Сучасні проблеми організації державних цільових фондів Республіки Узбекистан

а) відомості про розміри сплачених внесків особами, зайнятими підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, та членами дехканських господарств для здійснення персоніфікованого обліку внесків і ведення трудових книжок;
б) відомості про засоби, що надійшли до Фонду;
в) довідки про нарахування і використання внесків, відрахувань і платежів до Фонду за формою згідно з додатком.
Юридичні та фізичні особи, самостійно сплачують обов'язкові внески, відрахування та платежі з державного соціального страхування:
нараховують і сплачують до Фонду внески на соціальне страхування в розмірах і порядку, встановлених законодавством;
забезпечують суворе дотримання цільової спрямованості витрачання коштів Фонду, виплачуються за місцем роботи, у порядку, встановленому законодавством;
забезпечують достовірність і своєчасність подання встановлених форм звітності по коштах Фонду до органів державної податкової служби.
Таблиця 1. ОБ'ЄКТИ ОПОДАТКУВАННЯ обов'язковими відрахуваннями до позабюджетного Пенсійний фонд і Фонд шкільної освіти при Міністерстві фінансів Республіки Узбекистан

N	Платники	Об'єкт оподаткування
1	Підприємства та організації, які надають посередницькі послуги за договорами комісії (доручення) та іншими договорами з надання посередницьких послуг	Сума комісійної винагороди, за винятком ПДВ
2	Заготівельні, постачальницько-збутові організації	Обсяг товарообігу, за вирахуванням ПДВ

Таблиця 2.

3	Республіканські спеціалізовані оптові бази-контори та їх територіальні (обласні, міжобласні та міжрайонні) бази, що входять в систему Асоціації підприємств оптової торгівлі [2]	Валовий дохід
4	Підприємства АК "Уздонмахсулот" (хлібоприймальні підприємства та зернопереробні підприємства, що здійснюють хлібоприймальних діяльність)	Постачальницько-збутова націнка і знижка, за вирахуванням ПДВ
5	Кредитні та страхові організації	Дохід
6	Підприємства, які надають послуги з фінансової оренди (лізингу)	Процентний дохід
7	Підприємства тепло-, водо - та газопостачання системи комунального господарства	Обсяг реалізації продукції (робіт, послуг), за вирахуванням ПДВ і купівельної вартості відповідно для підприємств теплопостачання - теплової енергії, водопостачання - води, газопостачання - природного газу
8	Будівельні, будівельно-монтажні, ремонтно-будівельні, пусконалагоджувальні, проектно-вишукувальні та науково-дослідні організації	Обсяг робіт, виконаних власними силами, за вирахуванням ПДВ
9	Підприємства інших галузей економіки	Обсяг реалізації продукції (робіт, послуг), за вирахуванням ПДВ і акцизного податку

2.2 Формування доходів і витрат Фонду

Доходи Фонду формуються за рахунок:
страхових внесків підприємств, установ і організацій, фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи;
обов'язкових страхових внесків громадян;
страхових внесків членів дехканських господарств, що сплачуються в добровільному порядку;
обов'язкових відрахувань підприємств, установ і організацій, що здійснюються в установленому порядку;
коштів, що відшкодовуються роботодавцями і громадянами за регресними вимогами (позовами), що виставляються для оплати витрат на виплату пенсій по інвалідності від трудового каліцтва або профзахворювання, призначених відповідно до статті 15 Закону Республіки Узбекистан "Про державне пенсійне забезпечення громадян";
коштів підприємств, установ і організацій, що вносяться в рахунок покриття витрат на виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до статті 12 Закону Республіки Узбекистан "Про державне пенсійне забезпечення громадян" [3];
суми нарахованих штрафів, за винятком стягуються відповідно до законодавства до Фонду розвитку податкових органів, і пені за несвоєчасну сплату страхових внесків і відрахувань;
добровільних внесків юридичних і фізичних осіб;
сум на виплату відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним трудових обов'язків, при ліквідації підприємства. Розміри і порядок сплати страхових внесків, обов'язкових відрахувань, нарахування штрафів і пені визначаються законодавством. Кошти Фонду спрямовуються на виплату:
допомоги інвалідам з дитинства, престарілим і непрацездатним громадянам, які не мають права на державне пенсійне забезпечення;
допомоги по тимчасовій непрацездатності, включаючи допомогу по вагітності та пологах;
допомоги при народженні дитини;
допомоги на поховання;
сум відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним трудових обов'язків, при ліквідації підприємства;
оплату додаткової відпустки батькам дитини інваліда віком до 16 років;
інших соціальних виплат, що фінансуються з Пенсійного фонду відповідно до законодавства.
На покриття господарських витрат і створення інформаційних технологій відділів соціального забезпечення направляються 10 відсотків коштів, що надійшли на спеціальні рахунки Фонду від сум пені і штрафів за порушення порядку сплати обов'язкових внесків і відрахувань по соціальному страхуванню.
Порядок витрачання зазначених коштів визначається Положенням, затвердженим Міністерством праці та соціального захисту населення в установленому порядку за погодженням з Міністерством фінансів Республіки Узбекистан.

