Банкрутство в ринковій системі

Введення

Банкрутство є результатом розвитку кризового стану підприємства. Сучасні економічні проблеми мають специфічні форми прояву. Одна з них - банкрутство, неминуче явище ринкового простору, який використовується в якості ринкового інструменту перерозподілу капіталу та відбиває об'єктивні процеси структурної перебудови національної економіки.

Перехід України до ринкової економіки зумовив появу в сферах політики та економіки нових організаційних формувань і понять. Зміна однієї форми суспільного розвитку та управління держави іншої, навіть більш прогресивної, завжди болісний і відрізняється нестабільністю, передусім в економіці.

Крім існуючих казенних підприємств, державних і муніципальних установ існують структури приватної форми власності: відкриті і закриті акціонерні товариства, товариства, холдинги і т.д. До звичних понять додалися нові: ринок і боротьба за нього, конкуренція, виживання в сфері бізнесу і, як наслідок, загроза банкрутства підприємств та імовірність їх ліквідації.

Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ, що вступив в силу 2 грудня 2002 р., встановлює підстави для визнання боржника неспроможним, регулює порядок і умови здійснення заходів з попередження неспроможності, а також порядок і умови проведення процедур банкрутства. Крім того, Закон передбачає можливість виконання зобов'язань боржника перед кредиторами на будь-якій стадії процедури банкрутства. Основна мета Закону - встановлення нормальної платіжної дисципліни і нового балансу взаємовідносин всіх учасників процесу банкрутства. Зокрема, він розширює коло юридичних осіб, які можуть бути визнані банкрутами, уточнює порядок початку процедури банкрутства, а також вводить фінансове забезпечення наслідків діяльності арбітражного керуючого, у тому числі шляхом страхування відповідальності. Законом передбачено розширення прав держави як власника майна боржника - унітарного підприємства, удосконалення порядку укладення мирової угоди. Закон не переслідує мети обов'язкової ліквідації підприємства при наявності ознак банкрутства. Якщо є можливості оздоровити (відновити) діяльність підприємства з метою запобігання його ліквідації, передбачаються спеціальні реорганізаційні процедури, а також вводиться нова процедура - фінансове оздоровлення.

Згідно із Законом «неспроможність (банкрутство) визнана арбітражним судом або оголошена боржником нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів».

Актуальність і практична значущість теми цієї курсової обумовлена ​​низкою причин:

- В даний час, в російській економіці ключовою проблемою є криза неплатежів, і добру половину російських підприємств слід було вже давно оголосити банкрутами, а отримані кошти перерозподілити на користь ефективних виробництв, що безсумнівно б сприяло оздоровленню російського ринку;

- З проблемою банкрутства підприємств юристам доводиться з кожним днем стикатися все частіше, а літератури, докладно висвітлює дане питання, поки недостатньо;

- Банкрутство є результатом розвитку кризового фінансового стану, коли підприємство проходить шлях від епізодичної до стійкої (хронічної) нездатності задовольняти вимоги кредиторів, у тому числі по обов'язкових платежах до бюджету і позабюджетні фонди.

- Усунення з ринку збанкрутілих підприємницьких структур - неодмінна умова ефективного ринкового механізму. Однак запобігти банкрутству, забезпечити тривалий процвітання цих структур - завдання значно важливіша.

- Низька якість потенціалу управлінських кадрів;

- Необгрунтованість та поспішність проведення приватизації;

- Уповільнене формування організаційно-правових основ розвитку економіки;

- Наявність соціально-психологічних стереотипів, які не сприймають необхідність переходу до ринкових відносин;

- Політична та економічна нестабільністю;

- Розрегулювання фінансового механізму та інфляційні процеси слід віднести до найбільш значним чинником, що погіршує кризову ситуацію російських державних і приватних підприємств.

Мета даної курсової роботи - вивчення банкрутства як об'єктивної необхідності ринкової системи.

Виходячи з мети завданнями курсової роботи є:

- Розкрити поняття банкрутства,

- Охарактеризувати причини банкрутства,

- Розглянути банкрутство, як супутник ринкової економіки,

- Проаналізувати процедури банкрутства.

При написанні роботи використовувалися законодавчі, урядові джерела, фінансові та юридичні документи підприємства, наукова та навчально-методична література.

У цій курсовій роботі робиться спроба на основі діючих нормативних документів, що склалася арбітражної практики, думки провідних юристів та інших матеріалів, проаналізувати чинне законодавство про неспроможність (банкрутство).

1. Банкрутство як об'єктивна необхідність ринкової системи

1.1 Поняття банкрутства

Інститут банкрутства - обов'язкова умова функціонування організацій в ринковій економіці. Процедура банкрутства є найважливішим правовим інструментом регулювання майнових відносин ^1.

З розвитком ринкової економіки в Росії змінюється і сама процедура банкрутства. Перший Закон РФ «Про неспроможність (банкрутство) підприємств» був прийнятий у 1992 р., потім він отримав розвиток в 1998 р. у Федеральному законі «Про неспроможність (банкрутство)». В даний час діє Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)», прийнятий Державною Думою 27 вересня 2002

Новий Закон складається з 232 статей і за своїм обсягом в три рази перевершує Закон 1998 р., що складається з 189 статей ^2.

