Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Федеральне державне освітня установа вищої професійної освіти
«Чуваська державний університет імені І.М. Ульянова »
Кафедра регіональної економіки та підприємництва
Контрольна робота
Основи конкурентної політики
«Формування та шляхи реалізації конкурентної політики»
Канаш 2009р.
Зміст
Введення
1. Роль російських економічних реформ у створенні конкурентного середовища.
2. Контроль за економічною концентрацією на ринках.
3. Заходи щодо розвитку та підтримки конкуренції.
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Ключовим поняттям, що виражає сутність ринкових відносин, є поняття конкуренції (лат. conurrere - стикатися, змагатися).
Конкуренція - це центр ваги всієї системи ринкового господарства, тип взаємовідносин між виробниками з приводу встановлення цін і обсягів пропозиції товарів на ринку. Це конкуренція між виробниками. Аналогічно визначається конкуренція між споживачами як взаємовідносини з приводу формування цін і обсягу попиту на ринку. Стимулом, що спонукає людину до конкурентної боротьби, є прагнення перевершити інших. У суперництві на ринках мова йде про укладання угод і про частки участі в ринковій сфері. Конкурентна боротьба - це динамічний (прискорюючий рух) процес. Він служить кращому забезпеченню ринку товарами.
У конкурентних економічних умовах підприємці самостійно шукають споживачів, щоб забезпечити цілі своєї діяльності: максимізацію прибутку, розширення обсягу продажів, збільшення частки на ринку. Конкуренція спонукає підприємців до ефективних дій на ринку, примушуючи їх пропонувати споживачам більш різноманітний асортимент товарів і послуг за нижчими цінами і кращої якості.
Саме це сприяє прогресу економіки: ефективність виробництва підвищується, створюються умови для концентрації ресурсів у найбільш результативних секторах економіки. Конкурентне оточення спонукає підприємців активно впроваджувати інновації, удосконалювати технології і раціонально використовувати обмежені ресурси. У кінцевому рахунку, зростає добробут споживачів, знижуються ціни на традиційні види продукції і послуг, на ринку постійно з'являються нові товари і нові виробники. Даючи споживачеві право вибору, ринкова конкуренція забезпечує оздоровлення економіки, не дозволяючи діяти неефективним підприємствам.
1. Роль російських економічних реформ у створенні конкурентного середовища
У Росії до цього часу не сформований повноцінний ринок факторів виробництва, що характеризується неврегульованістю прав власності на землю та об'єкти нерухомості, нерозвиненістю ринку праці та низькою мобільністю робочої сили, кризовою ситуацією на ринку капіталу. Крім того, продовжують існувати значні регіональні обмеження вільного руху товарів, капіталу і робочої сили. У результаті відбувається локалізація і регіональна сегментація ринку, що супроводжується різноманітними проявами регіонального монополізму з боку, як господарюючих суб'єктів, так і місцевих органів влади.
Відмінною особливістю російської економіки є регіональна замкнутість багатьох ринків, яка посилюється нерозвиненістю ринкової інфраструктури, в тому числі відсутністю необхідних інформаційних систем, діями місцевих адміністрацій, які вводять ті чи інші обмеження на ввезення (вивезення) продукції з регіонів, а також високими тарифами на перевезення продукції. Це сприяє відтворенню бази монополізму.
Вплив лібералізації зовнішньоекономічних зв'язків на стан конкуренції також оцінюється дуже неоднозначно. Іноземна конкуренція теоретично повинна сприяти оновленню асортименту і підвищенню якості російської продукції, насичення ринків та розвитку конкуренції. Однак на практиці нерідко спостерігалося швидке витіснення з ринку продукції вітчизняних виробників, в першу чергу товарів легкої промисловості (одяг, взуття) і побутової техніки, яке супроводжувалося значним скороченням виробництва.
Зрозуміло, відкриття російського ринку для зарубіжних компаній, у тому числі транснаціональних, призвело до пожвавлення конкуренції. Разом з тим значна частина продукції російських підприємств виявилася неконкурентоспроможною не тільки на світовому ринку, але і на внутрішньому. В умовах кризи, неплатежів, відсутність фінансових коштів і нерозвиненості механізмів державної підтримки на багатьох сегментах ринку (як у галузевому, так і в регіональному розрізі) вітчизняні виробники втратили свої позиції. Залежність російської економіки від поставок окремих видів продукції з-за кордону не тільки не слабшає, але в значній мірі посилюється. Як показує практика антимонопольних органів, залучення іноземних інвестицій в економіку у формі придбання контрольних пакетів акцій російських підприємств у ряді випадків прямо спрямоване на подальше усунення цих підприємстві з ринку.
