План
Введення
Глава 1. Конституція РРФСР 1918 року
а. Етапи Конституційного будівництва
b. Проект Конституції
с. Прийняття Конституції
d. Принципи Конституції
е. Державний устрій та система органів влади
f. Виборча система
Глава 2. Конституція СРСР 1924 року
а. Розробка і структура Конституції
b. Компетенція Союзу РСР і союзних республік
c. Вищі органи влади і управління
Глава 3. Конституція 1936 року
а. Оновлення конституційного законодавства
b. Нова Конституція. Загальні принципи
c. Порядок зміни Конституції
d. Державний устрій
e. Вищі органи влади
f. Виборчі та інші права громадян
Висновок
Список використаної літератури
Процес створення основ соціалістичного права почався на II з'їзді Рад робітничих і солдатських депутатів у жовтні 1917 року. Важливою віхою на шляху формування правової бази нових суспільних відносин стали декрети III з'їзду Рад, покликаного замінити розбещене Установчі збори. Конституція 1918 року юридично закріпила підсумки державно-правового розвитку Республіки Рад.
Важливою проблемою, що стояла перед більшовиками, була необхідність створення широкої соціальної бази для доконаного перевороту. Це зумовило розробку та прийняття ними фундаментальних, соціально орієнтованих законів, що враховують інтереси солдатів, робітників і селян.
Рішення про підготовку Конституції було прийнято III з'їздом Рад у січні 1918 року. Але з ряду причин робота над її проектом почалося пізніше.
Про федеративний устрій держави. Ліві есери пропонували ввести адміністративно-територіальний принцип державного устрою, розглядаючи при цьому національно-державне поділ як анахронізм і "буржуазний пережиток". Передбачалося надавати кожному суб'єкту федерації найширші права за самовизначенням та управління своєю територією;
Про систему Рад. Ліві есери пропонували, ліквідувавши нижні ланки цієї системи, замінити їх традиційними сільськими сходами. У цілому по країні місцеві ради передбачалося перетворити на муніципальні органи, позбавивши їх політичних функцій;
Про Раду Народних Комісарів, Опозиція наполягала на перетворенні цього органу та його злиття з Всеросійським Центральним Виконавчим Комітетом, мотивуючи це ідеєю про неподільності влади та їх об'єднання в одному органі. Кілька більш помірним була пропозиція про вилучення у РНК законодавчих повноважень і передачі їх З'їзду і ВЦВК;
Про соціально - економічних перетвореннях. Радикали (есери максималісти) наполягали на тотальній соціалізації власності, на максимальному впровадженні трудової повинності і т.п.
Конституція була прийнята V Всеросійським з'їздом Рад 10 липня 1918 року після публікації в "Известиях ВЦИК". Це був Основний закон першої у світі держави робітників і селян. Конституція законодавчо заборонила завоювання Жовтня, визначила класову сутність Радянської держави як держави диктатури пролетаріату, стало програмою будівництва нового суспільства.
1) Декларація прав трудящого і експлуатованого народу,
2) Загальні положення Конституції,
3) Конституція Радянської влади,
4) Активне і пасивне виборче право,
5) Бюджетне право,
6) Про герб і прапор РРФСР.
Досить стійке положення радянської влади і всесилля більшовиків у Радах безумовно позначилося в основних положеннях Конституції і насамперед у формулюваннях сутності і завдань держави. Стаття 9 Конституції прямо закріплювала диктатуру міського і сільського пролетаріату і найбіднішого селянства, яка ставить своєю метою повне придушення буржуазії, "знищення всякої експлуатації людини людиною, встановлення соціалістичної організації суспільства і перемога соціалізму в усіх країнах" побудова безкласового суспільства - соціалізму. Для цього приватна власність на землю скасовувалась, весь земельний фонд оголошувався загальнонародним надбанням і вдавався трудящим без будь-якого викупу, на засадах зрівняльного землекористування. Усі ліси, надра і води загальнодержавного значення, живий і мертвий інвентар, зразкові помістя і сільськогосподарські підприємства оголошувалися національним надбанням. Націоналізація відбувалась по банках, по значній частині заводів і фабрик, скасування станів і пов'язаних з ними привілеїв, відділення церкви від держави, а школа від церкви.
Другий розділ - "Загальне положення Конституції Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки". У ньому визначалася основне завдання Конституції - встановлення диктатури міського і сільського пролетаріату. Декларувалися основні права і обов'язки громадян республіки: безкоштовне навчання, обов'язок трудитися, загальна військова повинність. Проголошувалося, що вся влада в УРСР належить "всьому робочому населенню країни, об'єднаному в міських і сільських Радах". Верховна влада належить Всеросійському Центральному Виконавчому Комітету Рад.
Церква відокремлювалася від держави, а школа - від церкви. Визнавалося право громадян влаштовувати збори, мітинги, походи і т.д.
Третій розділ розкривав конструкцію Радянської влади. У ньому визначалося, що вищою владою в УРСР є Всеросійський з'їзд Рад.
З'їзд обирав Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет. ВЦИК був вищим законодавчим, розпорядчим та контролюючим органом влади в період між з'їздами.
Віданню з'їзду Рад і ВЦВК підлягали питання:
Твердження, зміни і доповнення Конституції РРФСР;
Загального керівництва зовнішньою і внутрішньою політикою РСФСР;
Встановлення і зміни меж РРФСР;
Встановлення меж і компетенції суб'єктів федерації та вирішення спорів між ними;
Прийняття до складу РСФСР нових членів;
Зносин з іноземними державами, оголошення війни і укладення миру;
Організації збройних сил;
Загальнодержавного законодавства, судоустрою та судочинства, цивільного, кримінального законодавства та інші загальнодержавні питання.
Для управління справами Радянської Республіки ВЦВК формував Уряд РРФСР - Рада Народних Комісарів (РНК). Він складався з народного господарства. РНК володів правом видавати декрети, розпорядження, інструкції. Органами влади на місцях були обласні, губернські, повітові і волосні з'їзди Рад, формували свої виконавчі комітети.
