Контрольна робота
З КУРСУ: ПОЛІТОЛОГІЯ
«Політична стабільність»
САМАРА 2006р.
Політична стабільність - складова частина загального поняття стабільності держави. Синоніми «стабільності» - «постійність», «незмінність», «стійкість». «Політична стабільність розглядається, як психологічна спроможність населення зберегти спокійну поведінку, незважаючи на зовнішні чи внутрішні несприятливі умови. Політична нестабільність розвивається тільки в тих випадках, коли маса людей психологічно підготовлена агресивно реагувати на будь-які суспільно-економічні події »(А. І. Юр 'єв). До порушення психолого-політичної стабільності призводить збільшення напруги в проблемних зонах суспільства. Тобто наявність у суспільстві та ескалація дестабілізуючих факторів. Рівень політичної стабільності в суспільстві можна виміряти. Показником політичної стабільності є співвідношення рівня соціальної / політичної агресивності населення та рівня соціальної / політичної підлеглості мас. Проте стабільність зовсім не обов'язково означає відсутність змін і навіть реформ. Більш того, відносний, нехай мінімальний рівень стабільності абсолютно необхідний реформаторам для успіху. Рівень стабільності може істотно відрізнятися і змінюватись - від балансування на межі широкомасштабної громадянської війни до тотальної нерухомості й незмінності політичних форм. Тому правомірним видається виділяти не тільки рівні або ступінь стабільності - нестабільності, але і різні типи політичної стабільності. Дослідники виділяють у зв'язку з цим, по-перше, динамічну стабільність, адаптивну та відкриту змін і впливу середовища, і, по-друге, мобілізаційну, або статичну стабільність, яка функціонує на підставі принципово інших механізмів взаємодії із середовищем. Прикладом останньої можуть бути деякі політичні режими, що функціонували в дорадянської і радянської Росії. Російський досвід переконує в тому, що авторитарний харазматіческій лідер здатний забезпечити стабілізацію суспільства на шляхах прориву до нових рубежів соціального і економічного прогресу. Правління кого б з сильних, реформістських налаштованих політичних лідерів ми не взяли - Петра I, Олександра II, раннього Сталіна - скрізь ми бачимо грандіозні соціально-економічні результати, швидкість звершення яких, не йде ні в яке порівняння з тими термінами, в які подібні перетворення відбувалися на Заході. Однак коштувало енергії верхів з якихось причин ослабнути, і розвиток суспільства гальмувалося, стабілізація
Політична стабільність у вітчизняній літературі розуміється як:
- Система зв'язків між різними політичними суб'єктами, що характеризується певною цілісністю та ефективністю функціонування самої системи.
- Впорядковані процеси в політиці, суперечливість і конфліктність яких регулюються за допомогою політичних інститутів.
- Згода основних соціальних і політичних сил з приводу цілей і методів суспільного розвитку.
- Стан політичного життя суспільства, що виявляється в стійкому функціонуванні всіх наявних в суспільстві політичних інститутів, пов'язане зі збереженням і вдосконаленням структур, з якісною їх визначеністю.
- Сукупність політичних процесів, що забезпечують буття і розвиток політичних суб'єктів у політичній системі.
Слід так само звернутися до найбільш популярних підходів у визначенні політичної стабільності в західній політології:
а). Перш за все, стабільність розуміється як відсутність у суспільстві реальної загрози нелегітимного насильства або наявність у держави можливостей, що дозволяють - у кризовій ситуації - впоратися з ним.
Стабільність розглядається також як функція демократії, що включає в себе, в тому числі й участь громадян в управлінні державою за допомогою інститутів громадянського суспільства.
б). Стабільність інтерпретується і як функціонування одного уряду протягом деякого тривалого періоду часу, що припускає, відповідно, його вміння успішно адаптуватися до мінливих реалій.
