уклад входили куркульські господарства на селі, у дрібній промисловості-приватногосподарських підприємства, приватні торговці-в місті і на селі. Приватнокапіталістичний устрій не був ні панівним, ні переважаючим.
До патріархального укладу ставилися нізкотоварние селянські господарства, слабко пов'язані з ринком. Він займав досить невелике місце в народному господарстві нашої країни.
За чисельністю зайнятого населення переважаючим укладом було дрібне товарне виробництво. Сюди ставилися в основному середняцькі селянські господарства, деяка частина бідняцьких господарств, а також господарства кустарів, не застосовували найманої праці.
Одним із суспільно економічних укладів у перехідний період в нашій країні був державний капіталізм. В.І. Ленін вважав цей устрій одним із способів боротьби проти дрібнобуржуазної стихії і засобом підвищення продуктивних сил. Він вказував, що державний капіталізм незрівнянно вище дрібнотоварного і приватнокапіталістичного виробництва: «державний капіталізм є щось централізоване, підрахована, контрольоване і усуспільнене, а нам-то й не вистачає саме цього, нам загрожує стихія дрібнобуржуазного нехлюйства, яка найбільше історією Росії та її економікою підготовлена ​​»[2]. В.І. Ленін зазначав, що на певному етапі державний капіталізм економічно необхідний, означаючи крок вперед по шляху соціалізму.
Всі ці суспільно-економічні уклади існували не ізольовано, а в тісному взаємозв'язку, між ними відбувалася гостра, запекла боротьба.
Приступаючи до відбудови народного господарства, Комуністична партія і Радянський уряд відновили перервану громадянською війною та іноземною інтервенцією роботу по втіленню в життя ленінського плану соціалістичного будівництва, основні положення якого були викладені В.І. Леніним ще навесні 1918 року в творі «Чергові завдання Радянської влади».
В.І. Ленін підкреслював надзвичайно важливе значення розвитку важкої промисловості для будівництва соціалізму. Він говорив, що в розвитку важкої промисловості полягає порятунок країни. Важка промисловість забезпечує політичну самостійність нашої країни та її економічну незалежність. Відновлення та розвиток великої промисловості було основною умовою побудови фундаменту соціалістичної економіки, так як важка промисловість становить матеріальну базу соціалізму. Однак для відновлення великої промисловості потрібні були сировинні, паливні та продовольчі ресурси, нове обладнання, яке змогло б замінити зношені машини. Таких ресурсів Радянська держава на початку відбудовного періоду не мало. Накопичити великі запаси продовольства, сировини і палива на даному етапі Радянська влада могла лише в ході відновлення сил селянського господарства. Тому Комуністична партія зробила висновок про необхідність відбудови в першу чергу сільського господарства, з тим щоб на наступних етапах забезпечити форсований розвиток промисловості, і особливо важкої індустрії.
Для відновлення сільського господарства необхідно було зацікавити селян у підвищенні продуктивності праці, в розширенні посівів, у підвищенні врожайності в землеробстві, у збільшенні поголів'я худоби та продуктивності у тваринництві. Цьому суперечило збереження продрозкладки, введеної ще в період громадянської війни та іноземної воєнної інтервенції; селянство було зобов'язане з продрозверстки віддавати всі надлишки сільськогосподарських продуктів державі. Враховуючи невдоволення селянства продрозкладкою, Х з'їзд Комуністичної партії, який відбувся в березні 1921 року, прийняв рішення «Про заміну розкладки натуральним податком». З'їзд розглянув питання про перехід від воєнного комунізму до нової економічної політики.
Нова економічна політика була подальшим розвитком ленінських положень про будівництво соціалістичної економіки, викладених ще навесні в 1918 році. Об'єктивна основа нової економічної політики випливала з багатоукладності радянської економіки в перехідний період і переважання дрібнотоварного господарства. У таких умовах особливо важливе значення мав питання про долі дрібного селянського господарства після завоювання пролетаріатом влади і про взаємини між пролетаріатом і селянством. У ході революції пролетаріат здійснив експропріацію капіталістичної приватної власності на засоби виробництва. Але, зрозуміло, до селянства потрібен був інший підхід. Спочатку селянам потрібно було допомогти у відновленні індивідуального господарства, а потім перевести до великого соціалістичного виробництва в землеробстві. Дрібні виробники, селяни, становили більшість трудового населення нашої країни, без їхньої активної участі будівництво соціалізму було б справою неможливою, заздалегідь приреченим на провал. Робочий клас повинен був будувати соціалізм разом з трудовим селянством, в союзі з ним.
На всіх етапах соціалістичного будівництва відносини робітничого класу до селянства і союз між ними становить найсуттєвіший і корінне питання. Цей союз як політичний і військовий був уже випробуваний в роки громадянської війни. З переходом на відбудову народного господарство було потрібно змінити форми союзу, доповнити його союзом економічним. В.І. Ленін писав: «Шлях спілки народних мас є єдиний шлях, на якому працю селянина і праця робітника буде працею на себе, а не працею на експлуататора. І для того, щоб здійснити це в нашій обстановці, необхідна та економічний зв'язок, яка є єдино можливою,-зв'язок через господарство »[3].
Отже, сутність нової економічної політики становив економічний і політичний союз робітничого класу з селянством, економічна змичка великої державної промисловості з селянським господарством як неодмінна умова побудови соціалізму в країні з переважаючим селянським населенням.
Вся система нових заходів у кінцевому рахунку зводилася до посилення союзу робітничого класу з трудовим селянством. Комуністична партія провела величезну роботу з роз'яснення широким масам трудящих сутності і значення нової економічної політики.
Нова економічна політика є особливою політикою пролетарської держави, розрахованої на тимчасове розширення капіталістичних відносин в країні за наявності командних висот в руках пролетарської держави, на вперту боротьбу соціалістичних елементів з капіталістичними. Ця політика була спрямована на поступову ліквідацію капіталізму, на знищення експлуататорських класів, на побудову соціалізму.