Таблиця 2. Основні параметри Пенсійного фонду при Міністерстві фінансів Республіки Узбекистан на 2008 рік.

№	Показники	Млн. сум
	ВЕГО ДОХОДІВ	2725600
1.	Очікуваний залишок на початок 2008року	1600
2.	Доходи	2599000
	У тому числі
2.1	Відрахування від єдиного соціального платежу	1829100
2.2	Обов'язкові страхові внески громадян	188600
2.3	Обов'язкові відрахування від обсягу реалізації товарів (робіт, послуг)
2.4	Інші доходи	83300
3.	Дотації з Державного бюджету	65000
4.	Надходження від приватизації державного майна	60000
	ВЕГО ВИТРАТ
1.	Виплата пенсій непрацюючим пенсіонерам	2725600
2.	Виплата пенсій працюючим пенсіонерам	124141
3.	Грошова компенсація за оплату комунальних послуг	40200
4.	Допомога по вагітності та пологах, при народження дитини, на поховання	106230
5.	Інші витрати	600
6.	Залишок на кінець 2008 року	1528,1

2.3 Фонд шкільного освіта

У рамках Національної Програми підготовки кадрів в Узбекистані здійснюється планомірний розвиток загальної та середньої спеціальної освіти. На сьогоднішній день для якісного та повного освоєння учнями основних предметів навчання вимагається забезпечення повного обсягу надання середньої загальної освіти на загальнонаціональному рівні. Розвиток галузей народного господарства та впровадження нових виробничих технологій потребує підготовки висококваліфікованих фахівців і це неможливо без впровадження нових сучасних педагогічних технологій на всіх рівнях системи освіти, особливо на рівні базової, фундаментальної підготовки. Також важливим є і оснащення шкіл сучасними навчальними та лабораторним обладнанням, комп'ютерною технікою та навчально-методичними матеріалами відповідають вимогам Державного освітнього стандарту.
У своїх виступах Глава нашої держави вказав саме на необхідність зміцнення і розвитку матеріально-технічної бази існуючих загальноосвітніх шкіл.
У той же час не можна приховувати той факт, що деякі школи гостро потребують капітальної реконструкції та ремонту, а деякі з них навіть знесення, і та обставина, що забезпеченість шкіл матеріально-технічною базою залишається на дуже низькому рівні. Якщо в цьому напрямку в найкоротші терміни не будуть вжиті невідкладні заходи з боку держави та громадськості, отримати бажаний результат буде сумнівний. З метою досягнення поставленої задачі Урядом Республіки прийнято ряд заходів щодо якісного перегляду існуючих будівель шкіл, поліпшення їх матеріальної бази та оснащення сучасним навчально-лабораторним обладнанням, укомплектуванням навчальним та навчально-методичною літературою з визначенням реальних джерел фінансування передбачуваних робіт [4]. Визначені основні напрямки реалізації Державної загальнонаціональної Програми розвитку шкільної освіти. Беручи до уваги, що Програма повинна бути дієвою, життєздатною і реалізованої, крім основного джерела фінансування Програми з державного бюджету, також широко повинні залучатися власні кошти підприємств і організацій, спонсорські кошти юридичних і фізичних осіб, іноземні кредити і гранти. Для акумулювання зазначених коштів і подальшого їх цільового та адресного фінансування передбачених робіт, постановою Кабінету Міністрів Республіки Узбекистан [5]. Даним документом визначено основні джерела формування коштів Фонду та напрями їх витрачання. Кошти фонду акумулюються на спеціальних рахунках "Кошти Фонду шкільної освіти" відкриваються Міністерством фінансів та місцевими фінансовими органами.
Поряд з щорічними бюджетними асигнуваннями, на поточне фінансування системи освіти, кошти позабюджетного Фонду шкільної освіти будуть використовуватися цільовим призначенням на здійснення робіт з відновлення шкіл, їх оснащення навчально-лабораторним обладнанням, комп'ютерною технікою, шкільними партами і меблями. Основними завданнями створеного Фонду шкільної освіти є:
акумулювання бюджетних коштів та спонсорських коштів юридичних і фізичних осіб, іноземних кредитів і грантів для подальшого цільового використання на реалізацію Програми;
фінансування передбачених Програмою обсягів будівництва нових шкіл замість що зносяться, капітальної реконструкції, капітального та поточного ремонту шкіл, оснащення їх навчально-лабораторним обладнанням, комп'ютерною технікою, шкільними партами і меблями, спортивним інвентарем;