У цілому можна зробити висновок, що в ході економічних реформ в Росії створено необхідні передумови для розвитку конкуренції на товарних ринках. У результаті об'єктивно відбуваються економічних процесів і прийнятих державою заходів щодо зниження частки державного сектора в економіці, скорочення сфери державного регулювання та адміністративного управління підприємствами, демонополізації економіки та розвитку конкуренції в рамках галузевих і регіональних програм, лібералізації цін та зовнішньоекономічної діяльності з'явилися певні умови для формування конкурентного середовища на товарних ринках. Становлення багатьох з них вже не потребує постійного і прямого втручання державних органів у діяльність господарюючих суб'єктів.
2. Контроль за економічною концентрацією на ринках
Одним з основних напрямків здійснення державної антимонопольної політики є проведення державного антимонопольного контролю за економічною концентрацією на товарних і фінансових ринках, який включає попередній антимонопольний контроль (порядок одержання попереднього дозволу федерального антимонопольного органу) і подальший антимонопольний контроль (подальше повідомлення федерального антимонопольного органу про досконалої угоді або події). Об'єкти такого контролю на товарних і фінансових ринках можна диференціювати таким чином:
а) об'єкти, пов'язані із здійсненням корпоративної політики господарюючого суб'єкта, фінансової організації (створення, реорганізація (злиття, приєднання), зміна складу учасників господарюючих суб'єктів (у т.ч. фінансових організацій), зміна статутного капіталу фінансової організації, обрання фізичних осіб до органів управління, ради директорів (наглядові ради) господарюючих суб'єктів);
б) операції, що здійснюються на товарних і фінансових ринках.
Попередню згоду федерального антимонопольного органу необхідно отримати у разі злиття і приєднання комерційних організацій, сумарна балансова вартість активів яких за останнім балансу перевищує три мільярди рублів або сумарна виручка таких організацій (їх груп осіб) від реалізації товарів за календарний рік, що передує року злиття, перевищує шість мільярдів рублів або якщо одна з таких організацій включена до реєстру суб'єктів господарювання, що мають частку на ринку певного товару більше ніж тридцять п'ять відсотків (п. 1 ст. 27 Закону про захист конкуренції).
У Федеральному законі "Про захист конкуренції" встановлено підстави та кількісні критерії застосування процедур попереднього антимонопольного контролю за економічною концентрацією, що відрізняються від колишніх законів про конкуренцію. Виходячи з положень, визначених у ст. 27 Федерального закону "Про захист конкуренції", попередню згоду федерального антимонопольного органу необхідно в наступних випадках.
1) при злитті та приєднанні комерційних організацій (за винятком фінансових організацій), якщо сумарна вартість їх активів (активів їх груп осіб) за бухгалтерськими балансами за станом на останню звітну дату, що передує даті подання клопотання, перевищує три мільярди рублів або сумарна виручка таких організацій (їх груп осіб) від реалізації товарів за календарний рік, що передує року злиття, перевищує шість мільярдів рублів або якщо одна з таких організацій включена до реєстру суб'єктів господарювання, що мають частку на ринку певного товару більше ніж тридцять п'ять відсотків;
3) при злитті фінансових організацій або приєднання фінансової організації до іншої фінансової установи, якщо сумарна вартість їх активів за останніми балансам перевищує величину, встановлену Урядом Російської Федерації (при злитті або приєднання кредитних організацій така величина встановлюється Урядом Російської Федерації за узгодженням з Центральним банком Російської Федерації );
3. У деяких випадках створення комерційної організації при оплаті її статутного капіталу акціями (частками) або майном іншої комерційної організації (в т.ч. фінансової організації).
4. При вчиненні деяких угод: а) з придбання особою (групою осіб) акцій з правом голосу в статутному капіталі акціонерного товариства або часток у статутному капіталі іншого господарського товариства; б) з отримання у власність, користування або володіння господарюючим суб'єктом (групою осіб) основних виробничих засобів або нематеріальних активів іншого господарюючого суб'єкта, якщо балансова вартість майна, що є предметом угоди (взаємопов'язаних угод), перевищує десять відсотків балансової вартості основних виробничих засобів і нематеріальних активів господарюючого суб'єкта, що відчужує чи передавального майно; в) з придбання особою (групою осіб), в тому числі на підставі договору про довірче управління, договору про спільну діяльність або договору доручення, прав, що дозволяють визначати умови ведення господарюючим суб'єктом його підприємницької діяльності або здійснювати функції його виконавчого органу; г) з придбання особою (групою осіб) активів фінансової організації, розмір яких перевищує величину, встановлену Урядом Російської Федерації, у разі якщо розмір статутного капіталу фінансової організації, активи якої купуються, перевищує величину, встановлену Урядом Російської Федерації.
