Ягужинський Павло Іванович

Російська правова академія
Північно-Західний філія
Санкт-Петербурзький юридичний інститут
Обер-прокурор сенату
(Нарис про П. І. Ягужинському)
Залікова робота
студента заочного відділення
Васильєва С.А.
2004

Ягужинський Павло Іванович! Що знає про нього людина, скажімо, не дуже цікавиться історією? Мабуть, згадає, що це ім'я звідкись із століття вісімнадцятого.
Короткі відомості про П. І. Ягужинському ми знаходимо в Енциклопедичному словнику.
Ягужинський Павло Іванович (1683-1736), граф, російський державний діяч і дипломат, один з найближчих помічників Петра I, генерал-прокурор Сенату. Занадто коротко, чи не так? З довідки знайоме лише ім'я Петра I і найменування посади: генерал-прокурор Сенату.
Що ж це за сподвижник великого перетворювача Росії? Який слід залишив він в історії нашої країни і чи залишив?
На ці та інші питання ми постараємося відповісти в короткому нарисі, присвяченому одному з «пташенят гнізда Петрового».
Про походження П. І. Ягужинського є самі суперечливі відомості. За одними даними, він пас свиней в Литві (за В. О. Ключевського), за іншими - був сином органіста лютеранської церкви. Петро набирав потрібних йому людей всюди, не розбираючи звання і походження. І вони прийшли до нього з різних сторін, із різноманітних станів. Барон Шафіров, Волинський, Татіщев, Неплюєв, граф Ягужинський прийшли у вже редевшіе ряди на місце вибулих князя Б. Голіцина, Лефорта, Гордона. Помічений царем, надзвичайно обдарований Ягужинський починав кар'єру денщиком Петра, швидко просунувся, брав участь у багатьох битвах, в тому числі і в невдалому Прутському поході 1711 р., і незабаром ми бачимо його при європейських дворах як посла. Він виконував різні дипломатичні доручення у Відні, Копенгагені та Берліні, брав участь у переговорах зі Швецією на Аландськом конгресі.
Виконував він і функції нагляду задовго до свого призначення генерал-прокурором. У червні 1718 р. цар, не задоволений ходом пристрої колегій, доручив Ягужинському спостереження за організацією нових установ: «... для якого спонукання наказали ми генерал-майору Ягужинському в колегіях часто цей наш указ нагадувати, спонукати і дивитися».
Петро заснував Сенат, який огорнув великий владою: «... в управлінні державою найважливіше збереження прав громадянських, понеже всує закони писати, коли їх не зберігати, або ними грати в карти, прибираючи масть до масті, чого ніде в світі нема, як у нас було, а почасти і ще є і зело тужаться всякі міни лагодити під фортеці правди »(цит. з Указу про заснування Сенату від 2 березня 1722) [1].
Законотворчу діяльність Петра вінчає указ про посаду генерал-прокурора. У даній роботі ми не ставимо за мету висвітлювати становлення інституту прокуратури, хоча це - одна з найцікавіших тем, якій, можливо, коли-небудь доведеться займатися.
Попередником генерал-прокурора було генерал-ревізор, слідів діяльності якого (Василя Микитовича Зотова) збереглося зовсім небагато. Суть його обов'язків - бути «наглядачем указів». Вже в конце1718 року ця посада зникла так само непомітно, як і з'явилася. Відомо, що при здійсненні адміністративних реформ уряд ретельно вивчало досвід державного будівництва в країнах західної Європи, перекладалися на російську мову статути та регламенти.
Потрібен був особливий інститут, і 27 квітня 1722 був оприлюднений указ про посаду генерал-прокурора (найменування посадової особи запозичене з Франції). Збереглося шість редакцій цього знаменитого документа. У результаті була сконструйована система контролю, інститут гласного нагляду, на чолі якого стояв генерал-прокурор Сенату з його помічниками - обер-прокурорами, далі йшли прокурори колегій та надвірних судів у губерніях. У Сенаті, крім сенатської канцелярії, генерал-прокурор керував роботою і екзекутора - посадової особи, що відповідав за розсилку указів. Згідно з указом «Посада генерал-прокурора» виникло єдине керівництво негласним контролем фіскалів і гласним контролем прокурорів. Високий престиж прокуратури, її надзвичайний стан в бюрократичному апараті держави підкреслював наступний постулат указу «Посада ...»: генерал-прокурор і обер-прокурори Сенату «нічийому суду не підлягають, крім нашого», тобто царського. Лише в разі зради Сенату надавалося право відсторонити генерал-прокурора з посади та навіть взяти його під варту. Прокурори на чолі з генерал-прокурором набували незалежність від Сенату та колегій. Збереглися сліди особистої участі Петра у підборі прокурорів колегій.
