Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної освіти
«Пермський державний університет»
Юридичний факультет
Кафедра теорії та історії держави і права
Контрольна робота
за курсом
Історія держави і права зарубіжних країн
Тема:
Формування парламентської монархії в Англії
Перм
2009
План:
1. "Неписана" конституція
2. "Відповідальне уряд"
3. Виборчі реформи XIX століття
4. Становлення двопартійної системи
Введення
Одним з найбільш унікальних держав у багатьох відношеннях може по праву вважатися Англія. Її називали "майстернею світу", "світовим візником", "світовим банкіром", країною класичного капіталізму і т. п. У правовому відношенні вона так само унікальна, вона одна з тих не багатьох країн світу яка не має конституції у звичному розумінні цього терміна .
Англія стала першою європейською державою, в якому став складатися вже в середні століття загальнонаціональний (загальнодержавний) характер внутрішньої політики та управління. Цьому багато в чому сприяли не тільки зовнішньоекономічні та політичні чинники самі по собі, а й перш за все їх поєднання з острівним положенням країни.
Багато відомих учених вважають, що події, що відбулися в Англії в середині XVII століття є початком нового часу, початком нової європейської цивілізації. Особливості англійського суспільства не могли позначитися на політичному устрої країни. Як і у Франції, влада тут знаходилася в руках феодального дворянства, інтереси якого представляв король. Абсолютна влада королів була особливо міцна при династії Тюдорів. Парламент, хоча і продовжував збиратися, був у той час рабськи підкорено королю. Реальна влада зосередилася в Таємного раді, в надзвичайних судах - "Зоряний палату", "Високої комісії" і т.п.
У той же час в положенні англійських королів було одне вразливе місце - виходячи з стародавніх звичаїв, вони не мали права збирати податки без дозволу парламенту. У разі війни король скликав парламент, що дозволяв йому збирати одноразовий податок певного розміру.
Парламент складався з двох палат - верхньої і нижньої. Верхня палата - палата лордів - спадкове збори англійської знаті. Ця палата користувалося правом "вето". Нижня палата - палата громад - була більш багатолюдній і менш знатної за своїм складом, члени її обиралися в графствах і містах. Виборчими правами користувалися тільки власники. У цій палаті сільські дворяни засідали разом з представниками міських буржуа, і інтереси їхніх були тісно переплетені. Таким чином, державний лад Англії відповідав старим феодальним порядкам.
Це була абсолютна монархія - абсолютизм, при якому вся влада концентрувалось в руках монарха. Щоб, розібратися у розвитку державного устрою Англії, треба зазирнути у витоки формування англійського конституційного права, яке формувалося поступово протягом багатьох століть.
1. "Неписана" конституція
Походження "неписаною" англійської конституції йде в далекі середні століття. Ні англійські юристи, ні законодавці не відмовлялися від вживання терміна "конституція". З часу Кларендонских конституцій 1164 року, виданих Генріхом II, у яких перерозподілялися духовна і світська юрисдикції, термін «конституція» став використовуватися набагато рідше, замість нього воліли вживати слова «Ассиза», «хартія», а пізніше «статут» або «ордонанс» . Всі вони позначали вводиться в дію закон або збірник законів. І тільки починаючи з XVIII століття слово "конституція" стало вживатися в однині для позначення всієї політичної структури суспільства, його законодавчих і адміністративних органів з їх функціями і правами, а також обов'язками підданих щодо цих органів. Наприклад, термін "конституція" вжили в Акті про забезпечення свободи парламентів 1710 - "Для кращої охорони конституції і свободи парламенту постановлено і оголошено ..." [1]
Видатний громадський діяч XVIII століття лорд Честерфільд сказав якось, що Англія є єдиною країною, яка має конституцію. Автор цього узагальнення добре знав те, про що говорив. Він був членом парламенту з 1715 року, потім членом палати лордів, потім намісником в Ірландії, держсекретарем і т. д. Однак приблизно через сторіччя інший авторитетний знавець сучасної конституційної історії француз А. Токвіль скаже, що Англія є єдиною країною, яка не має конституції .
Обговорення цього питання залежить багато в чому від того, що слід вважати конституцією - наявність письмового тексту основного закону, постановленого вище інших по авторитетності і силі дії, або ж наявність стійких владних установ держави, взаємодіючих між собою і з громадянами на основі правових звичаїв і основних законів .
Найбільш грунтовною і авторитетної інтерпретацією "англійської конституції" стала концепція А. Дайсі, який в кінці минулого століття визначив англійське конституційне право (the Law of Constitution) як "сукупність правил, прямо або побічно стосуються розподілу або здійсненню верховної влади держави". Слід нагадати, що приблизно в цих же характеристиках Аристотель визначав державний устрій, спеціально виділяючи в ньому момент упорядкованого розподілу влади. До джерел англійського конституційного права, точніше кажучи, до джерел конституції як правового інституту Дайсі відносить: письмові документи, звичайне право, конституційні угоди.
До письмових документів відносяться договори (Велика хартія вольностей 1215 року, Білль про права 1689 року, Акт про усунення 1701), трактати, або договірні угоди (Акт унії з Шотландією 1706 року і з Шотландією 1800), і статути. Останні являють собою закони, проведені звичайним порядком через парламент і затверджені королем. З них лише деякі мають відношення до конституційного ладу і політичної організації держави (усі вони порівняно недавнього походження). Це виборчі закони, закони про заснування нових департаментів міністерств, закони, що стосуються організації судів.
З XV століття спостерігається збільшення числа законів у галузі регулювання адміністрації, що раніше відбувалося на основі звичаєвого права.
Звичайне право являє собою вимоги звичаєвого права (правого звичаю), забезпечені після проходження через парламент юридичної санкцією (можливістю залучити до відповідальності) і обов'язкові для судів. Вони зберігаються традицією і є основою судових рішень. Довгий час саме в Англії звичайне право служило головним джерелом, як приватного, так і публічного права (самого цього поділу на дві галузі в англійському правознавстві не існує). До початку XX століття на звичаєве право спиралася головним чином існуюча організація трьох влади, монархічна форма правління і до деякої міри порядок престолонаслідування. Звичаєм регулювалися майже всі королівські прерогативи, принцип безвідповідальності і недоторканності короля ("король не може бути не прав"), існування парламенту, поділ його на дві палати, склад палати лордів, організація Таємної ради та ін
Конституційні угоди (конвенції) дуже близькі за значенням правовому звичаєм і відрізняються від нього тим, що абсолютно позбавлені юридичної авторитету. Суди їх не визнають, однак носії політичної влади зобов'язані їм підкорятися. За оцінкою англійського правознавця Фрімена, вони утворюють цілу систему політичної моральності, то є цілий звід правил, якими повинні керуватися державні діячі, і на практиці вони вважаються настільки ж священними, як і будь-який принцип Великої хартії або Петиції про права. Можливо, цією характеристикою навіяно висловлювання Салтикова-Щедріна, щоправда, в іншому контексті і з іншого випадку, про те, що конституція є не що інше, як правило політичної чемності.
Значення цих правил таке, що з їх допомогою, як зазначають історики права, можливо, не тільки творення, але й руйнування. Так і сталося, наприклад, з позбавленням Таємної ради короля всього його колишнього авторитету після зміцнення авторитету і влади кабінету міністрів. Конституційними угодами нерідко доповнювалися і змінювалися фактично багато записані конституційні принципи (наприклад, принцип розподілу владних повноважень між королем, парламентом і урядом).
Одним з "буревісників" англійського конституційного права стала - Велика хартія вольностей. Вона була опублікована в Англії в 1215 році. Поява її знаменує собою перший етап політичної боротьби феодалів з королівською владою, який призвів до обмеження останньої і утворення в Англії в XIII столітті станової монархії. Барони очолили боротьбу, в якій також взяли участь лицарі, городяни, і вільні селяни, пред'явили королю ряд вимог, викладених у так званих "баронських статтях". Ці статті і лягли в основу Великої хартії, підписаної королем і виданій від його імені.
У Великій хартії відбилися причини невдоволення різних категорій англійського населення політикою короля, їх політичні та економічні вимоги. Велике значення має стаття 12 Великої хартії вольностей. Вона відображає старе феодальне право, за яким сеньйори не могли обкладати своїх васалів без попереднього їх згоди ні щитовими грошима, ні будь-яким іншим побором (за винятком трьох випадків).
"12. Ні щитові гроші, ні (будь-яке інше) допомога не повинні стягуватися в королівстві нашому інакше, як по загальному раді королівства нашого, якщо це не для викупу нашого з полону і для зведення в лицарі первородного сина нашого, і для видачі першим шлюбом заміж дочки нашої первородної; і для цього має брати лише помірне посібник; подібним же чином слід поступати і стосовно пенсій з міста Лондона. "[2]
Згідно зі статтею 14 загальний рада королівства, що визначає розміри податного обкладання, складався в основному з великих феодалів, тобто безпосередніх васалів короля. Лицарі ж (за винятком королівських лицарів, які тримали безпосередньо від короля) і городяни не мали права посилати своїх представників до цієї ради (за винятком міста Лондона).
Таким чином, рада королівства був прототипом майбутнього парламенту, але ще в нерозвиненій формі. Тим самим визначається місце Великої хартії вільностей у підготовці англійського парламенту.
Іншим з важливих документів англійського конституційного права є - Білль про права 1689 року. Появі цього документа передувала наступна ситуація. Своїм наступником Олівер Кромвель призначив старшого сина Річарда, який був людиною слабким, нерішучим і не справлявся з керуванням країною в смутний час. Скоро Річард став маріонеткою в руках генералітету армії, а потім і зовсім відмовився від звання протектора. Нестабільність правління загрожувала новими виступами народних мас. Роялісти закликали на трон Карла II Стюарта, сина страченого короля. Парламент підтримав їх, так в 1660 році відбулася реставрація монархії. Карл II підписав документ, в якому всі привілеї "нового дворянства" і буржуазії, отримані ними в ході революції. Вводити податки в країні можна тільки з дозволу парламенту, крім цього, парламент призначав королю грошове утримання, щоб той не міг обійтися, без його скликання.
