Білоруський державний університет інформатики і радіоелектроніки
Кафедра менеджменту
РЕФЕРАТ
на тему:
«АНАЛІЗ ДІЛОВОЇ СЕРЕДОВИЩА В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ»
МІНСЬК, 2009
Інституційні умови функціонування малого бізнесу
на сучасному етапі
Законодавство, що регулює створення та здійснення малого бізнесу, є одним з головних факторів, що визначають його розвиток в тій чи іншій країні. Звичайно, рівень розвитку країни, макроекономічна стабільність, платоспроможність населення, податкове навантаження грають теж важливу роль. Однак самі процедури створення приватного бізнесу та їх вартість, отримання різних дозволів (ліцензій, сертифікатів тощо), регулювання цін на готову продукцію і ставок оренди і т.д. - Все це багато в чому зумовлює динаміку та інтенсивність ведення бізнесу в країні.
Одна з білоруських особливостей у цій сфері - суперечливість і нестабільність нормативних актів, що регламентують здійснення підприємницької діяльності, прийняття їх «заднім числом», дорожнеча виконання всіх необхідних процедур, складності законодавства при одночасному присутності безлічі державних перевіряючих організацій і високі штрафи.
Останнім часом органи державного управління періодично декларують посилення діяльності, спрямованої на стимулювання розвитку підприємництва в Білорусі. З цією метою у 2007 - першій половині 2008 рр.. прийнято безліч документів, що регламентують створення та ведення бізнесу в країні. Ці нормативні акти містять як позитивні, так і негативні моменти. Нижче пропонується аналіз основних змін, що стосуються процедур реєстрації, ліцензування, маркування, оподаткування та ціноутворення.
Реєстрація
Протягом 2007 - першої половини 2008 рр.. прийнято близько 30 актів законодавства, які більшою чи меншою мірою доповнювали або, як прийнято говорити, «вдосконалювали» процес реєстрації підприємств. Навіть в основний документ [5], який затвердив Положення про державну реєстрацію та ліквідації (припинення діяльності) суб'єктів господарювання, зміни і доповнення вносилися 4 рази.
Перш за все, вони стосувалися окремих видів суб'єктів здійснення підприємницької діяльності: рекламної діяльності, діяльності модельних агентств, підготовки моделей (демонстраторів одягу), а також організацій, які відносяться до суб'єктів інфраструктури підтримки малого та середнього бізнесу. Це фонди та громадські об'єднання, процедура реєстрації та функціонування яких змінилася у зв'язку з прийняттям нових законів [9, 35], що регламентують їх діяльність.
У результаті зміни законодавства майже на 2 місяці був припинений прийом документів на реєстрацію фондів. Всі фонди, створені до набрання чинності справжнього указу, зобов'язані були до 1 лютого 2008 р . привести статути у відповідність з цим указом і подати документи для державної реєстрації змін та / або доповнень, внесених до статутів, в місцеві виконавчі і розпорядчі органи. Громадським об'єднанням, спілкам (асоціаціям) громадських об'єднань необхідно було протягом одного року забезпечити приведення установчих документів у відповідність до чинного законодавства. Такі рішення потягнули за собою цілий шлейф адміністративно-господарських витрат, пов'язаних з підготовкою документів, нотаріальними витратами, реєстраційними внесками і т. п. Приведення у відповідність статутних документів, в середньому, спричинило за собою витрати на суму, еквівалентну як мінімум USD 1000 на кожен фонд чи громадське об'єднання.
Не залишилися осторонь від зміни реєстраційних процедур та організації, які мали в найменуванні слова «національний» і «білоруський». Виконуючи вимоги законодавства [32], цілий ряд комерційних і некомерційних організацій, а також недержавні засоби масової інформації були зобов'язані у тримісячний строк пройти процедуру перереєстрації. При цьому не стягувалася лише плата за перереєстрацію (реєстраційний збір). Всі інші витрати (нотаріальні, виготовлення печатки, відкриття та закриття банківських рахунків, переоформлення договорів оренди приміщень, постановка на облік в держорганах і т.п.), а також виготовлення нових рекламних буклетів, доведення нової інформації до відома партнерів і т.д. вироблялися за рахунок самих організацій. Сума таких витрат виявилася ще на порядок вище, ніж у фондів та громадських об'єднань.
У той же час можна відзначити і деякі позитивні зміни в законодавстві, яке стосується реєстрації. Декрет № 6 [6] ввів «одне вікно» для післяреєстраційних процедур і скоротив терміни і вартість реєстрації.
За розрахунками експертів Міжнародної фінансової корпорації, введення оновленого порядку реєстрації суб'єктів господарювання дозволить скоротити витрати суб'єктів господарювання на реєстрацію на 21% (насамперед за рахунок скорочення обсягу нотаріального засвідчення документів). Так, до введення декрету в дію реєстрація МСБ в середньому займала 25 днів, з 1 червня 2008 р . ця процедура займає в середньому 20 днів. Постановка на облік в різні держоргани вимагала 16 днів, тепер - 10 днів. Обсяг виручки суб'єктів малого та середнього бізнесу може збільшитися приблизно на USD 3 млн. на рік за рахунок того, що вони почнуть діяльність раніше в середньому на 11 днів [1, 2 ]. Тим не менше, цього, звичайно ж, недостатньо для значного полегшення і прискорення входження в бізнес.
Таким чином, в Білорусі поки застосовується тактика «половинчастих рішень», які начебто б і повинні стимулювати, але дуже часто стримують розвиток підприємництва. Визнаючи достоїнства оновленого декрету, не можна не відзначити також і те, що він залишає невирішеним цілий ряд проблем, основними з яких є:
- Дозвільний порядок реєстрації, хоча вже не перший рік на найвищому рівні робилися заяви не тільки про заявному, але навіть про повідомному порядку;
- Великий перелік документів, що подаються для реєстрації;
- Нотаріальне посвідчення установчих документів, що значно підвищує витрати на реєстрацію;
- Невиправдано велику кількість підстав для відмови в реєстрації;
- Прийняття рішень про реєстрацію колективними органами - виконкомами, у зв'язку з чим виникає проблема виконання строків;
- Значний перелік підстав для ліквідації.
Крім того, декрет ввів дискримінацію за формами власності. Зокрема, передбачається можливість реєстрації навіть у разі наявності двох підстав для відмови в реєстрації у тих випадках, коли засновниками виступають державні організації або організації з переважанням державної частки (п. 40.8 Положення).
Для реєстрації комерційної організації або індивідуального підприємця необхідно відвідати мінімум 10 державних установ і зібрати 13 пакетів документів. Щоб реалізувати своє конституційне право на працю громадянин тільки на етапі реєстрації повинен заплатити в середньому 746 у.о. (Юр. особа) або 102 у.о. для індивідуального підприємця.
Головною статтею витрат при реєстрації є оплата послуг нотаріусів. На неї припадає 4 / 5 усіх витрат. Дані послуги, незважаючи на жорстке цінове регулювання з боку держави, дуже дорогі, економічно не обгрунтовані.
Збереження дозвільного характеру процедури реєстрації призводить до «омертвіння» людського і ресурсного капіталу. Люди і комерційні організації не можуть використовувати ті ресурси та активи, які у них є.
У людей виникають проблеми, пов'язані з наявністю численних відсильних норм, відсутністю єдиної методики реєструючих органів на місцях. Навіть залучення юристів далеко не завжди допомагає скоротити терміни проходження процедури реєстрації. Принцип «одного вікна», який декларується сьогодні багатьма держорганами, є прикладом підміни понять. Замість реального спрощення процедури, зниження витрат відбулося географічне переміщення окремих державних структур.
Постановка на облік в різні держоргани після реєстрації перетворилася на аналогічний за складністю процес. За порушення термінів можна отримати штраф на суму від 35 до 1700 у.о.. У багатьох податкових інспекціях проста технічна процедура перетворилася в складний ритуал, який проходить на засіданні комісії з реєстрації.
Не виправдано складною, надмірно тривалої і дорогої є процедура ліквідації або закриття бізнесу.
У Білорусі вона триває в середньому 5,8 років. Вона обходиться в 22% від суми активів. Після ліквідації власники з одного у.о повертають собі тільки 0,22 у.о. Це один з найгірших показників у світі. Наявність такої процедури ліквідації блокує творчу ініціативу і розвиток повноцінного ринку праці.
Хочеться сподіватися, що процедура реєстрації буде удосконалюватися і далі. Однак до повідомному принципом країна, ймовірно, прийде ще не скоро. Але навіть у рамках дозвільного принципу реєстрації можна вирішити перераховані вище проблеми. Серед таких необхідних і нескладних у виконанні заходів можна відзначити:
- Скасування нотаріального завірення документів або значне зменшення його вартості або введення добровільного запевнення;
- Чітка регламентація процедури ліквідації;
- Ліквідація в самому спрощеному порядку всього накопичився баласту зареєстрованих, але не працюючих підприємств МСБ, які не мають боргів перед державою.
Це дасть можливість багатьом особам, які числяться в засновниках «заморожених» в стадії ліквідації фірм, легально відкрити / зареєструвати новий бізнес.
Ліцензування
Процес вдосконалення законодавства у сфері ліцензування, яке, передусім, полягає в скороченні ліцензованих видів діяльності, активізувався в середині 2005 р .
У цей час А. Лукашенко видав декрет № 17, який:
-Значно скоротив кількість ліцензованих видів діяльності;
-Затвердив Перелік видів діяльності, на здійснення яких потрібні спеціальні дозволи (ліцензії);
-Визначив уповноважених на видачу ліцензій державних органів і державних організацій [8].
Разом залишилося 49 видів ліцензованої діяльності (а було понад 1000). У найближчій перспективі кількість ліцензованих видів діяльності в Білорусі передбачалося скоротити до 10-12, а потім поетапно перевести ліцензування в режим сертифікації, акредитації, атестації або замінити іншою формою державного регулювання.