Закон має цілий ряд принципово нових положень, що регулюють питання банкрутства. Він передбачає вирішення двох основних завдань ^3:

по-перше, в тих випадках, коли боржник тимчасово не здатний виконати свої грошові зобов'язання або виконати обов'язки по сплаті обов'язкових платежів, дати боржнику можливість відновити свою платоспроможність за дотримання встановлених законом компромісних умов;

по-друге, якщо буде встановлено, що відновлення платоспроможності боржника неможливо, то здійснюється процес ліквідації, в ході якого має бути забезпечено найбільш повне і найбільш справедливе (з точки зору закону) задоволення вимог усіх кредиторів.

Основними ознаками банкрутства юридичної особи є:

- Нездатність боржника задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями;

- Нездатність виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів;

- Невиконання відповідних зобов'язань та (або) обов'язки протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні бути виконані.

Справа про банкрутство може бути порушена арбітражним судом за умови, що вимоги до боржника - юридичній особі в сукупності складають не менше 100 000 руб. Звернутися до суду з заявою про визнання боржника банкрутом може сам боржник, конкурсний керуючий і уповноважені органи (ст. 7 Закону). Однак новий Закон не містить поняття «добровільне банкрутство». Дана процедура, передбачена Законом 1998 р., викликала численні суперечки ^4.

3 a кон про банкрутство поширює свою дію на комерційні юридичні особи (за винятком казенних підприємств), а також на некомерційні юридичні особи, за винятком установ, політичних партій та релігійних організацій.

Вимоги кредиторів задовольняються в певній послідовності: позачергові платежі і три черги платежів. Перша черга - розрахунки на вимогу громадян, перед якими боржник несе відповідальність за заподіяння шкоди життю і здоров'ю, а також компенсація моральної шкоди. Друга черга - розрахунки з виплати вихідної допомоги та оплати праці осіб, які працюють або працювали за трудовим договором і з виплати винагород з авторських гонорарів. Третя черга - розрахунки з іншими кредиторами.

Особливу чергу складають вимоги кредиторів за зобов'язаннями, забезпеченими заставою майна боржника. Ці вимоги погашаються в основному перед третьою чергою.

Вимоги кредиторів третьої черги ділять на дві групи: сну чала погашається основна сума заборгованості, а потім - збитки у формі упущеної вигоди, неустойки (пені, штрафи) та інші фінансові санкції, в тому числі за невиконання або неналежне виконання обов'язку зі сплати обов'язкових платежів.

1.2 Причини банкрутства

Успіхи і невдачі діяльності підприємства є результатом взаємодії цілого ряду факторів: зовнішніх, на які підприємство не може впливати взагалі або може чинити лише слабкий вплив, і внутрішніх, що залежать від організації роботи самого підприємства.

До числа зовнішніх факторів, що впливають на діяльність підприємства, звичайно належать: розмір і структура потреб; рівень доходів і нагромаджень населення, а отже, і його купівельна спроможність; політична стабільність і спрямованість внутрішньої політики; розвиток науки і техніки, яка визначає всі складові процесу виробництва товару та його конкурентоспроможності; рівень культури, що виявляється у звичках і нормах споживання, перевазі одних товарів і негативному ставленні до інших; екологічна, демографічна ситуація в регіоні (районі і т.п.).

Одним з найбільш сильних зовнішніх факторів банкрутства є так звані технологічні розриви. Для кожної виробничої (технологічної) системи існують певні межі зростання обсягів діяльності - ті ж самі процеси, які сформували систему, на пізніх етапах розвитку стають її обмежувачами. Подальший розвиток вимагає стрибка в базових характеристиках системи. В економічній літературі ці моменти називаються переломними точками, технологічними розривами. У результаті господарське (технологічне) розвиток набуває форму послідовних S-образних кривих з розривами між кінцем однієї і початком іншої. Зміни готуються підспудно, непомітно для більшості, але відбуваються лавиноподібно. У результаті підприємство, що має престиж лідера, майже відразу виявляється безнадійно відсталим. За оцінками фахівців, при технологічних розривах сім з десяти лідерів стають відстаючими. Для основної маси підприємств значення мають не тільки великі науково-технічні зрушення, а й дрібні оригінальні зміни, які підривають їх переваги в даній сфері діяльності. Ідея прокату дитячих пелюшок, наприклад, завдала шкоди економіці підприємств, орієнтованих на їх продаж, а подальше винахід одноразових пелюшок відбилося на діяльності фірм, які виробляють текстильні вироби ^5.

До зовнішніх причин банкрутства слід також віднести посилення міжнародної конкуренції. Зарубіжні підприємства в одних випадках виграють за рахунок більш дешевої праці, а в інших - за рахунок більш досконалих технологій.

Зовнішнім чинником, здатним призвести до банкрутства підприємства, є загальний економічний спад. Нерідко на стадії циклічного підйому обережність покидає навіть банківські структури, які починають збільшувати надміру кредити підприємствам. Підприємства, в які вони вкладають кошти, виглядають стійкими і сильними. Але їх крах настає майже миттєво через різкого спаду рентабельності, який є результатом настільки ж різкої зміни цін на товари.

