ІНТЕРНЕТ І ЙОГО ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ
План
1. Державна політика в галузі Інтернет
2. Інформаційні правовідносини в Інтернет
3. Регулювання поширення шкідливої та незаконної інформації в мережі Інтернет
4 Правові проблеми Інтернету
1. Державна політика в галузі Інтернет
Інтернет як такої представляє собою розподілену всесвітню базу знань, що включає в себе безліч різних інформаційних масивів (інформаційних ресурсів, баз даних і знань), що складаються з документів, даних, текстів, об'єднаних між собою транскордонної телекомунікаційної інформаційної павутиною або мережею.
До складу Інтернету входять і забезпечують його функціонування безліч провайдерів (компаній, що забезпечують за плату технічну можливість доступу в Інтернет), власників серверів (комп'ютерів, на яких розміщуються запаси інформації), користувачі послугами Інтернету і споживачі інформації.
Застосування Інтернету дозволяє здійснювати такі форми та види діяльності:
підготовка членів суспільства до роботи на персональних комп'ютерах і в транскордонних інформаційно-телекомунікаційні онних мережах;
купівля-продаж товарів і послуг в мережі, зв'язок і комунікація, відпочинок і розваги;
можливість кожному отримувати повну і достовірну інформацію;
миттєва комунікація.
Таким чином, за допомогою Інтернету активно формується світовий інформаційний простір, що становить основу інформаційного суспільства.
У Білорусі немає єдиного нормативного документа, що регулює інформаційні правовідносини, що виникають у сфері Інтернет. Однак, певні норми із діючого законодавства цілком застосовні і до Інтернету (напр., норми про інтелектуальну і промислової власності), потрібна лише їх систематизація.
В даний час глобальна мережа є істотним елементом розвитку інформаційного суспільства. Але існує ряд проблем у сфері правового регулювання у галузі використання Інтернету, які стають все більш актуальними.
У першу чергу це пов'язано з відсутністю єдиного підходу до усвідомлення віртуального простору Інтернету з правової точки зору. Причиною цього є недостатня опрацювання окремих фундаментальних нормативних положень. Глобальна мережа не знаходиться під чиїмось суверенітетом, більше того, кожне конкретне держава може забезпечувати ту чи іншу форму контролю відповідно до свого законодавства не над мережею Інтернет, а над користувачами його ресурсами.
Безумовно, Інтернет вніс в національну правову систему велику кількість складних елементів. Саме його існування в якості позаправовим поля викликає протиріччя при спробі правового регулювання з боку держави. Тим не менш, на даний момент встановлений фінансовий ценз доступу до Інтернету (суть в тому, що вартість інтернет-послуг у Білорусі, найвища в Європі), монополія провайдерів (фактично в Білорусі діє тільки один провайдер - «Белтелеком») і т. д.
Проте головна проблема полягає в тому, що вже зараз існує гостра необхідність створення не тільки національної, але й міжнародної нормативної бази, особливістю якої буде розумне поєднання національних правових вимог і міжнаціонального інтересу в нормальному функціонуванні Інтернету як унікальною і автономної інформаційної системи.
Таким чином, державна політика в області мережі Інтернет спрямована на сьогоднішній день на створення єдиної нормативно-правової бази у даній сфері.
2. Інформаційні правовідносини в Інтернет
Інтернет сам по собі не є ні зарегістрірова н організацією, ні юридичною особою, тому що він не має організаційної єдності, не представляє жодну з країн світу і не створений як міжнародна організація. Використовувані в Інтернеті матеріальні та інформаційні ресурси належать на праві власності суб'єктам. Не здатний Інтернет мати будь-які самостійні права та обов'язки, так як за кожним виникають при роботі в Інтернеті правовідносинами стоїть конкретний правоспроможний суб'єкт. Але всередині системи Інтернет, безсумнівно, розвиваються інформаційні правовідносини.
У системі Інтернет можна виділити три групи суб'єктів.
Суб'єкти, які створюють програмно-технічну частину інформаційної інфраструктури Інтернету, включаючи засоби зв'язку і телекомунікацій, забезпечують її експлуатацію, розширення і розвиток. Основними суб'єктами виступають розробники транскордонних інформаційних мереж, в тому числі технічних засобів, засобів зв'язку і телекомунікацій, програмних засобів різного рівня та призначення.
