[ Проблеми розробки і реалізації фінансової політики муніципального утворення на прикладі гПенза ] | 10807 | |||
2 | Рівень платежів громадян за надані житлово-комунальні послуги,%. | 100 | 100 | 100 |
3 | Гранична вартість наданих ЖКП на 1 кв. метр, руб. | 39 | Відповідно до постанови Уряду Пензенської області від 28.03.06г. № 155-ПП | Відповідно до постанови Уряду Пензенської області від 28.03.06г. № 155-ПП |
4 | Максимально допустима частка власних витрат громадян на оплату ЖКП,% | 22 | 22 | 22 |
5 | Число бюджетних організацій, од. | 246 | 246 | 247 |
6 | Чисельність працівників, зайнятих у бюджетній сфері, чол. | 24134 | 30537,66 | 30309 |
7 | Чисельність муніципальних службовців, чол. | 770 | 809 | 812 |
8 | Обсяг видатків на оплату праці та витрати на відрядження муніципальних службовців, тис.руб. | 91663 | 162763 | 91804,6 |
9 | Відношення фактичного виконання видатків бюджету муніципального освіти до уточнених планових показників видатків бюджету муніципального освіти | 0,94 | 0,95 | 0,87 |
10 | Відношення фактичних поточних витрат бюджету муніципального освіти до фактичних доходів бюджету муніципального освіти | 0,84 | 0,82 | 0,91 |
11 | Облік кредиторської заборгованості комунальних унітарних підприємств, у тому числі прострочена кредиторська заборгованість, тис. грн. | 48394,7 | 45871,3 38343,8 | 35097,4 8193,9 |
12 | Ставлення простроченої консолідованої заборгованості муніципального освіти, включаючи боргові зобов'язання, до фактичних надходжень податкових та неподаткових доходів бюджету муніципального освіти з урахуванням дотації на вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості | 0,13 | 0,04 | 0,08 |
13 | Частка вартості закупівель (товарів, робіт і послуг) по муніципальних контрактами, укладеними за результатами проведення відкритих конкурсів, у загальному обсязі видатків бюджету муніципального освіти | 0,11 | 0,23 | Сума (проплачена) вартості муніципальних контрактів, укладених за результатами відкритих конкурсів склала 505409 тис.рублей |
14 | Обсяг муніципального боргу, тис.руб. | 157842 | 58000 | 95000 |
15 | Розмір дефіциту бюджету,% | 0,008 | - | - |
16 | Додаткові пільги по податках, зборах і неподаткових доходів, тис.руб. | 100 | 79 | 54 |
17 | Ставки податку на майно фізичних осіб за вартістю майна,%: - До 300 тис.руб. - Від 300 до 500 тис.руб. - Св. 500 тис.руб. | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
0,1 | 0,1 | 0,1 | ||
0,3 | 0,3 | 0,3 | ||
18 | Надходження коштів самооподаткування громадян | - | - | - |
19 | Недоїмка по платежах до бюджетів всіх рівнів, тис.руб. | 331572 | 216374 | 231035 |
Необхідно відзначити, що Фінансовим управлінням міста Пензи ведеться оперативний облік показників якості виконання видатків і доходів бюджету, представлений в Таблиці 2.5.2.
Таблиця 2.5.2
Показники якості виконання видатків і доходів бюджету міста Пензи, тис.руб.