У четвертому розділі визначалося активне і пасивне виборче право. Виборчих прав позбавлялися так звані "експлуататори" - особи, які використовують найману працю, що живуть на нетрудовий дохід, торговці і комерційні посередники, духовенство, колишні поліцейські. До виборів допускалися тільки представники тих соціальних груп, у відносинах яких не застосовувалися обмеження за ознаками статі, національності, осілості, освіти та віросповідання. Вони об'єднувалися поняттям "трудящі". Була закріплена багатоступенева система виборів до Рад (діяла ще під час виборів до земства і Державну думу). Декларувалося право громадян влаштовувати збори, мітинги і ходи.
П'ятий розділ був присвячений бюджетного права. До літа 1918 року планового фінансування в республіці практично не існувало. Конституція встановила основні принципи формування - півроку чи рік. З'їзд Рад і ВЦВК визначали, які види доходів і зборів входять до загальнодержавного бюджету і які надходять у розпорядження місцевих Рад. У шостому розділі "Про герб і прапор РРФСР" встановлювалися державна символіка, торговий, морський та військовий прапор РРФСР, давалося їх короткий опис.
Конституція Союзу Радянських Соціалістичних Республік складалася із двох розділів: Декларації про утворення СРСР і Договору про утворення СРСР.
У Декларації вказувалося на особливий характер національної політики радянської держави, на причини об'єднання радянських республік, принципи їх об'єднання (добровільність і рівноправність). Договір складався з одинадцяти розділів:
Про предмети відання верховних органів влади СРСР.
Про суверенних правах союзних республік і про союзну громадянство.
Про З'їзді Рад СРСР.
Про Центральному Виконавчому Комітеті СРСР.
Про Президії ЦВК СРСР.
Про Раду Народних Комісарів СРСР.
Про Верховний Суд СРСР.
Про Народних комісаріатах СРСР.
Про Об'єднаному Державному політичному управлінні.
Про союзних республіках.
Про герб, прапор і столиці СРСР.
Суверенітет Союзу РСР поєднувався з суверенітетом союзних республік. Конституція закріплювала положення, згідно з яким суверенітет союзних республік обмежувався лише у визначених нею межах і тільки з предметів, віднесених до компетенції Союзу РСР. Поза цими межами кожна союзна республіка здійснює свою державну владу самостійно. При цьому на Союз РСР покладався обов'язок охороняти суверенні права союзних республік.
Утвердження і зміна основних засад Конституції знаходилися у виключній компетенції З'їзду Рад СРСР. За союзною республікою зберігалося право виходу з Союзу, її територія могла бути змінена тільки з її згоди. Встановлювалося єдине союзне громадянство. Зміна статусу союзних республік в процесі утворення СРСР виразилося в тому, що вони ставали частиною федеративного союзу і потрапляли у підпорядкування її органів влади і управління.
Юрисдикція республіканських органів стала поширюватися на ті сфери і питання, які не становили виняткову компетенцію Союзу. Інтереси республіки були представлені у структурах союзних органів (Президія ЦВК СРСР, Рада національностей) її представниками.
У період між з'їздами вищих органів влади був Центральний Виконавчий Комітет СРСР (ЦВК СРСР). ЦВК складався з Союзної Ради, який обирався з'їздом з представників республік пропорційно чисельності їх населенню, і Ради Національностей, складеного з представників союзних і автономних республік (п'ять депутатів від кожної) і автономних областей (по одному депутату від кожної). ЦВК працював у сесійному порядку, число представників ЦВК СРСР відповідало числу союзних республік, до нього була віднесена законотворча діяльність. ЦВК повинен був збиратися на чергові сесії три рази на рік. У проміжках між сесіями ЦВК СРСР вищим законодавчим та виконавчим органом був Президія ЦВК СРСР, обирався на спільному засіданні палат. Президія ЦВК могла припиняти дію постанов з'їздів Рад союзних республік і скасовувати постанови СПК СРСР, наркоматів СРСР, ЦВК союзних республік і РНК союзних республік.
ЦВК СРСР формував вищий виконавчий і розпорядчий орган - Рада народних комісарів СРСР (РНК СРСР), до якого входив голова РНК, його заступники і десять наркомів. Наркоми керували окремими галузями управління. П'ять наркоматів були загальносоюзними: закордонних справ, військових і морських справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошт і телеграфів. П'ять наркоматів були об'єднаними: ВРНГ, продовольства, праці, фінансів, РСІ. Загальносоюзні наркомати діяли на території союзних республік через уповноважених (уповноважених загальносоюзних наркоматів входили з правом дорадчого голосу в РНК республіки), об'єднані - через однойменні наркомати союзних республік. Ряд наркоматів були республіканськими: юстиції, внутрішніх справ, землеробства, охорону здоров'я, освіти, соціального забезпечення. Окремі наркомати відали галузями народного господарства, управління якими ставилося до спільного ведення СРСР і союзних республік. Це - найвищий Рада Народного Господарства, наркомати продовольства, праці, фінансів, робітничо-селянської інспекції. Управління іншими галузями союзні республіки здійснювали самостійно. Особливу роль у справі зміцнення законності, відповідно до Конституції СРСР, повинен був грати Верховний Суд СРСР. Поряд з функціями судового контролю на нього покладався і конституційний нагляд. Верховний Суд СРСР мав на вимогу ЦВК СРСР давати висновки про відповідність постанов вищих органів союзних республік Конституції СРСР, а також розбирати суперечки між союзними республіками. З урахуванням положень Конституції СРСР, закріпила розподіл повноважень між Союзом РСР і союзними республіками, конституційних рішень, прийнятих Всеросійським з'їздом Рад, була частково змінена і доповнена Конституція РРФСР. Її найбільш суттєві зміни виражаються в наступному:
У тексті Конституції не була поміщена Декларація прав трудящого і експлуатованого народу, оскільки багато її положень виявилися виконаними (наприклад, здійснено перехід усіх банків у руки держави, анульовані всі міжнародні позики царського уряду) або втратили актуальність в умовах непу (загальна трудова повинність).