У реальному господарському процесі до банкрутства підприємства можуть призводити різні чинники, які посилюють або послаблюють взаємний вплив. Тим не менш, якщо вдається умовно виділити переважний чинник, то банкрутство підприємства зазвичай поділяється на ^6:

- Банкрутство, пов'язане з неефективним управлінням підприємством, непродуманою маркетинговою стратегією і т.д.;

- Банкрутство, викликане нестачею інвестиційних ресурсів, необхідних для розвитку підприємства;

- Банкрутство, обумовлене виробництвом неконкурентоспроможної продукції, прорахунками у виробничій програмі;

- Інші види банкрутства.

1.3 Банкрутство - супутник ринкової економіки

Темп проведених в країні реформ і зростання економічного потенціалу в значній мірі залежать від ефективності здійснення процедур фінансового оздоровлення в реальному секторі економіки. Тут не останню роль відіграє застосування механізму банкрутства.

До недавнього часу оголошення про банкрутство сприймалося як фінансовий крах і ліквідація підприємства. За минулий час змінилося дуже багато, і перш за все суспільну свідомість. Революція в розумах сталася не на початку 90-х, коли економічні реформи здавалися чимось на зразок швидкісної їзди по гладкій магістралі, а тільки тепер, коли ми усвідомлюємо, з якою жорсткою, болючою, невідворотною відповідальністю пов'язана ринкова економіка. Знадобився тривалий процес адаптації до цього поняття й самого інституту банкрутства. Сьогодні все більше число людей, у тому числі посадових осіб усіх рівнів, починають розуміти, що без цивілізованого, ефективного важеля впливу на неплатників боргів неможливе функціонування нормальної ринкової економіки. Банкрутство - зовсім не чиєсь винахід, це неминучий супутник ефективно функціонуючої ринкової економіки.

Система неспроможності є одним з важливих факторів надійного економічного розвитку. Вона підвищує доступність кредиту, стимулює виконання договорів, забезпечує передбачуване розподіл ризиків у випадки виникнення фінансових криз ». Саме ця позиція є головною. Передбачуваність розподілу ризиків і повернення грошових коштів повинні забезпечуватися Законом про банкрутство.

Юридичні особи та громадяни вступають в численні відносини один з одним, з державними, в тому числі податковими органами, банками та іншими організаціями. У цих відносинах виникають грошові зобов'язання, визначені законом або договорами. У тих випадках, коли грошовий розмір цих зобов'язань перевищує певну межу, і очевидна неможливість погашення зобов'язання з вартості майна боржника, такі особи можуть бути оголошені неспроможними (банкрутами).

Таким чином, банкрутство є тією межею, яка може бути обумовлена ​​різними причинами: це і неотримання коштів за відпущені товари, і затоварення власного виробництва продукцією, що не має збуту, і неефективна фінансова діяльність, і прямі зловживання топ-менеджерів ^7. Однак необхідно враховувати й об'єктивні причини - досвід минулого. Адже державні підприємства в нашій країні довгий час діяли на основі централізованого планування при низькій оплаті праці, низьких транспортних та енергетичних тарифів, в умовах монополізму, коли мали можливість підвищувати ціни довільно, залежно від конкретних витрат. Позначається і недосконалість нашого законодавства, особливо податкового, а також загальноекономічні умови, зокрема, брак обігових коштів (відсутність нормальної системи кредитування).

Інститут банкрутства відомий всім країнам з ринковою економікою, оскільки остання передбачає отримання прибутку від комерційної діяльності та платоспроможний попит споживачів. Ліквідація безнадійно неплатоспроможних боржників є позитивною заходом. Вона виводить неефективні підприємства з числа діючих. Проте визнання боржника банкрутом має і негативні наслідки, оскільки зачіпає не тільки майнові інтереси боржника, а й права та інтереси великого кола осіб - його працівників, партнерів, кредиторів та інших, у багатьох випадках породжуючи значні соціальні витрати. Загроза банкрутства спонукає не тільки підприємця, а й органи державного управління вживати активних заходів, впливати на процеси, що відбуваються.

У той же час процедура банкрутства є позитивною мірою і для боржника. Вона дозволяє йому погасити свої зобов'язання за рахунок наявного майна і потім, звільнившись від боргів, почати нову справу. Інша справа, що в наших умовах, коли відбулися корінні зміни у принципах господарювання, банкрутство набуває небаченого розмаху.

Найбільша кількість справ про банкрутство, що знаходяться в даний час у виробництві, пов'язане з ліквідаційною процедурою (90,8%). Понад 40 тисяч підприємств - так звані відсутні боржники, давно не працюють, кинуті юридичні особи. Усього в країні понад 1 млн. таких підприємств, і їх необхідно ліквідувати. Хоча загальна кількість справ про банкрутство зростає, кількість процедур зовнішнього управління змінюється непропорційно загальному зростанню кількості справ, більше того, має стійку тенденцію до зниження ^8.

2. Процедури банкрутства

2.1 Види та порядок здійснення процедур банкрутства

При розгляді справи про банкрутство боржника - юридичної особи застосовуються такі процедури банкрутства ^9:

1) спостереження;

2) фінансове оздоровлення;

3) зовнішнє управління;

4) конкурсне виробництво;

5) мирову угоду.