Економічний розвиток країни

Керівництву РКП (б) коштувало великих зусиль переконати рядових членів партії в необхідності переходу до нового економічного курсу. На місцях ці рішення зустріли сильну протидію, неп розглядався як «капітуляція перед буржуазією», зрада комуністичної ідеї, «відступ назад». Багато комуністи вважали, що це всього лише тимчасова тактична хитрість, яка найближчим часом буде анульована. У травні 1921 року В.І. Ленін заявив, що неп вводиться не для обману, а «всерйоз і надовго», можливо, на п'ять-десять років [4].

Сільське господарство

Проведення нової економічної політики Комуністична партія почала з відновлення сільського господарства, суть якого лежала в підйомі індивідуальних господарств.
Починаючи з 1923/1924 господарського року [5] був введений єдиний сільськогосподарський податок, який замінив різні натуральні податки. Цей податок стягувався частково продукцією, частково-грішми. Пізніше, після проведення грошової реформи, єдиний податок прийняв виключно грошову форму. В середньому розмір продподатку був у два рази менше розміру продрозкладки, причому його основна частина була покладена на заможне селянство.
Велику допомогу у відновленні сільськогосподарського виробництва надали державні заходи щодо поліпшення агрокультури, масове поширення сільськогосподарських знань і поліпшених прийомів ведення землеробства серед селян. Серед заходів, спрямованих на відновлення і розвиток сільського господарства в 1921-1925 рр.., Важливе місце займала фінансова допомога селі. У країні була створена мережа районних і губернських товариств сільськогосподарського кредиту. Позики надавалися малопотужним безкінним, однокінних селянським господарствам і середнякам для придбання робочої худоби, машин, знарядь, добрив, для підвищення породності худоби, поліпшення обробки грунту тощо [6]
У губерніях, які виконали план заготівель, скасовувалася державна хлібна монополія і дозволялася вільна торгівля хлібом і всіма іншими сільськогосподарськими продуктами. Продукцію, що залишилася понад податку, можна було продавати державі чи на ринку за вільними цінами, і це, у свою чергу, помітно стимулювало розширення виробництва в селянських господарствах. Було дозволено брати землю в оренду і наймати працівників, при цьому, однак, встановлювалися великі обмеження [7].
У ході проведення цих перетворень сільськогосподарське виробництво помітно збільшилася. У 1925 році загальні посівні площі країни практично досягли довоєнного рівня, зросло виробництво продукції землеробства і тваринництва.
З боку держави заохочувався розвиток різноманітних форм простої кооперації: споживчої, постачальницької, кредитної, промислової [8]. Так, у сільському господарстві цими формами кооперації до кінця 1920-х років було охоплено більше половини селянських дворів.
До початку відновного періоду товарні галузі землеробства відчували найбільший занепад, дрібні селянські господарства мали не спеціалізований, а універсальний характер. У зв'язку з цим перш за все виникла універсальна кооперація, яка обслуговувала всі ринкові потреби селянського господарства-збут всіх видів сільськогосподарської продукції, постачання різними знаряддями праці, а також здійснювала агрікультурное обслуговування і первинну обробку сільськогосподарської сировини. Наступним видом кооперації були кредитні та ощадно-позичкові товариства. Кредитна кооперація стала формою з'єднання державної допомоги з ініціативою широких селянських мас. Бідняки й середняки дуже часто не могли відновити свої господарства без використання кредиту. Кредитна кооперація надавала їм таку допомогу і рятувала від куркульської і лихварської кабали [9].