Суб'єкти, які виробляють і поширюють інформацію в мережі Інтернет, надають послуги з підключення до Інтернет. До них можна віднести фахівців, які виробляють вихідну інформацію, формують інформаційні ресурси та надають інформацію з цих ресурсів споживачам або надають можливість споживачам підключитися до Інтернету і користуватися його можливостями самостійно.
Споживачі інформації та послуг в Інтернеті, які поділяються на такі види:
споживачі інформації, здійснюють пошук і отримання інформації в Інтернеті;
споживачі послуг по хостингу, тобто ті, хто розміщує інформацію в Інтернеті на серверах;
споживачі послуг інформаційної пошти.
Основними об'єктами, з приводу яких виникають інформаційні відносини в мережі Інтернет, є:
програмно-технічні комплекси, інформаційні системи, інформаційно-телекомунікаційні технології як засіб формування інформаційної інфраструктури, засоби зв'язку і телекомунікацій, що забезпечують здійснення інформаційних процесів;
інформація, інформаційні ресурси, інформаційні продукти, інформаційні послуги;
доменні імена;
інформаційні права і свободи;
інтереси особистості, суспільства, держави в інформаційній сфері;
інформаційна цілісність та інформаційний суверенітет держави;
інформаційна безпека.
Таким чином, мережа Інтернет передбачає досить розвинену систему правовідносин з численними суб'єктами і об'єктами, що вимагає законодавчого закріплення.
3. Регулювання поширення шкідливої та незаконної інформації в мережі Інтернет
Незважаючи на те, що переваги Інтернету переважають, можливі негативні аспекти не можна недооцінювати, і вони вимагають регулювання. Мережа Інтернет теоретично може використовуватися в злочинних цілях. Широкий набір правопорушень у цій області можна розділити на два великі класи:
злочину, спрямовані на мережі та системи обробки інформації;
злочину, в яких мережі використовуються як канали зв'язку.
У першу категорію потрапляють «комп'ютерні» злочини, пов'язані з несанкціонованим доступом, зміною або руйнуванням даних, користуванням послугами.
До другої відносяться злочини, пов'язані головним чином з «виразом думки»: показом насильства, расової дискримінації, порнографією.
Оскільки Інтернет - всесвітнє засіб для передачі текстів, зображень і звуків, він ідеально «підходить» для вчинення таких правопорушень.
Велика частина інформації в Інтернеті легітимно використовується у розважальних та ділових цілях. Однак Інтернет несе багато потенційно шкідливого або незаконного змісту і може бути використаний як засіб здійснення незаконної діяльності. Ці порушення і зловживання, пов'язані з Інтернетом, мають різноманітний характер і пов'язані з захистом:
національної безпеки (інструкції з виготовлення вибухових пристроїв, виробництва наркотиків, терористичної діяльності);
неповнолітніх (образливі форми маркетингу, насильство і порнографія);
людської гідності (расова дискримінація та расистські образи);
інформації (зловмисне хакерство);
таємниці особистого життя (несанкціонований доступ до персональних даних, електронні образи);
репутації («навішування ярликів», незаконна порівняльна реклама);
інтелектуальної власності (несанкціоноване поширення захищених авторським правом робіт, наприклад програмного забезпечення, музики і т.п.).
Слід розрізняти такі поняття як незаконне і шкідливий зміст. Не можна змішувати такі проблеми, як доступ дітей до порнографічних змістом для дорослих і доступ до порнографічних матеріалів про дітей.
Шкідливе зміст залежить від культурних традицій, а незаконне - від прийнятих законів. Тому дати з цих позицій характеристику змісту нескладно. Питання в тому, як регулювати діяльність компаній, які здійснюють доступ, розміщують і створюють інформацію, що потрапляє під ці категорії.
Хоча провайдери безпосередньо не контролюють вміст, доступний в Інтернеті, в деяких випадках їх діяльність розслідується владою, оскільки вони здійснюють доступ до незаконного або шкідливому змістом. Інша справа - провайдери хостовую послуг, які безпосередньо надають зміст для сайтів або новинних груп. Вони несуть відповідальність за зміст відповідно до законів.
У деяких європейських країнах прийняті або пропонуються до прийняття закони, які дозволяють залучити провайдерів хостовую послуг до юридичної відповідальності за розташоване на їх комп'ютері зміст, якщо вони імовірно знали, що пропоноване зміст незаконно або не вжили заходів для його усунення, коли їхню увагу звернули на ці факти.