У разі проведення процедур банкрутства обов'язковому опублікуванню підлягають повідомлення про введення щодо боржника процедури спостереження, визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва, про припинення провадження у справі про банкрутство.

За відсутності заперечень кредиторів боржник - юридична особа може оголосити про своє банкрутство і добровільної ліквідації.

Державну політику у сфері фінансового оздоровлення і неспроможності (банкрутства) проводить державний орган з фінансового оздоровлення та банкрутства, має територіальні органи - Федеральна служба фінансового оздоровлення (ФСФО Росії). Її структура представлена ​​на рис. 1 (див. додаток)

У разі виникнення ознак банкрутства керівник боржника зобов'язаний повідомити про це своїм засновникам. Припис про необхідність такого повідомлення надсилає боржникові ФСФО Росії. Всі співучасники до моменту подачі до арбітражного суду заяви про визнання боржника банкрутом зобов'язані вживати заходів щодо запобігання банкрутству підприємств, тобто заходи, спрямовані на фінансове оздоровлення. У цьому випадку боржника може бути представлена ​​фінансова допомога в розмірі, достатньому для погашення грошових зобов'язань та обов'язкових платежів і відновлення платоспроможності боржника (досудова санація).

Справи про банкрутство юридичних осіб, у тому числі зареєстрованих у ролі індивідуальних підприємців, розглядаються арбітражним судом за правилами, передбаченими АП До РФ, місцем знаходження боржника.

Заява про визнання боржника банкрутом приймається арбітражним судом, якщо вимоги до боржника - юридичній особі в сукупності складають не менше 1000 МРОТ і зазначені вимоги не погашені протягом трьох місяців.

Справа про банкрутство не може бути передано на розгляд

третейського суду.

Особами, які беруть участь у справі про банкрутство, є:

1) боржник;

2) арбітражний керуючий;

3) конкурсні кредитори з моменту пред'явлення ними вимоги до боржника;

4) уповноважені органи за вимогами по обов'язкових платежах з моменту пред'явлення ними вимоги до боржника;

5) органи місцевого самоврядування за місцем знаходження боржника, а також федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ за місцем знаходження боржника у випадках, передбачених Федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство)»;

6) особи, які надали забезпечення для проведення процедури фінансового оздоровлення.

В арбітражному процесі у справі про банкрутство беруть участь:

1) представник працівників боржника;

2) представник власника майна боржника - унітарного підприємства;

3) представник засновників (учасників) боржника юридичної особи;

4) представник зборів кредиторів;

5) представник комітету кредиторів;

6) саморегульовані організації.

Провадження у справі про банкрутство порушується арбітражним судом протягом п'яти днів з моменту надходження заяви про визнання боржника банкрутом до арбітражного суду.

Кредитори вправі об'єднати свої вимоги до боржника і звернутися до суду з однією заявою кредитора. Така заява підписується кредиторами, що об'єднали свої вимоги.

Заява уповноваженого органу про визнання боржника банкрутом повинно відповідати певним вимогам. Порядок подачі заяви уповноваженого органу визначається Урядом Російської Федерації.

До заяви уповноваженого органу про визнання боржника - юридичної особи банкрутом повинні бути включені докази вжиття заходів до отримання заборгованості по обов'язкових платежах у встановленому Законом порядку.

Суддя арбітражного суду приймає заяву про визнання боржника банкрутом, подану з дотриманням вимог, передбачених АПК РФ і Законом. Підготовка справи про банкрутство до судового розгляду провадиться суддею арбітражного суду в порядку, передбаченому АПК РФ.

Для визначення фінансового стану боржника при підготовці справи про банкрутство до судового розгляду, а також при розгляді справи про банкрутство арбітражний суд вправі призначити експертизу, в тому числі за власною ініціативою.

Справа про банкрутство має бути розглянуто в засіданні арбітражного суду в термін, що не перевищує семи місяців з дати надходження заяви про визнання боржника банкрутом до арбітражного суду.

За результатами розгляду справи про банкрутство арбітражний суд приймає один з наступних судових актів:

1) рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва;

2) рішення про відмову у визнанні боржника банкрутом;

3) визначення про введення фінансового оздоровлення;

4) визначення про введення зовнішнього управління;

5) визначення про припинення провадження у справі про банкрутство;

6) визначення про залишення заяви про визнання боржника банкрутом без розгляду;

7) визначення про затвердження мирової угоди. Прийнятий судовий акт підлягає негайному виконанню. Рішення арбітражного суду про визнання боржника банкрутом

і про відкриття конкурсного виробництва приймається у випадках встановлення ознак банкрутства боржника за відсутності підстав для введення фінансового оздоровлення, зовнішнього управління, затвердження мирової угоди або припинення провадження у справі про банкрутство.

У випадках, передбачених Законом за клопотанням зборів кредиторів чи конкурсного керуючого арбітражний суд має право винести ухвалу про припинення конкурсного виробництва і перехід до зовнішнього управління у випадках, коли при здійсненні конкурсного виробництва виявляються обставини, що свідчать про можливість відновлення платоспроможності боржника - юридичної особи.