Антимонопольний орган повинен бути повідомлений:
1) комерційною організацією про її створення в результаті злиття комерційних організацій (за винятком злиття фінансових організацій), якщо сумарна вартість активів за останніми балансам або сумарна виручка від реалізації товарів за календарний рік, що передує року злиття, комерційних організацій, діяльність яких припиняється внаслідок злиття , перевищує двісті мільйонів рублів, - не пізніше ніж через сорок п'ять днів після дати злиття;
2) комерційною організацією про приєднання до неї іншої комерційної організації (за винятком приєднання фінансової організації), якщо сумарна вартість активів зазначених організацій за останнім балансом або їх сумарна виручка від реалізації товарів за календарний рік, що передує року приєднання, перевищує двісті мільйонів рублів, - не пізніше ніж через сорок п'ять днів після дати приєднання;
3) фінансовою організацією про її створення в результаті злиття фінансових організацій, якщо вартість її активів за останнім балансу не перевищує величину, встановлену Урядом Російської Федерації (при створенні в результаті злиття кредитної організації така величина встановлюється Урядом Російської Федерації за узгодженням з Центральним банком Російської Федерації) , - не пізніше ніж через сорок п'ять днів після дати злиття;
4) фінансовою організацією про приєднання до неї іншої фінансової установи, якщо вартість активів по останньому балансу створеної в результаті приєднання фінансової організації не перевищує величину, встановлену Урядом Російської Федерації (при створенні в результаті приєднання кредитної організації така величина встановлюється Урядом Російської Федерації за узгодженням з Центральним банком Російської Федерації), - не пізніше ніж через сорок п'ять днів після дати приєднання;
5) особами, які придбавають акції (частки), права і (або) майно (за винятком акцій (часток) і (або) активів фінансових організацій), про здійснення угод, інших дій, зазначених у статті 28 цього Закону, якщо сумарна вартість активів за останнім балансом або сумарна виручка від реалізації товарів осіб (групи осіб) за календарний рік, що передує року здійснення таких угод, інших дій, перевищує двісті мільйонів рублів і при цьому сумарна вартість активів по останньому балансу особи (групи осіб), акції (частки ) і (або) майно якого купуються або щодо якої купуються права, перевищує тридцять мільйонів рублів або якщо одна з таких осіб включено до реєстру, - не пізніше ніж через сорок п'ять днів після дати здійснення таких угод, інших дій.
Необхідною засобом державного антимонопольного регулювання є система заходів репресивного впливу за порушення антимонопольного законодавства (глава 8 нового закону). За протиправні діяння, що порушують антимонопольне законодавство та інші нормативні правові акти про захист конкуренції на товарних і фінансових ринках, посадові особи федеральних органів виконавчої влади, Центрального банку Російської Федерації, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, господарюючі суб'єкти (в т. ч. фінансові організації) (їх керівники), громадяни несуть цивільно-правову, адміністративну, кримінальну або іншу відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації (ст. 37 Федерального закону № 135-ФЗ "Про захист конкуренції").
3. Заходи щодо розвитку та підтримки конкуренції
Антимонопольне законодавство - законодавчо закріплені основні правила діяльності на ринку учасників господарського обороту, органів державної влади і управління.
Основні цілі антимонопольного законодавства - забезпечення сприятливих умов і стимулів для розвитку конкуренції в народному господарстві, зняття всіх перешкод на шляху її активізації на правовій основі, що дозволяє виключити монополістичні дії центральних органів влади і управління, диктат учасників господарського обороту, а також визначення правового режиму регулювання відповідальності за монополістичні дії та за порушення правил чесної добросовісної конкуренції.
Оскільки діяльність монополій носить антигромадський характер, то захист вільної конкуренції та обмеження діяльності монополій є одними з найважливіших функцій держави.
Держава в боротьбі з монополіями використовує заходи економічного та адміністративного характеру.
Економічні заходи підтримки конкуренції та боротьби з монополією:
1. заохочення створення товарів - замінників;
2. підтримка нових фірм, середнього і малого бізнесу;
3. залучення іноземних інвестицій, установа спільних підприємств, зон вільної торгівлі;
4. фінансування заходів щодо розширення товарів з метою усунення домінуючого становища окремих господарюючих суб'єктів.