Найменування показника | Період, за який подається значення показника | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2004 | 2005 | 2006 | I півріччя 2007 року | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Доходи бюджету муніципального освіти | 2379089 | 3251167 | 3975370,3 | 2284815,8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обсяг доходів бюджету муніципального освіти за винятком безоплатних надходжень і надходжень податкових доходів за додатковими нормативами відрахувань | 1671945 | 2033118 | 2294174,4 | 1344194,4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Безоплатні перерахування від бюджетів інших рівнів | 707144 | 1218048,9 | 1681195,9 | 940621,4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Надходження податкових доходів за додатковими нормативами відрахувань | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Витрати бюджету муніципального освіти | 2410513 | 3290535,9 | 3913237,4 | 2288184,1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Витрати бюджету муніципального освіти на комунальні послуги | 129197 | 138060,3 | 155862,4 | 101234,8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обсяг кредиторської заборгованості бюджету муніципального освіти з оплати праці | 14298 (поточна) | 6733 (поточна) | 0 | 25958 (поточна) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обсяг кредиторської заборгованості бюджету муніципального освіти з оплати комунальних послуг | 24043 | 11005 | 8772 (поточна) | 5120 (поточна) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Різниця між обсягом наданих та повернутих бюджетних кредитів юридичним особам | - | - | -4091,0 | -5496,3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Різниця між обсягом наданих і виконаних гарантій муніципального освіти | 79354 | 52343 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Витрати на обслуговування муніципального боргу | 11729 | 10881,8 | 7211,8 | 1015,6
На ріс.2.5.1 представлені результати зведеної оцінки платоспроможності бюджету та якості управління муніципальними фінансами міста Пензи, проведеної Міністерством фінансів Пензенської області. Рис. 2.5.1 Оцінка платоспроможності бюджету та якості управління муніципальними фінансами міста Пензи Аналіз вихідної ситуації дозволяє виділити наступні проблемні моменти, що обгрунтовують необхідність проведення заходів реформування в рамках розглянутого блоку:
Алгоритмічна (покрокова) схема реалізації заходів та закріплення результатів у рамках проекту «Організація моніторингу якості управління громадськими фінансами та платоспроможності муніципального освіти» Внутрішня логічна взаємозв'язок заходів у рамках проекту «Організація моніторингу якості управління громадськими фінансами та платоспроможності муніципального освіти» 1 крок. Першочерговим заходом у рамках даного проекту буде проведення оцінки переліку показників, що характеризують якість управління муніципальними фінансами міста Пензи. Оцінку планується провести за три останні звітні роки та поточний фінансовий рік на основі Методики проведення оцінки платоспроможності бюджетів муніципальних утворень Пензенської області та якості управління муніципальними фінансами Пензенської області, затвердженої Постановою Уряду Пензенської області від 28.12.2005 р. № 1075-ПП. Результат реалізації заходу: Аналітична записка з детально проведеним аналізом динаміки зведеної оцінки показників платоспроможності та якості управління муніципальними фінансами і описом причин зміни значень окремих показників якості управління. 2 крок. Наступним кроком стане розробка та затвердження методики оцінки платоспроможності та якості управління муніципальними фінансами муніципального утворення «місто Пенза». Методика повинна визначити порядок проведення оцінки та перелік показників, які дозволяють проводити моніторинг дотримання вимог Бюджетного законодавства РФ, і взаємо пов'язати показники якості управління муніципальними фінансами, затверджені:
Результат реалізації заходу: Муніципальний правовий акт, що затверджує Методику оцінки якості управління муніципальними фінансами та платоспроможності муніципального утворення «місто Пенза» та порядок її застосування. Порядок застосування методики повинен:
Програма вдосконалення управління фінансово-бюджетних комплексом в Пензенській області (2008-2010 роки), розроблену на виконання Бюджетного послання Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації і програм соціально-економічного розвитку на середньострокову перспективу Російської Федерації, спрямована на підвищення результативності бюджетних витрат та оптимізацію управління бюджетними коштами Пензенської області. Фінансово-бюджетний комплекс Пензенської області - сукупність державних і муніципальних фінансів, які об'єднують Міністерство фінансів Пензенської області, фінансові органи муніципальних районів (міських округів), поселення, розпорядників та одержувачів коштів бюджетів Пензенської області. 1.1. Цілі і завдання Програми У зв'язку з тим, що в 2007 році значно змінилися Бюджетний кодекс Російської Федерації, законодавство, що регулює та регламентує діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, положення про бюджетному обліку та звітності, пріоритетним завданням стає вдосконалення управління фінансово-бюджетних комплексом в нових умовах. Крім того, вдосконалення управління фінансово-бюджетних комплексом Пензенської області обумовлене вимогами Бюджетного послання Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації від 9 березня 2007 року «Про бюджетну політику в 2008-2010 роках». Основною метою Програми є вдосконалення фінансово-бюджетного комплексу Пензенської області на основі повної автоматизації усього бюджетного процесу та інтеграції бюджетного обліку. Для досягнення мети поставлено ряд завдань, що дозволяють в умовах обмеженості бюджетних ресурсів вирішити основні проблеми вдосконалення фінансово-бюджетного комплексу Пензенської області: - Реформування бюджетного процесу і підвищення ефективності управління фінансово-бюджетних комплексом Пензенської області; -Підвищення результативності бюджетних витрат; - Створення ефективно працюючого механізму, який дозволить повноцінно управляти бюджетними коштами в Пензенській області і домогтися реальної економії бюджетних коштів; -Створення єдиного інформаційного простору в бюджетній сфері Пензенської області з метою забезпечення повної консолідації бюджетної звітності в автоматичному режимі; -Організація інформаційно-методичного супроводу регіональної політики з питань управління фінансово-бюджетних комплексом Пензенської області; - Технічне оснащення всіх учасників бюджетного процесу; -Створення інструментарію обліку бюджетних послуг, що надаються населенню Пензенської області. 1.2. Початковий стан Поточний стан управління фінансово-бюджетних комплексом Пензенської області свідчить про те, що за останні роки проведена значна робота щодо вдосконалення бюджетного процесу, забезпечення прозорості системи бюджетних фінансів, управління регіональною власністю, впровадженню нових технологій у формування та виконання бюджетів. У Пензенській області прийнята та реалізується Програма реформування регіональних фінансів Пензенської області на 2005-2007 роки, яка затверджена Законом Пензенської області від 2 листопада 2004 року № 688-ЗПО. За підсумками виконання двох її етапів у бюджетний процес впроваджені елементи бюджетування, орієнтованого на результат: затверджено перелік бюджетних послуг та стандарти їх якості; встановлені вимоги до діяльності бюджетних установ, індикатори діяльності органів виконавчої влади; удосконалено програмно-цільові методи планування шляхом введення відомчих цільових програм . Прийняття трирічного бюджету є одним з показників, що характеризують економічну і соціальну стабільність Пензенської області. До основних проблем фінансово-бюджетного комплексу в Пензенській області можна віднести наступні: - Обмежені можливості інтеграції автоматизованих систем виконання бюджету і складання консолідованої звітності внаслідок використання різних програмних продуктів бюджетними установами, а також відсутність будь-яких програмних продуктів; - Організація бюджетного обліку на місцевому рівні не відповідає потребам органів місцевого самоврядування щодо вирішення питань місцевого значення та ефективного управління громадськими фінансами; -Низька кваліфікація фахівців, які виконують функції з формування бюджетів поселень, бюджетного обліку та складання бюджетної звітності; -Відсутність єдиної методології інформування, наукового дослідження і підтримки процесу реформування фінансово-бюджетного комплексу Пензенської області. 1.3. Очікувані результати У результаті реалізації Програми передбачається досягти таких результатів: ефективне використання бюджетних коштів, покращення якості взаємодії всіх учасників бюджетного процесу; створення єдиного інформаційно-методичного супроводу регіональної політики з питань управління фінансово-бюджетних комплексом Пензенської області; кардинальне поліпшення рівня автоматизації процесу складання бюджетної звітності муніципальних утворень Пензенської області та, як наслідок, консолідованої бюджетної звітності; вирішення кадрової проблеми шляхом укомплектування штату працівників висококваліфікованими фахівцями та забезпечення гідного грошового утримання. 