Рішення арбітражного суду про відмову у визнанні боржника банкрутом приймається у випадках відсутності ознак банкрутства. Прийняття арбітражним судом рішення про відмову у визнанні боржника банкрутом є підставою для припинення дії обставин, що є наслідком прийняття заяви про визнання боржника банкрутом і (або) введення спостереження в строк не пізніше 30 днів з дня винесення ухвали. В ухвалі про введення спостереження вказується про призначення тимчасового керуючого, який призначається арбітражним судом для здійснення процедур спостереження. Введення спостереження не є підставою для відсторонення керівника боржника та інших органів управління боржника, які продовжують здійснювати свої повноваження з обмеженнями.

Тимчасовий керуючий зобов'язаний:

- Вживати заходів щодо забезпечення збереження майна боржника;

- Проводити аналіз фінансового стану боржника;

- Визначати наявність ознак фіктивного банкрутства та навмисного банкрутства;

- Встановлювати кредиторів боржника, вести реєстр вимог кредиторів, повідомляти кредиторів про введення щодо боржника спостереження;

- Скликати і проводити перші збори кредиторів.

Після призначення він визначає дату проведення перших зборів кредиторів. До компетенції зборів належить прийняття рішення про застосування тієї чи іншої процедури банкрутства по відношенню до боржника. З цього моменту спостереження припиняється.

Фінансове оздоровлення вводиться арбітражним судом на підставі рішення зборів кредиторів. До цього рішення додаються план фінансового оздоровлення і графік погашення заборгованості. Вводиться фінансове оздоровлення на строк не більше двох років. Виконання обов'язків керівника боржника в цьому випадку покладається на адміністративного керуючого, який діє до закінчення фінансового оздоровлення або його дострокового припинення. Адміністративний керуючий призначається арбітражним судом для здійснення фінансового оздоровлення. У разі погашення боржником всіх вимог кредиторів, передбачених графіком погашення заборгованостей, до закінчення встановленого строку фінансового оздоровлення керівник боржника подає до суду звіт про дострокове закінчення фінансового оздоровлення. Підставою для дострокового припинення фінансового оздоровлення є неодноразове або істотне (на термін більше одного місяця) порушення боржником у ході фінансового оздоровлення термінів погашення вимог кредиторів, установлених графіком погашення заборгованості.

За підсумками укладання адміністративного керуючого та звіту керівника боржника збори кредиторів приймає рішення про звернення до суду з одним з клопотань: про введення зовнішнього управління або визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва. Якщо встановлена ​​реальна можливість відновлення платоспроможності боржника, вводиться зовнішнє управління. Якщо такої можливості немає і боржник визнається банкрутом, то відкривається конкурсне виробництво. Зовнішнє управління вводиться на строк не більше 18 місяців, який може бути продовжений не більше ніж на шість місяців. Зовнішній керуючий призначається арбітражним судом для проведення зовнішнього управління. Не пізніше одного місяця з моменту свого призначення зовнішній керуючий повинен розробити план зовнішнього управління, що передбачає заходи з відновлення платоспроможності боржника (ст. 117 Закону). Зовнішній керуючий має право укладати мирову угоду. Він звітує перед зборами кредиторів, а його звіт підлягає обов'язковому розгляду арбітражним судом. Якщо у встановлений строк не проведені розрахунки з кредиторами, арбітражний суд приймає рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва.

З моменту прийняття арбітражним судом рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва ^10:

- Строк виконання всіх грошових зобов'язань боржника, а також відстрочених обов'язкових платежів боржника вважається що настав;

- Припиняється нарахування неустойок (штрафів, пені), процентів та інших фінансових (економічних) санкцій за всіма видами заборгованості боржника;

- Відомості про фінансовий стан боржника припиняють ставитися до категорії відомостей, що мають конфіденційний характер або є комерційною таємницею; припиняється виконання виконавчих документів.

Конкурсне виробництво вводиться строком на один рік, але він може бути і продовжений (по суду) на шість місяців.

При прийнятті рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва арбітражний суд призначає конкурсного керуючого в порядку, передбаченому для призначення зовнішнього керуючого. За клопотанням конкурсного керуючого, схваленому зборами кредиторів або комітетом кредиторів, арбітражний суд може бути призначено декілька конкурсних керуючих. Арбітражний суд розподіляє обов'язки між конкурсними керівником на підставі рішення зборів (комітету) кредиторів і визначає межі відповідальності кожного з них.

Конкурсний керуючий діє до моменту завершення конкурсного виробництва. Відомості про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва направляються конкурсним керуючим не пізніше 10 днів з моменту його призначення. З моменту призначення конкурсного керуючого до нього переходять всі повноваження з управління справами боржника, в тому числі повноваження щодо розпорядження майном боржника.

Органи управління боржника протягом трьох днів з моменту призначення конкурсного керуючого забезпечують передачу бухгалтерської та іншої документації боржника, печаток і штампів.

Конкурсний керуючий з моменту свого призначення здійснює такі функції ^11:

- Приймає у відання майно боржника, проводить його інвентаризацію та оцінку, вживає заходів щодо забезпечення його збереження, аналізує фінансовий стан боржника;

- Пред'являє до третіх осіб, що мають заборгованість перед боржником, вимоги про її стягнення;

- Повідомляє працівників боржника про майбутнє звільнення відповідно до російського законодавства про працю; розглядає в установленому порядку вимоги кредиторів, пред'явлені до боржника, веде реєстр вимог кредиторів боржника;

- Перевіряє обгрунтованість цих вимог.

