Поняття банкрутства

Зміст

Введення

1 Історія становлення інституту неспроможності

2 Поняття неспроможності (банкрутства)

3 Процедури банкрутства

Висновок

Список літератури

Введення

Спочатку у світовій практиці законодавство про неспроможність (банкрутство) розвивалося за двома принципово різними напрямками: британська модель будувалася на тому, що банкрутство є спосіб повернення боргів кредиторам, який супроводжується ліквідацією підприємства-банкрута. За американською моделі у банкрутства протилежна мета - відновити платоспроможність підприємства шляхом проведення реорганізаційних процедур. В даний час у розвинутих країнах з ринковою економікою простежується тенденція зближення, з'єднання двох цих початків.

У Росії неплатоспроможність, криза економіки та легального бізнесу, існування підприємств-невидимок, що значаться в реєстрі, але давно вже не мають ні керівництва, ні працівників, заборгованість по зарплаті, прогалини в законодавстві - породили тіньовий рішення проблеми "звільнення від непомірних боргів" і ситуацію банкрутства практично всіх підприємств-виробників

У зв'язку з цим законодавець передбачає необхідні заходи, спрямовані на те, щоб ризик кредиторів юридичної особи виявився найменшим.

Даної мети є, зокрема, включений в 1992 році в російське право інститут неспроможності (банкрутства). У зазначеного інституту є й своя, спеціальна завдання. Вона полягає в тому, що, якщо втрати кредиторів виявилися неминучими, ці втрати повинні бути розподілені між ними найбільш справедливим чином.

Мета роботи розглянути правові основи процедури неспроможності (банкрутства).

Завдання роботи: розглянути історію становлення інституту неспроможності, дати поняття неспроможності, розглянути процедури банкрутства.

1 Історія становлення інституту неспроможності

Перші відгомони конкурсних відносин можна виявити в римському праві. Оскільки у стародавніх відсутні розвинені господарські та майнові зв'язку, а також механізм оцінки майна, забезпечення зобов'язань у той час носило особистісний характер: "... щоб добути кредит, плебею залишалося тільки закласти себе і дітей в кабалу кредиторів". ¹ У разі невиконання вимог про повернення кредиту, боржник надходив в особисте розпорядження кредитора, причому останній мав право вбити боржника і розрубати його тіло на частини. З плином часу в римському праві з'являються норми, що дають право кредитору звернути стягнення на майно боржника, але, тим не менш, це не рятувало його від особистої боргової розправи.

У Росії витоки зародження інституту неспроможності можна знайти у "Руській Правді". ² Так, наприклад, стаття 69 регулює той випадок, коли у боржника кілька кредиторів, і він не в змозі їм заплатити. Способом одержання грошей служила продаж боржника на "торгу", але за умови, що неспроможність боржника виникла внаслідок нещасного збігу обставин. Отримані грошові кошти розподілялися між кредиторами відповідно до встановлених правил.

Подальше згадка про інститут неспроможності міститься тільки в Соборному уложенні 1649 року, хоча і воно практично повторює те, що було закладено у "Руській правді".

Переломним моментом в регулюванні відносин неспроможності став Х VIII століття. Саме в цей період створюється велика кількість законодавчих актів, кодифікація яких була завершена в 1800 році виданням Статуту про банкрутів.

Статут, що складається з двох частин: "Для купців і іншого звання торгових людей, що мають право зобов'язуватися векселями" та "Для дворян і чиновників", виділяв три види неспроможності: нещасну, необережну і злісну, містив нові норми про порядок визнання недійсними деяких угод, скоєних банкрутом, регламентував наслідки неспроможності, що складаються в позбавленні банкрута більшості прав. Статут про банкрутів широко застосовувався на практиці, але в процесі його застосування були виявлені «різні незручності і недоліки, в огиду яких було прийнято рішення створити новий Статут». ³

Статут про банкрутів 1832 чітко визначив як критерію неспроможності неоплатному, проіснував аж до 1917 року.

Після революції поняття неспроможності в російському праві було відсутнє, проте в період НЕПу судам доводилося розглядати позови, пов'язані з неспроможністю боржників, користуючись при цьому нормами Статуту 1832 р. Щоб уникнути таких непорозумінь в ряд статей Цивільного Кодексу 1922 р. про заставу, поручительство, позику, було введено поняття неспроможності, але відсутність механізму застосування цих норм не дало ніякого позитивного результату.