Однак, незважаючи на розмови про це, великих зрушень у бік скорочення ліцензованих видів діяльності поки що не спостерігається. Так, незважаючи на те що за останні півтора року розроблено та прийнято 29 актів законодавства у сфері ліцензування, вони всі направлені на посилення порядку ліцензування та / або додаток Переліку новими видами (підвидами) діяльності. Наприклад, відповідно зі змінами та доповненнями зазначений Перелік доповнено трьома видами / підвидами. Дев'ять видів зазнали змін у бік розширення складових робіт і послуг. І тільки один пункт 41: «Промисловий вилов риби та добування водних безхребетних» повністю виключений з переліку ліцензованих видів діяльності.
Одними з перших від зміни процедури ліцензування постраждали ріелтори. Згідно з указом президента і постанови пра6вітельства [25] всі агентства нерухомості зобов'язані протягом трьох місяців підготуватися до отримання нових ліцензій на надання послуг і переатестована майже всіх штатних співробітників. Не змогли брати участь в атестації, а значить, втратили робочі місця ті працівники ріелторських агентств, які на момент атестації не мали вищої юридичної, економічної або технічної освіти.
Основне офіційне пояснення прийняття рішення про атестацію та переліцензуванні полягало в тому, що ріелтерська послуга - це складова частина юридичної діяльності. Хоча, насправді, суть роботи ріелторів на 90% часу складається з роботи з інформацією, рекламою, підбором можливих варіантів, а на 10% пов'язана з документами та їх оформленням. Друга версія полягала в тому, що ріелторський ринок країни дуже сильно криміналізований. Однак, спираючись на статистику Білоруської Асоціації «Нерухомість» (Бєлан), можна стверджувати зворотне. Так, щорічно в країні реєструється близько 60 тис. угод з нерухомістю, при цьому тільки 0.25% визнаються судами недійсними. Якщо говорити про квартирному ринку, то щорічно судами Білорусі розглядається приблизно 20 000 справ, з яких близько 10% - по житлу. Кількість позовів про визнання угод з житловими приміщеннями недійсними складає щорічно 200-300, тобто всього 1% від загальної кількості цивільних справ. Таким чином, наведені цифри швидше, свідчать про протилежне, тобто про відповідному професійному рівні ріелторів в Білорусі і неспроможності цієї версії.
Дана постанова уряду також позбавило можливості індивідуальних підприємців повернутися до ліцензування ріелтерської діяльності, адже саме вони, як правило, обслуговували населення малих міст. У результаті частина підприємців з невеликих міст втратила свій бізнес, а наймані працівники - робочі місця.
Крім того, до прийняття даної постанови ріелтерські послуги також піддавалися певного державного контролю через процедуру сертифікації. Сертифікація ріелтерських послуг (включаючи атестацію ріелторів) здійснювалася Комітетом по стандартизації, метрології та сертифікації при Раді міністрів Республіки Білорусь. Вирішити питання посилення контролю якості над ріелтерськими послугами можна було за допомогою збільшення числа органів з сертифікації. Однак, незважаючи на заперечення самих ріелторів і бізнес-спілок захищають їх інтереси, послідувало інше рішення, яке поки що тільки скоротило кількість суб'єктів господарювання, що займаються ріелтерської діяльністю.
Ще один вид підприємницької діяльності, що постраждав від зміни законодавства у сфері ліцензування, - фірми з працевлаштування, шлюбні та модельні агенції. Декрет № 3 «Про деякі заходи протидії торгівлі людьми» О. Лукашенко посилив контроль за виїздом громадян Білорусі за кордон. Головне нововведення цього документа полягала в тому, що до 1 липня 2007 р . всі суб'єкти господарювання, що надають роботу за кордоном (приблизно 40), повинні пройти переліцензування в МВС. До їх числа зобов'язані приєднатися шлюбні агентства і організації, що займаються підготовкою моделей (демонстраторів одягу), отримавши ліцензію в Міністерстві освіти. На жаль, лише 10 фірм з 40 змогли отримати відповідну ліцензію на зазначений термін.
Декрет також встановив, що «поширювана на території Республіки Білорусь реклама продукції, товарів (робіт, послуг), вироблених на цій території, виготовляється тільки із залученням організацій і громадян республіки». А право проведення кастингів надано лише територіальним органам державної служби зайнятості, а також модельним агентствам та іншим суб'єктам господарювання, які мають відповідну ліцензію. Крім того, декрет № 3 встановив низку зобов'язань і додав роботи іншим підприємствам. Так, юридичні особи і індивідуальні підприємці, які направили громадян за кордон на роботу або навчання (за винятком напряму своїх працівників у службові закордонні відрядження), для участі у спортивних, культурних та інших масових заходах зобов'язані подавати інформацію про них в структурні підрозділи за громадянством та міграції МВС за місцем проживання. Крім того, юридичні особи і індивідуальні підприємці, що здійснюють туристичну діяльність, зобов'язані представляти в названі вище органи інформацію про громадян, які здійснювали поїздку за кордон у складі організованої групи та не повернулись в Білорусь протягом п'яти робочих днів з дня повернення цієї групи.
Кафедра менеджменту
РЕФЕРАТ
на тему:
«АНАЛІЗ ДІЛОВОЇ СЕРЕДОВИЩА В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ»
МІНСЬК, 2009
Інституційні умови функціонування малого бізнесу
на сучасному етапі
Законодавство, що регулює створення та здійснення малого бізнесу, є одним з головних факторів, що визначають його розвиток в тій чи іншій країні. Звичайно, рівень розвитку країни, макроекономічна стабільність, платоспроможність населення, податкове навантаження грають теж важливу роль. Однак самі процедури створення приватного бізнесу та їх вартість, отримання різних дозволів (ліцензій, сертифікатів тощо), регулювання цін на готову продукцію і ставок оренди і т.д. - Все це багато в чому зумовлює динаміку та інтенсивність ведення бізнесу в країні.
Одна з білоруських особливостей у цій сфері - суперечливість і нестабільність нормативних актів, що регламентують здійснення підприємницької діяльності, прийняття їх «заднім числом», дорожнеча виконання всіх необхідних процедур, складності законодавства при одночасному присутності безлічі державних перевіряючих організацій і високі штрафи.
Останнім часом органи державного управління періодично декларують посилення діяльності, спрямованої на стимулювання розвитку підприємництва в Білорусі. З цією метою у 2007 - першій половині 2008 рр.. прийнято безліч документів, що регламентують створення та ведення бізнесу в країні. Ці нормативні акти містять як позитивні, так і негативні моменти. Нижче пропонується аналіз основних змін, що стосуються процедур реєстрації, ліцензування, маркування, оподаткування та ціноутворення.
Реєстрація
Протягом 2007 - першої половини 2008 рр.. прийнято близько 30 актів законодавства, які більшою чи меншою мірою доповнювали або, як прийнято говорити, «вдосконалювали» процес реєстрації підприємств. Навіть в основний документ [5], який затвердив Положення про державну реєстрацію та ліквідації (припинення діяльності) суб'єктів господарювання, зміни і доповнення вносилися 4 рази.
Перш за все, вони стосувалися окремих видів суб'єктів здійснення підприємницької діяльності: рекламної діяльності, діяльності модельних агентств, підготовки моделей (демонстраторів одягу), а також організацій, які відносяться до суб'єктів інфраструктури підтримки малого та середнього бізнесу. Це фонди та громадські об'єднання, процедура реєстрації та функціонування яких змінилася у зв'язку з прийняттям нових законів [9, 35], що регламентують їх діяльність.
У результаті зміни законодавства майже на 2 місяці був припинений прийом документів на реєстрацію фондів. Всі фонди, створені до набрання чинності справжнього указу, зобов'язані були до 1 лютого
Не залишилися осторонь від зміни реєстраційних процедур та організації, які мали в найменуванні слова «національний» і «білоруський». Виконуючи вимоги законодавства [32], цілий ряд комерційних і некомерційних організацій, а також недержавні засоби масової інформації були зобов'язані у тримісячний строк пройти процедуру перереєстрації. При цьому не стягувалася лише плата за перереєстрацію (реєстраційний збір). Всі інші витрати (нотаріальні, виготовлення печатки, відкриття та закриття банківських рахунків, переоформлення договорів оренди приміщень, постановка на облік в держорганах і т.п.), а також виготовлення нових рекламних буклетів, доведення нової інформації до відома партнерів і т.д. вироблялися за рахунок самих організацій. Сума таких витрат виявилася ще на порядок вище, ніж у фондів та громадських об'єднань.
У той же час можна відзначити і деякі позитивні зміни в законодавстві, яке стосується реєстрації. Декрет № 6 [6] ввів «одне вікно» для післяреєстраційних процедур і скоротив терміни і вартість реєстрації.
За розрахунками експертів Міжнародної фінансової корпорації, введення оновленого порядку реєстрації суб'єктів господарювання дозволить скоротити витрати суб'єктів господарювання на реєстрацію на 21% (насамперед за рахунок скорочення обсягу нотаріального засвідчення документів). Так, до введення декрету в дію реєстрація МСБ в середньому займала 25 днів, з 1 червня
Таким чином, в Білорусі поки застосовується тактика «половинчастих рішень», які начебто б і повинні стимулювати, але дуже часто стримують розвиток підприємництва. Визнаючи достоїнства оновленого декрету, не можна не відзначити також і те, що він залишає невирішеним цілий ряд проблем, основними з яких є:
- Дозвільний порядок реєстрації, хоча вже не перший рік на найвищому рівні робилися заяви не тільки про заявному, але навіть про повідомному порядку;
- Великий перелік документів, що подаються для реєстрації;
- Нотаріальне посвідчення установчих документів, що значно підвищує витрати на реєстрацію;
- Невиправдано велику кількість підстав для відмови в реєстрації;
- Прийняття рішень про реєстрацію колективними органами - виконкомами, у зв'язку з чим виникає проблема виконання строків;
- Значний перелік підстав для ліквідації.