У 2006р. в Росії прийнято Федеральний Закон «Про захист конкуренції», який визначає організаційні та правові основи попередження, обмеження і перетину монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції та спрямований на забезпечення умов для створення та ефективного функціонування товарних ринків. З метою проведення державної політики щодо обмеження монополістичної діяльності створена Федеральна антимонопольна служба (ФАС),
ФАС проводить державну політику по розвитку товарних ринків і конкуренції, з обмеження монополістичної діяльності і перетинанню недобросовісної конкуренції.
Антимонопольна політика - це комплекс державних заходів (відповідне законодавство, система оподаткування, роздержавлення і приватизація власності, заохочення створення малих підприємств та ін), спрямованих проти мобілізації виробництва і на розвиток конкуренції серед товаровиробників.
За рішенням ФАС частка господарюючого суб'єкта може бути обмежена до 35% обсягу продажів на відповідному ринку.
Громадське регулювання діяльності природних монополій може здійснюватися на основі використання різних форм.
У країнах зі змішаною економікою можна виділити чотири основні форми державного регулювання:
Федеральне державне освітня установа вищої професійної освіти
«Чуваська державний університет імені І.М. Ульянова »
Кафедра регіональної економіки та підприємництва
Контрольна робота
Основи конкурентної політики
«Формування та шляхи реалізації конкурентної політики»
Канаш 2009р.
Зміст
Введення
1. Роль російських економічних реформ у створенні конкурентного середовища.
2. Контроль за економічною концентрацією на ринках.
3. Заходи щодо розвитку та підтримки конкуренції.
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Ключовим поняттям, що виражає сутність ринкових відносин, є поняття конкуренції (лат. conurrere - стикатися, змагатися).
Конкуренція - це центр ваги всієї системи ринкового господарства, тип взаємовідносин між виробниками з приводу встановлення цін і обсягів пропозиції товарів на ринку. Це конкуренція між виробниками. Аналогічно визначається конкуренція між споживачами як взаємовідносини з приводу формування цін і обсягу попиту на ринку. Стимулом, що спонукає людину до конкурентної боротьби, є прагнення перевершити інших. У суперництві на ринках мова йде про укладання угод і про частки участі в ринковій сфері. Конкурентна боротьба - це динамічний (прискорюючий рух) процес. Він служить кращому забезпеченню ринку товарами.
У конкурентних економічних умовах підприємці самостійно шукають споживачів, щоб забезпечити цілі своєї діяльності: максимізацію прибутку, розширення обсягу продажів, збільшення частки на ринку. Конкуренція спонукає підприємців до ефективних дій на ринку, примушуючи їх пропонувати споживачам більш різноманітний асортимент товарів і послуг за нижчими цінами і кращої якості.
Саме це сприяє прогресу економіки: ефективність виробництва підвищується, створюються умови для концентрації ресурсів у найбільш результативних секторах економіки. Конкурентне оточення спонукає підприємців активно впроваджувати інновації, удосконалювати технології і раціонально використовувати обмежені ресурси. У кінцевому рахунку, зростає добробут споживачів, знижуються ціни на традиційні види продукції і послуг, на ринку постійно з'являються нові товари і нові виробники. Даючи споживачеві право вибору, ринкова конкуренція забезпечує оздоровлення економіки, не дозволяючи діяти неефективним підприємствам.
1. Роль російських економічних реформ у створенні конкурентного середовища
У Росії до цього часу не сформований повноцінний ринок факторів виробництва, що характеризується неврегульованістю прав власності на землю та об'єкти нерухомості, нерозвиненістю ринку праці та низькою мобільністю робочої сили, кризовою ситуацією на ринку капіталу. Крім того, продовжують існувати значні регіональні обмеження вільного руху товарів, капіталу і робочої сили. У результаті відбувається локалізація і регіональна сегментація ринку, що супроводжується різноманітними проявами регіонального монополізму з боку, як господарюючих суб'єктів, так і місцевих органів влади.
Відмінною особливістю російської економіки є регіональна замкнутість багатьох ринків, яка посилюється нерозвиненістю ринкової інфраструктури, в тому числі відсутністю необхідних інформаційних систем, діями місцевих адміністрацій, які вводять ті чи інші обмеження на ввезення (вивезення) продукції з регіонів, а також високими тарифами на перевезення продукції. Це сприяє відтворенню бази монополізму.