28 листопада 1927 Декретом ВЦВК і РНК РРФСР Цивільний процесуальний кодекс був доповнений главою 37 «Про неспроможність приватних осіб фізичних і юридичних». Згідно з цим Декретом справи розглядалися в позовному порядку. Встановлювався термін один рік з моменту прийняття позову до розгляду судом. Усунувши кредиторів як від участі в конкурсі, так і від призначення керуючого, державні установи взяли на себе виконання цих функцій. Законодавство періоду НЕПу являло собою аномалію конкурсного права, оскільки захищало не законні інтереси окремих кредиторів, а загальний господарський результат. Зі згортанням НЕПу поступово перестали застосовуватися і конкурсні закони, оскільки існування інституту неспроможності несумісне з монополією державної власності та розвитком планових початків в економіці. ⁴

Перехід країни до умов ринкової економіки та інтенсивний розвиток підприємницької діяльності зажадали прийняття законодавчої бази, що захищає інтереси учасників економічного обороту від наслідків систематичного невиконання недобросовісної стороною прийнятих на себе зобов'язань. Крім відповідальності, у вигляді сплати штрафів, пені тощо, встановленої Цивільним Кодексом України, Основами цивільного законодавства РРФСР і низкою нормативних актів, за невиконання прийнятих на себе зобов'язань необхідні були заходи більш жорсткого характеру, такі як визнання боржника неспроможним (банкрутом) . Правову базу для здійснення примусових заходів, аж до ліквідації неспроможного підприємства у випадках, коли проведення реорганізаційних заходів економічно не доцільно чи вони не дали позитивного результату, створив прийнятий Верховною Радою Федерації 19 листопада 1992 і введений в дію з 1 березня 1993 року Закон Російської Федерації "Про неспроможність (банкрутство) підприємств".

Складна політична боротьба, пов'язана зі створенням нового правового нормативного акта за неспроможності і банкрутства закінчилася. 26 жовтня 2002 Президентом РФ було підписано новий Федеральний закон N 127-ФЗ "Про неспроможності (банкрутство)".

За останні десять років це вже третій Закон, який регулює питання неспроможності (банкрутства). Перший Закон був прийнятий у 1992 р., а другий 1 березня 1998

2 Поняття неспроможності (банкрутства)

Банкрутство - засвідчена арбітражним судом у випадках, передбачених законом, нездатність боржника виконати перед кредиторами в повному обсязі грошові зобов'язання та (або) обов'язок по сплаті обов'язкових платежів у зв'язку з встановленим перевищенням суми його зобов'язань над вартістю належного йому майна ^5.

Причини банкрутства можуть бути різними. За термінологією дореволюційних російських юристів неспроможність (банкрутство) може бути "нещасна", "необережна", "злісна" або "зловмисна". ⁶

Особами, які беруть участь у справі про банкрутство, вважаються ті учасники справи, які мають безпосередній матеріальний інтерес в його результаті. У ст. 40 АПК РФ зазначено, що у справах про банкрутство до числа осіб, що беруть участь у справі, відносяться заявник та зацікавлені особи. У першу чергу, це боржник і кредитори - особи, майнові права яких були порушені до порушення справи або будуть порушені в ході реалізації процедур банкрутства.

У ст. 34 Закону боржник, арбітражний керуючий зазначені як різні особи, які беруть участь у справі. Разом з тим, під час зовнішнього управління і конкурсного виробництва саме арбітражний керуючий представляє інтереси боржника. У зв'язку з цим виникають такі ситуації. Наприклад, при подачі кредитором апеляційної чи касаційної скарги в ході вказаних процедур банкрутства згідно з ч. 3 ст. 260, ч. 3 ст. 277 АПК РФ він зобов'язаний повідомити всіх осіб, які беруть участь у справі, тобто і боржника, і зовнішнього (конкурсного) керуючого, що представляє боржника. Порушення цього правила тягне за собою залишення скарги без руху (ст. 263, 280 АПК РФ).

Права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі, визначені у ст. 41 АПК РФ і конкретизовано нормами Закону стосовно до кожної з процедур банкрутства.