2. Основні напрями програми 2.1 Інтеграція бюджетного обліку фінансового органу і бюджетних установ Інтеграція бюджетного обліку полягає в об'єднанні бюджетного обліку у фінансових органах з бюджетним урахуванням розпорядників та одержувачів бюджетних коштів з використанням сучасних інформаційних технологій. Замість існуючих в установах окремих міністерств і відомств, а також на територіях муніципальних районів (міських округів) бухгалтерських служб необхідно створити одну установу - централізований бюджетний центр з обслуговування всіх установ, а також за дорученням адміністрацій поселень організувати обслуговування сільських поселень, розташованих на території відповідного муніципального району. Необхідно забезпечити застосування єдиних методів та способів автоматизованого ведення бюджетного обліку на всій території Пензенської області, які дозволять вести не тільки достовірний облік у бюджетних установах, а й автоматизувати більшість бухгалтерських операцій, вивільнивши фахівців для проведення аналітичної роботи щодо ефективності і результативності виконуваних бюджетних функцій послуг, що надаються . Передача повноважень бюджетної установи з ведення бюджетного обліку, при збереженні управлінських і адміністративних функцій, дозволить керівникам займатися питаннями статутної діяльності установи з метою підвищення її якості. Реалізація зазначених заходів сприятиме: прозорості всієї господарської діяльності одержувачів бюджетних коштів у режимі реального часу без додаткових трудових і технологічних витрат; недопущення нецільового використання бюджетних коштів; зниження дебіторської і кредиторської заборгованості; скорочення бюджетних витрат, робочого часу спеціалістів в процесі обміну інформацією між фінансовими органами та бюджетними установами, а також при поданні бюджетної звітності; підвищенню відповідальності керівників установ за якість наданих населенню послуг. 2.2. створення науково-дослідного центру У ході реалізації заходів Програми передбачається участь Пензенської області у створенні науково-дослідного центру відповідно до чинного законодавства у формі і строки, що визначаються Урядом Пензенської області. Створення науково-дослідного центру дозволить вивчити досвід регіонів і провести детальний аналіз стану нормативно-методологічного забезпечення діяльності фінансово-бюджетного комплексу Пензенської області. Основними завданнями науково-дослідного центру є: здійснення фундаментальних і прикладних наукових досліджень, спрямованих на вдосконалення управління фінансово-бюджетних комплексом Пензенської області; виконання соціально-творчих замовлень міністерств та інших виконавчих органів державної влади Пензенської області на проведення фундаментальних і прикладних наукових досліджень; накопичення та систематизація наукової інформації; зниження трудомісткості обробки фінансової інформації. Створення науково-дослідного центру дозволить забезпечити: - Інформаційно-методичний супровід удосконалення регіонального фінансово-бюджетного комплексу; - Наступність бюджетної політики виконання бюджетів фінансовими органами та організації бюджетного обліку в бюджетних установах; -Більш високий рівень навчання та підвищення кваліфікації фахівців бюджетних установ. Створення науково-дослідного центру буде пов'язане з придбанням (орендою) приміщень, забезпеченням обладнанням і необхідністю добору грамотних, постійно удосконалюють свою кваліфікацію фахівців. 3. Терміни реалізації Програми Реалізація Програми розрахована на 2008-2010 роки. Програма є середньостроковій. 4. Ресурсне забезпечення Програми (обсяги та джерела фінансування) Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету Пензенської області. Прогнозований обсяг фінансування Програми становить 44,7 млн. рублів, у тому числі на 2008 рік планується виділити кошти в сумі 8,2 млн. рублів, на 2009 рік - 18,5 млн. рублів, на 2010 рік - 18 млн. рублів. Заходи і прогнозовані обсяги фінансування обласної цільової програми «Удосконалення управління фінансово-бюджетних комплексом Пензенської області (2008-2010 роки)»
5. Обгрунтування включення в план фінансування Основний принцип включення до плану фінансування - це фінансування детально пропрацювали і обгрунтованих заходів, спрямованих на вдосконалення управління фінансово-бюджетних комплексом у регіоні, на вдосконалення цільової спрямованості використання бюджетних коштів, на технічне оснащення всіх учасників бюджетного процесу. Реалізація заходів дозволить закласти основи для вирішення завдань соціально-економічного розвитку Пензенської області. Система здійснення централізованого бюджетного обліку вимагає переходу на якісно інший рівень організації та технічного оснащення, який передбачає ефективне використання передових інформаційних технологій і засобів зв'язку. Впровадження централізованої системи ведення бюджетного обліку та складання бюджетної звітності дозволить інформаційно забезпечити повний комплекс робіт з удосконалення управління фінансово-бюджетних комплексом Пензенської області. Для вдосконалення фінансово-бюджетного комплексу на основі централізованого методу передбачаються: - Структурні зміни бюджетних установ і виділення з їх складу економічних підрозділів; - Реструктуризація бюджетної мережі, створення централізованих бюджетних центрів; - Відпрацювання технології і регламенту взаємодії централізованих бюджетних центрів і бюджетних установ; - Навчання персоналу всіх учасників бюджетного процесу новим методам ведення бюджетного обліку. 