Деякі правила йдуть ще далі і вимагають провайдерів доступу, тобто компаній, що забезпечують можливість доступу в Інтернет, обмежити доступ до таких джерел інформації. Мережеві оператори зазвичай не можуть притягуватися до відповідальності за зміст, який передається по мережах. Проте у них можуть вимагати на умовах виданих ліцензій прийняти необхідні заходи по відношенню до користувачів, клієнтам (провайдерам доступу), якщо останні використовують мережі для передачі незаконного змісту. Оскільки визначення правопорушень різні в різних країнах, необхідне вироблення єдиних стандартів на міжнародному рівні. При формулюванні регулювання Інтернету з боку змісту і безпеки необхідно дотримання балансу інтересів між свободою слова та інтересами неповнолітніх, свободи доступу до інформації та інформаційною безпекою.
За останні кілька років створено безліч технологій, які дозволяють батькам контролювати зміст інформації, доступної в Інтернеті. Саме така модель батьківського, а не державного контролю пропонується промисловістю і групами борців за свободу слова, оскільки вона більш підходить для користувачів з різними культурними традиціями. Тим самим відповідальність з держави і компаній переноситься на батьків.
Забороняється створення і передача інформації, яка може ображати, дратувати, загрожувати кому-небудь. За допомогою телекомунікацій забороняється передавати непристойні, порнографічні образи в тому випадку, якщо їх можуть отримувати особи, які не досягли 18 років.
Відеопродукція порнографічного властивості також повинна бути обмежена з доступу для дітей, у тому числі за допомогою шифрування телевізійного сигналу, що робить неможливим його прийняття на звичайний телевізор.
4. Правові проблеми Інтернету
Як вже неодноразово наголошувалося, дія, і розвиток мережі Інтернет супроводжується низкою юридичних проблем, які потребують законодавчого врегулювання.
До найбільш істотних національним проблемних питань слід віднести:
відсутність єдиного правового акта, що регулює дія мережі Інтернет.
фінансовий ценз у Білорусі (занадто висока вартість доступу до мережі).
монополія провайдера доступу («Белтелеком»).
До даних проблем приєднуються проблеми, що існують у всьому світовому співтоваристві:
регулювання електронної комерції (питання укладання контрактів за допомогою мережі Інтернет, питання недобросовісної реклами, проблема оподаткування підприємництва в мережі Інтернет);
дотримання авторських прав в мережі (використання посилань);
використання товарних знаків у мережі, а також питання зловживань при їх реєстрації. Саме з цієї мережевої проблеми на Заході вже зараз є велика кількість судових рішень;
визначення відповідальності провайдерів і власників сайтів за зміст знаходиться на їх серверах інформації клієнтів і користувачів. У ряді країн вже прийнято декілька специфічних нормативних правових актів, що регулюють зазначені відносини, і правозастосувальна практика має яскраво виражену національну диференціацію, що вступає в протиріччя із всесвітнім характером мережі Інтернет.
питання інформаційної безпеки, які включають у себе криптографію, шифрування, забезпечення безпеки доступу до даних, охорону інтересів приватного життя.
До даної групи примикають питання моральності і цензури.
Значне місце в офіційних та наукових документах приділяється правових проблем, пов'язаних з діяльністю комерційних онлайнових компаній (компаній, які на умовах оплачуваної підписки надають доступ до своїх інформаційних ресурсів і послуг) та Інтернету. Ці проблеми можна підрозділити на наступні:
регулювання змісту (шкідливе і незаконне);
дотримання авторських і суміжних прав в умовах технічно легкого копіювання будь-якої інформації, представленої в цифровому вигляді;
питання формування кіберекономікі (електронні гроші, реклама, маркетинг, електронні публікації, електронні контракти, податок на передачу інформації);
інформаційна безпека, що розуміється в широкому сенсі як безпека життєво важливих для суспільства систем управління: транспортом, військами, господарством великих міст і т.п.
Особливості правового регулювання використання інформаційного простору породжують ряд пропозицій, які розкривають можливі шляхи вирішення проблем взаємодії реального та інформаційного світу.
Серед них необхідно виділити наступні пропозиції:
правові - створення рамкової акту, що містить основні юридичні визначення і принципи використання норм права;
технічні - розробка та впровадження загальнодоступних державних систем пошуку з індексацією інформації, а також систем депонування інформації;
організаційні - вільний доступ в сегменти мережі з умовою дотримання законів.