У справах про неспроможність (банкрутство) можна виділити три категорії боржників. Перша - боржники повністю сумлінні, в процесі банкрутства яких не підлягають застосуванню будь-які норми кримінального або адміністративного права. Друга - боржники, в процесі банкрутства яких певні суб'єкти повели себе недобросовісно, ​​порушив кримінально-правові або адміністративні заборони (сам боржник не знав і не повинен був знати про протиправній поведінці зазначених осіб). Третя категорія - боржники, які своїми діями порушили норми кримінального або адміністративного права ст.195 ("Неправомірні дії при банкрутстві"), ст.196 ("Навмисне банкрутство"), ст.197 ("Фіктивне банкрутство") Кримінального кодексу Російської Федерації або ст.14.12 ("Фіктивне або навмисне банкрутство") і ст.14.13. ("Неправомірні дії при банкрутстві") Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення. До третьої категорії слід віднести і тих боржників, з відома яких кредитори або треті особи вживають протизаконні дії.

Всі боржники називаються неспроможними (банкрутами). ⁷

Відповідно до чинного законодавства правовідносини банкрутства містять норми, що передбачають цивільно-правову, кримінальну і адміністративну відповідальність.

Відповідно до п.1 ст.65 ДК РФ визнання судом юридичної особи банкрутом тягне його ліквідацію. Даною нормі ЦК РФ кореспондують ст. 97-119 Закону про банкрутство, що визначають загальний порядок проведення конкурсного виробництва. Метою даної процедури банкрутства є відповідне задоволення вимог кредиторів, а також ліквідація боржника - юридичної особи, визнаного банкрутом.

Законодавство про банкрутство крім конкурсного виробництва передбачає й інші процедури. Найбільший інтерес викликають питання, пов'язані із застосуванням процедури зовнішнього управління. У цьому випадку створюється особливий майново-правовий режим.

3 Процедури банкрутства

Спостереження застосовується до боржника з метою забезпечення збереження майна боржника, проведення аналізу його фінансового стану, виявлення кредиторів боржника та складання реєстру їх вимог, скликання і проведення перших зборів кредиторів.

Раніше спостереження вводилося автоматично відразу після того, як арбітражний суд прийняв заяву про визнання боржника банкрутом. Тепер же так відбувається тільки в тих випадках, коли боржник сам подає заяву про банкрутство. Якщо ж така заява подають інші особи (кредитори підприємства або податкові органи), то діє інше правило. Воно встановлено в пункті 1 статті 62 Закону про банкрутство. Арбітражний суд вводить спостереження лише після того, як визнає вимоги заявника обгрунтованими.

Якщо ж, наприклад, до дати судового засідання боржник розрахується з кредиторами, то провадження по справі буде припинено, і спостереження не введуть.

Для проведення процедури спостереження арбітражний суд затверджує тимчасового керуючого, який наділений великими правами. На його вимогу органи управління боржника повинні надавати йому будь-яку інформацію, яка стосується діяльності боржника. Тимчасовий керуючий може заявляти заперечення щодо вимог кредиторів та брати участь у судових засіданнях арбітражного суду з перевірки обгрунтованості заперечень боржника щодо вимог кредиторів.

Протягом трьох днів з моменту введення процедури спостереження тимчасовий керуючий повинен опублікувати повідомлення про введення на підприємстві боржника спостереження. А через 14 днів з дня публікації цього повідомлення - довести до відома всіх кредиторів боржника про введення спостереження.

Після того, як арбітражним судом винесено ухвалу про введення спостереження, для збереження майна боржника вводяться деякі обмеження у діяльності організації.

На підставі рішення перших зборів кредиторів арбітражний суд виносить своє рішення. Це може бути:

- Рішення про введення фінансового оздоровлення або зовнішнього управління;

- Визнання боржника банкрутом і відкриття конкурсного виробництва;

- Затвердження мирової угоди і припинення справи про банкрутство.

З дати введення фінансового оздоровлення, зовнішнього управління, визнання арбітражним судом боржника банкрутом і відкриття конкурсного виробництва або затвердження мирової угоди спостереження припиняється.

Фінансове оздоровлення - це процедура банкрутства, яка застосовується до боржника для відновлення його платоспроможності та погашення заборгованості відповідно до графіка погашення заборгованості. Як правило, фінансове оздоровлення може бути введено на строк не більше ніж 2 роки. Вводиться фінансове оздоровлення арбітражним судом на підставі рішення зборів кредиторів. Одночасно з винесенням ухвали про введення фінансового оздоровлення суд стверджує адміністративного керуючого.

Вводити чи не вводити таку стадію банкрутства, як фінансове оздоровлення, вирішують збори кредиторів. З клопотанням про введення фінансового оздоровлення на зборах може виступити сам боржник, його засновники, а також інші особи, зазначені в Законі про банкрутство.