Після смерті Карла II у 1685 році корону успадкував його брат Яків II, що продовжив вже намітилася політику конфронтації Стюартів з парламентом. Будучи налаштований прокатолицько, новий король видав Декларацію про віротерпимість, яка відкривала доступ у всі сфери управління Англії. Це була одна з причин, що породили величезне невдоволення в суспільстві. В кінці 1688 Яків II утік із країни, парламент передав корону Англії правителю Голландії Вільгельму III Оранському, одруженого на дочці Якова II, Марії.
Цей палацовий переворот, який отримав назву "Славна революція", ознаменував собою завершення вікової боротьби між королем і парламентом. Парламент вручив новому королю Декларацію прав (або Білль про права). Декларація проголошувала наступне:
"1. Що домагання на владу припиняти закони або виконання законів королівським велінням, без згоди парламенту, незаконні.
2. Що домагання на владу вилучення від законів або виконання законів королівським повелінням ... незаконні.
4. Що стягнення зборів на користь і в розпорядження корони, в силу нібито прерогативи, без згоди парламенту або за більш тривалий час або іншим порядком, ніж встановлено парламентом, незаконно.
6. Що набір або утримання постійного війська в межах королівства у мирний час, інакше як за згодою парламенту, огидно законом.
8. Що вибори членів парламенту повинні бути вільні.
9. Що свобода слова, дебатів і всього того, що відбувається в парламенті, не може давати приводу до переслідування або бути предметом розгляду в будь-якому суді або місці окрім парламенту.
10. Що не допускається вимоги надмірних застав, ні накладення надмірних штрафів або жорстоких і незвичайних покарань.
13. І що для припинення будь-яких зловживань і для поліпшення, зміцнення і охорони законів парламент повинен бути скликаємо досить часто.
І вони визнають за собою, вимагають і наполягають на всіх цих пунктах ... як на своїх безсумнівних права і вольності ... "[3] Цей документ сильно обмежував владу монарха і посилював значення парламенту. У декларації підкреслювалося, що народ має право позбавити влади негідного короля і замінити його іншим, а також змінити порядок престолонаслідування. Історичним значенням прийняття декларації прав 1689 стало - встановлення в Англії конституційної монархії.
Не менш важливим у цьому відношенні був і акт про улаштуванні 12 червня 1701. "... Постановлено його превосходнейшим величністю королем за порадою і за згодою лордів духовних і світських і громад, що засідають у парламенті і в силу їхньої влади:
... Що будь-яку особу, яке в подальшому вступив у володіння зазначеної вище короною, має приєднатися до англійської церкви ... англійський народ не зобов'язаний вступати у війну для захисту яких-небудь володінь або територій, що не належать англійській короні, якщо на те не буде згода парламенту ... Що не допускається посилання ні на яке помилування за великою печаткою Англії проти імпічменту, порушеної громадами в парламенті. "[4]
Цим документом парламент ще більше обмежував владу короля, ставив його в залежність від себе. Акт запобігав можливість втягування Англії у війну не відповідає інтересам англійського народу. Так само тепер король Англії був зобов'язаний належати до англіканської церкви, що усувало можливий конфлікт монарха з народом. Однак, відповідальність міністрів перед парламентом виявилася б фікцією, якщо б за королем залишалося його традиційне право помилування. Тому тим же актом 1701 помилування міністрів, засуджених нижньою палатою було заборонено.
У результаті змін, викликаних законодавчими та політичними новаціями двох революцій XVII століття, в Англії оформилася - парламентська конституційна монархія, то є такий спосіб організації установ верховної влади в державі і таке її розподіл, при яких влада монарха обмежується фіксованими владними повноваженнями представницького зібрання нації і основними (общеустроітельнимі) законами держави. У країні стало складатися правова держава, громадянське суспільство. Англійська революція, її ідеї республіканського устрою, народоправства, рівності усіх перед законом, вплинули на історію інших європейських держав.
2. «Відповідальне уряд»
Власне уряду як адміністративного цілого юридично не існувало. Як і багато англійські політичним установам, кабінет в остаточному вигляді був організований не по королівському наказу або відповідно до парламентським актом. Він веде своє походження з звичаю перший Стюартів потай радитися з вузьким колом наближених. Ще Яків I і Карл I любили збирати особливо довірених міністрів і створювати з 30-40 членів Таємної ради більш малочисельний рада. Проте імена таких наближених досить швидко ставали відомими, і перший малий рада отримала нищівні прізвиська "хунта", "зграя", "кабінет".
Назва "кабінет" було дано самому непопулярному зборам міністрів Карла II у 1668-1671 роках. Улюблений радник Карла II канцлер лорд Кларендон вибрав з Таємної ради шість осіб і склав з них особливий комітет зі спеціальною місією - завідувати зносинами з іноземними державами. У цей кабінет зокрема увійшли, Кліффорд, Арлінгтон і Бекінгем. Початкові букви прізвищ цих радників склали перші три літери слова "кабінет". Але комітет до зовнішніх турботам додав і внутрішні. Він став збиратися регулярно і перетворився в установу, яка активно сприяло зміцнення особистої влади короля. Цілком зрозумілим було невдоволення парламентаріїв подібної перегрупуванням владних функцій і посадових осіб, особливо після того як стали відомі багато зловживань того чи іншого міністра.
Члени ради керували певним відомством. Сукупність такого роду міністрів становила кабінет, не визнається законом. Юридично кабінету міністрів не існувало, але насправді він не тільки діяв, але і зміцнювався. Юридично повнота урядової влади була в руках корони, установи якої і складали найважливіші урядові інститути. Таємна рада короля залишався формально головним урядовим (і єдино існуючим на підставі закону) урядовим інститутом. Спочатку до його складу входили традиційні чини вищої королівської адміністрації: канцлер, скарбник, судді Суду королівської лави, адміністратори маєтків, представники знаті, чиновники з вибору канцлера і короля. Спочатку кабінет не був обтяжений якусь персональну відповідальністю або раціональним розподілом обов'язків, скоріше навпаки. При Тюдорах звання члена Таємної ради давали найчастіше в якості почесного титулу - людям, яким довіряв сам король. При Стюартах особливо наближеними були носії таких посадових обов'язків (всі вони призначалися на ці посади королем): лорд-канцлер, лорд-скарбник, зберігач таємної печатки, держсекретарі. Після того як утвердилася практика управління за допомогою кабінету міністрів, міністрами стали називатися глави всіх галузей виконавчої влади, на які розпадається повсякденне управління країною, але самі галузі не відрізнялися впорядкованістю і суворої дифференцированностью. Крім того, і міністри не були рівними по положенню - одні очолювали відособлені і автономні галузі управлінської діяльності, інші перебували в ролі голів департаментів, які перебувають у підпорядкуванні у тих чи інших міністерств. Державна освітня установа вищої професійної освіти
«Пермський державний університет»
Юридичний факультет
Кафедра теорії та історії держави і права
Контрольна робота
за курсом
Історія держави і права зарубіжних країн
Тема:
Формування парламентської монархії в Англії
Перм
2009
План:
1. "Неписана" конституція
2. "Відповідальне уряд"
3. Виборчі реформи XIX століття
4. Становлення двопартійної системи
Введення
Одним з найбільш унікальних держав у багатьох відношеннях може по праву вважатися Англія. Її називали "майстернею світу", "світовим візником", "світовим банкіром", країною класичного капіталізму і т. п. У правовому відношенні вона так само унікальна, вона одна з тих не багатьох країн світу яка не має конституції у звичному розумінні цього терміна .
Англія стала першою європейською державою, в якому став складатися вже в середні століття загальнонаціональний (загальнодержавний) характер внутрішньої політики та управління. Цьому багато в чому сприяли не тільки зовнішньоекономічні та політичні чинники самі по собі, а й перш за все їх поєднання з острівним положенням країни.
Багато відомих учених вважають, що події, що відбулися в Англії в середині XVII століття є початком нового часу, початком нової європейської цивілізації. Особливості англійського суспільства не могли позначитися на політичному устрої країни. Як і у Франції, влада тут знаходилася в руках феодального дворянства, інтереси якого представляв король. Абсолютна влада королів була особливо міцна при династії Тюдорів. Парламент, хоча і продовжував збиратися, був у той час рабськи підкорено королю. Реальна влада зосередилася в Таємного раді, в надзвичайних судах - "Зоряний палату", "Високої комісії" і т.п.
У той же час в положенні англійських королів було одне вразливе місце - виходячи з стародавніх звичаїв, вони не мали права збирати податки без дозволу парламенту. У разі війни король скликав парламент, що дозволяв йому збирати одноразовий податок певного розміру.
Парламент складався з двох палат - верхньої і нижньої. Верхня палата - палата лордів - спадкове збори англійської знаті. Ця палата користувалося правом "вето". Нижня палата - палата громад - була більш багатолюдній і менш знатної за своїм складом, члени її обиралися в графствах і містах. Виборчими правами користувалися тільки власники. У цій палаті сільські дворяни засідали разом з представниками міських буржуа, і інтереси їхніх були тісно переплетені. Таким чином, державний лад Англії відповідав старим феодальним порядкам.
Це була абсолютна монархія - абсолютизм, при якому вся влада концентрувалось в руках монарха. Щоб, розібратися у розвитку державного устрою Англії, треба зазирнути у витоки формування англійського конституційного права, яке формувалося поступово протягом багатьох століть.
1. "Неписана" конституція
Походження "неписаною" англійської конституції йде в далекі середні століття. Ні англійські юристи, ні законодавці не відмовлялися від вживання терміна "конституція". З часу Кларендонских конституцій 1164 року, виданих Генріхом II, у яких перерозподілялися духовна і світська юрисдикції, термін «конституція» став використовуватися набагато рідше, замість нього воліли вживати слова «Ассиза», «хартія», а пізніше «статут» або «ордонанс» . Всі вони позначали вводиться в дію закон або збірник законів. І тільки починаючи з XVIII століття слово "конституція" стало вживатися в однині для позначення всієї політичної структури суспільства, його законодавчих і адміністративних органів з їх функціями і правами, а також обов'язками підданих щодо цих органів. Наприклад, термін "конституція" вжили в Акті про забезпечення свободи парламентів 1710 - "Для кращої охорони конституції і свободи парламенту постановлено і оголошено ..." [1]
Видатний громадський діяч XVIII століття лорд Честерфільд сказав якось, що Англія є єдиною країною, яка має конституцію. Автор цього узагальнення добре знав те, про що говорив. Він був членом парламенту з 1715 року, потім членом палати лордів, потім намісником в Ірландії, держсекретарем і т. д. Однак приблизно через сторіччя інший авторитетний знавець сучасної конституційної історії француз А. Токвіль скаже, що Англія є єдиною країною, яка не має конституції .