Крім того, декрет ввів дискримінацію за формами власності. Зокрема, передбачається можливість реєстрації навіть у разі наявності двох підстав для відмови в реєстрації у тих випадках, коли засновниками виступають державні організації або організації з переважанням державної частки (п. 40.8 Положення).
Для реєстрації комерційної організації або індивідуального підприємця необхідно відвідати мінімум 10 державних установ і зібрати 13 пакетів документів. Щоб реалізувати своє конституційне право на працю громадянин тільки на етапі реєстрації повинен заплатити в середньому 746 у.о. (Юр. особа) або 102 у.о. для індивідуального підприємця.
Головною статтею витрат при реєстрації є оплата послуг нотаріусів. На неї припадає 4 / 5 усіх витрат. Дані послуги, незважаючи на жорстке цінове регулювання з боку держави, дуже дорогі, економічно не обгрунтовані.
Збереження дозвільного характеру процедури реєстрації призводить до «омертвіння» людського і ресурсного капіталу. Люди і комерційні організації не можуть використовувати ті ресурси та активи, які у них є.
У людей виникають проблеми, пов'язані з наявністю численних відсильних норм, відсутністю єдиної методики реєструючих органів на місцях. Навіть залучення юристів далеко не завжди допомагає скоротити терміни проходження процедури реєстрації. Принцип «одного вікна», який декларується сьогодні багатьма держорганами, є прикладом підміни понять. Замість реального спрощення процедури, зниження витрат відбулося географічне переміщення окремих державних структур.
Постановка на облік в різні держоргани після реєстрації перетворилася на аналогічний за складністю процес. За порушення термінів можна отримати штраф на суму від 35 до 1700 у.о.. У багатьох податкових інспекціях проста технічна процедура перетворилася в складний ритуал, який проходить на засіданні комісії з реєстрації.
Не виправдано складною, надмірно тривалої і дорогої є процедура ліквідації або закриття бізнесу.
У Білорусі вона триває в середньому 5,8 років. Вона обходиться в 22% від суми активів. Після ліквідації власники з одного у.о повертають собі тільки 0,22 у.о. Це один з найгірших показників у світі. Наявність такої процедури ліквідації блокує творчу ініціативу і розвиток повноцінного ринку праці.
Хочеться сподіватися, що процедура реєстрації буде удосконалюватися і далі. Однак до повідомному принципом країна, ймовірно, прийде ще не скоро. Але навіть у рамках дозвільного принципу реєстрації можна вирішити перераховані вище проблеми. Серед таких необхідних і нескладних у виконанні заходів можна відзначити:
- Скасування нотаріального завірення документів або значне зменшення його вартості або введення добровільного запевнення;
- Чітка регламентація процедури ліквідації;
- Ліквідація в самому спрощеному порядку всього накопичився баласту зареєстрованих, але не працюючих підприємств МСБ, які не мають боргів перед державою.
Це дасть можливість багатьом особам, які числяться в засновниках «заморожених» в стадії ліквідації фірм, легально відкрити / зареєструвати новий бізнес.
Ліцензування
Процес вдосконалення законодавства у сфері ліцензування, яке, передусім, полягає в скороченні ліцензованих видів діяльності, активізувався в середині
У цей час А. Лукашенко видав декрет № 17, який:
-Значно скоротив кількість ліцензованих видів діяльності;
-Затвердив Перелік видів діяльності, на здійснення яких потрібні спеціальні дозволи (ліцензії);
-Визначив уповноважених на видачу ліцензій державних органів і державних організацій [8].
Разом залишилося 49 видів ліцензованої діяльності (а було понад 1000). У найближчій перспективі кількість ліцензованих видів діяльності в Білорусі передбачалося скоротити до 10-12, а потім поетапно перевести ліцензування в режим сертифікації, акредитації, атестації або замінити іншою формою державного регулювання.
Однак, незважаючи на розмови про це, великих зрушень у бік скорочення ліцензованих видів діяльності поки що не спостерігається. Так, незважаючи на те що за останні півтора року розроблено та прийнято 29 актів законодавства у сфері ліцензування, вони всі направлені на посилення порядку ліцензування та / або додаток Переліку новими видами (підвидами) діяльності. Наприклад, відповідно зі змінами та доповненнями зазначений Перелік доповнено трьома видами / підвидами. Дев'ять видів зазнали змін у бік розширення складових робіт і послуг. І тільки один пункт 41: «Промисловий вилов риби та добування водних безхребетних» повністю виключений з переліку ліцензованих видів діяльності.
Одними з перших від зміни процедури ліцензування постраждали ріелтори. Згідно з указом президента і постанови пра6вітельства [25] всі агентства нерухомості зобов'язані протягом трьох місяців підготуватися до отримання нових ліцензій на надання послуг і переатестована майже всіх штатних співробітників. Не змогли брати участь в атестації, а значить, втратили робочі місця ті працівники ріелторських агентств, які на момент атестації не мали вищої юридичної, економічної або технічної освіти.
Основне офіційне пояснення прийняття рішення про атестацію та переліцензуванні полягало в тому, що ріелтерська послуга - це складова частина юридичної діяльності. Хоча, насправді, суть роботи ріелторів на 90% часу складається з роботи з інформацією, рекламою, підбором можливих варіантів, а на 10% пов'язана з документами та їх оформленням. Друга версія полягала в тому, що ріелторський ринок країни дуже сильно криміналізований. Однак, спираючись на статистику Білоруської Асоціації «Нерухомість» (Бєлан), можна стверджувати зворотне. Так, щорічно в країні реєструється близько 60 тис. угод з нерухомістю, при цьому тільки 0.25% визнаються судами недійсними. Якщо говорити про квартирному ринку, то щорічно судами Білорусі розглядається приблизно 20 000 справ, з яких близько 10% - по житлу. Кількість позовів про визнання угод з житловими приміщеннями недійсними складає щорічно 200-300, тобто всього 1% від загальної кількості цивільних справ. Таким чином, наведені цифри швидше, свідчать про протилежне, тобто про відповідному професійному рівні ріелторів в Білорусі і неспроможності цієї версії.
Дана постанова уряду також позбавило можливості індивідуальних підприємців повернутися до ліцензування ріелтерської діяльності, адже саме вони, як правило, обслуговували населення малих міст. У результаті частина підприємців з невеликих міст втратила свій бізнес, а наймані працівники - робочі місця.
Крім того, до прийняття даної постанови ріелтерські послуги також піддавалися певного державного контролю через процедуру сертифікації. Сертифікація ріелтерських послуг (включаючи атестацію ріелторів) здійснювалася Комітетом по стандартизації, метрології та сертифікації при Раді міністрів Республіки Білорусь. Вирішити питання посилення контролю якості над ріелтерськими послугами можна було за допомогою збільшення числа органів з сертифікації. Однак, незважаючи на заперечення самих ріелторів і бізнес-спілок захищають їх інтереси, послідувало інше рішення, яке поки що тільки скоротило кількість суб'єктів господарювання, що займаються ріелтерської діяльністю.
Ще один вид підприємницької діяльності, що постраждав від зміни законодавства у сфері ліцензування, - фірми з працевлаштування, шлюбні та модельні агенції. Декрет № 3 «Про деякі заходи протидії торгівлі людьми» О. Лукашенко посилив контроль за виїздом громадян Білорусі за кордон. Головне нововведення цього документа полягала в тому, що до 1 липня
Декрет також встановив, що «поширювана на території Республіки Білорусь реклама продукції, товарів (робіт, послуг), вироблених на цій території, виготовляється тільки із залученням організацій і громадян республіки». А право проведення кастингів надано лише територіальним органам державної служби зайнятості, а також модельним агентствам та іншим суб'єктам господарювання, які мають відповідну ліцензію. Крім того, декрет № 3 встановив низку зобов'язань і додав роботи іншим підприємствам. Так, юридичні особи і індивідуальні підприємці, які направили громадян за кордон на роботу або навчання (за винятком напряму своїх працівників у службові закордонні відрядження), для участі у спортивних, культурних та інших масових заходах зобов'язані подавати інформацію про них в структурні підрозділи за громадянством та міграції МВС за місцем проживання. Крім того, юридичні особи і індивідуальні підприємці, що здійснюють туристичну діяльність, зобов'язані представляти в названі вище органи інформацію про громадян, які здійснювали поїздку за кордон у складі організованої групи та не повернулись в Білорусь протягом п'яти робочих днів з дня повернення цієї групи.
Восени 2007 р . виданий ще один декрет [7] А. Лукашенко, який вніс корективи до згаданого вище декрет. Даний декрет, перш за все, торкнувся молодих людей, які виїжджають за кордон для участі у спортивних, культурних та інших масових заходах протягом навчального року. У центрі уваги також виявилася діяльність електронних шлюбних агентств. Новим документом передбачається обов'язкове ліцензування діяльності, пов'язаної зі збором і розповсюдженням (в тому числі у глобальній комп'ютерній мережі Інтернет) інформації про фізичних осіб з метою знайомства (діяльність шлюбних агентств).
Позитивним моментом є той факт, що даний декрет розширив перелік осіб, які можуть займатися кастингом без ліцензії. Крім того, надано право ЗМІ і державним установам культури проводити конкурсні відбори (кастинги) без спеціального дозволу (ліцензії) для здійснення діяльності, пов'язаної з працевлаштуванням громадян за кордоном. Модельним агентствам, крім названих цілей, дозволили без ліцензії організовувати кастинги і для працевлаштування громадян у Білорусі.
Декрети президента № 11 і № 18 внесли значні зміни до ліцензування та ведення підприємницької діяльності у сфері виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту.
По-перше, в Білорусі право на здійснення підприємницької діяльності з виробництва, експорту, імпорту, зберігання алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, оптової та / або роздрібної торгівлі ними (за винятком роздрібної торгівлі алкогольними напоями в об'єктах громадського харчування) мають тільки юридичні особи. Цей же вид діяльності внесено до Переліку ліцензованих видів підприємницької діяльності.