Вплив лібералізації зовнішньоекономічних зв'язків на стан конкуренції також оцінюється дуже неоднозначно. Іноземна конкуренція теоретично повинна сприяти оновленню асортименту і підвищенню якості російської продукції, насичення ринків та розвитку конкуренції. Однак на практиці нерідко спостерігалося швидке витіснення з ринку продукції вітчизняних виробників, в першу чергу товарів легкої промисловості (одяг, взуття) і побутової техніки, яке супроводжувалося значним скороченням виробництва.
Зрозуміло, відкриття російського ринку для зарубіжних компаній, у тому числі транснаціональних, призвело до пожвавлення конкуренції. Разом з тим значна частина продукції російських підприємств виявилася неконкурентоспроможною не тільки на світовому ринку, але і на внутрішньому. В умовах кризи, неплатежів, відсутність фінансових коштів і нерозвиненості механізмів державної підтримки на багатьох сегментах ринку (як у галузевому, так і в регіональному розрізі) вітчизняні виробники втратили свої позиції. Залежність російської економіки від поставок окремих видів продукції з-за кордону не тільки не слабшає, але в значній мірі посилюється. Як показує практика антимонопольних органів, залучення іноземних інвестицій в економіку у формі придбання контрольних пакетів акцій російських підприємств у ряді випадків прямо спрямоване на подальше усунення цих підприємстві з ринку.
У цілому можна зробити висновок, що в ході економічних реформ в Росії створено необхідні передумови для розвитку конкуренції на товарних ринках. У результаті об'єктивно відбуваються економічних процесів і прийнятих державою заходів щодо зниження частки державного сектора в економіці, скорочення сфери державного регулювання та адміністративного управління підприємствами, демонополізації економіки та розвитку конкуренції в рамках галузевих і регіональних програм, лібералізації цін та зовнішньоекономічної діяльності з'явилися певні умови для формування конкурентного середовища на товарних ринках. Становлення багатьох з них вже не потребує постійного і прямого втручання державних органів у діяльність господарюючих суб'єктів.
2. Контроль за економічною концентрацією на ринках
Одним з основних напрямків здійснення державної антимонопольної політики є проведення державного антимонопольного контролю за економічною концентрацією на товарних і фінансових ринках, який включає попередній антимонопольний контроль (порядок одержання попереднього дозволу федерального антимонопольного органу) і подальший антимонопольний контроль (подальше повідомлення федерального антимонопольного органу про досконалої угоді або події). Об'єкти такого контролю на товарних і фінансових ринках можна диференціювати таким чином:
а) об'єкти, пов'язані із здійсненням корпоративної політики господарюючого суб'єкта, фінансової організації (створення, реорганізація (злиття, приєднання), зміна складу учасників господарюючих суб'єктів (у т.ч. фінансових організацій), зміна статутного капіталу фінансової організації, обрання фізичних осіб до органів управління, ради директорів (наглядові ради) господарюючих суб'єктів);
б) операції, що здійснюються на товарних і фінансових ринках.
Попередню згоду федерального антимонопольного органу необхідно отримати у разі злиття і приєднання комерційних організацій, сумарна балансова вартість активів яких за останнім балансу перевищує три мільярди рублів або сумарна виручка таких організацій (їх груп осіб) від реалізації товарів за календарний рік, що передує року злиття, перевищує шість мільярдів рублів або якщо одна з таких організацій включена до реєстру суб'єктів господарювання, що мають частку на ринку певного товару більше ніж тридцять п'ять відсотків (п. 1 ст. 27 Закону про захист конкуренції).
У Федеральному законі "Про захист конкуренції" встановлено підстави та кількісні критерії застосування процедур попереднього антимонопольного контролю за економічною концентрацією, що відрізняються від колишніх законів про конкуренцію. Виходячи з положень, визначених у ст. 27 Федерального закону "Про захист конкуренції", попередню згоду федерального антимонопольного органу необхідно в наступних випадках.
1) при злитті та приєднанні комерційних організацій (за винятком фінансових організацій), якщо сумарна вартість їх активів (активів їх груп осіб) за бухгалтерськими балансами за станом на останню звітну дату, що передує даті подання клопотання, перевищує три мільярди рублів або сумарна виручка таких організацій (їх груп осіб) від реалізації товарів за календарний рік, що передує року злиття, перевищує шість мільярдів рублів або якщо одна з таких організацій включена до реєстру суб'єктів господарювання, що мають частку на ринку певного товару більше ніж тридцять п'ять відсотків;
3) при злитті фінансових організацій або приєднання фінансової організації до іншої фінансової установи, якщо сумарна вартість їх активів за останніми балансам перевищує величину, встановлену Урядом Російської Федерації (при злитті або приєднання кредитних організацій така величина встановлюється Урядом Російської Федерації за узгодженням з Центральним банком Російської Федерації );
3. У деяких випадках створення комерційної організації при оплаті її статутного капіталу акціями (частками) або майном іншої комерційної організації (в т.ч. фінансової організації).