Обговорення цього питання залежить багато в чому від того, що слід вважати конституцією - наявність письмового тексту основного закону, постановленого вище інших по авторитетності і силі дії, або ж наявність стійких владних установ держави, взаємодіючих між собою і з громадянами на основі правових звичаїв і основних законів .
Найбільш грунтовною і авторитетної інтерпретацією "англійської конституції" стала концепція А. Дайсі, який в кінці минулого століття визначив англійське конституційне право (the Law of Constitution) як "сукупність правил, прямо або побічно стосуються розподілу або здійсненню верховної влади держави". Слід нагадати, що приблизно в цих же характеристиках Аристотель визначав державний устрій, спеціально виділяючи в ньому момент упорядкованого розподілу влади. До джерел англійського конституційного права, точніше кажучи, до джерел конституції як правового інституту Дайсі відносить: письмові документи, звичайне право, конституційні угоди.
До письмових документів відносяться договори (Велика хартія вольностей 1215 року, Білль про права 1689 року, Акт про усунення 1701), трактати, або договірні угоди (Акт унії з Шотландією 1706 року і з Шотландією 1800), і статути. Останні являють собою закони, проведені звичайним порядком через парламент і затверджені королем. З них лише деякі мають відношення до конституційного ладу і політичної організації держави (усі вони порівняно недавнього походження). Це виборчі закони, закони про заснування нових департаментів міністерств, закони, що стосуються організації судів.
З XV століття спостерігається збільшення числа законів у галузі регулювання адміністрації, що раніше відбувалося на основі звичаєвого права.
Звичайне право являє собою вимоги звичаєвого права (правого звичаю), забезпечені після проходження через парламент юридичної санкцією (можливістю залучити до відповідальності) і обов'язкові для судів. Вони зберігаються традицією і є основою судових рішень. Довгий час саме в Англії звичайне право служило головним джерелом, як приватного, так і публічного права (самого цього поділу на дві галузі в англійському правознавстві не існує). До початку XX століття на звичаєве право спиралася головним чином існуюча організація трьох влади, монархічна форма правління і до деякої міри порядок престолонаслідування. Звичаєм регулювалися майже всі королівські прерогативи, принцип безвідповідальності і недоторканності короля ("король не може бути не прав"), існування парламенту, поділ його на дві палати, склад палати лордів, організація Таємної ради та ін
Конституційні угоди (конвенції) дуже близькі за значенням правовому звичаєм і відрізняються від нього тим, що абсолютно позбавлені юридичної авторитету. Суди їх не визнають, однак носії політичної влади зобов'язані їм підкорятися. За оцінкою англійського правознавця Фрімена, вони утворюють цілу систему політичної моральності, то є цілий звід правил, якими повинні керуватися державні діячі, і на практиці вони вважаються настільки ж священними, як і будь-який принцип Великої хартії або Петиції про права. Можливо, цією характеристикою навіяно висловлювання Салтикова-Щедріна, щоправда, в іншому контексті і з іншого випадку, про те, що конституція є не що інше, як правило політичної чемності.
Значення цих правил таке, що з їх допомогою, як зазначають історики права, можливо, не тільки творення, але й руйнування. Так і сталося, наприклад, з позбавленням Таємної ради короля всього його колишнього авторитету після зміцнення авторитету і влади кабінету міністрів. Конституційними угодами нерідко доповнювалися і змінювалися фактично багато записані конституційні принципи (наприклад, принцип розподілу владних повноважень між королем, парламентом і урядом).
Одним з "буревісників" англійського конституційного права стала - Велика хартія вольностей. Вона була опублікована в Англії в 1215 році. Поява її знаменує собою перший етап політичної боротьби феодалів з королівською владою, який призвів до обмеження останньої і утворення в Англії в XIII столітті станової монархії. Барони очолили боротьбу, в якій також взяли участь лицарі, городяни, і вільні селяни, пред'явили королю ряд вимог, викладених у так званих "баронських статтях". Ці статті і лягли в основу Великої хартії, підписаної королем і виданій від його імені.
У Великій хартії відбилися причини невдоволення різних категорій англійського населення політикою короля, їх політичні та економічні вимоги. Велике значення має стаття 12 Великої хартії вольностей. Вона відображає старе феодальне право, за яким сеньйори не могли обкладати своїх васалів без попереднього їх згоди ні щитовими грошима, ні будь-яким іншим побором (за винятком трьох випадків).
"12. Ні щитові гроші, ні (будь-яке інше) допомога не повинні стягуватися в королівстві нашому інакше, як по загальному раді королівства нашого, якщо це не для викупу нашого з полону і для зведення в лицарі первородного сина нашого, і для видачі першим шлюбом заміж дочки нашої первородної; і для цього має брати лише помірне посібник; подібним же чином слід поступати і стосовно пенсій з міста Лондона. "[2]
Згідно зі статтею 14 загальний рада королівства, що визначає розміри податного обкладання, складався в основному з великих феодалів, тобто безпосередніх васалів короля. Лицарі ж (за винятком королівських лицарів, які тримали безпосередньо від короля) і городяни не мали права посилати своїх представників до цієї ради (за винятком міста Лондона).
Таким чином, рада королівства був прототипом майбутнього парламенту, але ще в нерозвиненій формі. Тим самим визначається місце Великої хартії вільностей у підготовці англійського парламенту.
Іншим з важливих документів англійського конституційного права є - Білль про права 1689 року. Появі цього документа передувала наступна ситуація. Своїм наступником Олівер Кромвель призначив старшого сина Річарда, який був людиною слабким, нерішучим і не справлявся з керуванням країною в смутний час. Скоро Річард став маріонеткою в руках генералітету армії, а потім і зовсім відмовився від звання протектора. Нестабільність правління загрожувала новими виступами народних мас. Роялісти закликали на трон Карла II Стюарта, сина страченого короля. Парламент підтримав їх, так в 1660 році відбулася реставрація монархії. Карл II підписав документ, в якому всі привілеї "нового дворянства" і буржуазії, отримані ними в ході революції. Вводити податки в країні можна тільки з дозволу парламенту, крім цього, парламент призначав королю грошове утримання, щоб той не міг обійтися, без його скликання.
Після смерті Карла II у 1685 році корону успадкував його брат Яків II, що продовжив вже намітилася політику конфронтації Стюартів з парламентом. Будучи налаштований прокатолицько, новий король видав Декларацію про віротерпимість, яка відкривала доступ у всі сфери управління Англії. Це була одна з причин, що породили величезне невдоволення в суспільстві. В кінці 1688 Яків II утік із країни, парламент передав корону Англії правителю Голландії Вільгельму III Оранському, одруженого на дочці Якова II, Марії.
Цей палацовий переворот, який отримав назву "Славна революція", ознаменував собою завершення вікової боротьби між королем і парламентом. Парламент вручив новому королю Декларацію прав (або Білль про права). Декларація проголошувала наступне:
"1. Що домагання на владу припиняти закони або виконання законів королівським велінням, без згоди парламенту, незаконні.
2. Що домагання на владу вилучення від законів або виконання законів королівським повелінням ... незаконні.
4. Що стягнення зборів на користь і в розпорядження корони, в силу нібито прерогативи, без згоди парламенту або за більш тривалий час або іншим порядком, ніж встановлено парламентом, незаконно.
6. Що набір або утримання постійного війська в межах королівства у мирний час, інакше як за згодою парламенту, огидно законом.
8. Що вибори членів парламенту повинні бути вільні.
9. Що свобода слова, дебатів і всього того, що відбувається в парламенті, не може давати приводу до переслідування або бути предметом розгляду в будь-якому суді або місці окрім парламенту.
10. Що не допускається вимоги надмірних застав, ні накладення надмірних штрафів або жорстоких і незвичайних покарань.
13. І що для припинення будь-яких зловживань і для поліпшення, зміцнення і охорони законів парламент повинен бути скликаємо досить часто.
І вони визнають за собою, вимагають і наполягають на всіх цих пунктах ... як на своїх безсумнівних права і вольності ... "[3] Цей документ сильно обмежував владу монарха і посилював значення парламенту. У декларації підкреслювалося, що народ має право позбавити влади негідного короля і замінити його іншим, а також змінити порядок престолонаслідування. Історичним значенням прийняття декларації прав 1689 стало - встановлення в Англії конституційної монархії.
Не менш важливим у цьому відношенні був і акт про улаштуванні 12 червня 1701. "... Постановлено його превосходнейшим величністю королем за порадою і за згодою лордів духовних і світських і громад, що засідають у парламенті і в силу їхньої влади:
... Що будь-яку особу, яке в подальшому вступив у володіння зазначеної вище короною, має приєднатися до англійської церкви ... англійський народ не зобов'язаний вступати у війну для захисту яких-небудь володінь або територій, що не належать англійській короні, якщо на те не буде згода парламенту ... Що не допускається посилання ні на яке помилування за великою печаткою Англії проти імпічменту, порушеної громадами в парламенті. "[4]
Цим документом парламент ще більше обмежував владу короля, ставив його в залежність від себе. Акт запобігав можливість втягування Англії у війну не відповідає інтересам англійського народу. Так само тепер король Англії був зобов'язаний належати до англіканської церкви, що усувало можливий конфлікт монарха з народом. Однак, відповідальність міністрів перед парламентом виявилася б фікцією, якщо б за королем залишалося його традиційне право помилування. Тому тим же актом 1701 помилування міністрів, засуджених нижньою палатою було заборонено.
У результаті змін, викликаних законодавчими та політичними новаціями двох революцій XVII століття, в Англії оформилася - парламентська конституційна монархія, то є такий спосіб організації установ верховної влади в державі і таке її розподіл, при яких влада монарха обмежується фіксованими владними повноваженнями представницького зібрання нації і основними (общеустроітельнимі) законами держави. У країні стало складатися правова держава, громадянське суспільство. Англійська революція, її ідеї республіканського устрою, народоправства, рівності усіх перед законом, вплинули на історію інших європейських держав.