забезпечення моніторингу за строго цільовим використанням коштів Фонду на реалізацію Програми. Джерелами формування Фонду визначені:
бюджетні асигнування, передбачені в державному бюджеті окремим рядком;
кошти місцевих бюджетів від мобілізації сверхпрогнозних надходжень з податків і зборів;
гранти та кредити міжнародних фінансових організацій та інститутів;
спонсорська допомога юридичних і фізичних осіб - як резидентів, так і нерезидентів Республіки Узбекистан;
доходи від розміщення тимчасово вільних коштів Фонду;
інші надходження, не заборонені законодавством.
Вищим органом з організації діяльності Фонду є Рада з управління Фондом, який у рамках своєї діяльності здійснює:
сприяння Фонду у залученні іноземних інвестицій, грантів та спонсорських коштів;
залучення до вирішення завдань, поставлених перед Фондом, зацікавлені державні, недержавні та громадські організації;
затвердження прогнозних параметрів доходів і витрат Фонду;
контроль за діяльністю Виконавчої дирекції (робочий орган Ради з управління Фондом) особливо в частині формування джерел доходів, своєчасності фінансування та цільового використання коштів Фонду.
Основними завданнями Виконавчої дирекції Фонду є:
підготовка прогнозу доходів і витрат Фонду та звіту про його виконання;
координація спільних дій фінансових органів, органів народної освіти, а також інших організацій, спрямованих на реалізацію Програми;
визначення основних напрямів використання коштів Фонду на заходи, передбачені Програмою на кожен рік з основних розділів (будівництво, капітальна реконструкція і капітальний ремонт, поточний ремонт шкіл, оснащення їх навчальним і лабораторним обладнанням, комп'ютерною технікою і меблями) в ув'язці з джерелами доходів;
забезпечення строго цільового (за напрямками) та ефективного використання коштів Фонду.
Однією з привабливих сторін прийнятих Урядових рішень є та обставина, що підприємства та організації, які спрямують свої кошти для фінансування Програми будуть звільнені від податку на доходи (прибуток). Внесені кошти до Фонду будуть цільовим призначенням спрямовані на зміцнення матеріально-технічної бази або капітальної реконструкції та ремонту тієї чи іншої школи.
Також вищевказаним постановою Кабінету Міністрів дозволено використовувати кошти фонду розвитку бюджетної організації, створеного загальноосвітніми школами [6], на зазначені заходи.
У той же час слід підкреслити, що одним з найважливіших наданих податкових пільг на розвиток шкіл є звільнення до 1 січня 2010 року шкіл отримують додаткові доходи від всіх видів податків, що стягуються і зборів, і вивільнені кошти можуть бути спрямовані на зміцнення матеріально-технічної бази та на матеріальне стимулювання працівників школи.
Зазначені податкові пільги передбачають підвищення активності керівників і колективів шкіл у залученні додаткових доходів шляхом надання та надання різних освітніх робіт і послуг. Залучені таким чином додаткові кошти, можуть бути спрямовані на зміцнення матеріально-технічної бази та матеріальне стимулювання вчителів.
Крім того, важливим прийнятим рішенням є і те, що позабюджетні доходи шкіл будуть звільнені до 1 січня 2010 року від обов'язкових платежів до державних цільових фондів, що надасть школам отримання додаткових доходів.
Залучення додаткових коштів для накопичення на рахунку Фонду, немислимо без цілеспрямованого та систематичного висвітлення в засобах масової інформації цих животрепетних проблем.
З акумульовані кошти зі спеціальних рахунків Фонду витрачаються за наступними напрямками:
Фінансування об'єктів нового будівництва замість будинку, що зноситься, капітальної реконструкції, капітального ремонту шкіл у відповідності до затверджених адресними списками;
оснащення шкіл сучасним навчально-лабораторним обладнанням та комп'ютерною технікою;
придбання парт і шкільних меблів;
оснащення шкіл спортивним інвентарем.
У випадки, якщо спонсорами або грантодавцями надані кошти Фонду із зазначенням цілей та умов їх використання не суперечать цілям та завданням Фонду, то ці кошти будуть використані тільки відповідно до вказівок спонсорів та грантодавців.