Зберігаючи в цілому систему прав і свобод громадян РРФСР, нова Конституція внесла і деякі корективи. Так, Конституція надала права громадян РСФСР всім проживають на її території громадянам союзних республік. З метою забезпечення реальної дії принципу рівноправності громадян незалежно від їх расової та національної приналежності Конституція РРФСР встановила право вільного користування рідною мовою на з'їздах, в суді, управлінні та громадському житті, а також право на навчання рідною мовою в школі. Надавалося право окремим національностей на виділення в автономні радянські соціалістичні республіки і області.
Конституція РРФСР закріпила державну власність на землю, ліси, надра, води, а так само фабрики і заводи, залізничний і повітряний транспорт і засоби зв'язку. Дана норма закріпила найважливішу перемогу радянської держави у сфері економіки - ліквідацію приватної власності на основні знаряддя й засоби виробництва і, відповідно, економічної основи для експлуатації чужої праці робітників і селян.
Конституція була доповнена новою главою "Про автономних радянських соціалістичних республіках і областях", яка конституювала вже сформовані відносини у справі національно-державного будівництва, закріплювала систему органів державної влади в автономних республіках і областях, порядок їх утворення і діяльності.
Завдання зміцнення законності, забезпечення неухильного дії постанов і розпоряджень центральних органів зумовили появу в Конституції норм, які надали право Вцику скасовувати акти з'їздів Рад автономних республік і областей та інших місцевих Рад, розпорядження наркоматів РСФРР. Розпорядження наркоматів могли також скасовуватися Президією ВЦВК і РНК РРФСР.
Зберігаючи вірність колишньому курсу на знищення експлуатації людини людиною і побудова комунізму, радянська держава не вважала за потрібне покращити конституційний статус колишніх імущих класів і процвітаючих непманів. Надамо їм широкі права у сфері цивільного обороту, господарської діяльності, держава як і раніше позбавляло заможні верстви будь-яких прав у галузі політики і освіти. Як і раніше, всі особи, які використовують найману працю або живуть на доходи з підприємств, відсотки з капіталу, не мали політичних прав, не мали право обирати і бути обраними, не могли служити в Червоній Армії.
Особливість радянського суспільства нинішнього періоду полягає в тому, що в ньому немає більше антагоністичних ворожих класів, експлуататорські класи ліквідовані, а робітники, селяни й інтелігенція, складові радянське суспільство, живуть і працюють на засадах дружньої співпраці ".
Конституція СРСР 1936 року була зразок використання прикладів законодавчої техніки. Лапідарні, в ряді випадків і афористичні фрази, чіткий і ясний мова викладу норм права, логічність розташування структурних частин Конституції СРСР, відсутність маловживаних і незрозумілих широким масам термінів - все це вигідно характеризувало Конституцію СРСР як основний закон держави, робило її доступною для розуміння самими широкими народними масами.
Конституція складалася з 13 глав.
Розташованих в наступному порядку:
Суспільний лад.
Державний устрій.
Вищі органи державної влади СРСР.
Вищі органи державної влади союзних республік.
Органи державного управління СРСР.
Органи державного керівництва союзних республік.
Вищі органи державної влади автономних радянських соціалістичних республік.
Місцеві ради державної влади.
Суд і прокуратура.
Основні права і обов'язки громадян.
Виборча система.
Герб, прапор, столиця.
Рада Союзу обирався за територіальними округами, Рада Національностей - по союзних, автономним республікам, автономним областям і національним округах. Обидві палати визнавалися рівноправними і працювали в сесійному порядку. У разі розбіжностей при прийнятті рішення Президія Верховної Ради розпускав Верховну Раду і призначав нові вибори.
Разом з тим Президія був підзвітний Верховній Раді. Президія видавав укази, проводив референдуми, в період між сесіями Верховної Ради здійснював вищу владу в державі, призначав нові вибори. Уряд (РНК СРСР) формувалося на спільному засіданні обох палат Верховної Ради. РНК видає постанови і розпорядження на основі діючих законів, прийнятих Верховною Радою. У конституції давався перелік союзних (оборони, закордонних справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, зв'язку, водного транспорту, важкої промисловості, оборонної промисловості) і союзно-республіканських (харчової, легкої, лісової промисловості, землеробства, зернових і тваринницьких радгоспів, фінансів, внутрішньої торгівлі, внутрішніх справ, юстиції, охорони здоров'я) народних комісаріатів. За аналогією з союзними органами центральної влади та управління будувалася система органів союзної республіки.
У переліку основних прав і пов'язаних з ними обов'язків громадян згадувалися про права: на працю, відпочинок, матеріальне забезпечення (у старості, по хворобі, у разі втрати працездатності), освіта (безкоштовне).
Проголошувалося рівність статей, національностей, свобода слова, друку, зборів, мітингів, походів і демонстрацій, а також відділення церкви від держави і школи від церкви.
ВКП (б) оголошувалося "передовим загоном трудящих в їх боротьбі за зміцнення і розвиток соціалістичного ладу і представляє ядро всіх організацій трудящих, як громадських, так і державних".
У тексті Конституції 1924 року не була поміщена Декларація прав трудящого і експлуатованого народу, оскільки багато її положень виявилися виконаними (наприклад, здійснено перехід усіх банків у руки держави, анульовані всі міжнародні позики царського уряду) або втратили актуальність в умовах непу (загальна трудова повинність) . Нова Конституція 1924год внесла і деякі корективи. Так, Конституція надала права громадян РСФСР всім проживають на її території громадянам союзних республік. З метою забезпечення реальної дії принципу рівноправності громадян незалежно від їх расової та національної приналежності Конституція РРФСР встановила право вільного користування рідною мовою на з'їздах, в суді, управлінні та громадському житті, а також право на навчання рідною мовою в школі. Конституція РРФСР закріпила державну власність на землю, ліси, надра, води, фабрики, заводи і т.д. Конституція була доповнена новою главою "Про автономних радянських соціалістичних республіках і областях", яка конституювала вже сформовані відносини у справі національно-державного будівництва, закріплювала систему органів державної влади в автономних республіках і областях.