По-друге, індивідуальним підприємцям заборонено займатися вищепереліченими видами підприємницької діяльності.
По-третє, після певного сплеску підприємницького протесту дозволено, але тільки до 1 січня 2009 р ., ІП та юридичним особам, основний вид діяльності яких роздрібна торгівля і громадське харчування, здійснювати роздрібну торгівлю нехарчової спиртовмісної продукцією, парфумерно-косметичними засобами, алкогольними та тютюновими виробами на підставі спеціальних дозволів (ліцензій). Їм же дозволено займатися імпортом цієї продукції без ліцензій. Після настання зазначеного терміну одержати ліцензії зможуть лише юридичні особи відповідно до ставляться.
По-четверте, за різні порушення даного законодавчого акту встановлена відповідальність у вигляді штрафів від 80 до 5 000 базових величин (1 БВ на 01.06.2009 складає 31 000 грн., Або 15 у.о.).
З 1 січня 2007 р . декретом № 16 [8] запроваджено ліцензування нових видів діяльності. Маються на увазі такі види діяльності, як: «ведення мисливського господарства» (ліцензії видає Міністерство лісового господарства), «ведення рибальського господарства» (ліцензії видає Міністерство сільського господарства і продовольства), а також «діяльність із заготівлі та переробці деревини» (до 01.01 .2008 під ліцензування потрапляла тільки заготівля).
Одночасно з цим декретом вийшов указ № 581 [34], який встановлював адміністративну відповідальність громадян за незаконний видобуток риби і інших водних тварин, незаконне полювання та інші порушення правил рибальства та полювання, а також вводив економічну відповідальність індивідуальних підприємців та юридичних осіб за ці ж порушення .
Що стосується ліцензування переробки деревини, то малі підприємства в цій сфері опинилися під загрозою закриття. Справа в тому, що в Положенні про ліцензування до претендента ліцензії пред'являлося спеціальну вимогу - «наявність технічних засобів, що належать юридичній особі на праві господарського відання, оперативного управління або на праві власності». Малі ж підприємства майже всю техніку орендували або брали в лізинг. Щоб продовжити роботу, вони повинні були до 1 липня придбати це обладнання у власність, що, звичайно, їм не під силу. Лише завдяки оперативним діям Ради з розвитку підприємництва та бізнес-союзу підприємців і наймачів Рада міністрів вніс відповідне доповнення [39].
Є проблеми і в сфері ліцензування зовнішньоторговельної діяльності. Ліцензування імпорту в Білорусі, як відомо, має свої особливості, одна з яких полягає в необхідності отримання узгодження того державного органу, який курирує дану сферу діяльності. Це, по суті справи, надає законну можливість закривати доступ на ринок конкурентам. Такі випадки в Білорусі вже є.
Система видачі ліцензій, сертифікатів та дозволів перестала виконувати свою функцію захисту людини від недобросовісного виробника або небезпечного товару. Вона стала механізмом дискримінації підприємців, джерелом несправедливості, надмірних витрат і блокування творчого потенціалу та ініціативи людей. Вона стала шлагбаумом, який встановлений біля входу на ринок, в першу чергу для тих, хто найбільше потребує роботи і додатковому доході - молодь, жінки та багатодітні сім'ї.
У Білорусі різних роду дозволи змушені одержувати 90% суб'єктів малого та середнього бізнесу.
У середньому білоруське підприємство повинно отримувати 6 дозволів. Їх видають 50 держорганів. Вони керуються більш ніж 200 нормативними документами. Отримання одного дозволу займає в середньому 2,5 місяця.
Загальні витрати на отримання всіх дозволів складають близько 1400 у.о. Навіть самі співробітники регулюючих органів не можуть сказати точно, як повинні проходити ті чи інші процедури.
73% підприємств не можуть приступити до виробництва товарів і послуг без отримання ліцензії. Середній термін отримання ліцензії - 45 днів. Витрати на отримання однієї ліцензії перевищують 200 у.о.. Багато підприємств повинні платити своїм співробітникам за сидіння в чергах в численних органах.
Процедура продовження ліцензії не менш складна, ніж її отримання. У країні немає єдиного інформаційного джерела, де можна знайти інформацію про те, які документи потрібні для отримання санкції на заняття тією чи іншою діяльністю. Відсутня вичерпний перелік самих документів. Вимоги для отримання дозволів і ліцензій не мають нічого спільного із захистом життя і здоров'я споживачів. Не виключена практика видачі ліцензій виходячи з так званої доцільності. У нинішньому вигляді ця система є джерелом бюрократичних зловживань, хабарництва та блокування творчої мотивації людей.
Крім того, по суті, так і не почавши скорочувати кількість ліцензованих видів діяльності, в країні активно впроваджують нові форми державного регулювання, про що мова піде нижче.
Маркування
Теоретично, з економічної точки зору, маркування товарів переслідує дві мети: фіскальну (акцизи на алкоголь і сигарети) і протекціоністську (захист національного ринку від контрабандної продукції). У той же час з практичної точки зору фіскальний ефект маркування мізерний (як правило, марка коштує дуже дешево), протекціоністський - досить суперечливе (все одно є способи продажу немаркованої продукції), тобто маркування тільки збільшує трансакційні витрати підприємців і кінцеві ціни продукції. Тим не менше, серед членів білоруського уряду в останні півтора року маркування набуває все більшої популярності.
Початок процесу покладено в 2006 р ., Коли Міністерство з податків і зборів Республіки Білорусь затвердило «Інструкцію про порядок реалізації, обліку, зберігання, знищення контрольних (ідентифікаційних) знаків і контролю за їх використанням» [26].
У результаті, юридичні особи і індивідуальні підприємці змушені маркувати контрольними (ідентифікаційними) знаками такі види товарів, як: пиво, масла моторні, масла рослинні, ікра осетрових та її замінники, консерви рибні, газовані води, слабоалкогольні напої, миючі засоби. Реалізація проводиться за умови оплати вартості контрольних знаків у розмірі, що встановлюється Міністерством фінансів Республіки Білорусь за погодженням з Міністерством економіки Республіки Білорусь. Безумовно, таке нововведення, тобто маркування цих товарів, для суб'єктів підприємницької діяльності спричинило за собою додаткові витрати і витрати робочого часу.
У 2008 р . процес маркування споживчих товарів продовжився. Так, постановою уряду [33] до переліку маркується товарів додатково включені натуральний і розчинна кава, його замінники, лушпиння й оболонки зерен; практично всі різновиди чаю; взуття, мобільні телефони та ін
Новий перелік почав діяти з 2009 р . Здавалося б, вартість одного контрольного знака становить лише 15 білоруських рублів, і ні на ціни, ні на собівартість продукції вона майже не вплине. Однак для нанесення знаків необхідно придбати спеціальне обладнання, ручне або автоматизоване. Середня вартість ручних маркувальників складає приблизно 300 000 р., А автоматизованих, в залежності від виробничої лінії, - від 10 млн. р.. і вище. Більш того, маркування контрольними (ідентифікаційними) знаками ввозяться на території РБ товарів здійснюється імпортером за межами республіки. Тобто, наприклад, чай, що ввозиться в країну з Китаю, має там же і маркуватися. Все це викликає подив у білоруських зовнішньоторговельних партнерів.
Таким чином, можна зробити висновок, що в результаті чергових найкращих намірів щодо захисту білоруського ринку від неякісної продукції та «сірого» імпорту ціни для споживачів значно зростуть, у чому в черговий раз звинуватять підприємців та імпортерів.
Сертифікація
Процедура сертифікації товарів за аналізований період часу зазнала незначних змін. Згідно з постановою [21] Комітету з стандартизації, метрології та сертифікації в перелік продукції, послуг, персоналу, що підлягають обов'язковому підтвердженню відповідності в Республіці Білорусь, додані 4 позиції. З 1 грудня 2008 р . введена обов'язкова сертифікація пасажирських і вантажних ліфтів; з 1 листопада 2008 р . - Крохмалю сухого (для роздрібної торгівлі); шпику свинячого охолодженого, замороженого, солоного, копченого (для роздрібної торгівлі) і казеїну. Всі інші нормативно-правові документи щодо зміни сертифікації більшою мірою стосувалися великого бізнесу та / або державних організацій та об'єднань.
Оподаткування
Одним з основних факторів, що впливають на діловий клімат і розвиток підприємництва, є оподаткування, а саме: кількість, ставки, база оподаткування, строки сплати, їх адміністрування і відповідальність за можливі порушення.
За легкістю сплати податків Білорусь займає одне з останніх місць у світі. У нас надзвичайно високе податкове навантаження.
За кількістю податкових платежів на рік Білорусь (113) і Узбекистан (118) замикають список 155 країн світу. На виконання податкових зобов'язань перед державою в Білорусі необхідно витратити 1188 год на рік, тобто майже 50 днів. Працювати майже два місяці тільки на сплату податків - це явно безперспективні інвестиції.
Загальні втрати від податкового адміністрування складають 6 - 8% ВВП або 1,7 - 2 млрд. у.о.. Надзвичайно високі витрати підприємств очевидні. Доводиться витрачати гроші на передплату численних спеціалізованих бухгалтерських видань, відвідування семінарів про роз'яснення нових інструкцій, купівлю та оновлення програмного забезпечення.
Податкове законодавство нестабільне, складно і суперечливо. Часті випадки, коли зареєстровані в різних районах підприємства посилають однакові запити в податкові інспекції, і їм приходять абсолютно різні відповіді. Інтерпретації податкового законодавства змінюються в залежності від непередбачуваного збігу обставин, в тому числі настрої та компетенцію податкового інспектора.