У ході конкурсного виробництва конкурсний керуючий здійснює інвентаризацію та оцінку майна боржника, для чого залучає незалежних оцінювачів з оплатою їх послуг за рахунок майна боржника. Оцінка майна боржника, що є предметом застави проводиться незалежним оцінювачем. Якщо рухоме майно боржника має оцінку за балансовою вартістю на останню звітну дату, що передує визнанню боржника банкрутом, менше 100 000 рублів, оцінка може бути зроблена без залучення незалежного оцінювача. Все майно боржника, що є на момент відкриття конкурсного виробництва і виявлене в ході конкурсного виробництва, становить конкурсну масу.

Конкурсний керуючий зобов'язаний використовувати тільки один рахунок боржника в банку, а при його відсутності відкрити в ході конкурсного виробництва такий рахунок (основний рахунок боржника). Залишки грошових коштів боржника з зазначених рахунків повинні бути перераховані на основний рахунок боржника. З основного рахунку боржника оплачуються витрати, пов'язані з виплатою винагороди конкурсному керуючому та інші обов'язкові витрати. Звіт про використання грошових коштів боржника конкурсний управляючий представляє арбітражному суду на його вимогу, а зібрання чи комітету кредиторів один раз на місяць.

Потім конкурсний керуючий приступає до продажу майна боржника на відкритих торгах. Майно, балансова оцінка якого перевищує 1 млн. руб., Має продаватися тільки на відкритих торгах.

Конкурсний керуючий проводить розрахунки з кредиторами відповідно до реєстру вимог кредиторів. Вимоги кожної черги задовольняються після повного задоволення вимог попередньої черги.

У разі неотримання даної суми кредитором протягом трьох років з моменту її внесення в депозит нотаріуса зазначена сума перераховується відповідним нотаріусом у федеральний бюджет.

При недостатності коштів боржника вони розподіляються між кредиторами відповідної черги пропорційно сумам вимог, що підлягають задоволенню. Вимоги задовольняються з майна боржника, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, заявлених у встановлений термін.

Після завершення розрахунків з кредиторами конкурсний управляючий представляє в арбітражного суду звіт про результати проведення конкурсного виробництва. Після розгляду арбітражним судом звіту він виносить ухвалу про завершення конкурсного виробництва, яке підлягає негайному виконанню і є підставою для внесення в єдиний державний реєстр юридичних осіб запису про ліквідацію боржника не пізніше трьох днів з моменту подання.

Підприємство вважається банкрутом після визнання факту про його неспроможності арбітражним судом, а також якщо воно офіційно оголошує про своє банкрутство і ліквідації, яка здійснюється в процесі конкурсного виробництва. Цілі конкурсного виробництва: відповідне задоволення всіх вимог кредиторів; оголошення підприємства вільним від заборгованості; охорона протиборчих сторін від незаконних дій у відношенні один до одного ^12.

Конкурсний керуючий може бути звільнений арбітражним судом від виконання обов'язків за заявою. У цьому випадку арбітражний суд призначає нового конкурсного керуючого.

2.2 Мирова угода

Якщо відносно боржника не вводилася процедура фінансового оздоровлення і (або) зовнішнього управління, а в ході конкурсного виробництва у конкурсного керуючого з'явилися підстави, підтверджені даними фінансового аналізу, вважати, що платоспроможність боржника може бути відновлена, конкурсний керуючий зобов'язаний скликати збори кредиторів боржника в місячний термін з моменту виявлення зазначених обставин з метою розгляду питання про звернення до суду з клопотанням про припинення конкурсного виробництва і перехід до зовнішнього управління ^13.

Прийняття рішення про припинення конкурсного виробництва і перехід до зовнішнього управління може бути прийнято в разі наявності майна боржника для здійснення самостійної господарської діяльності.

На будь-якій стадії розгляду арбітражним судом справи про банкрутство боржник, конкурсні кредитори і уповноважені органи мають право укласти мирову угоду, яке приймається зборами кредиторів і набуває чинності з дня його затвердження. Одностороння відмова від виконання вступило в силу мирової угоди не допускається.

При фінансовому оздоровленні рішення про укладення мирової угоди приймається адміністративним керуючим. У разі укладення мирової угоди в зовнішньому управлінні, рішення про укладення мирової угоди з боку боржника приймається зовнішнім керуючим.

Мирова угода поширюється на вимоги конкурсних кредиторів та уповноважених органів, термін виконання яких настав на дату введення зовнішнього управління, за винятком вимог за зобов'язаннями, що виникли в процедурах банкрутства.

При укладенні мирової угоди у конкурсному виробництві рішення про укладення мирової угоди з боку боржника приймається конкурсним керуючим. Мирова угода поширюється на всі вимоги конкурсних кредиторів та уповноважених органів.

Мирова угода укладається у письмовій формі і повинна містити положення про порядок і строки виконання зобов'язань боржника в грошовій формі. Також до нього можуть входити положення про зміну строків та порядку сплати обов'язкових платежів відповідно до податкового та бюджетного законодавства

Погашення зобов'язань конкурсних кредиторів у негрошовій формі не повинно створювати переваг для таких кредиторів у порівнянні з кредиторами, вимоги яких виконуються в грошовій формі.