У конституції 1936 року. Соціалістична власність виступає у двох формах: державній і кооперативно-колгоспної. Поруч з соціалістичною системою господарства законом допускалося дрібне приватне (засноване на особистій праці) господарства. Праця розглядався як обов'язок. На відміну від всіх раніше існуючих і існуючих держав владу в СРСР належить не меншості населення - феодалам, поміщикам, капіталістам, - а всім трудящим міста і села в особі Рад депутатів трудящих. Економічну основу СРСР становлять соціалістична система господарства і виробництва.
2. Т.К. Кирилова. - "Історія Вітчизняного держави і права" / / короткий курс. М., 2008 - стор 103, 149, 161.
3. В.М. Сирих. - "Історія Держави і права Росії" / / 2-е видання. М., 2007 - стор.69, 153, 264.
Введення
Глава 1. Конституція РРФСР 1918 року
а. Етапи Конституційного будівництва
b. Проект Конституції
с. Прийняття Конституції
d. Принципи Конституції
е. Державний устрій та система органів влади
f. Виборча система
Глава 2. Конституція СРСР 1924 року
а. Розробка і структура Конституції
b. Компетенція Союзу РСР і союзних республік
c. Вищі органи влади і управління
Глава 3. Конституція 1936 року
а. Оновлення конституційного законодавства
b. Нова Конституція. Загальні принципи
c. Порядок зміни Конституції
d. Державний устрій
e. Вищі органи влади
f. Виборчі та інші права громадян
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Процес створення основ соціалістичного права почався на II з'їзді Рад робітничих і солдатських депутатів у жовтні 1917 року. Важливою віхою на шляху формування правової бази нових суспільних відносин стали декрети III з'їзду Рад, покликаного замінити розбещене Установчі збори. Конституція 1918 року юридично закріпила підсумки державно-правового розвитку Республіки Рад. Важливою проблемою, що стояла перед більшовиками, була необхідність створення широкої соціальної бази для доконаного перевороту. Це зумовило розробку та прийняття ними фундаментальних, соціально орієнтованих законів, що враховують інтереси солдатів, робітників і селян.
Глава 1. Конституція РРФСР 1918 року
а. Етапи Конституційного будівництва
Перша радянська конституція створювалася в обстановці напруженої і все більш загострюється класова боротьба, в умовах важкого господарського та продовольчого становища і почалася інтервенції.Рішення про підготовку Конституції було прийнято III з'їздом Рад у січні 1918 року. Але з ряду причин робота над її проектом почалося пізніше.
b. Проект Конституції
У квітні 1918 року за рекомендацією ЦК РКП (б) була утворена конституційна комісія ВЦВК на чолі з Я.М. Свердловим, яка розробила проект "Загальні положення Конституції РРФСР". Для остаточної підготовки проекту конституції була створена комісія ЦК РКП (б) під проводом В.І. Леніна. Комісія ЦК РКП (б), взявши за основу проект, представлений Конституційною комісією ВЦВК, внесла до нього ряд суттєвих доповнень. За пропозицією Леніна в цей проект як перший розділу була включена Декларація прав трудящого і експлуатованого народу. Він був також доповнений статтями про права і обов'язки громадян, гарантії прав національних меншин, повному громадянські та політичні рівноправність трудящих-іноземців, що займаються продуктивною працею на території РРФСР. Особливе значення мало вказівку Леніна про те, що Республіка Рад зовсім не є єдиною політичною формою диктатури пролетаріату. Робота над проектом Конституції зайняла чотири місяці. У її ході розгорнулася жвава полеміка між представниками різних фракцій. Обговоренню піддавалися наступні питання:Про федеративний устрій держави. Ліві есери пропонували ввести адміністративно-територіальний принцип державного устрою, розглядаючи при цьому національно-державне поділ як анахронізм і "буржуазний пережиток". Передбачалося надавати кожному суб'єкту федерації найширші права за самовизначенням та управління своєю територією;
Про систему Рад. Ліві есери пропонували, ліквідувавши нижні ланки цієї системи, замінити їх традиційними сільськими сходами. У цілому по країні місцеві ради передбачалося перетворити на муніципальні органи, позбавивши їх політичних функцій;
Про Раду Народних Комісарів, Опозиція наполягала на перетворенні цього органу та його злиття з Всеросійським Центральним Виконавчим Комітетом, мотивуючи це ідеєю про неподільності влади та їх об'єднання в одному органі. Кілька більш помірним була пропозиція про вилучення у РНК законодавчих повноважень і передачі їх З'їзду і ВЦВК;
Про соціально - економічних перетвореннях. Радикали (есери максималісти) наполягали на тотальній соціалізації власності, на максимальному впровадженні трудової повинності і т.п.
с. Прийняття Конституції
3 липня комісія ЦК РКП (б) затвердила на своєму засіданні проект Конституції і висловилася за внесення його на розгляд V Всеросійського з'їзду Рад.Конституція була прийнята V Всеросійським з'їздом Рад 10 липня 1918 року після публікації в "Известиях ВЦИК". Це був Основний закон першої у світі держави робітників і селян. Конституція законодавчо заборонила завоювання Жовтня, визначила класову сутність Радянської держави як держави диктатури пролетаріату, стало програмою будівництва нового суспільства.
d. Принципи Конституції
Основні принципи Конституції РРФСР полягала в тому що вона складається з 6 розділів:1) Декларація прав трудящого і експлуатованого народу,
2) Загальні положення Конституції,
3) Конституція Радянської влади,
4) Активне і пасивне виборче право,
5) Бюджетне право,
6) Про герб і прапор РРФСР.