4. При вчиненні деяких угод: а) з придбання особою (групою осіб) акцій з правом голосу в статутному капіталі акціонерного товариства або часток у статутному капіталі іншого господарського товариства; б) з отримання у власність, користування або володіння господарюючим суб'єктом (групою осіб) основних виробничих засобів або нематеріальних активів іншого господарюючого суб'єкта, якщо балансова вартість майна, що є предметом угоди (взаємопов'язаних угод), перевищує десять відсотків балансової вартості основних виробничих засобів і нематеріальних активів господарюючого суб'єкта, що відчужує чи передавального майно; в) з придбання особою (групою осіб), в тому числі на підставі договору про довірче управління, договору про спільну діяльність або договору доручення, прав, що дозволяють визначати умови ведення господарюючим суб'єктом його підприємницької діяльності або здійснювати функції його виконавчого органу; г) з придбання особою (групою осіб) активів фінансової організації, розмір яких перевищує величину, встановлену Урядом Російської Федерації, у разі якщо розмір статутного капіталу фінансової організації, активи якої купуються, перевищує величину, встановлену Урядом Російської Федерації.
Антимонопольний орган повинен бути повідомлений:
1) комерційною організацією про її створення в результаті злиття комерційних організацій (за винятком злиття фінансових організацій), якщо сумарна вартість активів за останніми балансам або сумарна виручка від реалізації товарів за календарний рік, що передує року злиття, комерційних організацій, діяльність яких припиняється внаслідок злиття , перевищує двісті мільйонів рублів, - не пізніше ніж через сорок п'ять днів після дати злиття;
2) комерційною організацією про приєднання до неї іншої комерційної організації (за винятком приєднання фінансової організації), якщо сумарна вартість активів зазначених організацій за останнім балансом або їх сумарна виручка від реалізації товарів за календарний рік, що передує року приєднання, перевищує двісті мільйонів рублів, - не пізніше ніж через сорок п'ять днів після дати приєднання;
3) фінансовою організацією про її створення в результаті злиття фінансових організацій, якщо вартість її активів за останнім балансу не перевищує величину, встановлену Урядом Російської Федерації (при створенні в результаті злиття кредитної організації така величина встановлюється Урядом Російської Федерації за узгодженням з Центральним банком Російської Федерації) , - не пізніше ніж через сорок п'ять днів після дати злиття;
4) фінансовою організацією про приєднання до неї іншої фінансової установи, якщо вартість активів по останньому балансу створеної в результаті приєднання фінансової організації не перевищує величину, встановлену Урядом Російської Федерації (при створенні в результаті приєднання кредитної організації така величина встановлюється Урядом Російської Федерації за узгодженням з Центральним банком Російської Федерації), - не пізніше ніж через сорок п'ять днів після дати приєднання;
5) особами, які придбавають акції (частки), права і (або) майно (за винятком акцій (часток) і (або) активів фінансових організацій), про здійснення угод, інших дій, зазначених у статті 28 цього Закону, якщо сумарна вартість активів за останнім балансом або сумарна виручка від реалізації товарів осіб (групи осіб) за календарний рік, що передує року здійснення таких угод, інших дій, перевищує двісті мільйонів рублів і при цьому сумарна вартість активів по останньому балансу особи (групи осіб), акції (частки ) і (або) майно якого купуються або щодо якої купуються права, перевищує тридцять мільйонів рублів або якщо одна з таких осіб включено до реєстру, - не пізніше ніж через сорок п'ять днів після дати здійснення таких угод, інших дій.
Необхідною засобом державного антимонопольного регулювання є система заходів репресивного впливу за порушення антимонопольного законодавства (глава 8 нового закону). За протиправні діяння, що порушують антимонопольне законодавство та інші нормативні правові акти про захист конкуренції на товарних і фінансових ринках, посадові особи федеральних органів виконавчої влади, Центрального банку Російської Федерації, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, господарюючі суб'єкти (в т. ч. фінансові організації) (їх керівники), громадяни несуть цивільно-правову, адміністративну, кримінальну або іншу відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації (ст. 37 Федерального закону № 135-ФЗ "Про захист конкуренції").
3. Заходи щодо розвитку та підтримки конкуренції
Антимонопольне законодавство - законодавчо закріплені основні правила діяльності на ринку учасників господарського обороту, органів державної влади і управління.