2. «Відповідальне уряд»
Власне уряду як адміністративного цілого юридично не існувало. Як і багато англійські політичним установам, кабінет в остаточному вигляді був організований не по королівському наказу або відповідно до парламентським актом. Він веде своє походження з звичаю перший Стюартів потай радитися з вузьким колом наближених. Ще Яків I і Карл I любили збирати особливо довірених міністрів і створювати з 30-40 членів Таємної ради більш малочисельний рада. Проте імена таких наближених досить швидко ставали відомими, і перший малий рада отримала нищівні прізвиська "хунта", "зграя", "кабінет".
Назва "кабінет" було дано самому непопулярному зборам міністрів Карла II у 1668-1671 роках. Улюблений радник Карла II канцлер лорд Кларендон вибрав з Таємної ради шість осіб і склав з них особливий комітет зі спеціальною місією - завідувати зносинами з іноземними державами. У цей кабінет зокрема увійшли, Кліффорд, Арлінгтон і Бекінгем. Початкові букви прізвищ цих радників склали перші три літери слова "кабінет". Але комітет до зовнішніх турботам додав і внутрішні. Він став збиратися регулярно і перетворився в установу, яка активно сприяло зміцнення особистої влади короля. Цілком зрозумілим було невдоволення парламентаріїв подібної перегрупуванням владних функцій і посадових осіб, особливо після того як стали відомі багато зловживань того чи іншого міністра.
Після "славної революції" і зміни династії спадкова монархія певною мірою змінилася договірної. Абсолютизм королівської влади виявився поколебленний назавжди. Однак у перших формулюваннях повноважень короля і парламенту нічого не було сказано про Таємного раді, про кабінет і вищих чиновників королівської адміністрації.
З 1669 року чисельність ради зросла до 30 осіб, у тому числі 15 входили до неї за посадою, 10 - як члени Палати лордів і 5 - з Палати громад, яких вибирав монарх. З цього часу Таємний рада стала до певної міри самостійною установою по відношенню до корони, як би зберігачем інтересу монархії. Така роль особливо посилилася в період головування в раді графа Шефстбері, бувшого відомим діячем вигской партії. До XIX століття Таємна рада став представляти в більшій мірі державно-політичний інститут, сукупність радників, ніж реально діюча урядова установа. До його складу входило до 200 радників, які отримали таке звання або за державної і церковної посади, або спеціально подарованих королем (на початку XIX століття радників було 174, в 1855 році - 192). Членами ради обов'язково складалися єпископи, вищі посадові особи держави, представники трьох верховних судів загального права, спікер Палати громад, посли, головнокомандувачі, адмірали. Скликався і розпускався рада монархом. Після смерті монарха вважалося, що рада діє ще 6 місяців для забезпечення правильного престолонаслідування. Для прийняття рішень, які грали тільки рекомендаційне значення, необхідно було думка всього 6 радників. Члени ради виконували свої посадові обов'язки без платні, як почесну державну обов'язок. Посада радника передбачала участь в обговоренні державних питань, збереження державних і палацових таємниць, обов'язок подавати «кращі за посадою поради».
Радники мали право в будь-який час бути вислуханими монархом - як персонально, так колегіально. Повноваження Таємної ради носили політичний і юридичний характер. Таємний рада розглядала звинувачення у державній зраді, для чого в ньому був утворений особливий Юридичний комітет. Протягом XVII - першої половини XIX століття при ньому склалося також кілька соціалізованих бюро і комітетів (за освітою, з торгівлі та зовнішньої політики та інших), які стали частинами формується центральної адміністрації.
До кінця XIX століття існували 11 головних галузей управління: у справах колоній, внутрішніх справ, зовнішніх зносин, військова, фінансова та деякі інші, а також п'ять другорядних галузей: народної освіти, відомство поштове, громадських робіт, відомство з управління справами Шотландії та Ірландії. Серед традиційних вищих посад зберегли своє значення такі: перший лорд казначейства (ця посада зазвичай була пов'язана з посадою першого міністра за сумісництвом), голова Таємної ради (обов'язки голови стали в основному формальними, однак у його віданні перебував контроль над управлінням справами народної освіти, який зосереджувався в руках віце-голови), лорд-лейтенант Ірландії (він значився віце-королем, але фактичне керівництво перебувало в руках держсекретаря у справах Ірландії), лорд-охоронець таємницею друк, канцлер герцогства Ланкастерського та ін
Протягом XVIII століття отримує свій розвиток принцип «відповідального уряду». З приходом Ганноверської династії після 1714 починається еволюція кабінету в бік його сучасного статусу та діяльності. З слухняного знаряддя короля він перетворюється в установу, яке стало "стримувати і пов'язувати його волю". Особливо перспективними виявилися зіткнення старих королівських слуг з вігами при Вільгельма Оранського, коли міністрів із числа торі видалили і в кабінеті залишилися особи однієї орієнтації - ліберальне крило вігів. Ця зміна і склала зміст "безшумної революції" 1694-1696 років у верхньому ешелоні влади, досконалої партією вігів. У наступне царювання королеви Анни складу кабінету був однорідним або змішаним в залежності від уподобань королеви або інтриг при дворі.
Наступний правитель Георг I, будучи, як і його предки Ганноверського будинку, німцем з виховання та освіти, був мало знайомий з порядками і справами свого нового королівства і вважав за краще завідування внутрішніми справами коаліції самих ревних прихильників династії і довіреною міністрам. Король навіть не знав мови своїх підданих, а його прем'єр Вальпол і міністри не говорили ні по-німецьки, ні по-французьки, тому король змушений був вдаватися в розмові до варварського латинської наречию. У силу таких незручностей він незабаром взагалі перестав бути присутнім на нарадах кабінету і задовольнявся доповідями одного з міністрів про прийняті рішення. Прагнення до більшої впорядкованості процедури засідань кабінету і його згуртуванню викликало потребу в головуванні - першому міністрові.
Після затвердження кабінетної форми організації і здійснення вищої адміністративної влади прем'єр-міністри стали користуватися нею для реалізації партійного політичного курсу з опорою на підтримку в парламенті, але незабаром виявилося, що якщо в уряду не підтримки у парламенті, то йому не вдасться провести необхідний закон або затвердити бюджет. У 1721 році Георг I був примушений палатою громад доручити формування кабінету Вальполу, і це стало пам'ятним прецедентом, оскільки був підібраний сильний згуртований урядовий складу, який перебував при владі 22 роки. Роберт Вальпол, майстерний фінансист і не менш талановитий парламентський політик з партії вігів, закінчив свою політичну кар'єру несподіваним маневром - відходом у відставку в 1741 році, після того, як йому довелося усвідомити реальну неможливість управляти країною без довіри і підтримки парламенту. З ним же був пов'язаний і інший важливий прецедент: він був останнім міністром, якого хотіли притягнути до судової відповідальності з політичних мотивів. З цього часу відставка міністра сприймається достатньою мірою покарання, що робить зайвим процес залучення до відповідальності в порядку імпічменту. Парламент перестає задовольнятися відвойованими у короля законодавчими та статутних повноваженнями і привілеями і поступово бере на себе контроль за діями виконавчої влади.
За допомогою парламенту кабінету міністрів вдалося досить швидко відтіснити короля, але виявилися і суперечності між ними. З'ясувалося, що жоден уряд не може стояти при владі, якщо воно не має за собою підтримки більшості депутатів палати громад. Парламент вже не обмежується законотворчою діяльністю, тепер він бере на себе контроль за виконавчою владою. Таким чином, виникає «відповідальний уряд» - уряд, відповідальний в першу чергу перед парламентом (у даному випадку нижньою палатою).
"За словами відомого англійського політичного діяча минулого століття Гладстона, англійський міністр шанобливо доповідає королю про свої плани, вислуховує критику, але може не надавати королівському раді вирішального впливу". [5]
Необхідною умовою позитивного розвитку держави є - принцип поділу влади. Однією з вимог принципу поділу влади як необхідної умови запобігання узурпації вищої урядової влади та гарантованості користування цивільними свободами є не сумісність посад у різних гілках державної влади - виконавчої, законодавчої та судової. Одним із засновників теорії поділу влади виступив Джон Локк.
"Підтримання режиму свободи, реалізація" головною і великої мети "політичної спільноти неодмінно вимагають, на Джону Локку, щоб публічно-владні повноваження держави були чітко розмежовані і поділені між різними його органами. Правомочність приймати закони (законодавча влада) покладається тільки представницькому установі всієї нації - парламенту. Компетенцію причиняти закони в життя (виконавча влада) личить монарху, кабінету міністрів. Джон Локк, проте, привніс у політичну теорію щось набагато більше, ніж просто думка про необхідність "зрівноважити владу уряду, вклавши її окремі частини в різні руки".
Маючи на увазі не допускати узурпації ким-небудь усієї повноти державної влади, запобігти можливості деспотичного використання цієї влади, він намітив принципи зв'язку і взаємодії "окремих її частин". Відповідні типи публічно-владної діяльності розташовуються їм в ієрархічному порядку. Перше місце відводиться влади законодавчої як верховної (але не абсолютною) в країні. Інші влади повинні підкорятися їй. Разом з тим вони зовсім не є пасивними придатками законодавчої влади і роблять на неї (зокрема влада виконавча) досить активний вплив. "[6]
З середини XVII століття цю теорію почали активно намагатися втілювати на практиці. Приміром, програмному документі левеллеров "Народна угода" від 15 січня 1649 року був записано, що з метою "правильної" організації народних представників жоден член державної ради, жоден скарбник і збирач державних коштів і т. п. не повинен, поки складається на посаді, бути обраним, і якщо обрання відбулося, то воно визнається недійсним. Те ж саме відноситься до практикуючому юристу - якщо його обирають у народні представники або до державної ради, "він визнається не мають права займатися судовою практикою, поки складається в цих должностяхго обирають в народні представники або до державної ради, відбулося, то воно визнається недійсним. едств і т.венн ". В Акті про усунення 1701 було зафіксоване аналогічне положення - "жодна особа, яка займає будь-яку платну посаду або місце, підлеглі королю, або отримує пенсію від корони, не може перебувати членом палати громад". Це положення було скасовано для міністерських посад, актами 1705 і 1707 років. [7] Англійський парламент починав ставати найголовнішою гілкою влади, уряд формально незалежна, повністю контролювалося парламентом, або вірніше його партією більшості.