У тому, щоб було введено фінансове оздоровлення, в першу чергу зацікавлений сам боржник. Адже в ході цієї процедури продовжують діяти органи управління боржника, хоча і з певними обмеженнями.

За результатами фінансового оздоровлення арбітражний суд може прийняти рішення про введення зовнішнього управління. Зовнішнє управління - це процедура банкрутства, яка застосовується до боржника з метою відновлення його платоспроможності. Воно вводиться арбітражним судом на підставі рішення зборів кредиторів не більше, ніж на 18 місяців. Термін зовнішнього управління продовжується за рішенням загальних зборів кредиторів.

Сукупний термін фінансового оздоровлення і зовнішнього управління не може перевищувати два роки. Тому в тому випадку, якщо з дня введення фінансового оздоровлення пройшло вже 18 місяців, арбітражний суд не може винести ухвалу про введення зовнішнього управління. Якщо арбітражний суд приймає рішення про визнання боржника банкрутом, то відкривається конкурсне виробництво.

Конкурсне виробництво - це процедура банкрутства, яка застосовується до боржника, визнаного банкрутом, з метою пропорційного задоволення вимог кредиторів. Конкурсне виробництво вводиться строком на один рік. У ході цієї процедури банкрутства засновники підприємства або інші особи мають право задовольнити всі вимоги кредиторів відповідно до реєстру вимог кредиторів. У цьому випадку на підставі звіту конкурсного керуючого арбітражний суд виносить ухвалу про припинення провадження у справі про банкрутство.

Мирова угода - це процедура банкрутства, яка застосовується на будь-якій стадії розгляду справи про банкрутство для припинення провадження у справі про банкрутство шляхом досягнення угоди між боржником і кредиторами. Боржник може укласти мирову угоду з конкурсними кредиторами або уповноваженими органами на будь-який стації розгляду арбітражним судом справи про банкрутство.

Висновок

Банкрутство - засвідчена арбітражним судом у випадках, передбачених законом, нездатність боржника виконати перед кредиторами в повному обсязі грошові зобов'язання та (або) обов'язок по сплаті обов'язкових платежів у зв'язку з встановленим перевищенням суми його зобов'язань над вартістю належного йому майна. Причини банкрутства можуть бути різними.

Особами, які беруть участь у справі про банкрутство, є: боржник; арбітражний керуючий; конкурсні кредитори; уповноважені органи; федеральні органи виконавчої влади, а також органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування за місцем знаходження боржника у випадках, передбачених цим Законом; особа, яка надала забезпечення для проведення фінансового оздоровлення.

Відповідно до чинного законодавства правовідносини банкрутства містять норми, що передбачають цивільно-правову, кримінальну і адміністративну відповідальність.

Спостереження застосовується до боржника з метою забезпечення збереження майна боржника, проведення аналізу його фінансового стану, виявлення кредиторів боржника та складання реєстру їх вимог, скликання і проведення перших зборів кредиторів.

На підставі рішення перших зборів кредиторів арбітражний суд виносить своє рішення. Це може бути:

- Рішення про введення фінансового оздоровлення або зовнішнього управління;

- Визнання боржника банкрутом і відкриття конкурсного виробництва;

- Затвердження мирової угоди і припинення справи про банкрутство.

Список літератури

1. Федеральний закон від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ "Про неспроможності (банкрутство)" (зі змінами від 22 серпня, 29, 31 грудня 2004 р.)

2. Добровольський О.О. Звід загальноімперських положень про торгову і неторгової неспроможності. - М. 1914

3. Коментар до Цивільного кодексу РФ (постатейний) / Під ред. О. Н. Садикова - М.: Юридична фірма Контракт; Инфра - М., 1998

4. Коментар до Федерального закону "Про неспроможність (банкрутство)" / За ред. Залеського В.В. - М.: Видавництво пана Тихомирова М.Ю., 2003 р.

5. Малишев К.І. Історичний нарис конкурсного процесу. - С-Пб., 1871

6. Російське законодавство X - XX століть. У дев'яти томах. т.1 Законодавство Стародавньої Русі. - М: 1984

7. Суслова Т.М. Неспроможність і банкрутство: економічні та юридичні аспекти. / / Журнал російського права, № 2, лютий 2004

8. Телюкіна М.В. Розвиток законодавства про неспроможність і банкрутство / / Юрист. 1997. № 11.

9. Ткачов В.М. Терміни "банкрутство" і "неспроможність": сутність і співвідношення. / / Адвокат, № 3, березень 2003 р.