Основні цілі антимонопольного законодавства - забезпечення сприятливих умов і стимулів для розвитку конкуренції в народному господарстві, зняття всіх перешкод на шляху її активізації на правовій основі, що дозволяє виключити монополістичні дії центральних органів влади і управління, диктат учасників господарського обороту, а також визначення правового режиму регулювання відповідальності за монополістичні дії та за порушення правил чесної добросовісної конкуренції.
Оскільки діяльність монополій носить антигромадський характер, то захист вільної конкуренції та обмеження діяльності монополій є одними з найважливіших функцій держави.
Держава в боротьбі з монополіями використовує заходи економічного та адміністративного характеру.
Економічні заходи підтримки конкуренції та боротьби з монополією:
1. заохочення створення товарів - замінників;
2. підтримка нових фірм, середнього і малого бізнесу;
3. залучення іноземних інвестицій, установа спільних підприємств, зон вільної торгівлі;
4. фінансування заходів щодо розширення товарів з метою усунення домінуючого становища окремих господарюючих суб'єктів.
У 2006р. в Росії прийнято Федеральний Закон «Про захист конкуренції», який визначає організаційні та правові основи попередження, обмеження і перетину монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції та спрямований на забезпечення умов для створення та ефективного функціонування товарних ринків. З метою проведення державної політики щодо обмеження монополістичної діяльності створена Федеральна антимонопольна служба (ФАС),
ФАС проводить державну політику по розвитку товарних ринків і конкуренції, з обмеження монополістичної діяльності і перетинанню недобросовісної конкуренції.
Антимонопольна політика - це комплекс державних заходів (відповідне законодавство, система оподаткування, роздержавлення і приватизація власності, заохочення створення малих підприємств та ін), спрямованих проти мобілізації виробництва і на розвиток конкуренції серед товаровиробників.
За рішенням ФАС частка господарюючого суб'єкта може бути обмежена до 35% обсягу продажів на відповідному ринку.
Громадське регулювання діяльності природних монополій може здійснюватися на основі використання різних форм.
У країнах зі змішаною економікою можна виділити чотири основні форми державного регулювання:
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Зазвичай держава вдається до цінового контролю, встановлюючи або конкретні значення цін, або їх граничні рівні для підприємств - монополістів. Нерідко держава для таких суб'єктів визначає територію діяльності, контролює якість продукції. Ступінь обмежень ще заздрості від того, чи є природний монополіст приватної або державною структурою.
У сучасних умовах головними функціями держави стають організація економічного, правового та соціально - політичного простору для ринкового господарства, створення рівних умов для всіх форм підприємництва.
Основна увага приділяється якісним параметрам економічного розвитку: підвищення якості життя, захисту навколишнього середовища та ін
Звідси можна зробити висновок, що антимонопольне законодавство закріплює основні правила діяльності на ринку господарюючих суб'єктів.
Висновок
За останні десятиліття посилення конкуренції зазначено фактично в усьому світі. Ще не так давно вона була відсутня в багатьох країнах і галузях. Ринки були захищені і домінуючі позиції на них були чітко визначені. І навіть там, де існувало суперництво, воно не було настільки запеклим. Зростання конкуренції стримувався безпосереднім втручанням урядів і картелів.
Коли ми асоціюємо конкуренцію з економікою, що розвивається, ми часто забуваємо, як багато змін відбулося в державах, що займають провідні позиції у світовій економіці. Розпад картелів та потужних економічних блоків, з одного боку, і посилення конкуренції з іншого, пов'язані з відомим економічним ривком Німеччини і Японії після Другої світової війни. Найбільш конкурентоспроможні сьогодні галузі економіки Японії, такі як електроніка і машинобудування, розвинулися завдяки посиленню внутрішньої конкуренції. У той же час розвиток великої частини економіки цієї країни, зокрема хімічної промисловості, роздрібної торгівлі та сфери фінансових послуг, стримується обмеженнями конкуренції.
Навіть у Сполучених Штатах, де протягом XX століття відзначений найвищий ріст конкуренції, величезні сектора економіки до недавнього часу були підпорядковані суворому регулювання. У той же час телекомунікація, транспорт, енергетика та інші галузі економіки є яскравими прикладами мощі конкуренції, що обумовлює постійні інновації та безпрецедентно швидкі темпи їх розвитку.
Можна назвати дуже небагато галузі економіки, які сьогодні в змозі протистояти впливу конкуренції і ринку. Жодна країна і жодна компанія не можуть дозволити собі ігнорувати об'єктивну необхідність конкуренції. Вони повинні постаратися зрозуміти і опанувати мистецтвом конкурентної боротьби.