Сформовані в XVIII століття практика міцно зв'язала статус члена уряду зі статусом членства в парламенті. Формально монарх призначав прем'єр-міністра "на свій розсуд", однак неодмінно з числа членів парламентської фракції більшості. "Відчуження" короля від кабінету сприяло зосередженню функцій по керівництву їм у руках нового, що з'явилося у зв'язку з цим посадової особи, - прем'єр-міністра. Кабінет став діяти від імені короля, але самостійно. У свою чергу це призвело до утвердження принципу не відповідальності монарха. Також у першій половині XVIII ст. формується принцип, за яким кабінет міністрів прибуває при владі лише доти, доки він має підтримку більшості палати громад. Незабаром стало очевидно, що не можна керувати, якщо парламент і особливо палата громад, яка стверджує бюджет, проти політики уряду. Було сформульовано правило про те, що кабінет міністрів повинен формувати парламент, а не король, і цей кабінет повинен бути від партії більшості в парламенті, тобто сформований на партійній основі.
Таким чином, до кінця XVIIIст. парламент став повновладним господарем в країні. Конституційна монархія переросла в парламентську, відмітною рисою якої є існування відповідального уряду. Такий уряд формується з лідерів партії, що отримала більшість у парламенті, і колективно відповідальна перед палатою громад. Зміна ролі парламенту диктує нові реформи. Назріває потреба в модернізації виборчої системи.
3. Виборчі реформи XIX століття
Найбільш характерна особливість всіх англійських реформ - це поступовість. Реформа 1832 року, як і всі англійські реформи, не може бути названа радикальною, про що свідчать її головні встановлення.
Виборча реформа 1832 року відмовилася від представництва корпорації і перейшла до територіального представництва населення. Депутатські місця стали представлятися в примірної залежності від кількості населення, що проживає в містах. "Акт про народне представництво 1832 року" прийнятий англійським парламентом містив такі пункти:
"I. Що всяке з містечок, перелічених у списку під літерою "A" (всього 56), від і після закінчення повноважень цього парламенту припиняє посилати депутата або депутатів до парламенту.
II. Містечках, перелічених у списку під літерою "B" (всього 30), - посилати тільки по одному депутату.
III. (Місця, названі в списку під літерою "С" (всього 22), - складають виборчі пункти для посилки двох депутатів до парламенту).
IV. (Місця, названі в списку під літерою "D" (всього 20), складають виборчі пункти для посилки одного депутата до парламенту).
V. (Чотири виборчих пункту включають сусідні округи) ". [8]
Загальна кількість місць в Палаті громад залишилося колишнім, але було зроблено перерозподіл: 56 так званих «гнилих містечок» були повністю вирішені представництва, ще для 72 воно було скорочено і змінено. Деяким значним містам місця в Палаті громад були надані заново в залежності від кількості жителів. Вводилися нові виборчі цензи: досягнення громадянського повноліття, сплата податку для бідних. Був приведений у відповідність з фінансовою діяльністю вихідний майновий ценз: правом обирати мали надалі власники землі або нерухомості в містах, що приносить дохід не менш
По реформі 1832 року, міським виборцем робився той, хто мав у власності будинок, який приносить не менше
"XIX. Що будь-яку особу чоловічої статі, яка досягла повноліття, яке не підлягає поразки в правах і володіє за законом або підлогу правом справедливості будь-якої землею або маєтком на засадах копігольд, або іншим будь-яким триманням, крім фригольд, довічно або на строк у два чи кілька поколінь, або у більш розлогих межах, з чистим доходом не менше десяти фунтів на рік, за вирахуванням всіх рент і платежів, що не відносяться або ставляться до відповідного триманню, - буде мати право голосувати при обранні знайти або найтов графства в будь-який майбутній парламент, виступаючи від графства, Рідінга, місцевості, частині графства, в яких будуть відповідно будуть розташовані зазначені землі та маєтки ". [9]
Вперше надавалося виборче право і власникам землі-копигольдерам (орендарям), але з більш високим майновим цензом - у
Реформа зробила необхідну боротьбу за голоси виборців, ніж раніше нехтувала. Обидві партії - і торі і віги - швидко це зрозуміли. Вони відкинули свої колишні клички і обзавелися «пристойними назвами». Торі зробилися - "консерваторами", а віги - «лібералами». Ці назви вони взяли в Іспанії.
В результаті реформи кількість виборців зросла в півтора рази, але все одно значна частина підприємців, службовців, інтелігенції, а також робочого класу (який став помітною соціальної країни після промислового перевороту) були позбавлені парламентського представництва та впливу на політику. Проте хто б не перемагав, панування великого землеволодіння і капіталу було забезпечено. Виборча реформа захищала в першу чергу інтереси власників. Але боротьба за загальне виборче право тривало, 376 тисяч не могли повноцінно говорити за 12 мільйонів. Соціальні протиріччя на цьому не зникали. Назрівали нові зміни, нові реформи.
Більш радикальної стала виборча реформа 1867 року. На її проведення значний вплив справила чартистское рух 1830-1840 років. У програмах і хартіях якого важливе місце займало вимога загального чоловічого виборчого права. Реформа включала в себе дві частини: новий розподіл місць у парламенті і виборчий ценз. Перше мало, що змінювало. На відміну від реформи 1832 року частина, що говорить про права на участі у виборах була прописана більш детально.
У ході реформи ще 38 містечок були позбавлені представництва і, навпаки, збільшені квоти для великих міст. У графствах вводилися виборчі округи, які користувалися правом на власну квоту депутатських місць.
"17. Від і після закінчення повноважень цього парламенту ніякої місто, що має населення менш ніж десять тисяч чоловік за переписом тисяча вісімсот шістьдесят першого року, з тих міст, які перераховані в списку "А" (всього 38), доданому до даного Акту, не буде посилати в парламент більше ніж одного депутата.
18. Від і після закінчення повноважень цього парламенту міста Манчестер, Ліверпуль, Бірмінгем, і Лідс будуть відповідно посилати по три депутати до парламенту від кожного. "[10]
Істотне значення мало розширення цензу. За основу, як і раніше приймався «будинок». На цей раз право голосу отримували не тільки ті, хто сплачував 10 фунтів стерлінгів орендної плати. Якщо будинок був обкладений податком на користь бідних (а таких будинків було багато), право голосу отримували всі ті наймачі невеликих квартир, які його вносили.
Був знижений ценз до 5 фунтів для власників і орендарів землі. До 1867 року вони сплачували податок через господаря, і тільки він вважався «платником податку». Збереглися цензи осілості (проживання протягом року) і необхідність сплати податку на бідних. За університетським округах виборче право надавалося мають звання («master»).
"3. Кожен чоловік, починаючи з тисяча вісімсот шістьдесят восьмого року, буде мати право на реєстрацію в якості виборця і після реєстрації брати участь у виборах ... якщо задовольняє наступним вимогам:
1) бути повнолітнім і не підлягає поразки в правах;
3) був підданий протягом зазначеного терміну як постійний мешканець займаного ним приміщення ... обкладенню усіма зборами (якщо такі є) на користь бідних, належних з відповідного приміщення ...
4) сплатив сумлінно на двадцятий день липня або до цього в тому ж році нарівні з іншими постійними мешканцями необхідну з нього суму у фунтах стерлінгів за всіма зборам на бідних, що підлягають сплаті з вказаного приміщення ... "[11]
Саме це положення, внесену лібералами і прийнята урядом консерваторів, призвела до того, що виборче право отримали також наймачі невеликих квартир, які сплачують податок на бідних. Десятифунтових бар'єру для них вже не існувало, наслідком чого стало значне збільшення кількості виборців.
Виборча реформа 1867 торкнулася і виборців від графств. Як і з виборцями від міст коло виборців так само значно збільшувався, ряд обмежень були скасовані чи знижено.
"1) є повнолітнім і не підлягає поразки в правах; володіє за законом або за правом справедливості будь-якими землями на засадах фригольд, копігольд чи іншого тримання довічно або на строк у два чи кілька поколінь, або в більш розлогих межах, з чистим доходом не менше п'яти фунтів на рік ... або має право в якості ... орендаря ... на які-небудь землі чи маєтки, що представляють собою фригольд або інше тримання ... зі спочатку встановленим терміном не менш ніж у шістдесят років ... і з чистим доходом не менше п'яти фунтів на рік ... "[12]
Реформа зводила цей ранг всякого, хто сплачував податок, і тим самим розширювала коло виборців. Кількість виборців в графствах виросло наполовину, у містах на 200%. У соціальному відношенні право представництва отримали відтепер не тільки земельні власники. Новий мільйон голосуючих зроблений із ремісників, дрібної буржуазії, кваліфікованих робітників.
У 1872 році в Англії вводиться таємне голосування. У зв'язку з затвердженням принципу обов'язкової початкової освіти в країні склалася система для переходу до системи таємної подачі голосів (бюлетенями), що, звичайно ж, більшою мірою відповідало ідеї вільної демократії. Хоча застосування бюлетенів і закритість голосування одночасно відкривали дорогу великим фальсифікацій, які прийшли на місце відкритого тиску на виборців. Введення таємного голосування позитивно вплинуло на становлення розкручування робочих рухів.
Третя виборча реформа була проведена в 1884-1885 роках. Поступово зникали старі страхи перед масовим виборцем. Виявилося, що одне тільки розширення виборчого права при збереженні в руках правлячих партій монополій на висунення кандидатів і на їх протягування (для чого необхідні не малі гроші) не загрожує зміною складу парламенту.
По реформі виборче право поширювалося в рівній мірі і на жителів графств і міст. Акт про народне представництво 1884 свідчив наступне:
"У всьому Сполученому королівстві буде встановлено єдине виборче право для домовласників і квартиронаймачів всіх графств і міст." [13]
Також 1884 році було зроблено остаточне просування по шляху визнання загального чоловічого виборчого права.
"5. Кожен чоловік, що володіє в графстві або місті ... землею або приміщенням, що приносить щорічний дохід не менш 10 фунтів стерлінгів, може бути зареєстрований, голосувати на виборах в такому графстві або місті ...
6. Виборець, що володіє власністю в місті, не може голосувати в графстві. "[14]
Право голосувати за депутатів було надано всім власникам землі або іншої нерухомості (з доходом від них не менш 10 фунтів ) І практично всім квартиронаймачів (зберігаються обмеження стосувалися можливостей службової підлеглості або використання офісів під житло). Зрівняння в правах населення міст і графств довершило вдосконаленнями виборчої системи в 1885 році. Були сформовані виборчі округи з представництвом строго пропорційно чисельності населення: типовий округ - від 15 до 65 тисяч жителів - посилав двох депутатів, великий - понад 65 тисяч жителів - трьох. Одночасно частково був обмежений принцип «подвійного голосування»: виборець, що володіє власністю в місті не міг голосувати в графствах. Принцип зберігся тільки для університетів.