У мировій угоді допускається участь третіх осіб, якщо їх участь не порушує права і законні інтереси кредиторів.

Стверджується мирову угоду арбітражним судом після погашення заборгованості за вимогами кредиторів першої та другої черги.

Боржник, або зовнішній керуючий, або конкурсний керуючий не раніше п'яти і не пізніше 10 днів з моменту укладення мирової угоди повинен подати до арбітражного суду заяву про затвердження мирової угоди, про що суд сповіщає зацікавлені сторони. Неявка повідомлених осіб, не перешкоджає розгляду заяви про затвердження мирової угоди.

Затвердження мирової угоди арбітражним судом в ході спостереження, фінансового оздоровлення або зовнішнього управління є підставою для припинення провадження у справі про банкрутство. У разі затвердження мирової угоди арбітражним судом в ході фінансового оздоровлення припиняється виконання графіка погашення заборгованості. У разі затвердження мирової угоди в ході зовнішнього управління припиняється дія мораторію на задоволення вимог кредиторів. У разі коли мирову угоду затверджено арбітражним судом в ході конкурсного виробництва, рішення арбітражного суду про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва не підлягає виконанню.

З моменту затвердження мирової угоди арбітражним судом припиняються повноваження адміністративного керуючого, тимчасового керуючого, розпорядника майна, конкурсного керуючого і відповідно боржник або третя особа приступає до погашення заборгованості перед кредиторами. У разі невиконання обов'язків щодо погашення заборгованості за вимогами кредиторів першої та другої черги арбітражний суд відмовляє в затвердженні мирової угоди.

Визначення про відмову в затвердженні мирової угоди не перешкоджає укладенню нової мирової угоди.

Ухвалу про затвердження мирової угоди може бути оскаржено, якщо:

- Обставини, що перешкоджають утвердженню мирової угоди, не були відомі заявнику на момент затвердження мирової угоди;

- Заявник не брав участі в укладенні мирової угоди, а мировою угодою були порушені його законні права та інтереси.

У цьому разі заявник має право подати заяву про перегляд ухвали про затвердження мирової угоди.

Скасування ухвали про затвердження мирової угоди є підставою для поновлення провадження у справі про банкрутство.

Вимоги кредиторів, з якими проведені розрахунки на умовах мирової угоди, вважаються погашеними.

Розірвання мирової угоди, затвердженої арбітражним судом, за угодою між окремими кредиторами і боржником не допускається. Мирова угода може бути розірвана арбітражним судом щодо окремого конкурсного кредитора і (або) уповноваженого органу і не тягне її розірвання щодо інших кредиторів. Також воно може бути розірвана арбітражним судом щодо всіх конкурсних кредиторів та уповноважених органів за їх заявою, якщо на момент затвердження мирової угоди вони володіли не менш, ніж однією чвертю вимог.

Розірвання мирової угоди стосовно всіх конкурсних кредиторів є підставою для поновлення провадження у справі про банкрутство.

Розірвання мирової угоди не тягне за собою обов'язок кредиторів першої та другої черги повернути боржникові отримане ними в рахунок погашення заборгованості.

У разі невиконання мирової угоди боржником кредитори вправі без розірвання мирової угоди пред'явити до нього свої вимоги в обсязі, передбаченому мировою угодою.

З метою задоволення вимог кредиторів під час зовнішнього управління може бути здійснено продаж підприємства.

При наявності Клопотання органу місцевого самоврядування або федерального органу виконавчої влади або органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації продаж підприємства проводиться шляхом проведення конкурсу. Обов'язковою умовою конкурсу є збереження робочих місць не менш ніж для 50% працівників, зайнятих на підприємстві на момент його продажу.

Якщо клопотання не було подано або підприємство не було продано на умовах конкурсу, підприємство підлягає продажу на аукціоні.

Арбітражний суд припиняє провадження у справі про банкрутство у випадках:

- Відновлення платоспроможності боржника в ході зовнішнього управління;

- Задоволення вимог кредиторів в ході фінансового оздоровлення, укладення мирової угоди;

- Анулювання у спостереженні вимоги заявника з яких-небудь підстав, зокрема, скасування судового акту, визнання недійсним договору, що послужили підставою для порушення справи про банкрутство за умови відсутності заявлених і встановлених у порядку, передбаченому Федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство)», вимог інших кредиторів, які відповідають вимогам ст. 5 Закону;

- Відмови всіх кредиторів, які беруть участь у справі про банкрутство від своїх вимог.

Відповідно до Закону державний орган з фінансового оздоровлення ^14:

1) контролює і проводить перевірки діяльності арбітражних керуючих;

2) звертається до арбітражного суду з заявою про усунення арбітражного керуючого від виконання ним своїх обов'язків;

3) представляє арбітражному суду кандидатури тимчасових керівників.

Адміністративний керуючий, зовнішній керуючий і конкурсний керуючий призначаються арбітражним судом за пропозицією зборів кредиторів. Протягом одного року вони звільняються від здачі теоретичного іспиту та проходження стажування, передбачених Законом, і можуть бути внесені до реєстру арбітражних керуючих, а значить, призначатися арбітражним судом для виконання обов'язків, передбачених Законом.