Указ «Посада ...» окреслив коло прав та обов'язків генерал-прокурора. У чому вони полягали? В останньому розділі указу знаходимо: «Сей чин - яко наше око і стряпчий про справи державні». [2] Метафора Петра передбачала дві іпостасі генерал-прокурора: він, з одного боку, довірена особа царя («яко наше око»), а з іншого - посадова особа («стряпчий про справи державні»).
Організація прокуратури завершила процес створення в Росії контролюючих органів. Удосконалення ж указу тривало до самої смерті Петра.
Генерал-прокурором Сенату цар і призначив Павла Івановича Ягужинського, а його помічником, обер-прокурором, - Г.Г.Скорнякова-Писарєва.
Помічник генерал-прокурора і його заступник Кушнірів-Писарєв виглядає блідою. Згоди між ним і генерал-прокурором не було з самого початку вступу їх на посаду. Писарєв, до того ж, був креатурою Меншикова. А між ясновельможним і Ягужинський з давніх часів встановилися натягнуті, якщо не ворожі стосунки. У щоденникового запису посла Юста Юля, що відноситься до 1710 року, значиться: «Милість до нього (Ягужинському) царя так велика, що сам князь Меншиков від душі ненавидить його за це».
У 1722 р. Сенат розслідував справу про зловживання Меншикова, обер-прокурор, за словами Ягужинського, «так за князя ріжеться, і, чаю, вироків з десять переписую від нього».
Перше присутність генерал-прокурора в Сенаті документи зареєстрований 5 лютого 1722 року.
Служба генерал-прокурора і обер-прокурора відрізнялася від служби сенаторів тим, що бути вони повинні були щодня, за винятком недільних днів, на відміну від сенаторів, які далеко не завжди з'являлися на засідання. Нерідко обидва прибували на службу на годину раніше приїзду сенаторів і залишали Сенат через годину після того, як всі роз'їжджалися.
Сенатські протоколи дають підставу для висновку про активність Ягужинського і Писарєва. Їх голоси лунали майже на кожному засіданні Сенату.
Які були форми участі в роботі вищого установи держави? Їх було декілька.
В одних випадках генерал-прокурор виконував роль посередника між царем і Сенатом. Найчастіше, однак, Ягужинський отримував царські розпорядження через кабінет-секретаря Макарова.
З сенатських протоколів не видно, щоб генерал-прокурор або його помічник вступали в конфлікт з сенатом, тобто використали право, надане їм главою другому указу «Посада ...» на той випадок, коли Сенат буде діяти в порушення закону.
Генерал-прокуророві не вдалося придбати незалежність від Сенату. Так, Ягужинський користувався довірою Петра, але й сенатори, а серед них були такі соратники Петра, як Меншиков, Апраксин, Головкін, Толстой, Мусін-Пушкін, користувалися не меншою довірою. Тому Ягужинський і не виступав наперекір сенаторам, прагнув знайти з ними спільну мову, а іноді навіть просив у них захисту. Так сталося, наприклад, коли обер-фіскал Нестеров, головний викривач казнокрадів, сам був звинувачений у хабарництві і, перебуваючи під слідством, дав відвід Ягужинському як керівникові слідчої комісії, звинувативши його в недружелюбність. Ягужинський звернувся до Сенату з питанням, як йому бути, і той запропонував йому продовжувати слідство. Судячи за повідомленнями Петру, генерал-прокурор головне своє завдання вбачав у тому, щоб попередити розгул пристрастей сенаторів: «Я совістю своєю і всіма сенаторами засвідчу, скільки в тому вірності своєї та старання не було, одначе з превеликою труднощами при таких пристрастях справи в порядку містити було можна ».
У роботі генерал-прокурора і його помічника відомі випадки, коли вони ставили перед Сенатом питання, які потребують законодавчого оформлення або адміністративного рішення. Будучи в дров `ряду у Москві, Ягужинський звернув увагу на продаж дубових дров, а дубовий ліс дозволялося використовувати тільки в кораблебудуванні. Особисті спостереження генерал-прокурора стали предметом обговорення Сенату, який засудив «таких продавців переловити». Випадки, коли генерал-прокурор звертався з питаннями державної ваги, зустрічаються вкрай рідко. Відомо пропозицію, яка стосувалася катастрофічного стану бюджету, відсутності у скарбниці грошей на утримання армії і флоту, що залишився, проте, без вироку. Ягужинський констатував факт розлади державного господарства, викликаного недородом, великими витратами на Каспійський похід, але конструктивних пропозицій не вніс.