Промисловість

Промисловість переживала важкі часи, значна частина підприємств була зруйнована або закрита під час громадянської війни, помітно скоротилися поставки сировини, знизилася чисельність робітників та їх якісний рівень. Відновлення промисловості йшло з великими труднощами. Хоча деякі показники до 1925 року були вище рівня 1913 року (це відноситься до виробництва електроенергії, продукції машинобудування, легкої та харчової промисловості), загальний обсяг промислового виробництва становив 75,5% від рівня 1913 року. Були потрібні радикальні зміни для ліквідації численних проблем в промисловості [10].
В.І. Ленін відзначав, що в області промисловості необхідно приділити найсерйознішу увагу відновленню важкої промисловості. Він пропонував при плануванні відновлювальних робіт в першу чергу забезпечувати сировинними, паливними та продовольчими запасами великі фабрики і заводи.
З переходом до непу був даний імпульс розвитку приватнокапіталістичного підприємництва. Основною позицією держави в цьому питанні було те, що свобода торгівлі та розвиток капіталізму допускалося лише до певної міри і тільки за умови державного регулювання. У промисловості сфера діяльності приватника в основному обмежувалася виробництвом товарів широкого споживання, видобутком і переробкою деяких видів сировини, виготовленням найпростіших знарядь праці [11].
Розвиваючи ідею про державний капіталізмі, уряд дозволив приватному підприємництву брати в оренду дрібні і середні промислові і торгові підприємства. Фактично ці підприємства належали державі, програма їх робіт утверджувалася в установах державної влади на місцях, але виробнича діяльність здійснювалася приватними підприємцями.
Було денаціоналізовані невелика кількість державних підприємств. Дозволялося відкривати власні підприємства з числом зайнятих не більше 20 осіб. До середини 1920-х років на долю приватного сектора припадало від 20-25% виробництва промислової продукції.
Однією з ознак непу було розвиток концесій, особливої ​​форми оренди, тобто надання іноземним підприємцям права експлуатувати і будувати підприємства на території Радянської держави, а також розробляти земні надра, добувати корисні копалини і т.д. Концесійна політика мала на меті залучити в економіку країни іноземний капітал. Проведення цієї політики доручили Л.Д. Троцькому, який 1925 року очолив Концесійний комітет. Орендні і концесійні підприємства відродили державно-капіталістичний уклад економіки. Ленін розглядав держкапіталізм як найближчого союзника соціалістичного (державного) устрою в новій майбутній боротьбі з дрібнотоварним господарством [12].
Є дані про те, що до 95% радянських промислових підприємств отримували в 1920-і роки західну технічну допомогу, яка допомогла досить швидко відновити багато галузей економіки. Але як тільки закордонне обладнання та технології освоювалися нашими фахівцями, Радянський уряд розривало договори про концесії та інших формах співробітництва з іноземними партнерами [13].
З усіх галузей промисловості за роки відбудовного періоду найбільших успіхів досягла машинобудування.