У 2007-2008 рр.. система оподаткування, кількість податків і ставки практично залишилися колишніми. Змінам піддалися всілякі переліки, за якими надаються різні преференції чи пільги, а також ті положення нормативно-правових актів, які формують оподатковувану базу. Природно, будь-які зміни в цій сфері безпосередньо впливають на правильність ведення податкового обліку і прямопропорційно пов'язані з відповідальністю за вчинені помилки.
Традиційно найбільше змін внесено до законодавства, що стосується розрахунку податку на додану вартість. Це законодавство до 01.07.2008 р. включало 176 чинних актів, 48 з яких були прийняті в період з 01.01.2007 по 01.07.2008. Тільки до закону про сплату ПДВ зміни вносилися 23 рази. Стаття 84 Податкового кодексу РБ про відшкодування податковими органами збитків для підприємств, викликаних їх діями, не працює.
Відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про бюджет на 2008 рік» податкове навантаження знизилася за рахунок зниження обігових податків на 0.9 процентних пункту. Що стосується місцевих податків, то зміни відбулися не в кращу сторону для приватного бізнесу. Відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про бюджет на 2008 р . »Введені такі місцеві податки: податок із продажів товарів у роздрібній торгівлі зі ставкою до 5% (на практиці - 5%) та податок на послуги з податковою ставкою, що не перевищує 10% податкової бази (на практиці - в середньому теж 5%) . У підсумку вийшло деяке протиріччя, тобто, кажучи про пріоритетний розвиток послуг, уряд «стимулює» їх розвиток додатковим місцевим податком. При цьому в даний момент податкова ставка дорівнює 5%, а в 2009 р . (За інформацією з держорганів) ставку податку збираються збільшити до 10%.
Ніякого іншого документа, кардинально змінює податкове законодавство в країні, наприклад у вигляді особливої частини Податкового кодексу (розробка даного документа почалася ще наприкінці 1990-х р.), судячи з плану законотворчої діяльності та повістками дня Палати представників Національних зборів Білорусі, не планується.
Що стосується спрощеної системи оподаткування для суб'єктів малого підприємництва, незважаючи на те що це питання неодноразово піднімалося самими різними організаціями на різних рівнях (Радою з розвитку підприємництва в Республіці Білорусь, БСПН, Мінським столичним союзом підприємців і орендодавців, Дослідницьким центром ІПМ, ПРООН та пр .), можливі зміни існують тільки у вигляді проектних документів і декларацій про наміри. У реальній практиці мають місце випадки навіть погіршення ситуації.
Так, згідно з постановою уряду [24] в 2007 р . переглянуті і встановлені нормативи річної вартості патенту для суб'єктів малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування. На перший погляд здається, що вони залишилися майже незмінними. Проте кілька видів економічної діяльності, за якими встановлюється готова вартість патенту, конкретизовано і уточнено по підвидів, що в деяких випадках призвело до реального збільшення патенту. Так, наприклад, діяльність в області фотографії раніше ставилася до побутових послуг, за якими встановлена річна вартість патенту в розмірі 180 базових величин. З моменту вступу в силу постанови цей вид діяльності відноситься до «інших видів послуг», за яким вартість патенту на рік збільшилася в 5 разів і склала 900 базових величин.
Ціноутворення
Політика регулювання цін в останні роки носила суперечливий характер. З одного боку, робилися спроби знизити роль адміністративних методів регулювання цін. Наприклад, проведена поетапна відміна граничних індексів підвищення цін на промислову продукцію, скорочені переліки підприємств-монополістів і споживчих товарів, ціни на які регулюються в централізованому порядку.
З іншого боку, збереглися такі потужні регулятори ціноутворення, як граничні рівні рентабельності, регламентування цін на товари і послуги споживчого ринку, нарешті, в 2008 р . повернулися до практики встановлення граничних індексів відпускних цін на товари, роботи і послуги. Так, згідно з указом [31] президента порядок затвердження Радою міністрів граничних індексів зміни відпускних цін на товари, роботи і послуги поширений на комерційні організації з іноземними інвестиціями, які займаються наданням платних медичних послуг, а також на індивідуальних підприємців, що надають медичні послуги. Крім того, нова хвиля регулювання торкнеться також цін на землевпорядні та геодезичні роботи, на електроенергію та лісоматеріали круглі.
Згідно з указом порушення встановленого порядку реєстрації цін або відсутність економічних розрахунків (калькуляції з розшифровкою статей витрат і розрахунку відпускних цін на імпортні товари) тягне за собою накладення на суб'єкт господарювання штрафу в розмірі до 30% вартості реалізованих товарів і послуг. При повторному порушенні штраф зросте до 50% вартості. За відсутність економічних розрахунків при визначенні рівня відпускних цін на товари та послуги на посадових осіб і індивідуальних підприємців накладається штраф до 40 базових величин, а при повторному порушенні - до 80.
Процес ціноутворення посилений по відношенню до наступних товарів і послуг: шкіряну сировину, льоноволокно, цукор, послуги ЖКГ, транспортні послуги майже на всі види транспорту, послуги з будівництва житла та інші. У цілому, в нормативно-правовій базі «Еталон» тематичний розділ «Законодавство про ціноутворення» з 01.01.2007 по 01.07.2008 складався з 166 нормативно-правових зареєстрованих документів, причому 52 документа вже втратили силу. Так що процес державного регулювання цін постійно змінюється, і найближчим часом він активізується. Такий висновок можна зробити на основі аналізу Концепції ціноутворення Республіки Білорусь [22].
Так, Концепція не передбачає докорінної зміни діючої системи ціноутворення. Відповідно до її положень ціноутворення в країні буде тільки вдосконалюватися - з метою підвищення обгрунтованості системи цін та посилення їх впливу на підвищення ефективності національної економіки. При цьому вдосконалення ціноутворення буде здійснюватися і за такими напрямками, як:
-Гармонізація внутрішнього рівня цін з цінами в суміжних країнах для захисту економічних інтересів країни;
-Посилення контролю за рівнем і динамікою витрат, що включаються до собівартості, створення умов, що стимулюють зниження витрат на виробництво і реалізацію товарів (робіт, послуг);
-Вдосконалення законодавства у сфері ціноутворення, уточнення функцій республіканських органів державного управління, що відповідають за питання ціноутворення;
підвищення ролі і відповідальності місцевих органів влади за проведення державної політики в галузі ціноутворення, регулювання і контроль над застосуванням встановленого порядку ціноутворення в регіонах.
Ці та інші заходи, на думку уряду, позитивно позначаться на фінансовому становищі підприємств країни. А оскільки скасування санкцій за порушення правил ціноутворення в Концепції не передбачена, можна не сумніватися, що всі заходи будуть цілком ефективні.
Державна підтримка
На завершення огляду не можна не торкнутися і ще одного документа, що впливає на розвиток малого і середнього бізнесу. Це указ президента Республіки Білорусь № 182 «Про вдосконалення правового регулювання порядку надання державної підтримки юридичним особам і індивідуальним підприємцям» від 28.03.2008. Даний указ чітко розмежував повноваження з надання різних видів держпідтримки між президентом, Радою міністрів, місцевими органами влади. Крім того, він затвердив такі положення:
-Про порядок надання відстрочки та / або розстрочення сплати податків, зборів, митних платежів та пені, податкового кредиту;
-Про порядок встановлення нормативного розподілу виручки;
-Про порядок надання з республіканського бюджету субсидій та / або коштів на фінансування капітальних вкладень;
-Про порядок надання з республіканського бюджету та повернення бюджетної позики, бюджетної позички;
-Про порядок надання гарантій уряду Республіки Білорусь за кредитами, що видаються банками Республіки Білорусь;
-Про порядок зниження цін (тарифів) на природний газ, електричну та теплову енергію, бензин і дизельне паливо, а також надання відстрочки і / або розстрочки погашення заборгованості за спожиті природний газ, електричну та теплову енергію;
-Про порядок і умови відшкодування юридичним особам частини відсотків за користування банківськими кредитами.
Таким чином, даний указ має ряд переваг, оскільки багато в чому спрощується і упорядковується система надання держпідтримки для МСБ. Тепер в законодавстві чітко регламентовано, який орган держуправління і в якій області надає підтримку і видає преференції. У той же час в указі немає нічого принципово нового відносно сфери підтримки підприємництва з боку держави.
Ніяких інших документів законодавства, які чітко регламентували б напрями і обсяг підтримки розвитку бізнесу в країні, прийнято не було. Також не було прийнято за вказаний період і Закон «Про підтримку малого та середнього підприємництва» [28].
Висновок
Таким чином, інституційне середовище, що визначає напрямки та динаміку розвитку бізнесу в країні, зазнала незначних змін. Поряд з певними позитивними змінами, що стосуються, перш за все реєстрації підприємств, законодавство у сфері ліцензування, сертифікації, оподаткування, штрафів та перевірок практично не зазнало змін або було навіть погіршене. Крім того, за вказаний період практично не було позитивної динаміки в зміні законодавства, що впливає на полегшення доступу малих підприємств до фінансових ресурсів та майна, в тому числі неефективно використовується. Винятки становлять «точкові» рішення щодо зниження орендної плати чи продажу (здачі в оренду) об'єктів комунальної власності. [28].
Таким чином, очевидна необхідність змін у законодавстві щодо регулювання підприємницької діяльності в сфері малого та середнього бізнесу, як і раніше актуальна. Про це сьогодні свідчать і численні дослідження ділового середовища країни, і побажання самого бізнес-спільноти, і прийняті рішення державних органів.
Література
1. Аналітичний звіт «Ділове середовище в Білорусі 2007». - Мінськ: видавничий центр Міжнародної фінансової корпорації (IFC), Шведське управління з розвитку міжнародного співробітництва (Sida), група Світового Банку (WBG), 2007. - 82 c.
2. Аналітичний звіт «Ділове середовище в Білорусі 2008». - Мінськ: видавничий центр Міжнародної фінансової корпорації (IFC), Шведське управління з розвитку міжнародного співробітництва (Sida), група Світового Банку (WBG), 2008. - 104 c.