Перемогли на виборах депутати від округу визначалися тепер за мажоритарною системою: мандати діставалися кандидатам, які набрали відносну більшість голосів, хоча б ця більшість було далеко від більшості взагалі виборців і навіть від числа що беруть участь у голосуванні.
Істотним у нову реформу - крім розширення виборчих прав в графствах - було введення виборчих округів. Кожен з них обирав одного депутата. Переможцем визнавався кандидат набрав відносну більшість голосів. Парламент обирався на 7 років. Нове збільшення кількості мандатів отримали промислові міста. Буржуазні депутати складають вже значну масу членів палати громад. Класовий компроміс дворянства і буржуазії зберігав силу. Однак переважна становище перейшло до буржуазії.
Основними тенденціями розвитку виборчого права Англії в 19 столітті було все більше збільшення кількості осіб отримують виборче право. Поступово знижувалися різні цензи, все більше людей отримували можливість впливати на політичне життя країни, що певною мірою знижувало класову напруженість у суспільстві. Боротьба за голоси виборців сприяла виникненню нових ідей, концепцій розвитку держави. Неправильно прийняті рішення ставали зброєю для їх супротивників у боротьбі за голоси виборців. Влада поступово починала ставати підконтрольною суспільству, несла перед ним відповідальність. Все це позитивно вплинуло на подальший розвиток Англії.
4. Становлення двопартійної системи
Термін "партія" сам по собі дуже старий. У первинному і найбільш вживаною сенсі він означав грубе політичне розмежування всередині суспільства, деяку групу осіб, які суперничали між собою за суспільно важливих справ. Часті конфлікти і насильницькі форми їх дозволу, які супроводжували такі розмежування, сприяли виникненню поганої слави і прізвиськ для партійних угруповань.
При Карлі II сформувалося дві політичні угруповання, які запозичили свої назви з лексикону ірландських бунтівників. Група консервативно і жорстко налаштованих роялістів, що виступають у союзі з великої земельної знаттю, отримала назву "торі" (так ірландці називали здирників), а група противників королівського абсолютизму з числа землевласників, промисловців, торгово-фінансових кіл отримала назву "віги" (від слова "крила", у тому числі крила-фланги бунтівного війська). Цією назвою ірландці характеризували місцевих протестантів, так як самі були католиками. Розмежування сил на дві великі політичні угруповання, їх стійке суперництво призвели до створення двопартійної системи.
"Лідер англійських соціалістів Г. Ласкі писав наприкінці 30-х років XX століття, що в Англії держава керувалася фактично однією партією з 1689 року. Ця партія просто розділилася на два крила, але сварки між ними завжди носили характер сімейних чвар і незмінно завершувалися компромісами. Більш проникливим виглядає судження правознавця Лоуелла, помітив в роботі 1912 року, що вираз "опозиція його величності" є "найбільшим внеском XIX століття в мистецтво управління, тому що воно передбачає, що партія, відсторонена від влади, зберігає повну лояльність по відношенню до державних інститутами завжди готова знову прийти до влади, не порушуючи політичних традицій країни ". [15]
У другій половині XIX століття Наростаюче невдоволення політикою правлячих кіл і бідність робочого класу призводило до того, що півтора мільйона привілейованих робітників ще більш дорожили своїм забезпеченим становищем. Еволюція економіки Англії робила неминучою загострення боротьби двох тенденцій у робітничому русі - революційної і опортуністичної.
У 1871 році робітники отримали право проводити страйки. У період кризи 1885-1886 років вперше за довгі десятиліття з масових демонстрацій безробітних починається активний рух низькооплачуваній прошарку суспільства - пролетаріату. Коней 1880-х - початок 1890-х були відзначені підйомом страйкового руху в Англії. Натовпи людей, які протягом довгих місяців не могли знайти застосування своїм силам, що було пов'язано з втратою Англією торгово-промислової монополії, стали збиратися на околицях Лондона, ділитися своїми бідами, слухати ораторів, до числа яких входили соціалістичні агітатори. Вони намагалися пояснити масам причини такого становища, закликати їх до активної боротьби. Після того, як суд змусив виплатити тред-юніонів (робочих спілок), компенсацію за одну з влаштованих ними страйків, керівники тред-юніонів ухвалили рішення почати боротьбу за місця в парламенті, щоб впливати на законодавчий процес.
Для проведення робочих депутатів до парламенту країни керівництво англійських тред-юніонів створило в 1900 році Комітет робочого представництва, перетворений в 1906 році в лейбористську партію.
Соціалістична орієнтація партії була своєрідною: виходячи з ідей прообразу лейбористів - Фабричного суспільства, - будь-яке розширення діяльності держави розглядалося як шлях до соціалізму. З 1918 року в статуті партії з'явився пункт про створення суспільної власності на засоби виробництва. Вже в Хартії 1947 фігурувала ідея «побудови держави загального благоденства». Практичні настанови партії мали на увазі розширення націоналізації промисловості, посилене оподаткування багатих (тоді як консерватори, навпаки виступали за зміцнення вільного приватного підприємництва і скорочення різних видів соціальної допомоги держави). Лейбористська партія спиралася на більш оформлену організацію. Її статут (1950) передбачав можливість колективного та індивідуального постійного членства. Колективне членство, головним чином тред-юніонів, забезпечувало масовість партії (понад 6500 тисяч колективних і до 0,3 мільйона індивідуальних членів до кінця XX століття).
Після Першої світової війни деякий час політичне життя характеризувалася суперництвом трьох партії: консерваторів, лібералів і лейбористів. Але починаючи з 1920-х років значення політичної альтернативи консерваторам в державі перейшло до Лейбористської партії і відродилася традиційна двопартійність.
Демократизація суспільного життя, зміни в соціальній структурі Великої Британії видозміни образу Британської імперії призвели в Новітній час до суттєвого видозміні традиційної системи політичних партій. Основою політичної організації парламентських інститутів залишилася двопартійна система, однак зміст міжпартійного «протистояння» змінилося.
Консервативна партія (спадкоємиця історичних «торі») зберегла своє значення найбільшої парії країни і перебувала при владі в найбільш відповідальні періоди історії держави. Особливий внесок у зміцнення позицій партії вніс У. Черчілль (1874-1965), який очолив уряд в роки Другої світової війни. До кінця 20 століття кількість членів партії наближалося до 2 мільйонів чоловік. Регулярно близько 40% виборців віддавали свої голоси на виборах, як до парламенту, так і до органів місцевого самоврядування. Особливо тривале перебування партії при владі в останні десятиліття XX століття (1979-1997 роках) сприяло стабілізації британської економіки, підвищенню престижу країни на міжнародній арені.
Друга з історичних партій Великобританії - Ліберальна - поступово втратила своє значення альтернативи консерваторам. Підсумковий політичний «зліт» партії припав на початок століття, коли якийсь час її лідером був Д. Ллойд-Джордж, прем'єр-міністр в 1916-1922 роках. У 1920-і роки через аморфність своєї державної і політичної позиції партія поступово втратила масову підтримку населення на виборах, і до кінця століття перейшла в розряд малозначущих політичних рухів. Частина її членів утворили разом з відхиленням від соціал-демократами Соціал-Ліберальну партію (1988), яка виступила з програмою парламентських реформ та посилення гарантій громадянських свобод.
Основоположним мотивом діяльності обох з домінуючих партій незмінно була повна підтримка готівкових державних інститутів, тобто це були повністю конституційні партії, які вели боротьбу за переважання в парламенті і право організації уряду. Тому одним з поворотних моментів у функціонуванні двопартійної системи стало закріплення офіційного статусу за опозицією (яка б партія в ній не перебувала). З початку XX століття «опозиція його величності» незмінно притягувалася до узгодження з партією влади деяких ключових питань політики, її участь була обов'язковою при обговоренні бюджету, в кожну сесію передбачалося 29 днів для питань, що обговорюються в інтересах опозиційної партії.
У 30-х роках XX століття опозиція повністю придбала державний характер: за Законом про міністрів корони 1937 засновувалася оплачувана посаду лідера опозиції, з 1964 року на платні знаходяться і партійні парламентські "батоги" опозиції. Конституційним звичаєм закріпилося освіта паралельного офіційним «тіньового» урядового кабінету з членів опозиційної партії (у складі лідера партії, його заступника, парламентського «кнутартіі (у складі лідера партії, його заступника, парламентського" альному тіньового уряду офіційного статусу за оппозици », 12« міністрів »), який обов'язково знаходився в курсі найважливіших державних справ країни.
Головним плюсом двопартійної системи є можливість вибору. Постійне суперництво партій дає позитивні тенденції для розвитку країни. Крім цього постійність політичних партій в Англії, на відміну від країн з величезною кількістю реально змагаються за владу політичних партій (наприклад, в Росії), створює реальну відповідальність партій перед своїми виборцями. Партії по черзі змінюють один одного при владі, створюючи спадкоємність, яка приносить політичну стабільність. Але небезпека двопартійної системи полягає в тому, що партії можуть бути різними тільки на словах, а не на ділі, тоді така система нічим не буде відрізнятися від однопартійної, яка часто приводить в глухий кут.
Висновок
У результаті змін, викликаних законодавчими та політичними новаціями двох революцій XVII століття, в Англії оформилася - парламентська конституційна монархія. Сформована буржуазія перехопила ініціативу управління країною у феодальної аристократії, поставила Англію на шлях прогресивного розвитку. Проводилися в інтересах буржуазії державні реформи для обмеження влади монархії, призвели до позитивних результатів для всього англійського народу. У країні стало складатися громадянське суспільство. Влада поступово починала ставати підконтрольною суспільству, і несла перед ним відповідальність, що знизило соціальні протиріччя.
Англійська революція, її ідеї республіканського устрою, народоправства, рівності усіх перед законом, зробили сильний вплив на історію інших європейських держав.
Список використаної літератури:
1) Графський В.Г. Загальна історія держави і права: навч. для вузів / В.Г. Графський. -М.: Видавництво НОРМА, 2000.-744 с.