Країна приступила до виконання ленінського плану електрифікації. Вироблення електроенергії в 1925 році була вищою у 6 разів у порівнянні з 1921 роком і значно вище рівня 1913 року.
Металургійна промисловість сильно відставала від довоєнного рівня, в цій області належало виконати дуже велику роботу.
Поступово відновлювався залізничний транспорт, який сильно постраждав під час громадянської війни.
Швидко відновлювалася легка і харчова промисловість.
Таким чином, у 1921-1925 рр.. радянський народ успішно вирішив завдання по відновленню промисловості, збільшився випуск продукції.

Управління виробництвом

Великі зміни відбувалися в системі управління економікою. Це стосувалася в першу чергу ослаблення централізації, характерною для періоду «воєнного комунізму». Були скасовані главки у ВРНГ, їх функції на місцях перейшли до великих районним управлінням і губернським раднаргоспам.
Основною формою управління виробництвом в державному секторі стали трести, тобто об'єднання однорідних чи взаємозалежних між собою підприємств.
У зв'язку з цим перетворенням ВРНГ, що втратив більшість своїх повноважень, і перш за все право втручатися в оперативну діяльність підприємств і трестів, перетворився в координаційний центр.
Трести наділялись широкими повноваженнями, вони самостійно вирішували, що виробляти, де реалізовувати продукцію, несли матеріальну відповідальність за організацію виробництва, якість продукції, що випускається, збереження державного майна. Підприємства, що входять в трест, знімалися з державного постачання і переходили до закупівель ресурсів на ринку. Все це отримало назву «господарський розрахунок» (госпрозрахунок), відповідно до якого підприємства отримували повну фінансову незалежність, аж до випуску довгострокових облігаційних позик [14].
Одночасно з утворенням Трестівський системи стали виникати і синдикати, тобто добровільні об'єднання декількох трестів для оптового збуту їхньої продукції, закупівель сировини, кредитування, регулювання торгових операцій на внутрішньому і зовнішньому ринку.

Торгівля

Розвиток торгівлі було одним з елементів державного капіталізму.
В.І. Ленін розцінював торгівлю як єдину можливу форму зв'язку між десятками мільйонів хліборобів і великою промисловістю. За допомогою торгівлі необхідно було забезпечити економічний обмін між промисловістю і сільським господарством, між містом і селом, без якого неможлива нормальна господарська життя суспільства [15].
Передбачалося проводити широкий товарообмін в межах місцевого господарського обороту. Для цього передбачалося зобов'язати державні підприємства здавати продукцію в спеціальний товарообмінний фонд республіки. Але несподівано для керівників країни місцевий товарообмін виявився тісним для розвитку економіки, і вже в жовтні 1921 року він перетворився у вільну торгівлю.
У торгову сферу був допущений приватний капітал у відповідності з отриманим дозволом від державних установ на виробництво торгових операцій. Особливо помітним було присутність приватного капіталу в роздрібній торгівлі, проте він абсолютно не допускався в сферу зовнішньої торгівлі, яка здійснювалася виключно на основі державної монополії. Міжнародні торговельні відносини укладалися тільки з органами Наркомвнешторга.