Відповідно до указу «Посада ...» генерал-прокурор був зобов'язаний контролювати виконання указів Сенату, але сліди цього роду діяльності зустрічаються також у порядку винятку.
Ознайомлення з повсякденною практикою роботи генерал-прокурора дає підставу вважати, що об'єктом контролю була діяльність не стільки Сенату, скільки підлеглих Сенату установ.
Ефективність діяльності прокуратури була невелика. У полі зору навіть такого енергійного генерал-прокурора, як Ягужинський, перебували дрібниці, тобто дотримання правил внутрішнього розпорядку в установах. Здатність «ока государева» все бачити була, таким чином, обмеженою.
Сучасники, що спостерігали Ягужинського на службі, одностайні в оцінках: «Видатний чоловік, з особою неправильним, але виразним і живим, з вільним поводженням, примхливий, самолюбний, був розумний і дуже діяльний, він в один день робив стільки, скільки інший не встигав у тиждень »Автор цих рядків - леді Рондо. Їй вторить інший сучасник, граф Бассевіч [3]: «Ягужинський була людина надзвичайно талановитий і спритний». Він був незамінний на асамблеях, бо мав репутацію короля балів. Ще одну важливу рису помітили сучасники: він «думки свої висловлював без лестощів перед самими вищими сановниками. Засуджував їх сміливо і вільно ».
Може бути, хтось згадає що став хрестоматійним історичний анекдот. Петро, ​​слухаючи в Сенаті справи про казнокрадство, сильно розсердився і, цінуючи прямоту генерал-прокурора, сказав йому: «Напиши указ, що якщо хто і настільки вкраде, що можна купити мотузок, то буде повішений». - «Государю, - відповів Ягужинський, - невже ви хочете залишитися імператором без служителів і підданих? Ми всі крадемо, із тією лише відмінністю, що один більше і приметнее, ніж інший ». [4] Історик не поручиться, що була така розмова між зазначеними в анекдоті особами, але сам анекдот важливий для вираження свідомості сучасників про величину зла.
Талановитий і спритний Ягужинський мав один недолік - він пив. Варто було йому випити трохи більше заходів, як вже ніщо в світі не в силах було стримати його запальності, він ставав, як тоді казали, «гучним», причому настільки, що не міг контролювати ні своїх слів, ні вчинків. При ясності розуму і енергії Ягужинський відрізнявся запальністю, доходила після побачення з Івашко Хмельницьким до сказу.

31 березня 1725 в Петербурзькій фортеці, в Петропавлівському соборі, при гробі першого імператора, як звичайно в народі звали Петра Великого, йшла всеношна. Серед служби раптом увійшов до церкви і став біля правого криласу Ягужинський, один з пташенят Петра, той, кого він вивів з нікчемності і зробив генерал-прокурором. Ягужинський був засмучений. У сильному хвилюванні, при вигляді труни свого благодійника він не міг втриматися, забув, що стояв у церкві, і, вказуючи на труну, став говорити: «Міг би я поскаржитися, та не почує, що сьогодні Меншиков показав образу ...».
Після смерті Петра Сенат втрачає своє головне значення. Ягужинський сильно клопочеться про зведення на престол Катерини, однак не буде призначений членом верховної таємної ради.
У 1726 році, будучи послом у Польщі, він пише герцогині курляндской, майбутньої імператриці Ганні, про справи, пов'язані з вирішенням долі герцогства. Спритний дипломат, відданий Росії, до відчаю своєму розумів, що з боку Росії немає ніякого рішучої дії, що він залишений без подальших інструкцій і повинен обмежуватися одними словесними уявленнями (пізніше він попередить Ганну про підготовлювані верховним таємним радою кондиціях), в Петербурзі (біля труни Петра) скаржився на особисту образу, як посол у Польщі - на образу державі, на презирство державних інтересів все ще всесильним тоді Меншиковим.
Помер П. І. Ягужинський в 1736 році, за дивним збігом, проживши 53 роки, як і Петро Великий, чиїм довіреною особою («яко наше око») і був перший обер-прокурор Сенату.

Використана література
Іванова Г. А. Риторика. Навчально-методичний посібник для студентів очної та заочної форми навчання .- СПб.: Північно-Західний філія Російської правової академії МЮ РФ, 2003.
Знаменський П. В. Історія російської церкви: Навчальний посібник. М.: 2000.
Ключевський В. О. Історичні портрети. Діячі історичної думки. / Укл., Вступ. ст. і прим. В. А. Александрова. - М.: Правда, 1990.
Павленко М. І. Петро Великий .- М.: Думка, 1990.
Соловйов С. М. Читання і розповіді з історії Росії. / Укл. і вступ. ст. С. С. Дмитрієва .- М.: Правда, 1989.