Фінансування нового будівництва замість зноситься і капітальної реконструкції шкіл проводиться фінансовими органами на місцях шляхом виділення коштів із спеціальних рахунків Фонду, передбачених на дані цілі, службам єдиного замовника Ради Міністрів Республіки Каракалпакстан, хокіміятов областей та м. Ташкента.
Капітальний ремонт шкіл фінансується за допомогою виділення зі спеціальних рахунків Фонду відповідним управлінням народної освіти, з подальшим направленням коштів у служби єдиного замовника Ради Міністрів Республіки Каракалпакстан, хокіміятов областей та м. Ташкента.
Фінансування нового будівництва замість будинку, що зноситься, капітальної реконструкції та капітального ремонту шкіл здійснюється замовником пооб'єктно строго в межах лімітів капітальних вкладень і бюджетних асигнувань на основі адресних списків, затверджених у встановленому порядку, і за укладеними договорами.
Таблиця 4. Динаміка структури доходів Фонду шкільної освіти при Міністерстві фінансів Руз за 2007-2009рр [7]
Таблиця 5. Динаміки структури витрат Республіканського Фонду шкільної освіти при Міністерстві фінансів при фінансів Руз за 2007-2009рр [8]
Аналіз динаміка структури доходів і витрат позабюджетного Фонду шкільної освіти при Міністерстві фінансовРеспублікі Узбекистан за 2007-2009рр.
Як видно з таблиці № 4 доходи Фонду шкільного по 2007році найбільше склав 364550 млн. Сум, це в процентному співвідношенні 100% з них: - Обов'язкові відрахування на розвиток шкільної освіти склав 244027 млн. Сум або 66,94%, а кошти з місцевих органів склали 19200 або 5,27%.
Якщо розглядати по роках цей показник в 2008 році склав 19200 або 3,88, а за 2009рік скласти 20500 або 3,55% як ми бачимо кошти з місцевих органів все менше і менше в року, а обов'язкові відрахування навпаки збільшується по роках, у відсотковому співвідношенні .
Це говорить про те, що головне рік за років основний упор дається на обов'язкові відрахування. Як видно з таблиці № 4 цей фактор основному через пункту 7-го в цьому пункті:
Коштів бюджету РК, місцевих бюджетів областей та м. Ташкента від мобілізації понад прогнозних надходжень з податків та інших обов'язкових платежах.
А під пунктах 8И 9 їхніх відповідних змін немає. Як видно з таблиці тут в процентних співвідношеннях по роках за обох пунктах за 2007 рік 0,49% і 0,36%, за 2008 році 0,36%, 0,26%, а на 2009рік прогнозується за 0,31, 0,31 %.
Резерв фондів бюджету РК, місцевих бюджетів областей та м. Ташкента в процентних співвідношеннях склали 0,27% за 2007 рік, 0, 20% за 2008год і 0,17% на 2009рік.
Загалом доходи Фонду шкільного освіту по роках склали за 2007р 99,01, за 2008р 92,94% і за 2009 (прогноз) 99,68%.
Еслі аналізувати таблицю то найбільш сприятливі роки це 2007 і 2009 року. Хоча на початок 2008року залишок на початок склав 34900млн або 7,06% але доходи на цей рік склали 459469,2 млн. сум або 92,94 це по порівняння по попередньому і наступному році на 6,07% менше й за 2009рік на 6,74 менше.
Структура витрат позабюджетного Фонду шкільної освіти. Якщо аналізувати за даними таблиці № 5 то як правило витрати рік за рік збільшуються, це пояснюється як через інфляції, як з з переоцінки зростання цін за кожен рік.
По роках всього витрати склали 364550млн. сум за 2007 рік, 494369, 6млн. сум за 2008рік, 577335,1 за 2009рік.
З них на: Будівельні та відновлювальні роботи по роках:
за 2007 рік 262490 млн. Сум або 72%;
за 2008рік 351034 млн. Сум або 71,01%;
за 2009рік 437259 млн. Сум або 75,74%;
з них на нове будівництво:
за 2007р 45070 млн. Сум,
за 2008рік 45588 млн. Сум або 9,22%
за 2009рік (прогнозується) 41 159 млн. Сум або 7,13%.
Основний причини зменшення частки на нове будівництва в тому, що так як цей фонд тимчасовий (2004-2009) в основному завдання які вставлені перед цим фондом у 80%, 85% виконані. На капітальну реконструкції витрачено по роках:
за 2007 рік 142028 млн. Сум або 38,96%
за 2008рік 189381 млн. Сум або 38,31% за 2009рік 250856 млн. Сум або 43,45%. Тут теж процентні співвідношення збільшується. Поточний ремонт по роках:
за 2007 рік 6660 млн. Сум або 1,83%
за 2008рік 17448 млн. Сум або 3,53%
за 2009 рік (прогнозується) 20618 млн. Сум або 3,57%.
Тут теж збільшення по роках основний причина збільшення видатків за цими пунктами це старіння і зношування основних коштів і матеріальних цінностей.