3. Білоруський бізнес-портал. / / (Www.bel.biz).
4. Цивільний кодекс Республіки Білорусь. - Мінськ: Національний центр правової інформації Республіки Білорусь, 2003. - 631 с.
5. Гриб, В. Підприємництво - хвороба, яку не треба лікувати / / Підприємництво у Білорусі. 1998. № 10. С.11-16.
6. Декрет президента Республіки Білорусь № 11 «Про впорядкування державної реєстрації та ліквідації (припинення діяльності) суб'єктів господарювання» від 06.03.1999.
7. Декрет президента Республіки Білорусь № 15 «Про внесення змін і доповнень до деяких декретів президента Республіки Білорусь з питань протидії торгівлі людьми» від 22.11.2007.
8. Декрет президента Республіки Білорусь № 17 «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 14.07.2005.
9. Закон «Про внесення змін і доповнень до Закону Республіки Білорусь« Про громадські об'єднання "від 04.10.1994.
10. Закон Республіки Білорусь від 16 жовтня 1996 р. «Про державну підтримку малого підприємництва в Республіці Білорусь» / / Відомості Верховної Ради Республіки Білорусь. - 1996, № 34.
11. Закон Республіки Білорусь від 28 травня 1991 р. «Про підприємництво в Республіці Білорусь» / / Відомості Верховної Ради Білоруської РСР. - 1991, № 19; 1992, № 6, 1994, № 6; / / Відомості Національних зборів Республіки Білорусь, 1997, № 27; 1998, № 2; 2000, № 3.
12. Ільїн, А. І. Планування на підприємстві: Учеб.пособие. У 2 ч. - К.: ТОВ «Нове знання», 2000. - Ч.1 - 312 с., Ч.2 - 416 с.
13. Малий бізнес: проблеми розвитку / / НЕГ. 2000. № 10. С.7.
14. Міжгалузева типова інструкція з охорони праці при роботі з персональними комп'ютерами, затверджена постановою Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь 30.11.2006 № 138.
15. Міхнюк, Т. Ф. Охорона праці: навч. посібник. - Мінськ: ІОЦ Мінфіну, 2009.
16. Мішина, Л.А. Організація підприємницької діяльності: навчально-методичний посібник для студентів ІПП за економічними спеціальностями / Л. А. Мішина, Ф. М. Файзрахманов. - Мінськ: Видавничий центр ІПП, 2006. - 50 с.
17. Муравйов, А. И. Підприємництво: підручник / А. І. Муравйов [и др.]. - СПб.: Лань, 2003. - 696 с.;
18. Національна платформа бізнесу 2008 - 2009 рр.. розроблена Мінським столичним союзом підприємців і роботодавців.
19. Основи підприємництва: Учеб.пособие / Под ред. Е. М. Гайнутдінова. - М.: Вишейшая школа, 2000. - 182 с.
20. Положення про державну реєстрацію та ліквідації (припинення діяльності) суб'єктів господарювання: - Затверджено Декретом Президента Республіки Білорусь від 16 березня 1999 р. № 11 / / Збори декретів, указів Президента та постанов Уряду Республіки Білорусь. - 1999.
21. Постанова Комітету з стандартизації, метрології та сертифікації при Раді міністрів Республіки Білорусь № 16 «Про внесення зміни і доповнень до Постанови Комітету з стандартизації, метрології та сертифікації від 30 липня 2006 р № 35» від 31.03.2008 р.
22. Постанова Ради міністрів Республіки Білорусь № 799 від 20.07.2007 р.
23. Постанова Ради міністрів Республіки Білорусь № 1280 «Про затвердження переліку товарів, що підлягають маркуванню контрольними (ідентифікаційними) знаками» від 14 жовтня 2006
24. Постанова Ради міністрів Республіки Білорусь № 943 «Про встановлення річної вартості патенту» від 27.08.2007 р.
25. Постанова Ради міністрів Республіки Білорусь № 1419 «Про внесення доповнень до Положення про ліцензування діяльності з надання юридичних послуг» від 16.11.2006 р.
26. Постанова Ради міністрів Республіки Білорусь № 486 «Про внесення доповнень до положення про ліцензування діяльності із заготівлі та переробці деревини» від 10.04.2008 р.
27. Постанова Ради міністрів Республіки Білорусь № 669 від 27.05.2008;
28. Ракова, Є. Білоруський бізнес: стан, тенденції, перспективи. Аналітичний звіт / Є. Ракова [и др.]. - Видавничий центр ІПМ, 2008. - 70 с.
29. Сайт Президента Республіки Білорусь. / / (Www.divsident.gov.by).
30. Сайт Міністерства статистики та аналізу. / / (Www.belstat.gov.by).
31. Сайт Міністерства з податків і зборів. / / (Www.nalog.by).
32. Сайт Мінського столичного союзу підприємців та роботодавців. / / (Www.allminsk.biz).
33. Сайт Економічної газети. / / (Www.neg.by).
34. Сайт газети "Білоруси і Ринок». / / (Www.belmarket.by).
35. СанПіН 9-131 РБ 2000 «Гігієнічні вимоги до відеодисплейних терміналів, електронно-обчислювальних машин та організації роботи», затверджені постановою Головного державного санітарного лікаря Республіки Білорусь від 10 листопада 2000 р. № 53.
36. Семич, В. П. Охорона праці при роботі на персональних електронно-обчислювальних машинах і іншої офісної техніки: практ. посібник. - Мінськ: Вищ. шк., 2003.
37. Указ президента Республіки Білорусь № 110 «Про внесення доповнень і змін до указу президента Республіки Білорусь від 19 травня 1999 р. N 285" від 21.02.2008 р.
38. Указ президента Республіки Білорусь № 247 «Про додаткові заходи щодо впорядкування використання слів« національний »і« білоруський »від 31.05.2007 р.
39. Указ президента Республіки Білорусь № 444 «Про введення маркування товарів контрольними (ідентифікаційними) знаками» від 14.09.2006 р.
40. Указ президента Республіки Білорусь № 581 «Про посилення відповідальності за порушення правил ведення рибальського та мисливського господарства, рибальства та полювання» від 08.12.2007 р.
41. Указ президента Республіки Білорусь № 302 «Про деякі заходи щодо впорядкування діяльності фондів» від 01.07.2007 р.
42. Указ № 760 Президента Республіки Білорусь від 12.01.2009 р. «Про внесення доповнень і змін» до Указу Президента Республіки Білорусь від 18 червня 2007 р. № 285 "Про деякі заходи з перегулювання підприємницької діяльності".
43. Шехова, М. А. Проблеми та напрямки розвитку малого бізнесу в регіонах / / Бел. економ. журнал, 2008. № 1. С.80-88.
Позитивним моментом є той факт, що даний декрет розширив перелік осіб, які можуть займатися кастингом без ліцензії. Крім того, надано право ЗМІ і державним установам культури проводити конкурсні відбори (кастинги) без спеціального дозволу (ліцензії) для здійснення діяльності, пов'язаної з працевлаштуванням громадян за кордоном. Модельним агентствам, крім названих цілей, дозволили без ліцензії організовувати кастинги і для працевлаштування громадян у Білорусі.
Декрети президента № 11 і № 18 внесли значні зміни до ліцензування та ведення підприємницької діяльності у сфері виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту.
По-перше, в Білорусі право на здійснення підприємницької діяльності з виробництва, експорту, імпорту, зберігання алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, оптової та / або роздрібної торгівлі ними (за винятком роздрібної торгівлі алкогольними напоями в об'єктах громадського харчування) мають тільки юридичні особи. Цей же вид діяльності внесено до Переліку ліцензованих видів підприємницької діяльності.
По-друге, індивідуальним підприємцям заборонено займатися вищепереліченими видами підприємницької діяльності.
По-третє, після певного сплеску підприємницького протесту дозволено, але тільки до 1 січня
По-четверте, за різні порушення даного законодавчого акту встановлена відповідальність у вигляді штрафів від 80 до 5 000 базових величин (1 БВ на 01.06.2009 складає 31 000 грн., Або 15 у.о.).
З 1 січня
Одночасно з цим декретом вийшов указ № 581 [34], який встановлював адміністративну відповідальність громадян за незаконний видобуток риби і інших водних тварин, незаконне полювання та інші порушення правил рибальства та полювання, а також вводив економічну відповідальність індивідуальних підприємців та юридичних осіб за ці ж порушення .
Що стосується ліцензування переробки деревини, то малі підприємства в цій сфері опинилися під загрозою закриття. Справа в тому, що в Положенні про ліцензування до претендента ліцензії пред'являлося спеціальну вимогу - «наявність технічних засобів, що належать юридичній особі на праві господарського відання, оперативного управління або на праві власності». Малі ж підприємства майже всю техніку орендували або брали в лізинг. Щоб продовжити роботу, вони повинні були до 1 липня придбати це обладнання у власність, що, звичайно, їм не під силу. Лише завдяки оперативним діям Ради з розвитку підприємництва та бізнес-союзу підприємців і наймачів Рада міністрів вніс відповідне доповнення [39].
Є проблеми і в сфері ліцензування зовнішньоторговельної діяльності. Ліцензування імпорту в Білорусі, як відомо, має свої особливості, одна з яких полягає в необхідності отримання узгодження того державного органу, який курирує дану сферу діяльності. Це, по суті справи, надає законну можливість закривати доступ на ринок конкурентам. Такі випадки в Білорусі вже є.
Система видачі ліцензій, сертифікатів та дозволів перестала виконувати свою функцію захисту людини від недобросовісного виробника або небезпечного товару. Вона стала механізмом дискримінації підприємців, джерелом несправедливості, надмірних витрат і блокування творчого потенціалу та ініціативи людей. Вона стала шлагбаумом, який встановлений біля входу на ринок, в першу чергу для тих, хто найбільше потребує роботи і додатковому доході - молодь, жінки та багатодітні сім'ї.