в). Визначальним фактором стабільності може вважатися і наявність конституційного порядку. С. Хантінгтон, зокрема, визначає стабільність за формулою «порядок плюс спадкоємність», припускаючи провідним до зазначеної мети такий варіант розвитку, при якому модель організації влади протягом тривалого періоду часу зберігає свої сутнісні характеристики.
г). Стабільність як відсутність структурних змін в політичній системі або як наявність здатності управляти ними, Іншими словами, у стабільній системі або політичний процес не призводить до радикальних змін, або - якщо такі зміни все-таки спостерігаються - вони підпорядковані стратегії, заздалегідь розробленої правлячою елітою.
Таким чином, як підкреслює Павлов Н.А., - одна з найбільш істотних проблем функціонування політичної системи - забезпечення її стабільності. Це означає збереження системою своїх інститутів, ролей і цінностей при змінних умовах соціального середовища, здійснення нею своїх основних функцій. Стабільність, стійкість політичної системи - це такий стан, коли будь-які відхилення в дії політичних суб'єктів коригуються реалізацією встановлених, легітимованих норм.
Політичну стабільність слід також розуміти як складову частину загального стану стабільності держави. Дане трактування поняття надає новий вимір формується концепції «сталого розвитку» суспільства. Політична стабільність - забезпечується не тільки дією власне політичних чинників, збалансованістю елементів політичної системи, стійкістю політичних відносин. Неодмінною умовою політичної стабільності є стійкі відносини між проживають на території країни і держави народами.
Стабільність співвідносять з ситуативними і оперативними параметрами політичної динаміки, а стійкість - зі стратегічним, історичним її вимірами. Стабільність в країні може бути досягнута шляхом тактичного та тимчасової угоди між основними політичними силами, але до стратегічної стійкості політичного життя може бути ще дуже далеко, як це було у Франції в лютому 1848 року, тоді робітники і буржуа, спочатку склали Тимчасовий уряд, вже в червні цього ж року зіткнулися на вулицях Парижа в барикадних боях. Органічна стійкість, інерційність на відміну від просто стабільності пов'язані не просто з легко порушується рівновага двох або декількох громадських сил, їх більш-менш нестійким перемир'ям, а з дією певної інтегруючої формули, в яку порівняно надовго відливається політична культура всього суспільства. Отже, політична стабільність висловлює такий стан політичної динаміки, при якому досягнуто тимчасового рівновагу (або баланс) сил основних політичних факторів, після якого можлива і подальша дестабілізація, порушення даного балансу. Процеси встановлення тимчасової стабільності при відсутності стратегічної стійкості дуже характерні для багатьох політичних режимів країн Азії та Африки, станами, протилежними стійкості і стабільності, є нестійкість і нестабільність. Крайньою формою нестійкості політичної динаміки виступає системна криза всіх сфер суспільного життя, тривалий і наростаючий характер якого веде іноді до революцій і розпаду старої політичної системи. Класичними прикладами подібних політичних катаклізмів є революція 1789 року у Франції, події 1917 року в Росії або деградація, аномія, а потім і розпад державності в Сомалі, розірваною в ході громадянської війни на частини ворогуючими кланами. А. де Токвіль відзначає дві суттєві причини, що породили нестійкість політичної динаміки Франції, яка призвела країну в 1789 році до Великої революції: по-перше, радикальна зміна співвідношення сил між двома провідними класами, дворянством і буржуазії, коли остання ще до революції перехоплює бюрократичний контроль над управлінням французьким суспільством, і по-друге, занепад старих політичних інститутів, підтримували колишню рівновагу соціальних сил. Він додає до цього, що адміністративні реформи 1787 року (провінційні зборів і т. д.), різко змінили інституційну структуру Франції, посилили її політичну нестійкість, і таким чином реформи наблизили революцію.
Політична система не може бути стабільною, якщо можновладці еліта свою основну діяльність і ініційовані нею нововведення підпорядковує лише власним інтересам і ігнорує при цьому інтереси більшості. У цьому випадку "вона може триматися тільки на силі, обмані, свавілля, жорстокості і репресії". Її суб'єктивна діяльність вступає у протиріччя з об'єктивними потребами і природою суспільства, що призводить до накопичення соціального невдоволення, веде до політичної напруженості і конфліктів.