Досить стійке положення радянської влади і всесилля більшовиків у Радах безумовно позначилося в основних положеннях Конституції і насамперед у формулюваннях сутності і завдань держави. Стаття 9 Конституції прямо закріплювала диктатуру міського і сільського пролетаріату і найбіднішого селянства, яка ставить своєю метою повне придушення буржуазії, "знищення всякої експлуатації людини людиною, встановлення соціалістичної організації суспільства і перемога соціалізму в усіх країнах" побудова безкласового суспільства - соціалізму. Для цього приватна власність на землю скасовувалась, весь земельний фонд оголошувався загальнонародним надбанням і вдавався трудящим без будь-якого викупу, на засадах зрівняльного землекористування. Усі ліси, надра і води загальнодержавного значення, живий і мертвий інвентар, зразкові помістя і сільськогосподарські підприємства оголошувалися національним надбанням. Націоналізація відбувалась по банках, по значній частині заводів і фабрик, скасування станів і пов'язаних з ними привілеїв, відділення церкви від держави, а школа від церкви.
Другий розділ - "Загальне положення Конституції Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки". У ньому визначалася основне завдання Конституції - встановлення диктатури міського і сільського пролетаріату. Декларувалися основні права і обов'язки громадян республіки: безкоштовне навчання, обов'язок трудитися, загальна військова повинність. Проголошувалося, що вся влада в УРСР належить "всьому робочому населенню країни, об'єднаному в міських і сільських Радах". Верховна влада належить Всеросійському Центральному Виконавчому Комітету Рад.
Церква відокремлювалася від держави, а школа - від церкви. Визнавалося право громадян влаштовувати збори, мітинги, походи і т.д.
Третій розділ розкривав конструкцію Радянської влади. У ньому визначалося, що вищою владою в УРСР є Всеросійський з'їзд Рад.
З'їзд обирав Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет. ВЦИК був вищим законодавчим, розпорядчим та контролюючим органом влади в період між з'їздами.
Віданню з'їзду Рад і ВЦВК підлягали питання:
Твердження, зміни і доповнення Конституції РРФСР;
Загального керівництва зовнішньою і внутрішньою політикою РСФСР;
Встановлення і зміни меж РРФСР;
Встановлення меж і компетенції суб'єктів федерації та вирішення спорів між ними;
Прийняття до складу РСФСР нових членів;
Зносин з іноземними державами, оголошення війни і укладення миру;
Організації збройних сил;
Загальнодержавного законодавства, судоустрою та судочинства, цивільного, кримінального законодавства та інші загальнодержавні питання.
Для управління справами Радянської Республіки ВЦВК формував Уряд РРФСР - Рада Народних Комісарів (РНК). Він складався з народного господарства. РНК володів правом видавати декрети, розпорядження, інструкції. Органами влади на місцях були обласні, губернські, повітові і волосні з'їзди Рад, формували свої виконавчі комітети.
У четвертому розділі визначалося активне і пасивне виборче право. Виборчих прав позбавлялися так звані "експлуататори" - особи, які використовують найману працю, що живуть на нетрудовий дохід, торговці і комерційні посередники, духовенство, колишні поліцейські. До виборів допускалися тільки представники тих соціальних груп, у відносинах яких не застосовувалися обмеження за ознаками статі, національності, осілості, освіти та віросповідання. Вони об'єднувалися поняттям "трудящі". Була закріплена багатоступенева система виборів до Рад (діяла ще під час виборів до земства і Державну думу). Декларувалося право громадян влаштовувати збори, мітинги і ходи.
П'ятий розділ був присвячений бюджетного права. До літа 1918 року планового фінансування в республіці практично не існувало. Конституція встановила основні принципи формування - півроку чи рік. З'їзд Рад і ВЦВК визначали, які види доходів і зборів входять до загальнодержавного бюджету і які надходять у розпорядження місцевих Рад. У шостому розділі "Про герб і прапор РРФСР" встановлювалися державна символіка, торговий, морський та військовий прапор РРФСР, давалося їх короткий опис.
е. Державний устрій та система органів влади
Державний устрій РСФРС носило федеративний характер, суб'єктами федерації були національні республіки. Передбачалося також створення обласних спілок, які входять на засадах федерації в РСФРС і складаються з кількох національних областей. Вищим органом влади Конституція проголошувала Всеросійський з'їзд Рад робітничих, солдатських, селянських і козацьких депутатів. З'їзд обирав відповідальний перед ним Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет (ВЦВК). ВЦВК формував Уряд РСФРС - Рада Народних Комісарів (РНК), що складається з народних комісарів, які очолювали галузеві народні комісаріати. Органами влади на місцях були обласні, губернські, повітові і волосні з'їзди рад, які формували свої виконавчі комітети. У містах і селищах створювалися міські та сільські Ради. Компетенція Центральних органів влади визначалася наступним чином. Всеросійський з'їзд Рад і ВЦВК здійснювали затвердження та зміна Конституції, прийняття до складу РСФРС, оголошення війни і укладення миру, здійснювали загальне керівництво зовнішньою, внутрішньої та економічною політикою, встановлювалися загальнодержавні податки і повинності, основи організації збройних сил, судоустрою та судочинства, формували загальнодержавне законодавство . Всеросійський з'їзд Рад мав винятковим правом змінювати Конституцію і ратифікувати мирні договори.f. Виборча система
Виборча система, закріплена Конституцією, відбивала склалася соціально-політичну ситуацію в країні. До виборів допускалися лише представники окремих соціальних груп, щодо яких не застосовувалися обмеження за ознаками статі, національності, осілості, освіти віросповідання. Ці групи об'єднувалися поняттям "трудящі".Глава 2. Конституція СРСР 1924 року
а. Розробка і структура Конституції
У грудні 1922 року I з'їзд Рад СРСР затвердив Декларацію і Договір про утворення СРСР, підписані представниками чотирьох республік: РРФСР, України, Білорусії та ЗРФСР. Кожна з республік вже мала свою конституцію. З'їзд Рад СРСР прийняв рішення про розробку загальносоюзної конституції (проект був розроблений протягом 1922года), яка і була затверджена II з'їздом Рад СРСР 31 січні 1924 року прийнято Основний закон (Конституції СРСР), а XII Всеросійський з'їзд Рад 11 травня 1925 затвердила змінений текст Конституції РРФСР.Конституція Союзу Радянських Соціалістичних Республік складалася із двох розділів: Декларації про утворення СРСР і Договору про утворення СРСР.