У Білорусі різних роду дозволи змушені одержувати 90% суб'єктів малого та середнього бізнесу.
У середньому білоруське підприємство повинно отримувати 6 дозволів. Їх видають 50 держорганів. Вони керуються більш ніж 200 нормативними документами. Отримання одного дозволу займає в середньому 2,5 місяця.
Загальні витрати на отримання всіх дозволів складають близько 1400 у.о. Навіть самі співробітники регулюючих органів не можуть сказати точно, як повинні проходити ті чи інші процедури.
73% підприємств не можуть приступити до виробництва товарів і послуг без отримання ліцензії. Середній термін отримання ліцензії - 45 днів. Витрати на отримання однієї ліцензії перевищують 200 у.о.. Багато підприємств повинні платити своїм співробітникам за сидіння в чергах в численних органах.
Процедура продовження ліцензії не менш складна, ніж її отримання. У країні немає єдиного інформаційного джерела, де можна знайти інформацію про те, які документи потрібні для отримання санкції на заняття тією чи іншою діяльністю. Відсутня вичерпний перелік самих документів. Вимоги для отримання дозволів і ліцензій не мають нічого спільного із захистом життя і здоров'я споживачів. Не виключена практика видачі ліцензій виходячи з так званої доцільності. У нинішньому вигляді ця система є джерелом бюрократичних зловживань, хабарництва та блокування творчої мотивації людей.
Крім того, по суті, так і не почавши скорочувати кількість ліцензованих видів діяльності, в країні активно впроваджують нові форми державного регулювання, про що мова піде нижче.
Маркування
Теоретично, з економічної точки зору, маркування товарів переслідує дві мети: фіскальну (акцизи на алкоголь і сигарети) і протекціоністську (захист національного ринку від контрабандної продукції). У той же час з практичної точки зору фіскальний ефект маркування мізерний (як правило, марка коштує дуже дешево), протекціоністський - досить суперечливе (все одно є способи продажу немаркованої продукції), тобто маркування тільки збільшує трансакційні витрати підприємців і кінцеві ціни продукції. Тим не менше, серед членів білоруського уряду в останні півтора року маркування набуває все більшої популярності.
Початок процесу покладено в
У результаті, юридичні особи і індивідуальні підприємці змушені маркувати контрольними (ідентифікаційними) знаками такі види товарів, як: пиво, масла моторні, масла рослинні, ікра осетрових та її замінники, консерви рибні, газовані води, слабоалкогольні напої, миючі засоби. Реалізація проводиться за умови оплати вартості контрольних знаків у розмірі, що встановлюється Міністерством фінансів Республіки Білорусь за погодженням з Міністерством економіки Республіки Білорусь. Безумовно, таке нововведення, тобто маркування цих товарів, для суб'єктів підприємницької діяльності спричинило за собою додаткові витрати і витрати робочого часу.
У
Новий перелік почав діяти з
Таким чином, можна зробити висновок, що в результаті чергових найкращих намірів щодо захисту білоруського ринку від неякісної продукції та «сірого» імпорту ціни для споживачів значно зростуть, у чому в черговий раз звинуватять підприємців та імпортерів.
Сертифікація
Процедура сертифікації товарів за аналізований період часу зазнала незначних змін. Згідно з постановою [21] Комітету з стандартизації, метрології та сертифікації в перелік продукції, послуг, персоналу, що підлягають обов'язковому підтвердженню відповідності в Республіці Білорусь, додані 4 позиції. З 1 грудня
Оподаткування
Одним з основних факторів, що впливають на діловий клімат і розвиток підприємництва, є оподаткування, а саме: кількість, ставки, база оподаткування, строки сплати, їх адміністрування і відповідальність за можливі порушення.
За легкістю сплати податків Білорусь займає одне з останніх місць у світі. У нас надзвичайно високе податкове навантаження.
За кількістю податкових платежів на рік Білорусь (113) і Узбекистан (118) замикають список 155 країн світу. На виконання податкових зобов'язань перед державою в Білорусі необхідно витратити 1188 год на рік, тобто майже 50 днів. Працювати майже два місяці тільки на сплату податків - це явно безперспективні інвестиції.
Загальні втрати від податкового адміністрування складають 6 - 8% ВВП або 1,7 - 2 млрд. у.о.. Надзвичайно високі витрати підприємств очевидні. Доводиться витрачати гроші на передплату численних спеціалізованих бухгалтерських видань, відвідування семінарів про роз'яснення нових інструкцій, купівлю та оновлення програмного забезпечення.
Податкове законодавство нестабільне, складно і суперечливо. Часті випадки, коли зареєстровані в різних районах підприємства посилають однакові запити в податкові інспекції, і їм приходять абсолютно різні відповіді. Інтерпретації податкового законодавства змінюються в залежності від непередбачуваного збігу обставин, в тому числі настрої та компетенцію податкового інспектора.
У 2007-2008 рр.. система оподаткування, кількість податків і ставки практично залишилися колишніми. Змінам піддалися всілякі переліки, за якими надаються різні преференції чи пільги, а також ті положення нормативно-правових актів, які формують оподатковувану базу. Природно, будь-які зміни в цій сфері безпосередньо впливають на правильність ведення податкового обліку і прямопропорційно пов'язані з відповідальністю за вчинені помилки.
Традиційно найбільше змін внесено до законодавства, що стосується розрахунку податку на додану вартість. Це законодавство до 01.07.2008 р. включало 176 чинних актів, 48 з яких були прийняті в період з 01.01.2007 по 01.07.2008. Тільки до закону про сплату ПДВ зміни вносилися 23 рази. Стаття 84 Податкового кодексу РБ про відшкодування податковими органами збитків для підприємств, викликаних їх діями, не працює.
Відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про бюджет на 2008 рік» податкове навантаження знизилася за рахунок зниження обігових податків на 0.9 процентних пункту. Що стосується місцевих податків, то зміни відбулися не в кращу сторону для приватного бізнесу. Відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про бюджет на
Ніякого іншого документа, кардинально змінює податкове законодавство в країні, наприклад у вигляді особливої частини Податкового кодексу (розробка даного документа почалася ще наприкінці 1990-х р.), судячи з плану законотворчої діяльності та повістками дня Палати представників Національних зборів Білорусі, не планується.
Що стосується спрощеної системи оподаткування для суб'єктів малого підприємництва, незважаючи на те що це питання неодноразово піднімалося самими різними організаціями на різних рівнях (Радою з розвитку підприємництва в Республіці Білорусь, БСПН, Мінським столичним союзом підприємців і орендодавців, Дослідницьким центром ІПМ, ПРООН та пр .), можливі зміни існують тільки у вигляді проектних документів і декларацій про наміри. У реальній практиці мають місце випадки навіть погіршення ситуації.
Так, згідно з постановою уряду [24] в
Ціноутворення
Політика регулювання цін в останні роки носила суперечливий характер. З одного боку, робилися спроби знизити роль адміністративних методів регулювання цін. Наприклад, проведена поетапна відміна граничних індексів підвищення цін на промислову продукцію, скорочені переліки підприємств-монополістів і споживчих товарів, ціни на які регулюються в централізованому порядку.
З іншого боку, збереглися такі потужні регулятори ціноутворення, як граничні рівні рентабельності, регламентування цін на товари і послуги споживчого ринку, нарешті, в
Згідно з указом порушення встановленого порядку реєстрації цін або відсутність економічних розрахунків (калькуляції з розшифровкою статей витрат і розрахунку відпускних цін на імпортні товари) тягне за собою накладення на суб'єкт господарювання штрафу в розмірі до 30% вартості реалізованих товарів і послуг. При повторному порушенні штраф зросте до 50% вартості. За відсутність економічних розрахунків при визначенні рівня відпускних цін на товари та послуги на посадових осіб і індивідуальних підприємців накладається штраф до 40 базових величин, а при повторному порушенні - до 80.
Процес ціноутворення посилений по відношенню до наступних товарів і послуг: шкіряну сировину, льоноволокно, цукор, послуги ЖКГ, транспортні послуги майже на всі види транспорту, послуги з будівництва житла та інші. У цілому, в нормативно-правовій базі «Еталон» тематичний розділ «Законодавство про ціноутворення» з 01.01.2007 по 01.07.2008 складався з 166 нормативно-правових зареєстрованих документів, причому 52 документа вже втратили силу. Так що процес державного регулювання цін постійно змінюється, і найближчим часом він активізується. Такий висновок можна зробити на основі аналізу Концепції ціноутворення Республіки Білорусь [22].
Так, Концепція не передбачає докорінної зміни діючої системи ціноутворення. Відповідно до її положень ціноутворення в країні буде тільки вдосконалюватися - з метою підвищення обгрунтованості системи цін та посилення їх впливу на підвищення ефективності національної економіки. При цьому вдосконалення ціноутворення буде здійснюватися і за такими напрямками, як:
-Гармонізація внутрішнього рівня цін з цінами в суміжних країнах для захисту економічних інтересів країни;
-Посилення контролю за рівнем і динамікою витрат, що включаються до собівартості, створення умов, що стимулюють зниження витрат на виробництво і реалізацію товарів (робіт, послуг);
-Вдосконалення законодавства у сфері ціноутворення, уточнення функцій республіканських органів державного управління, що відповідають за питання ціноутворення;
підвищення ролі і відповідальності місцевих органів влади за проведення державної політики в галузі ціноутворення, регулювання і контроль над застосуванням встановленого порядку ціноутворення в регіонах.
Ці та інші заходи, на думку уряду, позитивно позначаться на фінансовому становищі підприємств країни. А оскільки скасування санкцій за порушення правил ціноутворення в Концепції не передбачена, можна не сумніватися, що всі заходи будуть цілком ефективні.