2) Історія держави і права зарубіжних країн: Учеб. для вузів: У 2 ч. Ч. 2 / За заг. ред. д. ю. н., проф. О. А. Жидкова і д. ю. н., проф. Н. А. Крашенинниковой. - Вид. 2-е, стер. - М.: Видавництво Норма, 2002. - 720 с.
3) Історія політичних і правових вчень: Підручник для вузів / під заг. ред. д. ю н. В.С. Нерсесянца. - Вид. 2-е,-М.Норма-Инфра. М, 1999.-736с.
4) Історія середніх віків: Хрестоматія. Ч. I. Посібник для вчителів / Упоряд. В.Є. Степанова, А.Я. Шевеленко .- Вид. 2-е, перераб.-М.: Просвешщеніе, 1980 .- 303 с.
5) Конституції та законодавчі акти буржуазних держав XVII-XIX ст / Под ред. П.М. Галанзи.-М.: Держ. вид. юридичної літератури, 1957. - 221 с.
6) Нова історія: частина друга. Під редакцією Овчаренко. М., 1976.
7) Збірник документів по загальній історії держави і права / сос. К. Є. Ліванців. -Л.1977. з 176
8) Хрестоматія з історії держави і права зарубіжних країн / За ред. З.М. Черніловского.-М.: Юрид. лит., 1984. - 472с.
9) Черниловский З.М. Загальна історія держави і права / З.М. Черниловский .- М., МАУП, 1995, - 576 с.
В результаті реформи кількість виборців зросла в півтора рази, але все одно значна частина підприємців, службовців, інтелігенції, а також робочого класу (який став помітною соціальної країни після промислового перевороту) були позбавлені парламентського представництва та впливу на політику. Проте хто б не перемагав, панування великого землеволодіння і капіталу було забезпечено. Виборча реформа захищала в першу чергу інтереси власників. Але боротьба за загальне виборче право тривало, 376 тисяч не могли повноцінно говорити за 12 мільйонів. Соціальні протиріччя на цьому не зникали. Назрівали нові зміни, нові реформи.
Більш радикальної стала виборча реформа 1867 року. На її проведення значний вплив справила чартистское рух 1830-1840 років. У програмах і хартіях якого важливе місце займало вимога загального чоловічого виборчого права. Реформа включала в себе дві частини: новий розподіл місць у парламенті і виборчий ценз. Перше мало, що змінювало. На відміну від реформи 1832 року частина, що говорить про права на участі у виборах була прописана більш детально.
У ході реформи ще 38 містечок були позбавлені представництва і, навпаки, збільшені квоти для великих міст. У графствах вводилися виборчі округи, які користувалися правом на власну квоту депутатських місць.
"17. Від і після закінчення повноважень цього парламенту ніякої місто, що має населення менш ніж десять тисяч чоловік за переписом тисяча вісімсот шістьдесят першого року, з тих міст, які перераховані в списку "А" (всього 38), доданому до даного Акту, не буде посилати в парламент більше ніж одного депутата.
18. Від і після закінчення повноважень цього парламенту міста Манчестер, Ліверпуль, Бірмінгем, і Лідс будуть відповідно посилати по три депутати до парламенту від кожного. "[10]
Істотне значення мало розширення цензу. За основу, як і раніше приймався «будинок». На цей раз право голосу отримували не тільки ті, хто сплачував
Був знижений ценз до
"3. Кожен чоловік, починаючи з тисяча вісімсот шістьдесят восьмого року, буде мати право на реєстрацію в якості виборця і після реєстрації брати участь у виборах ... якщо задовольняє наступним вимогам:
1) бути повнолітнім і не підлягає поразки в правах;
3) був підданий протягом зазначеного терміну як постійний мешканець займаного ним приміщення ... обкладенню усіма зборами (якщо такі є) на користь бідних, належних з відповідного приміщення ...
4) сплатив сумлінно на двадцятий день липня або до цього в тому ж році нарівні з іншими постійними мешканцями необхідну з нього суму у фунтах стерлінгів за всіма зборам на бідних, що підлягають сплаті з вказаного приміщення ... "[11]
Саме це положення, внесену лібералами і прийнята урядом консерваторів, призвела до того, що виборче право отримали також наймачі невеликих квартир, які сплачують податок на бідних. Десятифунтових бар'єру для них вже не існувало, наслідком чого стало значне збільшення кількості виборців.
Виборча реформа 1867 торкнулася і виборців від графств. Як і з виборцями від міст коло виборців так само значно збільшувався, ряд обмежень були скасовані чи знижено.
"1) є повнолітнім і не підлягає поразки в правах; володіє за законом або за правом справедливості будь-якими землями на засадах фригольд, копігольд чи іншого тримання довічно або на строк у два чи кілька поколінь, або в більш розлогих межах, з чистим доходом не менше п'яти фунтів на рік ... або має право в якості ... орендаря ... на які-небудь землі чи маєтки, що представляють собою фригольд або інше тримання ... зі спочатку встановленим терміном не менш ніж у шістдесят років ... і з чистим доходом не менше п'яти фунтів на рік ... "[12]
Реформа зводила цей ранг всякого, хто сплачував податок, і тим самим розширювала коло виборців. Кількість виборців в графствах виросло наполовину, у містах на 200%. У соціальному відношенні право представництва отримали відтепер не тільки земельні власники. Новий мільйон голосуючих зроблений із ремісників, дрібної буржуазії, кваліфікованих робітників.
У 1872 році в Англії вводиться таємне голосування. У зв'язку з затвердженням принципу обов'язкової початкової освіти в країні склалася система для переходу до системи таємної подачі голосів (бюлетенями), що, звичайно ж, більшою мірою відповідало ідеї вільної демократії. Хоча застосування бюлетенів і закритість голосування одночасно відкривали дорогу великим фальсифікацій, які прийшли на місце відкритого тиску на виборців. Введення таємного голосування позитивно вплинуло на становлення розкручування робочих рухів.
Третя виборча реформа була проведена в 1884-1885 роках. Поступово зникали старі страхи перед масовим виборцем. Виявилося, що одне тільки розширення виборчого права при збереженні в руках правлячих партій монополій на висунення кандидатів і на їх протягування (для чого необхідні не малі гроші) не загрожує зміною складу парламенту.
По реформі виборче право поширювалося в рівній мірі і на жителів графств і міст. Акт про народне представництво 1884 свідчив наступне:
"У всьому Сполученому королівстві буде встановлено єдине виборче право для домовласників і квартиронаймачів всіх графств і міст." [13]
Також 1884 році було зроблено остаточне просування по шляху визнання загального чоловічого виборчого права.
"5. Кожен чоловік, що володіє в графстві або місті ... землею або приміщенням, що приносить щорічний дохід не менш
6. Виборець, що володіє власністю в місті, не може голосувати в графстві. "[14]
Право голосувати за депутатів було надано всім власникам землі або іншої нерухомості (з доходом від них не менш
Перемогли на виборах депутати від округу визначалися тепер за мажоритарною системою: мандати діставалися кандидатам, які набрали відносну більшість голосів, хоча б ця більшість було далеко від більшості взагалі виборців і навіть від числа що беруть участь у голосуванні.
Істотним у нову реформу - крім розширення виборчих прав в графствах - було введення виборчих округів. Кожен з них обирав одного депутата. Переможцем визнавався кандидат набрав відносну більшість голосів. Парламент обирався на 7 років. Нове збільшення кількості мандатів отримали промислові міста. Буржуазні депутати складають вже значну масу членів палати громад. Класовий компроміс дворянства і буржуазії зберігав силу. Однак переважна становище перейшло до буржуазії.
Основними тенденціями розвитку виборчого права Англії в 19 столітті було все більше збільшення кількості осіб отримують виборче право. Поступово знижувалися різні цензи, все більше людей отримували можливість впливати на політичне життя країни, що певною мірою знижувало класову напруженість у суспільстві. Боротьба за голоси виборців сприяла виникненню нових ідей, концепцій розвитку держави. Неправильно прийняті рішення ставали зброєю для їх супротивників у боротьбі за голоси виборців. Влада поступово починала ставати підконтрольною суспільству, несла перед ним відповідальність. Все це позитивно вплинуло на подальший розвиток Англії.
4. Становлення двопартійної системи
Термін "партія" сам по собі дуже старий. У первинному і найбільш вживаною сенсі він означав грубе політичне розмежування всередині суспільства, деяку групу осіб, які суперничали між собою за суспільно важливих справ. Часті конфлікти і насильницькі форми їх дозволу, які супроводжували такі розмежування, сприяли виникненню поганої слави і прізвиськ для партійних угруповань.
При Карлі II сформувалося дві політичні угруповання, які запозичили свої назви з лексикону ірландських бунтівників. Група консервативно і жорстко налаштованих роялістів, що виступають у союзі з великої земельної знаттю, отримала назву "торі" (так ірландці називали здирників), а група противників королівського абсолютизму з числа землевласників, промисловців, торгово-фінансових кіл отримала назву "віги" (від слова "крила", у тому числі крила-фланги бунтівного війська). Цією назвою ірландці характеризували місцевих протестантів, так як самі були католиками. Розмежування сил на дві великі політичні угруповання, їх стійке суперництво призвели до створення двопартійної системи.
"Лідер англійських соціалістів Г. Ласкі писав наприкінці 30-х років XX століття, що в Англії держава керувалася фактично однією партією з 1689 року. Ця партія просто розділилася на два крила, але сварки між ними завжди носили характер сімейних чвар і незмінно завершувалися компромісами. Більш проникливим виглядає судження правознавця Лоуелла, помітив в роботі 1912 року, що вираз "опозиція його величності" є "найбільшим внеском XIX століття в мистецтво управління, тому що воно передбачає, що партія, відсторонена від влади, зберігає повну лояльність по відношенню до державних інститутами завжди готова знову прийти до влади, не порушуючи політичних традицій країни ". [15]
У другій половині XIX століття Наростаюче невдоволення політикою правлячих кіл і бідність робочого класу призводило до того, що півтора мільйона привілейованих робітників ще більш дорожили своїм забезпеченим становищем. Еволюція економіки Англії робила неминучою загострення боротьби двох тенденцій у робітничому русі - революційної і опортуністичної.