2.4 Державний фонд сприяння зайнятості

Утворений для фінансування заходів з реалізації державної політики в галузі зайнятості населення та ефективної діяльності органів з праці [9] З грудня 2000 року відповідно до Закону Республіки Узбекистан "Про бюджетну систему". Державний фонд сприяння зайнятості стає державним цільовим фондом. В даний час ГФСЗ функціонує [10] Державний фонд сприяння зайнятості Республіки Узбекистан утворений у складі Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Узбекистан для фінансування заходів з реалізації державної політики в галузі зайнятості населення та ефективної діяльності районних (міських) відділів з праці, зайнятості та соціального захисту населення (далі - відділи по праці).
Фонд сприяння зайнятості утворюється на місцевому та республіканському рівнях, а його кошти консолідуються у складі Державного бюджету зі збереженням цільової спрямованості формування і використання коштів та відображаються у самостійному балансі фонду.
Основними завданнями Фонду сприяння зайнятості є: - реалізація державних гарантій матеріальної підтримки безробітних;
фінансування утримання відділів по праці;
надання кредитів для збереження і створення нових робочих місць шляхом відкриття кредитних ліній в комерційних банках;
фінансування витрат, пов'язаних з працевлаштуванням громадян, розробкою нормативів з питань купа, зайнятості та соціального захисту, проведенням соціологічних обстежень. Забезпечення населення працею і забавності йдеться у засіданні КМ наш Президент, що в головному на 2009рік зверне на наступні: широке залучення незайнятого населення на виконання будівельних робіт з розвитку виробничої і соціальної інфраструктури, включаючи будівництво доріг і благоустрій населених пунктів;
створення нових робочих місць за рахунок розвитку малого бізнесу та приватного підприємництва, сфери послуг та сервісу, тваринництва та надомної праці, виділення пільгових кредитів за рахунок коштів Фонду сприяння зайнятості та комерційних банків, звернувши особливу увагу на райони і міста, де спостерігається високий рівень незайнятого населення , а також працевлаштування випускників середніх спеціальних, професійних навчальних закладів. [11]
Джерела формування коштів Фонду сприяння зайнятості:
обов'язкові відрахування підприємств, установ та організацій від фонду оплати праці в розмірі, що визначається Кабінетом Міністрів Республіки Узбекистан (в 2009 році вони становлять 0,2% від фонду оплати праці юридичних осіб і здійснюються в рамках єдиного соціального платежу);