Конфлікти у функціонуванні політичної системи відіграють неоднозначну роль. Їх виникнення є показником певного неблагополуччя чи обострившегося протиріччя. Але конфлікти самі по собі не можуть істотно вплинути на стабільність політичної системи, якщо остання має в своєму розпорядженні механізмами їх інституціоналізації, локалізації або дозволу. Сказати, що непримиренні конфлікти є ендемічною рисою суспільства, ще не значить заявити, що суспільство характеризується постійною нестабільністю ".
Ці слова Р. Бендиксен справедливі, хоча їх з великими застереженнями можна віднести до міжнаціональних конфліктів, які важко піддаються, якої б то не було, трансформації та наслідки, яких бувають найбільш руйнівними. Це пояснюється багато в чому тим, що причини, що їх викликають, носять, як правило, комплексний характер. Серед них "існуюча або знову виникає соціальна диференціація за етнічним кордонам, нерівний доступ до влади та ресурсів, правова та культурна дискримінація, пропаганда ксенофобії і негативних стереотипів". Що виникає на такій основі міжетнічне суперництво може набувати жорстких форм і тривати роками (а то й десятиліттями), розгойдуючи підвалини політичної системи суспільства.
Таким чином, наявність дійсних механізмів швидкого виявлення, запобігання та вирішення конфліктів залишається необхідною умовою ефективного функціонування політичної системи і показником її стабільності.
Політична система, будучи відкритою, відчуває не тільки внутрішні, а й зовнішні впливи, здатні викликати у певних умовах її дестабілізацію. Найважливішим показником стабільності політичної системи є її здатність нейтралізувати негативні впливи ззовні.
Основними формами здійснення останньої є підривна діяльність, здійснювана спеціальними службами та організаціями, економічна блокада, політичний тиск, шантаж, загроза силою і т. п. Адекватне і своєчасне реагування на такі впливи ззовні дозволяє захистити власні національні інтереси держави, домогтися сприятливих умов для їх реалізації . Негативний вплив ззовні на політичну систему може і не носити цілеспрямованого характеру, а бути наслідком загальних планетарних труднощів і невирішених проблем.
Разом з тим впливу ззовні можуть мати і позитивний для політичної системи характер, якщо проведена державою зовнішня політика не суперечить інтересам світової спільноти. Народи зацікавлені в послідовному здійсненні демократизації, гуманізації та демілітаризації світової політики, у розробці заходів, що забезпечують виживання людства в умовах кризи сучасного суспільства і різкого погіршення якості природних факторів. Облік цих глобальних потреб у політичній практиці викликає схвалення і підтримку інших країн світової спільноти, що зміцнює позиції і авторитет держави, його лідерів у громадській думці, як за кордоном, так і всередині країни.
Функціонування політичної системи, звернене назовні, адекватне актуальним потребам розвитку світового співтовариства, робить її більш ефективною і надає їй додатковий імпульс стабільності, а значить, і безпеку країні, з якою остання пов'язана найтіснішим чином.
Таким чином, політична стабільність забезпечується за умови єдності Конституції та законів Російської Федерації, Основ законодавства суб'єктів РФ і одночасно - при чіткому розмежуванні предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами влади суб'єктів РФ. Це ключова проблема сучасної багатонаціональної Росії.
Список літератури.
1. Жирик А.А. Політична стабільність Російської держави. М., 1999.
2. Макаричєв А.С. Стабільність і нестабільність при демократії: Методологічні підходи та оцінки. / / Поліс. - 1998. - № 1.
3. Павлов М. А. Національна безпека. Етнодемографічний чинники / / Національні інтереси. - 1998. - № 1.
4. Королева Г.І. Росія: у пошуку формули національного відродження / / Соціально-політичний журнал. - 1994. - № 1-2.