Зміни у грошовій і кредитно-фінансовій сфері

Грошова реформа

Важливе значення для проведення непу мало створення стійкої системи і стабілізації рубля. Біля витоків цієї роботи стояв нарком фінансів Г.Я. Сокільників, ще в 1918 році заперечували проти грошової емісії. Але в той момент він не був зрозумілий, емісія тривала, і тільки дивом не був втілений в життя план повного анулювання грошей і закриття наркомату фінансів за непотрібністю [16].
У нових господарських умов для оздоровлення фінансової системи слід було, з одного боку, зняти заборони на всі види торгівлі, з іншого-треба було ліквідувати величезний бюджетний дефіцит шляхом різкого скорочення витрат і розвитку ефективної податкової системи.
У результаті гострих дискусій до кінця 1922 року було вирішено проводити грошову реформу на основі золотого стандарту.
Для стабілізації карбованця була проведена деномінація грошових знаків, тобто зміна їхньої номінальної вартості по визначеному співвідношенню старих і нових знаків. Спочатку в 1922 році були випущені радзнаки.
Одночасно з випуском совзнаков, в кінці листопада 1922 року була випущена в обіг нова радянська валюта-«червонець», прирівняний до 7, 74 г чистого золота, або до дореволюційної десятирублевой монеті. Червінці насамперед призначалися для кредитування промисловості і комерційних операцій в оптовій торгівлі, було суворо заборонено використовувати їх для покриття бюджетного дефіциту.
Восени 1922 року були створені фондові біржі, де дозволялася купівля-продаж валюти, золота, державних позик по вільному курсу. Вже в 1925 році червонець став конвертованою валютою, він офіційно котирувався на різних валютних біржах світу.
Заключним етапом реформи була процедура викупу совзнаков.

Податкова реформа

Одночасно з грошовою була проведена податкова реформа. Вже в кінці 1923 року основним джерелом доходів державного бюджету стали відрахування від прибутку підприємств, а не податки з населення. Логічним наслідком повернення до ринкової економіки був перехід від натурального до грошового оподаткування селянських господарств. У цей період активно розробляються нові джерела отримання грошового податку. У 1921-1922 рр.. були встановлені податки на тютюн, спиртні напої, пиво, сірники, мед, мінеральні води та інші товари [17].

Банківська система

Кредитна система поступово відроджувалася. У 1921 році відновив свою роботу Держбанк, який був скасований в 1918 році. Почалося кредитування промисловості і торгівлі на комерційній основі. У країні виникли спеціалізовані банки: Торгово-Промисловий банк (Промбанк) для фінансування промисловості, Електробанк для кредитування електрифікації, Російський комерційний банк (з 1924-Внешторгбанк) для фінансування зовнішньої торгівлі та ін Ці банки здійснювали короткострокове і довгострокове кредитування, розподіляли позики, призначали позиковий, обліковий відсоток і відсоток за вкладами [18].
Влітку 1922 року був зроблений ще один крок до стабілізації фінансової системи: була відкрита підписка на перший державний хлібний позику на загальну суму в 10 млн. пуд. жита в зерні.
Була створена Ціла мережа акціонерних банків, серед акціонерів яких був Держбанк, синдикати, кооперативи, приватні особи і навіть іноземні підприємці. Ці банки кредитували, в основному, окремі галузі промисловості.
Підтвердженням ринкового характеру економіки може служити конкуренція, виникала між банками у боротьбі за клієнтів шляхом надання їм особливо вигідних умов кредитування.
Широке поширення одержав комерційний кредит, тобто кредитування один одного різними підприємствами та організаціями.
Все це говорить про те, що в країні вже функціонував єдиний грошовий ринок з усіма його атрибутами.

Зовнішня торгівля

Г, Сокольников неодноразово підкреслював, що успішний економічний розвиток країни можливий лише в тому випадку, якщо вона зможе «господарсько примкнути до світового ринку». Монополія зовнішньої торгівлі, на його думку, не давала можливості повніше використовувати експортний потенціал країни, оскільки селяни і кустарі за свої продукти отримували тільки знецінені радянські грошові знаки, а не валюту. В.І. Ленін виступав проти ослаблення монополі зовнішньої торгівлі, побоюючись нібито зростання контрабанди. Насправді ж уряд побоювався того, що виробники, отримавши право виходу на світовий ринок, відчують свою незалежність від держави і знову почнуть боротися проти влади. Виходячи з цього, керівництво країни намагалося не допустити демонополізації зовнішньої торгівлі [19].
І все ж у країні відбувалося відродження ринкової економіки, звільнення її від оков «воєнного комунізму», що сприяло досягненню високих економічних показників.