Відомості з питань, пов'язаних з неспроможністю (банкрутством), підлягають опублікуванню в офіційному виданні, визначеному Урядом Російської Федерації, - «Віснику Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації».

Висновок

На закінчення можна зробити наступні висновки:

Підприємство вважається банкрутом після визнання факту про неспроможності арбітражним судом, а також, якщо воно офіційно оголошує про своє банкрутство і ліквідації, яка здійснюється в процесі конкурсного виробництва.

Будь-яке найболючіше подія в житті суспільства не проходить безслідно і марно для нього в майбутньому. Так і банкрутство підприємств несе в собі творить силу. Головна його мета вбачається у проведенні структурної перебудови всього народного господарства країни відповідно до ринковим попитом населення за умови досягнення прибуткової роботи кожного підприємства. У ході реалізації цієї мети визначається практичне значення банкрутства для всіх його учасників, яке проявляється в наступному:

- Для суспільства - формується структура економіки, пристосована до ринку;

- Для населення - виробляються потрібні йому товари;

- Кредитори отримують шанс врятувати свої гроші;

- Персонал підприємства в кінцевому підсумку створює або отримує корисну і цінується роботу.

Таким чином, явище банкрутства підприємств - неминучий супутник ринкової економіки, що виконує роль санітара, контролюючого стан її здоров'я і забезпечує умови для її подальшого розвитку.

Починаючи з 1992 р. в Росії законодавчо закріплено право на існування такого атрибуту повноцінних ринкових відносин, як банкрутство. Це історично закономірне явище в економіці має строго певні ознаки і відмітні особливості в різні періоди своєї «зрілості», що дозволяє розпізнати його в процесі моніторингу на макрорівні та діагностування - на мікрорівні господарської діяльності.

Незважаючи на об'єктивність закономірностей, банкрутство піддається впливу в процесі антикризового управління діяльністю підприємства. Сутність цього управління полягає у своєчасному виявленні негативних тенденцій і попереджувальний прийняття профілактичних заходів щодо їх подолання або ослаблення. У разі песимістичного прогнозу, коли діяльність підприємства стає неперспективною, завдання антикризового управління зводиться до обгрунтування напрямів та організації перепрофілювання її.

Будь-яке підприємство, а значить, і економіка країни може розвиватися в безкризовому просторі лише за умови застосування комплексу заходів: безпомилкової постановки діагнозу їх стану, правильно прописаного рецепта фінансового оздоровлення і ефективного лікування в стихії ризикового бізнесу.

Законодавство про банкрутство діє в Росії з 19.11.1992 року і накопичений досвід поки не великий. Тому при розробці нового закону законодавцям довелося не тільки враховувати наявний російський досвід, але й заповнювати існуючі прогалини за рахунок досвіду ряду зарубіжних країн, в яких інститут банкрутства займає одне з найважливіших місць у правовому регулюванні господарського обороту.

Проведений у цій роботі порівняльний аналіз нового Закону РФ «Про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 р. і Закону РФ «Про неспроможність (банкрутство) підприємств від 1 січня 1998 дозволяє однозначно зробити висновок, що сьогоднішнє законодавство досконаліше і гнучко , що, безсумнівно, буде сприяти створенню нормального економічного обороту.

Список використаної літератури

1. Федеральний Закон «Про неспроможність (банкрутство)» (нова редакція). - М.: ТОВ «ТК Велбі», 2003.-160 с.

2. Арбітражний процесуальний кодекс РФ.

3. Цивільний кодекс РФ.

4. Астахов В.П. Аналіз фінансової стійкості фірми і процедури, пов'язані з банкрутством - М. Вісь -89 2008.

5. Весенева Н. «Слухається справа про банкрутство», газета «Бізнес адвокат», № 9, 2005 р.

6. Витрянский В.В. Нове в правовому регулюванні неспроможності (банкрутства) / / Господарство право, 2008 р., № 1.

7. Завадников В.М. Новий закон про банкрутство не закриває всіх лазівок для фінансових махінацій, але ліквідує найбільш кричущі з них. / / Нові закони та нормативні акти, 2007 р., № 45.

8. Ковальов О.П. Фінансовий аналіз і діагностика банкрутств. Навчальний посібник Мінекономіки РФ - М. Економічна академія 2008.

9. Ковальов О.П. Діагностика банкрутства. - М.: Финстатинформ, 2005

10. Макаров А., Мизиковский Є. Оцінка балансу і неспроможності підприємства / / Бухгалтерський облік. - 2008. - № 3

11. Нікітіна О.О. Банкрутство підприємств. / / Журнал для акціонерів, 2008 р., № 1.

12. Свиридов А.К. Антикризове управління: прийняття рішень на краю прірви / / Проблеми теорії і практики управління. - 2004. - № 4.

13. Світ Ю. Відновлювальні процедури - спосіб запобігання банкрутства. / / Відомості Верховної Ради, 2004 р., № 3.

14. Теорія і практика антикризового управління. Під ред. Бєляєва С.Г. Кошкіна В.І - М. ЮНИТИ 2005.

15. Уткін Е.А. Антикризове управління. - М.: ЕКМОС, 2007.