Конкуренція є необхідною і визначальною умовою нормального функціонування ринкової економіки.
Список літератури
1. Федеральний закон від 23 червня 1999р. № 117-ФЗ "Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг" (із змінами від 30 грудня 2001 р ., 02 лютого 2006 р .)
2. Положення про Федеральної антимонопольної службі, затверджене постановою Уряду РФ від 30.06.2004 р. № 331.
3. Розширений економіко-правової коментар до Федерального закону від 23 червня 1999р. № 117-ФЗ "Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг" станом на 1 березня 2006 Л.М. Борисова, В.А. Ларіонова.
4. Базилєв Н.І., Базилєва М.М. Економічна теорія: підручник для вузів. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Норма, 2006.
5. Робінсон Дж. Економічна теорія недосконалої конкуренції. - М.: Прогрес
Форми державного регулювання |
Адміністративне регулювання |
Правове регулювання |
Непряме економічне регулювання |
Пряме економічне регулювання |
Ліцензування, квотування експорту та імпорту, контроль над цінами і якістю продукції |
Кредитно - грошова, податкова, валютна, зовнішньоекономічна політика |
Цивільне законодавство, господарське законодавство |
Субсидії, дотації, допомоги, пільгове кредитування, податкові пільги |
Зазвичай держава вдається до цінового контролю, встановлюючи або конкретні значення цін, або їх граничні рівні для підприємств - монополістів. Нерідко держава для таких суб'єктів визначає територію діяльності, контролює якість продукції. Ступінь обмежень ще заздрості від того, чи є природний монополіст приватної або державною структурою.
У сучасних умовах головними функціями держави стають організація економічного, правового та соціально - політичного простору для ринкового господарства, створення рівних умов для всіх форм підприємництва.
Основна увага приділяється якісним параметрам економічного розвитку: підвищення якості життя, захисту навколишнього середовища та ін
Звідси можна зробити висновок, що антимонопольне законодавство закріплює основні правила діяльності на ринку господарюючих суб'єктів.
Висновок
За останні десятиліття посилення конкуренції зазначено фактично в усьому світі. Ще не так давно вона була відсутня в багатьох країнах і галузях. Ринки були захищені і домінуючі позиції на них були чітко визначені. І навіть там, де існувало суперництво, воно не було настільки запеклим. Зростання конкуренції стримувався безпосереднім втручанням урядів і картелів.
Коли ми асоціюємо конкуренцію з економікою, що розвивається, ми часто забуваємо, як багато змін відбулося в державах, що займають провідні позиції у світовій економіці. Розпад картелів та потужних економічних блоків, з одного боку, і посилення конкуренції з іншого, пов'язані з відомим економічним ривком Німеччини і Японії після Другої світової війни. Найбільш конкурентоспроможні сьогодні галузі економіки Японії, такі як електроніка і машинобудування, розвинулися завдяки посиленню внутрішньої конкуренції. У той же час розвиток великої частини економіки цієї країни, зокрема хімічної промисловості, роздрібної торгівлі та сфери фінансових послуг, стримується обмеженнями конкуренції.
Навіть у Сполучених Штатах, де протягом XX століття відзначений найвищий ріст конкуренції, величезні сектора економіки до недавнього часу були підпорядковані суворому регулювання. У той же час телекомунікація, транспорт, енергетика та інші галузі економіки є яскравими прикладами мощі конкуренції, що обумовлює постійні інновації та безпрецедентно швидкі темпи їх розвитку.
Можна назвати дуже небагато галузі економіки, які сьогодні в змозі протистояти впливу конкуренції і ринку. Жодна країна і жодна компанія не можуть дозволити собі ігнорувати об'єктивну необхідність конкуренції. Вони повинні постаратися зрозуміти і опанувати мистецтвом конкурентної боротьби.
Конкуренція є необхідною і визначальною умовою нормального функціонування ринкової економіки.
Список літератури
1. Федеральний закон від 23 червня 1999р. № 117-ФЗ "Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг" (із змінами від 30 грудня
2. Положення про Федеральної антимонопольної службі, затверджене постановою Уряду РФ від 30.06.2004 р. № 331.
3. Розширений економіко-правової коментар до Федерального закону від 23 червня 1999р. № 117-ФЗ "Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг" станом на 1 березня 2006 Л.М. Борисова, В.А. Ларіонова.
4. Базилєв Н.І., Базилєва М.М. Економічна теорія: підручник для вузів. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Норма, 2006.
5. Робінсон Дж. Економічна теорія недосконалої конкуренції. - М.: Прогрес