Ознаки кризових явищ в економіці

Через розширення банківської емісії порушилося рівновагу між розмірами товарообігу і що знаходилася в обігу грошовою масою. Виникла реальна загроза інфляції, ознакою чого став вже у вересні 1925 року зростання товарних цін і все більше відчувався дефіцит промислових товарів першої необхідності. Селянство дуже швидко відреагувало відповідним чином на цю ситуацію, що призвело до зриву плану хлібозаготівель. А це спричинило за собою невиконання експортно-імпортної програми і скорочення доходів від продажу хліба за кордоном. Для підтримки стійкого курсу червінця на внутрішньому ринку Держбанк був змушений постійно вводити в обіг золото і інвалюту, щоб вилучати грошові надлишки. Але ці заходи призводили не до скорочення емісії, а до виснаження валютних резервів.
Незважаючи на бурхливий розвиток ринкових відносин, в роки непу зберігалося жорстке державне регулювання економічних процесів.
Головним пріоритетом в економічному житті країни в той період було відновлення та інтенсивний розвиток великої промисловості, яка розглядалася як основна опора Радянської влади в селянській країні і як джерело зміцнення її обороноздатності. Але для розвитку промисловості потрібні були величезні кошти, які можна було витягти тільки з сільського господарства через податки і свідоме встановлення особливої ​​цінової політики.
Тим самим центральна влада намагалася регулювати основні пропорції економічного зростання. Але на практиці це призвело до глибоких диспропорцій і «ножиць цін». Якщо з 1913 по 1922 рік ціни на промислові товари, в порівнянні з цінами на продукцію сільського господарства, зросли в 1,2 рази, то до концу1923 року «розчин» ножиць цін досяг вже 300%, або, іншими словами, щоб купити плуг у 1913 році вистачало 10 пуд. жита, а в 1923 році потрібно вже 36 пуд. жита [20]. Така політика цін дозволяла проводити нееквівалентний товарообмін між містом і селом, вилучати з сільського господарства чималі кошти.
Восени 1923 року в країні вибухнула так звана «криза збуту». Бажання отримати максимальну прибув в умовах госпрозрахунку штовхало працівників ВРНГ, керівників трестів і синдикатів до межі підняти ціну на «свій» товар. Був зібраний гарний урожай, але селяни не поспішали здавати хліб за низькими цінами, оскільки вони не компенсували витрати на виробництво. Відносно низька купівельна спроможність селян призвела до затоварення складів не тільки сільськогосподарськими машинами, але і самими простими і найнеобхіднішими засобами сільгоспвиробництва: косами, боронами, плугами і т.д. Держава була змушена втрутитися у процес ціноутворення, адміністративним шляхом знизити ціни на промислові товари, підвищити закупівельні ціни на сільськогосподарську продукцію та організувати дешевий кредит для селянства. Це забезпечило зростаючий попит села. Криза була подолана [21].
Тим не менш, обстановка в селі залишалася напруженою. Уряд здійснювало чітку соціально орієнтовану політику в аграрному секторі, підтримуючи безпорадні бідняцько-середняцькі господарства, створюючи так званий «культ бідноти». Біднякам надавались пільгові кредити, знижувалися податки, їх постачали насінням, робочою худобою, інвентарем, але, як правило, все це мало допомагало таким господарствам.
У той же час, уряд всіляко стримувало розвиток господарств заможних селян-куркулів. По відношенню до цих господарствам постійно проводилися зрівняльні переділи землі, вилучення земельних надлишків, що тягло за собою дроблення селянських дворів, зниження їхньої потужності і врожайності.
Наслідком проголошеної політики «обмеження куркульства" стало зниження в другій половині 1920-х років товарності селянських господарств, їх ринкової орієнтації. Поступово знижувався обсяг здачі зерна до державних фондів.