6. програмне забезпечення В даний час існує декілька інформаційних технологій здійснення централізованого бюджетного обліку та інтеграції його з інформаційними системами фінансових органів. Вибір програмного забезпечення буде здійснено на конкурсній основі. 7. Керування програмою Загальне керівництво Програмою, виконання функцій координатора на висновок державного контракту з придбання, встановлення та введення автоматизованої системи інтеграції бюджетного обліку фінансових органів і бюджетних установ Пензенської області по централізованій системі здійснюються Міністерством фінансів Пензенської області. До виконання Програми також залучаються інші управління та відомства, органи місцевого самоврядування (за згодою). Для участі у Програмі муніципальні утворення являють до Міністерства фінансів Пензенської області: -Заявку на участь у Програмі, підписану керівниками виконавчого і представницького органів муніципального освіти. -План здійснення інтеграції бюджетного обліку фінансових органів і бюджетних установ муніципального освіти. Дані плани розробляються муніципальними утвореннями від старту обласної Програми, і термін їх подання встановлюється Міністерством фінансів Пензенської області. Муніципальні освіти, які представили вищезазначені документи, вважаються учасниками Програми, з ними укладаються відповідні угоди і їм надаються: - Повне інформаційне забезпечення з питань Програми; - Консультаційна допомога з боку Міністерства фінансів щодо розробки планів здійснення інтеграції бюджетного обліку фінансових органів і бюджетних установ муніципального освіти; -Методичні рекомендації з питань реалізації планів. Муніципальні освіти Пензенської області - учасники Програми наділяються правом отримання допомоги у вигляді: -Поставок технічних засобів (комп'ютери, інші види оргтехніки); -Поставок програмного забезпечення; -Направлення працівників фінансових органів і бюджетних установ на підвищення кваліфікації і перепідготовку. Для забезпечення подальшої участі у Програмі та отримання допомоги та підтримки муніципальні освіти повинні забезпечувати: - Надання звітів та іншої інформації щодо виконання положень обласної Програми та планів здійснення інтеграції бюджетного обліку фінансових органів і бюджетних установ муніципального освіти щоквартально або за окремими запитами; -Всілякі заходи з виконання Програми та прийнятих планів, 9 3.3 Удосконалення фінансової політики МО. 1. Заходи по збільшенню надходжень місцевих податків. Важливим джерелом мобілізації доходів місцевого бюджету є збільшення надходжень від місцевих податків (податок на майно фізичних осіб і земельний податок). З метою збільшення доходів місцевого бюджету, а також організації контролю за нарахуванням та надходженням земельного податку і податку на майно фізичних осіб необхідно передбачити:
З метою забезпечення повноти обліку платників податків за доцільне проведення органами місцевої самоврядування роботи з виявлення власників майна та земельних ділянок, які не оформили майнові права в установленому порядку, а також роз'яснювальної роботи з фізичними особами, які є потенційними платниками податку на майно фізичних осіб. 2. Оптимізація переліку діючих пільг та їх відповідність суспільним інтересам. З метою реалізації прав органів місцевого самоврядування щодо встановлення податкових пільг рекомендується затвердити порядок проведення оцінки ефективності податкових пільг по місцевих податках з урахуванням показників бюджетної та соціальної ефективності, а також передбачити введення процедури заборони з розгляду проектів рішень, що передбачають надання та пролонгацію податкових пільг без відповідної оцінки . При цьому критеріями оцінки ефективності надання податкових пільг повинні бути:
фінансуванням з відображенням у видатковій частині місцевого бюджету, або наданням інвестиційного податкового кредиту. 4. Заходи щодо залучення додаткових неподаткових доходів місцевих бюджетів. З метою збільшення дохідної частини місцевих бюджетів необхідно розробити комплекс заходів з надходження неподаткових доходів, так як муніципальні освіти мають реальні можливості по мобілізації неподаткових доходів. 4.1. Збільшенню доходів від використання муніципального майна сприяє систематизація відомостей про його наявність і використання. У зв'язку з цим рекомендуються наступні заходи: 4.2. З метою забезпечення надходження до місцевого бюджету частини прибутку комунальних унітарних підприємств, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів, необхідно провести наступні заходи:
4.3. З метою мобілізації доходів з підприємницької та інший приносить дохід діяльності рекомендується передбачити встановлення завдань за обсягами залучення додаткових коштів муніципальними установами, що знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування, без шкоди розміру і якості послуг, що надаються населенню безкоштовно. 4.4. З метою збільшення надходжень неподаткових доходів місцевих бюджетів органам місцевого самоврядування муніципальних утворень необхідно організувати роботу по залученню додаткових коштів до місцевого бюджету шляхом:
Висновок Проведене дослідження дозволяє зробити такі основні висновки. Самоврядування на будь-якому рівні ефективно тільки в тому випадку, коли вона спирається на солідну фінансову та економічну основу. Реалізація завдань місцевого самоврядування вимагає високого ступеня самостійності матеріально-фінансової бази. Для повнокровного розвитку місцевого самоврядування та вдосконалення його фінансової діяльності органи місцевого самоврядування мають власної компетенції. Фінанси місцевого самоврядування складаються з окремих, проте взаємопов'язані ланки (інститутів), сукупність яких утворює фінансову систему муніципального освіти. За рахунок багатоланкової досягається гнучкість і ефективність фінансової системи. Об'єктивна необхідність грошових відносин обумовлює наявність спеціальної фінансової діяльності органів місцевого самоврядування, яка має свій об'єкт і функції. Основні грошові кошти місцевого самоврядування концентруються у відповідному місцевому бюджеті. Реалізація законодавчо закріпленого права кожного муніципального утворення на самостійність немислима без наявності власного бюджету та прав щодо його складання, затвердження та виконання без втручання ззовні. Як шляхів вдосконалення фінансової політики муніципального утворення м. Пензи можна виділити наступні:
Список літератури: 2000.Муніціпальний менеджмент / За ред. Т.Г. Морозової. - М.: Банки і біржі, Юніті, 1997. № 1 Атаманчук Г.В. Теорія державного управління: Курс лекцій. - М.: Юридична література, 1997. № 2 Барський А., Данков А., Мікулін М. Фінансова база місцевого самоврядування / / Питання економіки, 1999, № 3. Цивільний кодекс РФ. № 5 Закон Пензенської області "Про місцеве самоврядування в Пензенської області". № 7 Кирпичников В.А. Бюджетний федералізм і місцеве самоврядування Фінанси. 1995. № 8. Конституція РФ № 9. Кутафін О.Є., Фадєєв В.І. Муніципальне право. М., 1997, с. 230. 2 Кутафін О.Є., Фадєєв В.І. Муніципальне право. М., 1997. № 10 Львів А. Міфи та рифи російського бюджетного федералізму. М., 1997. Львів А., Трунов С. Місцеві фінанси та фінансування бюджетів у муніципальних утвореннях / / Фінанси, 1997, № 11. Податковий кодекс РФ від 31 липня 1998 р. № 145-ФЗ. № 12 Овчинников І.І. Місцеве самоврядування в системі народовладдя. - М., 1999. № 13 Пансков В.Г. Про деякі проблеми фінансової самостійності місцевого самоврядування / / Фінанси, 1999. № 14 Полякова О.А. Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування / / Фінанси та кредит, 1999 № 15 Полякова О.А. Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування / / Фінанси та кредит, 1999, № 4, с. 13. 3 Див: Саратовські вісті. 1995. 30 листопада. 4 Там же, с. 14. 5 Кутафін О.Є., Фадєєв В.І. Постанова Верховної Ради РФ від 22 липня 1993 р. "Про створення муніципальних банків у містах". № 16 Постанова Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 року "Про розмежування державної власності Російській Федерації на федеральну власність, державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальну власність". № 17 Провінційне місто: економіка, екологія. Пенза, 2003 № 18 Радченко А.І. Основи державного та муніципального управління: системний підхід. - Ростов-на-Дону.: АТВТ Ростовське книжкове видавництво, 1997.оператівная звітність та ін № 19 Указ Президента РФ від 22 грудня 1993 року "Про державні гарантії місцевого самоврядування в Російській Федерації". № 20 Федеральний закон "Про державне мито". Економічний і соціальний розвиток регіонів Росії. - Львів: МНІЦ ПГСХА, 2004 № 24 www. penza. ru офіційний сайт Уряду Пензенської області. № 25 1 Радченко А.І. Основи державного та муніципального управління: системний підхід. - Ростов-на-Дону.: АТВТ Ростовське книжкове видавництво, 1997.оператівная звітність і пр. 2 Фінансове право: Підручник / За ред. проф. О.Н. Горбунової. - М.: Юрист, 1996. 3 Провінційне місто: економіка, екологія. Пенза, 2003 № 18 4 Васильєв В.І. Місцеве самоврядування. М., 1999. 5 Муніципальний менеджмент / За ред. Т.Г. Морозової. - М.: Банки і біржі, Юніті, 1997. № 1 6 Полякова О.А. Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування / / Фінанси та кредит, 1999. 7 Васильєв В.І. Місцеве самоврядування. М., 1999 8 Економічний і соціальний розвиток регіонів Росії. - Львів: МНІЦ ПГСХА, 2004 9 www. Penza. Ru офіційний сайт Уряду Пензенської області. |