Таблиця 6. Ставка єдиного соціального платежу

Оподатковуваний база	Ставка у відсотках
Фонд оплати праці	24 [12]

дотацій з коштів республіканського і місцевих бюджетів у розмірах, визначених Кабінетом Міністрів Республіки Узбекистан та органами державної влади на місцях при формуванні відповідних бюджетів;
сум фінансових санкцій та нарахованих пені, що накладаються місцевими органами з праці за порушення вимог, передбачених законодавством;
доходів від використання на договірній основі юридичними і фізичними особами коштів Державного фонду сприяння зайнятості на створення додаткових і нових робочих місць;
добровільних внесків юридичних і фізичних осіб, в тому числі, іноземних;
інші надходження відповідно до законодавства.
Основна питома вага в джерелах формування фонду зайнятості Узбекистану становлять обов'язкові відрахування підприємств і організацій, доходи від інвестування тимчасово вільних коштів фонду та ін
Кошти Фонду зайнятості акумулюються на спеціальних цільових позабюджетних рахунках Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Узбекистан, Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Каракалпакстан, головних управлінь з праці та соціального захисту населення областей та м. Ташкента. При цьому 70% коштів Фонду зайнятості, який формується за рахунок відрахувань підприємств, установ і організацій, залишаються в розпорядженні Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Каракалпакстан, головних управлінь з праці та соціального захисту населення областей та м. Ташкента з подальшим їх перерозподілом між районами і містами, а 30% - централізуються на республіканському рівні шляхом перерахування платіжним дорученням Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Каракалпакстан, відповідними територіальними управліннями з праці та соціального захисту населення.
Розпорядниками коштів Фонду зайнятості є, відповідно, Міністерство праці та соціального захисту населення РУз., Міністерство праці та соціального захисту населення Республіки Каракалпакстан, головні управління з праці та соціального захисту населення областей та м. Ташкента.
Напрями витрачання коштів державного Фонду сприяння зайнятості визначаються у відповідних (республіканської, територіальних та інших) спеціальних програмах зайнятості населення.
За рахунок коштів Фонду зайнятості здійснюється:
фінансування робіт з професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки осіб, зареєстрованих у відділах з праці в якості осіб, які шукають роботу та мають статус безробітних;
виплата допомоги з безробіття, компенсацій у зв'язку з добровільним переїздом на роботу в іншу місцевість за пропозицією відділів по праці та матеріальної допомоги безробітним;
відшкодування витрат позабюджетному Пенсійному фонду у зв'язку з призначенням дострокових пенсій безробітним;
фінансування оплачуваних громадських робіт;
часткове фінансування заходів але створення спеціалізованих робочих місць (виробництв) для використання праці інвалідів та інших категорій громадян, які потребують соціального захисту;
утримання відділів по праці, будівництво та реконструкція будівель для розміщення органів з праці та соціального захисту населення усіх рівнів (за винятком районних та міських відділів соціального забезпечення), здійснення їх матеріально-технічного забезпечення, оснащення комп'ютерною, розмножувальною та іншою необхідною технікою;
проведення інформаційно-довідкової та рекламно-видавничої роботи;
фінансування розробки нормативно-методичних та інструктивних матеріалів з питань демографії, зайнятості та соціального захисту населення, охорони праці, регулювання трудових відносин, нормування та оплати праці;
організація і проведення в установленому порядку на республіканському та територіальному рівнях соціологічних обстежень, анкетування окремих груп населення з питань зайнятості;
створення республіканської та територіальних інформаційних систем ринку праці та розробка їх програмного забезпечення, включаючи придбання технічних засобів;
фінансування витрат, пов'язаних з наданням допомоги незайнятому населенню, включаючи сприяння і надання консультативних послуг з працевлаштування;
фінансування міжнародного співробітництва з проблем, пов'язаних із зайнятістю населення;
фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією міжнародних проектів і договорів з питань експорту робочої сили, організацією працевлаштування та забезпечення соціального захисту громадян Республіки Узбекистан, направлених на роботу за кордон;
госпрозрахункова діяльність, спрямована на відтворення коштів Фонду зайнятості та безпосередньо сприяє зайнятості населення, створення підприємств різних форм власності і господарювання;
надання короткострокових і середньострокових кредитів через кредитні лінії, що відкриваються комерційними банками, господарюючим суб'єктам, у тому числі суб'єктам малого та середнього бізнесу, дехканських і фермерським господарствам, суб'єктам сімейного підприємництва, а також індивідуальним підприємцям для створення нових робочих місць на умовах платності, забезпеченості та повернення в порядку, встановленому законодавством.
Допомога по безробіттю регулюється Положенням "Про порядок реєстрації громадян в органах по праці, їх працевлаштування, призначення та виплати допомоги по безробіттю"
Безробітними визнаються працездатні особи, зареєстровані в органах по праці як такі, що шукають роботу, у віці від 16 років до набуття ними права на пенсійне забезпечення, що не мають на момент реєстрації роботи і заробітку (трудового доходу), готові трудитися, пройти професійну підготовку та перепідготовку, підвищення кваліфікації. Безробітним чоловікам у віці до 35 років, що мають менш трьох утриманців, допомога по безробіттю призначається за умови їх участі в оплачуваних громадських роботах у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів Республіки Узбекистан.
Допомога по безробіттю нараховується і виплачується з першого дня їх реєстрації в місцевому органі по праці.
Кошти фонду також можуть бути використані на здійснення наступних заходів:
створення робочих місць для неконкурентоспроможних верств населення (демобілізованих, випускників шкіл) і безробітних, шляхом виділення фінансових ресурсів, де частка цих осіб повинна становити не менше 50%;
надання фінансової допомоги підприємствам, що опинилися на межі банкрутства, з метою запобігання масового звільнення працівників та скорочення існуючих робочих місць
за висновком спеціальних комісії хокіміятов;
участь у створенні робочих місць на незавершених об'єктах з не менше 80% мірою готовності будівництва;
для забезпечення зайнятості населення окремих гірських, пустельних районів.
Кошти з фінансування зазначених заходів виділяються на базі безвідсоткових або процентних (в мінімальному розмірі) позик на поворотній основі у встановлені терміни.
З Державного фонду сприяння зайнятості не фінансується комерційна, торгово-посередницька діяльність, будівництво та приватизація об'єктів торгівлі.
Нестача коштів Фонду зайнятості на місцевому рівні покривається Міністерством праці та соціального захисту населення Республіки Узбекистан за рахунок республіканської частини коштів Фонду зайнятості.
У разі необхідності вільні кошти на рахунку Фонду зайнятості на початок року можуть бути направлені на покриття дефіциту Державного бюджету.