Державна підтримка
На завершення огляду не можна не торкнутися і ще одного документа, що впливає на розвиток малого і середнього бізнесу. Це указ президента Республіки Білорусь № 182 «Про вдосконалення правового регулювання порядку надання державної підтримки юридичним особам і індивідуальним підприємцям» від 28.03.2008. Даний указ чітко розмежував повноваження з надання різних видів держпідтримки між президентом, Радою міністрів, місцевими органами влади. Крім того, він затвердив такі положення:
-Про порядок надання відстрочки та / або розстрочення сплати податків, зборів, митних платежів та пені, податкового кредиту;
-Про порядок встановлення нормативного розподілу виручки;
-Про порядок надання з республіканського бюджету субсидій та / або коштів на фінансування капітальних вкладень;
-Про порядок надання з республіканського бюджету та повернення бюджетної позики, бюджетної позички;
-Про порядок надання гарантій уряду Республіки Білорусь за кредитами, що видаються банками Республіки Білорусь;
-Про порядок зниження цін (тарифів) на природний газ, електричну та теплову енергію, бензин і дизельне паливо, а також надання відстрочки і / або розстрочки погашення заборгованості за спожиті природний газ, електричну та теплову енергію;
-Про порядок і умови відшкодування юридичним особам частини відсотків за користування банківськими кредитами.
Таким чином, даний указ має ряд переваг, оскільки багато в чому спрощується і упорядковується система надання держпідтримки для МСБ. Тепер в законодавстві чітко регламентовано, який орган держуправління і в якій області надає підтримку і видає преференції. У той же час в указі немає нічого принципово нового відносно сфери підтримки підприємництва з боку держави.
Ніяких інших документів законодавства, які чітко регламентували б напрями і обсяг підтримки розвитку бізнесу в країні, прийнято не було. Також не було прийнято за вказаний період і Закон «Про підтримку малого та середнього підприємництва» [28].
Висновок
Таким чином, інституційне середовище, що визначає напрямки та динаміку розвитку бізнесу в країні, зазнала незначних змін. Поряд з певними позитивними змінами, що стосуються, перш за все реєстрації підприємств, законодавство у сфері ліцензування, сертифікації, оподаткування, штрафів та перевірок практично не зазнало змін або було навіть погіршене. Крім того, за вказаний період практично не було позитивної динаміки в зміні законодавства, що впливає на полегшення доступу малих підприємств до фінансових ресурсів та майна, в тому числі неефективно використовується. Винятки становлять «точкові» рішення щодо зниження орендної плати чи продажу (здачі в оренду) об'єктів комунальної власності. [28].
Таким чином, очевидна необхідність змін у законодавстві щодо регулювання підприємницької діяльності в сфері малого та середнього бізнесу, як і раніше актуальна. Про це сьогодні свідчать і численні дослідження ділового середовища країни, і побажання самого бізнес-спільноти, і прийняті рішення державних органів.
Література
1. Аналітичний звіт «Ділове середовище в Білорусі 2007». - Мінськ: видавничий центр Міжнародної фінансової корпорації (IFC), Шведське управління з розвитку міжнародного співробітництва (Sida), група Світового Банку (WBG), 2007. - 82 c.
2. Аналітичний звіт «Ділове середовище в Білорусі 2008». - Мінськ: видавничий центр Міжнародної фінансової корпорації (IFC), Шведське управління з розвитку міжнародного співробітництва (Sida), група Світового Банку (WBG), 2008. - 104 c.
3. Білоруський бізнес-портал. / / (Www.bel.biz).
4. Цивільний кодекс Республіки Білорусь. - Мінськ: Національний центр правової інформації Республіки Білорусь, 2003. - 631 с.
5. Гриб, В. Підприємництво - хвороба, яку не треба лікувати / / Підприємництво у Білорусі. 1998. № 10. С.11-16.
6. Декрет президента Республіки Білорусь № 11 «Про впорядкування державної реєстрації та ліквідації (припинення діяльності) суб'єктів господарювання» від 06.03.1999.
7. Декрет президента Республіки Білорусь № 15 «Про внесення змін і доповнень до деяких декретів президента Республіки Білорусь з питань протидії торгівлі людьми» від 22.11.2007.
8. Декрет президента Республіки Білорусь № 17 «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 14.07.2005.
9. Закон «Про внесення змін і доповнень до Закону Республіки Білорусь« Про громадські об'єднання "від 04.10.1994.
10. Закон Республіки Білорусь від 16 жовтня 1996 р. «Про державну підтримку малого підприємництва в Республіці Білорусь» / / Відомості Верховної Ради Республіки Білорусь. - 1996, № 34.
11. Закон Республіки Білорусь від 28 травня 1991 р. «Про підприємництво в Республіці Білорусь» / / Відомості Верховної Ради Білоруської РСР. - 1991, № 19; 1992, № 6, 1994, № 6; / / Відомості Національних зборів Республіки Білорусь, 1997, № 27; 1998, № 2; 2000, № 3.
12. Ільїн, А. І. Планування на підприємстві: Учеб.пособие. У 2 ч. - К.: ТОВ «Нове знання», 2000. - Ч.1 - 312 с., Ч.2 - 416 с.
13. Малий бізнес: проблеми розвитку / / НЕГ. 2000. № 10. С.7.
14. Міжгалузева типова інструкція з охорони праці при роботі з персональними комп'ютерами, затверджена постановою Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь 30.11.2006 № 138.
15. Міхнюк, Т. Ф. Охорона праці: навч. посібник. - Мінськ: ІОЦ Мінфіну, 2009.
16. Мішина, Л.А. Організація підприємницької діяльності: навчально-методичний посібник для студентів ІПП за економічними спеціальностями / Л. А. Мішина, Ф. М. Файзрахманов. - Мінськ: Видавничий центр ІПП, 2006. - 50 с.
17. Муравйов, А. И. Підприємництво: підручник / А. І. Муравйов [и др.]. - СПб.: Лань, 2003. - 696 с.;
18. Національна платформа бізнесу 2008 - 2009 рр.. розроблена Мінським столичним союзом підприємців і роботодавців.
19. Основи підприємництва: Учеб.пособие / Под ред. Е. М. Гайнутдінова. - М.: Вишейшая школа, 2000. - 182 с.
20. Положення про державну реєстрацію та ліквідації (припинення діяльності) суб'єктів господарювання: - Затверджено Декретом Президента Республіки Білорусь від 16 березня 1999 р. № 11 / / Збори декретів, указів Президента та постанов Уряду Республіки Білорусь. - 1999.
21. Постанова Комітету з стандартизації, метрології та сертифікації при Раді міністрів Республіки Білорусь № 16 «Про внесення зміни і доповнень до Постанови Комітету з стандартизації, метрології та сертифікації від 30 липня 2006 р № 35» від 31.03.2008 р.
22. Постанова Ради міністрів Республіки Білорусь № 799 від 20.07.2007 р.
23. Постанова Ради міністрів Республіки Білорусь № 1280 «Про затвердження переліку товарів, що підлягають маркуванню контрольними (ідентифікаційними) знаками» від 14 жовтня 2006
24. Постанова Ради міністрів Республіки Білорусь № 943 «Про встановлення річної вартості патенту» від 27.08.2007 р.
25. Постанова Ради міністрів Республіки Білорусь № 1419 «Про внесення доповнень до Положення про ліцензування діяльності з надання юридичних послуг» від 16.11.2006 р.
26. Постанова Ради міністрів Республіки Білорусь № 486 «Про внесення доповнень до положення про ліцензування діяльності із заготівлі та переробці деревини» від 10.04.2008 р.
27. Постанова Ради міністрів Республіки Білорусь № 669 від 27.05.2008;
28. Ракова, Є. Білоруський бізнес: стан, тенденції, перспективи. Аналітичний звіт / Є. Ракова [и др.]. - Видавничий центр ІПМ, 2008. - 70 с.
29. Сайт Президента Республіки Білорусь. / / (Www.divsident.gov.by).
30. Сайт Міністерства статистики та аналізу. / / (Www.belstat.gov.by).
31. Сайт Міністерства з податків і зборів. / / (Www.nalog.by).
32. Сайт Мінського столичного союзу підприємців та роботодавців. / / (Www.allminsk.biz).
33. Сайт Економічної газети. / / (Www.neg.by).
34. Сайт газети "Білоруси і Ринок». / / (Www.belmarket.by).
35. СанПіН 9-131 РБ 2000 «Гігієнічні вимоги до відеодисплейних терміналів, електронно-обчислювальних машин та організації роботи», затверджені постановою Головного державного санітарного лікаря Республіки Білорусь від 10 листопада 2000 р. № 53.
36. Семич, В. П. Охорона праці при роботі на персональних електронно-обчислювальних машинах і іншої офісної техніки: практ. посібник. - Мінськ: Вищ. шк., 2003.
37. Указ президента Республіки Білорусь № 110 «Про внесення доповнень і змін до указу президента Республіки Білорусь від 19 травня 1999 р. N 285" від 21.02.2008 р.
38. Указ президента Республіки Білорусь № 247 «Про додаткові заходи щодо впорядкування використання слів« національний »і« білоруський »від 31.05.2007 р.
39. Указ президента Республіки Білорусь № 444 «Про введення маркування товарів контрольними (ідентифікаційними) знаками» від 14.09.2006 р.
40. Указ президента Республіки Білорусь № 581 «Про посилення відповідальності за порушення правил ведення рибальського та мисливського господарства, рибальства та полювання» від 08.12.2007 р.
41. Указ президента Республіки Білорусь № 302 «Про деякі заходи щодо впорядкування діяльності фондів» від 01.07.2007 р.
42. Указ № 760 Президента Республіки Білорусь від 12.01.2009 р. «Про внесення доповнень і змін» до Указу Президента Республіки Білорусь від 18 червня 2007 р. № 285 "Про деякі заходи з перегулювання підприємницької діяльності".
43. Шехова, М. А. Проблеми та напрямки розвитку малого бізнесу в регіонах / / Бел. економ. журнал, 2008. № 1. С.80-88.