У Декларації вказувалося на особливий характер національної політики радянської держави, на причини об'єднання радянських республік, принципи їх об'єднання (добровільність і рівноправність). Договір складався з одинадцяти розділів:
Про предмети відання верховних органів влади СРСР.
Про суверенних правах союзних республік і про союзну громадянство.
Про З'їзді Рад СРСР.
Про Центральному Виконавчому Комітеті СРСР.
Про Президії ЦВК СРСР.
Про Раду Народних Комісарів СРСР.
Про Верховний Суд СРСР.
Про Народних комісаріатах СРСР.
Про Об'єднаному Державному політичному управлінні.
Про союзних республіках.
Про герб, прапор і столиці СРСР.
b. Компетенція Союзу РСР і союзних республік
Договір про утворення сосредотачивал у віданні Союзу РСР питання, що мають загальносоюзні значення: представництв Союзу в міжнародних відносинах, оголошення війни і укладення миру, ратифікацію міжнародних договорів, керівництво зовнішньою торгівлею, транспортним, поштово-телеграфним справою, організацію і керівництво збройними силами та ін У метою організації єдиного народного господарства та керівництва ним до компетенції загальносоюзних органів були також віднесені правомочності щодо встановлення загального плану народного господарства СРСР, затвердження єдиного державного бюджету СРСР, встановлення загальносоюзних податків і доходів, встановлення єдиної грошової і кредитної системи. Союз РСР наділявся правом приймати основи законодавства із земельного, цивільного, кримінального, трудового та інших галузей права.Суверенітет Союзу РСР поєднувався з суверенітетом союзних республік. Конституція закріплювала положення, згідно з яким суверенітет союзних республік обмежувався лише у визначених нею межах і тільки з предметів, віднесених до компетенції Союзу РСР. Поза цими межами кожна союзна республіка здійснює свою державну владу самостійно. При цьому на Союз РСР покладався обов'язок охороняти суверенні права союзних республік.
Утвердження і зміна основних засад Конституції знаходилися у виключній компетенції З'їзду Рад СРСР. За союзною республікою зберігалося право виходу з Союзу, її територія могла бути змінена тільки з її згоди. Встановлювалося єдине союзне громадянство. Зміна статусу союзних республік в процесі утворення СРСР виразилося в тому, що вони ставали частиною федеративного союзу і потрапляли у підпорядкування її органів влади і управління.
Юрисдикція республіканських органів стала поширюватися на ті сфери і питання, які не становили виняткову компетенцію Союзу. Інтереси республіки були представлені у структурах союзних органів (Президія ЦВК СРСР, Рада національностей) її представниками.
c. Вищі органи влади і управління
Вищим органом влади СРСР оголошувався З'їзд Рад СРСР, обирався від міських рад (1 депутат від 25 000 виборців) і від губернських з'їздів рад (1 депутат від 12 500 виборців).У період між з'їздами вищих органів влади був Центральний Виконавчий Комітет СРСР (ЦВК СРСР). ЦВК складався з Союзної Ради, який обирався з'їздом з представників республік пропорційно чисельності їх населенню, і Ради Національностей, складеного з представників союзних і автономних республік (п'ять депутатів від кожної) і автономних областей (по одному депутату від кожної). ЦВК працював у сесійному порядку, число представників ЦВК СРСР відповідало числу союзних республік, до нього була віднесена законотворча діяльність. ЦВК повинен був збиратися на чергові сесії три рази на рік. У проміжках між сесіями ЦВК СРСР вищим законодавчим та виконавчим органом був Президія ЦВК СРСР, обирався на спільному засіданні палат. Президія ЦВК могла припиняти дію постанов з'їздів Рад союзних республік і скасовувати постанови СПК СРСР, наркоматів СРСР, ЦВК союзних республік і РНК союзних республік.
ЦВК СРСР формував вищий виконавчий і розпорядчий орган - Рада народних комісарів СРСР (РНК СРСР), до якого входив голова РНК, його заступники і десять наркомів. Наркоми керували окремими галузями управління. П'ять наркоматів були загальносоюзними: закордонних справ, військових і морських справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошт і телеграфів. П'ять наркоматів були об'єднаними: ВРНГ, продовольства, праці, фінансів, РСІ. Загальносоюзні наркомати діяли на території союзних республік через уповноважених (уповноважених загальносоюзних наркоматів входили з правом дорадчого голосу в РНК республіки), об'єднані - через однойменні наркомати союзних республік. Ряд наркоматів були республіканськими: юстиції, внутрішніх справ, землеробства, охорону здоров'я, освіти, соціального забезпечення. Окремі наркомати відали галузями народного господарства, управління якими ставилося до спільного ведення СРСР і союзних республік. Це - найвищий Рада Народного Господарства, наркомати продовольства, праці, фінансів, робітничо-селянської інспекції. Управління іншими галузями союзні республіки здійснювали самостійно. Особливу роль у справі зміцнення законності, відповідно до Конституції СРСР, повинен був грати Верховний Суд СРСР. Поряд з функціями судового контролю на нього покладався і конституційний нагляд. Верховний Суд СРСР мав на вимогу ЦВК СРСР давати висновки про відповідність постанов вищих органів союзних республік Конституції СРСР, а також розбирати суперечки між союзними республіками. З урахуванням положень Конституції СРСР, закріпила розподіл повноважень між Союзом РСР і союзними республіками, конституційних рішень, прийнятих Всеросійським з'їздом Рад, була частково змінена і доповнена Конституція РРФСР. Її найбільш суттєві зміни виражаються в наступному:
У тексті Конституції не була поміщена Декларація прав трудящого і експлуатованого народу, оскільки багато її положень виявилися виконаними (наприклад, здійснено перехід усіх банків у руки держави, анульовані всі міжнародні позики царського уряду) або втратили актуальність в умовах непу (загальна трудова повинність).