Процес згортання НЕПу

Процес згортання непу розпочався поступово і начебто ніщо його не віщувало. Економічний розвиток в 1924/1925 господарському році ще не відчувало уповільнення темпів зростання. Але до середини 1920-х років пропорції обміну між промисловим і сільськогосподарським секторами економки стали помітно порушуватися. Промисловість не поставляла в село потрібної кількості своєї продукції. Сільське господарство, у свою чергу, з перебоями забезпечувало міста сировиною і продовольством, а також здавало недостатня кількість зерна на експорт для закупівель за кордоном необхідного промислового обладнання. Таким чином, осіння криза хлібозаготівель 1925 року був не випадковим, а закономірним явищем [22].
Селянство не прагнуло розширювати своє виробництво, так як промислові товари ставали дедалі дорожче.
У другій половині 1926 перед урядом постало питання, в якому напрямку буде розвиватися економіка далі.
«Нова опозиція» наполягала на поверненні до примусових методів вилучення сільськогосподарської продукції, замінивши відоме гасло «обличчям до села». «Праві ухильники» все ще трималися принципів «госпрозрахункового соціалізму».
Питання про хлібозаготівлі перетворювався з суто господарського на політичне. Від його розв'язання залежала доля непу, майбутнє «госпрозрахункового соціалізму».
Заготівельний криза, труднощі з продовольством дозволили Сталіну розгромити «нову опозицію». Поступово держава возрождало надзвичайні заходи часів «воєнного комунізму». З цією метою вже в кінці 1927 року почалася конфіскація «хлібних надлишків», незаконні обшуки селянських комор, встановлення постів на дорогах, які перешкоджали привозу хліба на міські ринки.
У села з міст були направлені тисячі членів партії для примусового вилучення хліба. На пошуки захованого зерна залучалися військові частини, а також сільські бідняки, які одержували від цього вигоду.
У відкритих виступах 1928 Сталін ще вимагав скасувати різні порушення «революційної законності» по відношенню до селян, називаючи їх «рецидивами продрозкладки», і навіть наполягав на деякому підвищенні заготівельних цін на хліб. Але на закритих пленумах ЦК Сталін вимагав застосування до куркулів жорстких заходів, прискорення процесу колективізації, різко критикував «деяких товаришів», які виступали за розвиток нормальних ринкових відносин на селі. Він вважав, що треба без коливань демонтувати хитаючийся механізм ринкової економіки, замінивши його командними методами, які повністю відповідали соціалістичним ідеалам. Починати цей демонтаж Сталін пропонував з села, не чекаючи, поки вона знову підніметься проти Радянської влади [23].
У результаті неп був повністю згорнуто. Отже, слід визнати, що заготівельні кризи 1926-1928 років означали повне згортання нової економічної політики, так як вона вписувалася лише в обстановку «громадянського миру». Командна ж система могла існувати тільки в умовах надзвичайного напруження сил, шляхом залякування, терору, що суперечило непу.
Широко поширена думка про те, що згортання непу відбулося у відповідь на зовнішню небезпеку «капіталістичного оточення», яка змусила СРСР проводити форсовану індустріалізацію за рахунок інших секторів економіки та зниження рівня споживання. Проте загроза війни була лише приводом для згортання непу. Насправді існували глибші причини.
Згортання непу було вигідно певним впливовим силам всередині країни, а саме, бюрократичному апарату, який мав власні інтереси, відмінні від інтересів робітників і селян. Відразу ж після революції апарат став жити у відповідності з цими інтересами, підпорядковуючи собі всю економічну і політичне життя країни.

Висновок

Неп представляв собою цілісний нерозривний комплекс заходів економічного, політичного, соціального, ідеологічного, психологічного характеру. Для правильного розуміння що відбувалися в 1920-і роки перетворень необхідно розглядати їх як з точки зору радикальних змін, пов'язаних з переходом до ринку і товарно-грошових відносин, так і з позицій наступності що склалися в 1918-1920 рр.. реалії, тобто одержавлення приватного або націоналізації промисловості, коли держава встановлювала систему економічних відносин. У цілому перетворення 20-х років характеризувалися гострими протиріччями, відсутністю цілісності підходів до управління та рішучої сутичкою між економічними й адміністративними методами насамперед у державному секторі господарювання. Головним завданням держави через складність умов було встановлення вірних пропорцій між тим, що воно могло підпорядкувати своєму прямому впливу, і тим, що такого впливу піддавалося слабо або не піддавалося зовсім, ставлячись до стихії ринку.

Список літератури

1. Економічна історія СРСР, М., 1967
2. Т.М. Тимошина, Економічна історія Росії, М., 1998
3. Новітня історія Росії 1914-2002, М., 2004
4. Історія України ХХ - початку XI ст., М., 2004
5. Вітчизняна Історія, 2001 * 5