У 1871 році робітники отримали право проводити страйки. У період кризи 1885-1886 років вперше за довгі десятиліття з масових демонстрацій безробітних починається активний рух низькооплачуваній прошарку суспільства - пролетаріату. Коней 1880-х - початок 1890-х були відзначені підйомом страйкового руху в Англії. Натовпи людей, які протягом довгих місяців не могли знайти застосування своїм силам, що було пов'язано з втратою Англією торгово-промислової монополії, стали збиратися на околицях Лондона, ділитися своїми бідами, слухати ораторів, до числа яких входили соціалістичні агітатори. Вони намагалися пояснити масам причини такого становища, закликати їх до активної боротьби. Після того, як суд змусив виплатити тред-юніонів (робочих спілок), компенсацію за одну з влаштованих ними страйків, керівники тред-юніонів ухвалили рішення почати боротьбу за місця в парламенті, щоб впливати на законодавчий процес.
Для проведення робочих депутатів до парламенту країни керівництво англійських тред-юніонів створило в 1900 році Комітет робочого представництва, перетворений в 1906 році в лейбористську партію.
Соціалістична орієнтація партії була своєрідною: виходячи з ідей прообразу лейбористів - Фабричного суспільства, - будь-яке розширення діяльності держави розглядалося як шлях до соціалізму. З 1918 року в статуті партії з'явився пункт про створення суспільної власності на засоби виробництва. Вже в Хартії 1947 фігурувала ідея «побудови держави загального благоденства». Практичні настанови партії мали на увазі розширення націоналізації промисловості, посилене оподаткування багатих (тоді як консерватори, навпаки виступали за зміцнення вільного приватного підприємництва і скорочення різних видів соціальної допомоги держави). Лейбористська партія спиралася на більш оформлену організацію. Її статут (1950) передбачав можливість колективного та індивідуального постійного членства. Колективне членство, головним чином тред-юніонів, забезпечувало масовість партії (понад 6500 тисяч колективних і до 0,3 мільйона індивідуальних членів до кінця XX століття).
Після Першої світової війни деякий час політичне життя характеризувалася суперництвом трьох партії: консерваторів, лібералів і лейбористів. Але починаючи з 1920-х років значення політичної альтернативи консерваторам в державі перейшло до Лейбористської партії і відродилася традиційна двопартійність.
Демократизація суспільного життя, зміни в соціальній структурі Великої Британії видозміни образу Британської імперії призвели в Новітній час до суттєвого видозміні традиційної системи політичних партій. Основою політичної організації парламентських інститутів залишилася двопартійна система, однак зміст міжпартійного «протистояння» змінилося.
Консервативна партія (спадкоємиця історичних «торі») зберегла своє значення найбільшої парії країни і перебувала при владі в найбільш відповідальні періоди історії держави. Особливий внесок у зміцнення позицій партії вніс У. Черчілль (1874-1965), який очолив уряд в роки Другої світової війни. До кінця 20 століття кількість членів партії наближалося до 2 мільйонів чоловік. Регулярно близько 40% виборців віддавали свої голоси на виборах, як до парламенту, так і до органів місцевого самоврядування. Особливо тривале перебування партії при владі в останні десятиліття XX століття (1979-1997 роках) сприяло стабілізації британської економіки, підвищенню престижу країни на міжнародній арені.
Друга з історичних партій Великобританії - Ліберальна - поступово втратила своє значення альтернативи консерваторам. Підсумковий політичний «зліт» партії припав на початок століття, коли якийсь час її лідером був Д. Ллойд-Джордж, прем'єр-міністр в 1916-1922 роках. У 1920-і роки через аморфність своєї державної і політичної позиції партія поступово втратила масову підтримку населення на виборах, і до кінця століття перейшла в розряд малозначущих політичних рухів. Частина її членів утворили разом з відхиленням від соціал-демократами Соціал-Ліберальну партію (1988), яка виступила з програмою парламентських реформ та посилення гарантій громадянських свобод.
Основоположним мотивом діяльності обох з домінуючих партій незмінно була повна підтримка готівкових державних інститутів, тобто це були повністю конституційні партії, які вели боротьбу за переважання в парламенті і право організації уряду. Тому одним з поворотних моментів у функціонуванні двопартійної системи стало закріплення офіційного статусу за опозицією (яка б партія в ній не перебувала). З початку XX століття «опозиція його величності» незмінно притягувалася до узгодження з партією влади деяких ключових питань політики, її участь була обов'язковою при обговоренні бюджету, в кожну сесію передбачалося 29 днів для питань, що обговорюються в інтересах опозиційної партії.
У 30-х роках XX століття опозиція повністю придбала державний характер: за Законом про міністрів корони 1937 засновувалася оплачувана посаду лідера опозиції, з 1964 року на платні знаходяться і партійні парламентські "батоги" опозиції. Конституційним звичаєм закріпилося освіта паралельного офіційним «тіньового» урядового кабінету з членів опозиційної партії (у складі лідера партії, його заступника, парламентського «кнутартіі (у складі лідера партії, його заступника, парламентського" альному тіньового уряду офіційного статусу за оппозици », 12« міністрів »), який обов'язково знаходився в курсі найважливіших державних справ країни.
Головним плюсом двопартійної системи є можливість вибору. Постійне суперництво партій дає позитивні тенденції для розвитку країни. Крім цього постійність політичних партій в Англії, на відміну від країн з величезною кількістю реально змагаються за владу політичних партій (наприклад, в Росії), створює реальну відповідальність партій перед своїми виборцями. Партії по черзі змінюють один одного при владі, створюючи спадкоємність, яка приносить політичну стабільність. Але небезпека двопартійної системи полягає в тому, що партії можуть бути різними тільки на словах, а не на ділі, тоді така система нічим не буде відрізнятися від однопартійної, яка часто приводить в глухий кут.
Висновок
У результаті змін, викликаних законодавчими та політичними новаціями двох революцій XVII століття, в Англії оформилася - парламентська конституційна монархія. Сформована буржуазія перехопила ініціативу управління країною у феодальної аристократії, поставила Англію на шлях прогресивного розвитку. Проводилися в інтересах буржуазії державні реформи для обмеження влади монархії, призвели до позитивних результатів для всього англійського народу. У країні стало складатися громадянське суспільство. Влада поступово починала ставати підконтрольною суспільству, і несла перед ним відповідальність, що знизило соціальні протиріччя.
Англійська революція, її ідеї республіканського устрою, народоправства, рівності усіх перед законом, зробили сильний вплив на історію інших європейських держав.
Список використаної літератури:
1) Графський В.Г. Загальна історія держави і права: навч. для вузів / В.Г. Графський. -М.: Видавництво НОРМА, 2000.-744 с.
2) Історія держави і права зарубіжних країн: Учеб. для вузів: У 2 ч. Ч. 2 / За заг. ред. д. ю. н., проф. О. А. Жидкова і д. ю. н., проф. Н. А. Крашенинниковой. - Вид. 2-е, стер. - М.: Видавництво Норма, 2002. - 720 с.
3) Історія політичних і правових вчень: Підручник для вузів / під заг. ред. д. ю н. В.С. Нерсесянца. - Вид. 2-е,-М.Норма-Инфра. М, 1999.-736с.
4) Історія середніх віків: Хрестоматія. Ч. I. Посібник для вчителів / Упоряд. В.Є. Степанова, А.Я. Шевеленко .- Вид. 2-е, перераб.-М.: Просвешщеніе, 1980 .- 303 с.
5) Конституції та законодавчі акти буржуазних держав XVII-XIX ст / Под ред. П.М. Галанзи.-М.: Держ. вид. юридичної літератури, 1957. - 221 с.
6) Нова історія: частина друга. Під редакцією Овчаренко. М., 1976.
7) Збірник документів по загальній історії держави і права / сос. К. Є. Ліванців. -Л.1977. з 176
8) Хрестоматія з історії держави і права зарубіжних країн / За ред. З.М. Черніловского.-М.: Юрид. лит., 1984. - 472с.
9) Черниловский З.М. Загальна історія держави і права / З.М. Черниловский .- М., МАУП, 1995, - 576 с.
[1] Конституції та законодавчі акти буржуазних держав XVII-XIX ст / Под ред. П.М. Галанзи.-М.: Держ. вид. юридичної літератури, 1957. стор 142-143
[2] Історія середніх віків: Хрестоматія. Ч. I. Посібник для вчителів / Упоряд. В.Є. Степанова, А.Я. Шевеленко .- Вид. 2-е, перераб.-М.: Просвешщеніе, 1980. стор - 284.
[3] Хрестоматія з історії держави і права зарубіжних країн / За ред. З. М. Черниловского .- М.: Юрид. лит., 1984. стор 165-166.
[4] Збірник документів по загальній історії держави і права / сос. К. Є. Ліванців .- Л.1977. стор 53-54.
[6] Історія політичних і правових вчень: Підручник для вузів. Ізд.2-е. під заг. Ред. В.С. Нерсесянца.-М.Норма-Инфра.М, 1999.-стор. 274.
[7] Графський В.Г. Загальна історія держави і права: Підручник для вузов.-М.: Вид. Норма, 200 .- стор - 419.
[8] Конституції та законодавчі акти буржуазних держав XVII-XIX ст / Под ред. П.М. Галанзи.-М.: Держ. вид. юридичної літератури, 1957. стор 145.
[9] Конституції та законодавчі акти буржуазних держав XVII-XIX ст / Под ред. П.М. Галанзи.-М.: Держ. вид. юридичної літератури, 1957. стор 146-147.
[10] Конституції та законодавчі акти буржуазних держав XVII-XIX ст / Под ред. П.М. Галанзи.-М.: Держ. вид. юридичної літератури, 1957. стор 153.
[11] Хрестоматія з історії держави і права зарубіжних країн / За ред. З. М. Черниловского .- М.: Юрид. лит., 1984. стор 170-171.
[12] Конституції та законодавчі акти буржуазних держав XVII-XIX ст / Под ред. П.М. Галанзи.-М.: Держ. вид. юридичної літератури, 1957. стор 152-153.
[13] Хрестоматія з історії держави і права зарубіжних країн / За ред. З. М. Черниловского .- М.: Юрид. лит., 1984. стор 172.
[14] Хрестоматія з історії держави і права зарубіжних країн / За ред. З. М. Черниловского .- М.: Юрид. лит., 1984. стор 173.
[15] Графський В.Г. Загальна історія держави і права: Підручник для вузов.-М.: Вид. Норма, 200 .- стор 421.