Зберігаючи в цілому систему прав і свобод громадян РРФСР, нова Конституція внесла і деякі корективи. Так, Конституція надала права громадян РСФСР всім проживають на її території громадянам союзних республік. З метою забезпечення реальної дії принципу рівноправності громадян незалежно від їх расової та національної приналежності Конституція РРФСР встановила право вільного користування рідною мовою на з'їздах, в суді, управлінні та громадському житті, а також право на навчання рідною мовою в школі. Надавалося право окремим національностей на виділення в автономні радянські соціалістичні республіки і області.
Конституція РРФСР закріпила державну власність на землю, ліси, надра, води, а так само фабрики і заводи, залізничний і повітряний транспорт і засоби зв'язку. Дана норма закріпила найважливішу перемогу радянської держави у сфері економіки - ліквідацію приватної власності на основні знаряддя й засоби виробництва і, відповідно, економічної основи для експлуатації чужої праці робітників і селян.
Конституція була доповнена новою главою "Про автономних радянських соціалістичних республіках і областях", яка конституювала вже сформовані відносини у справі національно-державного будівництва, закріплювала систему органів державної влади в автономних республіках і областях, порядок їх утворення і діяльності.
Завдання зміцнення законності, забезпечення неухильного дії постанов і розпоряджень центральних органів зумовили появу в Конституції норм, які надали право Вцику скасовувати акти з'їздів Рад автономних республік і областей та інших місцевих Рад, розпорядження наркоматів РСФРР. Розпорядження наркоматів могли також скасовуватися Президією ВЦВК і РНК РРФСР.
Зберігаючи вірність колишньому курсу на знищення експлуатації людини людиною і побудова комунізму, радянська держава не вважала за потрібне покращити конституційний статус колишніх імущих класів і процвітаючих непманів. Надамо їм широкі права у сфері цивільного обороту, господарської діяльності, держава як і раніше позбавляло заможні верстви будь-яких прав у галузі політики і освіти. Як і раніше, всі особи, які використовують найману працю або живуть на доходи з підприємств, відсотки з капіталу, не мали політичних прав, не мали право обирати і бути обраними, не могли служити в Червоній Армії.
Глава 3. Конституція 1936 року
а. Оновлення конституційного законодавства
Конституція СРСР, прийнята VIII надзвичайних з'їздом Рад, доповнила, розвинула, конкретизувала норми конституційного права стосовно до нових умов радянського суспільства, який зумів за 10 років інтенсивно, творчого, хоча часом і погано узгодженого з економічними та іншими соціальними закономірностями, створити основи соціалізму. За період з 1924 року до 1936года (після прийняття першої Конституції СРСР і до появи другої) в країні відбулися істотні економічні, політичні та соціальні зміни. Багатоукладна економічна структура була реконструйована з метою посилення державного планового сектора. Були ліквідовані залишки "експлуататорських класів", змінився соціальний склад інтелігенції та робітничого класу (в його середовищі з'явилося багато вихідців з села). Сильні трансформації відбулися в середовищі селянства. Сформувався новий правлячий шар, який створив свою бюрократії та ідеологів. Відбулися значні зміни у сфері національно-державного будівництва. Багато змін відбулося також у структурі та системі органів державного управління та управління народним господарством.b. Нова Конституція. Загальні принципи
У лютому 1935 року Пленум ЦК ВКП (б) виступив з ініціативою внесення вимірювань до Конституції (у частині уточнення соціально-економічної основи суспільства на новому етапі і в частині зміни виборчої системи). Слідом за цим з'їзд Рад Союзу РСР прийняла відповідну постанову і доручив ЦВК створити Конституційну комісію. На думку Й. Сталіна, суть основ соціалізму - це твердження "соціалістичної системи у всіх галузях народного господарства, піднесення промисловості і сільського господарства, піднесення матеріального становища трудящих, підвищення культурності народних мас, підвищення їх політичної активності ...Особливість радянського суспільства нинішнього періоду полягає в тому, що в ньому немає більше антагоністичних ворожих класів, експлуататорські класи ліквідовані, а робітники, селяни й інтелігенція, складові радянське суспільство, живуть і працюють на засадах дружньої співпраці ".
Конституція СРСР 1936 року була зразок використання прикладів законодавчої техніки. Лапідарні, в ряді випадків і афористичні фрази, чіткий і ясний мова викладу норм права, логічність розташування структурних частин Конституції СРСР, відсутність маловживаних і незрозумілих широким масам термінів - все це вигідно характеризувало Конституцію СРСР як основний закон держави, робило її доступною для розуміння самими широкими народними масами.
Конституція складалася з 13 глав.
Розташованих в наступному порядку:
Суспільний лад.
Державний устрій.
Вищі органи державної влади СРСР.
Вищі органи державної влади союзних республік.
Органи державного управління СРСР.
Органи державного керівництва союзних республік.
Вищі органи державної влади автономних радянських соціалістичних республік.
Місцеві ради державної влади.
Суд і прокуратура.
Основні права і обов'язки громадян.
Виборча система.
Герб, прапор, столиця.
c. Порядок зміни Конституції
Економічну основу СРСР становлять соціалістична система господарства і соціалістична власність на знаряддя і засоби виробництва. Соціалістична власність виступає у двох формах: державній і кооперативно-колгоспної. Поруч з соціалістичною системою господарства законом допускалося дрібне приватне (засноване на особистій праці) господарства. Господарське життя країни визначалася державним народно-господарським планом. Праця розглядався як обов'язок. Конституція СРСР урочисто оголошувала радянському народові і всьому світові про створення принципово нового соціалістичного держави робітників і селян. На відміну від всіх раніше існуючих і існуючих держав владу в СРСР належить не меншості населення - феодалам, поміщикам, капіталістам, - а всім трудящим міста і села в особі Рад депутатів трудящих. У всенародному надбанні, тобто державної власності, перебувати земля, її надра, вода, ліси, заводи, фабрики, шахти, рудники, і т.д. організовані державою великі сільськогосподарські підприємства, а також комунальні підприємства і основний житловий фонд у містах і промислових пунктах.d. Державний устрій
Державний устрій країни визначалося як федеративна (союзне) об'єднання одинадцяти республік. Давався вичерпний перелік прав федеративних органів, не перераховані повноваження залишалися за союзними республіками. Останнім надавалося право виходу зі складу СРСР, конституції союзних республік повинні були відповідати Конституції СРСР, у разі розбіжностей союзного і республіканського законів, діяв союзний закон. Конституція проголошувала єдине громадянство.e. Вищі органи влади
Вищим органом влади в СРСР ставав Верховна Рада СРСР, наділений законодавчою владою і складається з двох палат: Ради Союзу і Ради Національностей.Рада Союзу обирався за територіальними округами, Рада Національностей - по союзних, автономним республікам, автономним областям і національним округах. Обидві палати визнавалися рівноправними і працювали в сесійному порядку. У разі розбіжностей при прийнятті рішення Президія Верховної Ради розпускав Верховну Раду і призначав нові вибори.
Разом з тим Президія був підзвітний Верховній Раді. Президія видавав укази, проводив референдуми, в період між сесіями Верховної Ради здійснював вищу владу в державі, призначав нові вибори. Уряд (РНК СРСР) формувалося на спільному засіданні обох палат Верховної Ради. РНК видає постанови і розпорядження на основі діючих законів, прийнятих Верховною Радою. У конституції давався перелік союзних (оборони, закордонних справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, зв'язку, водного транспорту, важкої промисловості, оборонної промисловості) і союзно-республіканських (харчової, легкої, лісової промисловості, землеробства, зернових і тваринницьких радгоспів, фінансів, внутрішньої торгівлі, внутрішніх справ, юстиції, охорони здоров'я) народних комісаріатів. За аналогією з союзними органами центральної влади та управління будувалася система органів союзної республіки.
f. Виборчі та інші права громадян
Глава 9 Конституції була присвячена змінам у виборчій системі. Закріплювалося загальне, рівне і пряме виборче право при таємному голосуванні, що надається з вісімнадцятирічного віку. Попереднє виборче законодавство (за конституціями 1918 і 1924 року) скасовувалося.У переліку основних прав і пов'язаних з ними обов'язків громадян згадувалися про права: на працю, відпочинок, матеріальне забезпечення (у старості, по хворобі, у разі втрати працездатності), освіта (безкоштовне).
Проголошувалося рівність статей, національностей, свобода слова, друку, зборів, мітингів, походів і демонстрацій, а також відділення церкви від держави і школи від церкви.
ВКП (б) оголошувалося "передовим загоном трудящих в їх боротьбі за зміцнення і розвиток соціалістичного ладу і представляє ядро всіх організацій трудящих, як громадських, так і державних".
Висновок
Таким чином, Конституція 1918 року юридично закріпила підсумки піврічного формування радянської державності та нової правової системи. Основні її значення полягало у створенні правової бази для подальшого законотворчості. Вона піддала перегляду всю стару систему суспільних відносин, декларуючи нові принципи і соціальні цінності. Конституція РРФСР закріпила реальні механізми влади та формування її структур, поклавши в їх основу нову ідеологію. В першій конституції підкреслювалося що, всі ліси, надра і води загальнодержавного значення, живий і мертвий інвентар, зразкові помістя і сільськогосподарські підприємства оголошувалися національним надбанням. Націоналізація відбувалась по банках, по значній частині заводів і фабрик, скасування станів і пов'язаних з ними привілеїв, відділення церкви від держави, а школа від церкви. Визнавалося право громадян влаштовувати збори, мітинги, походи і т.д. (Визнавалося свободословіе). До виборів допускалися тільки представники тих соціальних груп (працівники), у відносинах яких не застосовувалися обмеження за ознаками статі, національності, осілості, освіти та віросповідання.У тексті Конституції 1924 року не була поміщена Декларація прав трудящого і експлуатованого народу, оскільки багато її положень виявилися виконаними (наприклад, здійснено перехід усіх банків у руки держави, анульовані всі міжнародні позики царського уряду) або втратили актуальність в умовах непу (загальна трудова повинність) . Нова Конституція 1924год внесла і деякі корективи. Так, Конституція надала права громадян РСФСР всім проживають на її території громадянам союзних республік. З метою забезпечення реальної дії принципу рівноправності громадян незалежно від їх расової та національної приналежності Конституція РРФСР встановила право вільного користування рідною мовою на з'їздах, в суді, управлінні та громадському житті, а також право на навчання рідною мовою в школі. Конституція РРФСР закріпила державну власність на землю, ліси, надра, води, фабрики, заводи і т.д. Конституція була доповнена новою главою "Про автономних радянських соціалістичних республіках і областях", яка конституювала вже сформовані відносини у справі національно-державного будівництва, закріплювала систему органів державної влади в автономних республіках і областях.
У конституції 1936 року. Соціалістична власність виступає у двох формах: державній і кооперативно-колгоспної. Поруч з соціалістичною системою господарства законом допускалося дрібне приватне (засноване на особистій праці) господарства. Праця розглядався як обов'язок. На відміну від всіх раніше існуючих і існуючих держав владу в СРСР належить не меншості населення - феодалам, поміщикам, капіталістам, - а всім трудящим міста і села в особі Рад депутатів трудящих. Економічну основу СРСР становлять соціалістична система господарства і виробництва.
Список використаної літератури
1. І.А. Ісаєв - "Історія Держави і права Росії" / / навчальних посібників. - М., 2008. - Стор 195, 227, 246.2. Т.К. Кирилова. - "Історія Вітчизняного держави і права" / / короткий курс. М., 2008 - стор 103, 149, 161.
3. В.М. Сирих. - "Історія Держави і права Росії" / / 2-е видання. М., 2007 - стор.69, 153, 264.