2.5 Республіканський дорожній фонд при Міністерстві фінансів Республіки Узбекистан

Відповідно до статті 10 Закону Республіки Узбекистан "Про автошляхах" [13] фінансування дорожніх робіт (проектування, будівництво, реконструкція, ремонт і утримання автодоріг загального користування) здійснюється за рахунок коштів дорожнього фонду. У зв'язку з цим, з метою ефективного функціонування дорожньої галузі, Постановою Кабінету Міністрів Республіки Узбекистан [14] було утворено самостійне державне фінансово-кредитна установа - Республіканський дорожній фонд, а в територіальних державно-акціонерних об'єднаннях та районних управліннях автодоріг - обласні та місцеві дорожні фонди [ 15].
Республіканський дорожній фонд є держоргани, що акумулює цільові фінансові ресурси на будівництво, ремонт і утримання автомобільних доріг загального користування.
Метою діяльності Фонду є акумулювання коштів для фінансування програм розвитку і вдосконалення мережі автомобільних доріг загального користування та заходів, спрямованих на досягнення їх належного технічного стану і пропускної здатності.
Основними завданнями Республіканського дорожнього фонду при Міністерстві фінансів є:
формування щорічних і квартальних балансів надходжень і витрачання коштів Республіканського дорожнього фонду;
проведення експертизи техніко-економічних обгрунтувань інвестиційних проектів і тендерної документації на будівництво, реконструкцію, ремонт і оснащення автомобільних доріг загального користування;
погодження в установленому порядку адресних списків будівництва, реконструкції, ремонту та оснащення об'єктів дорожнього господарства;
реєстрацію кошторисів витрат на експлуатацію та утримання автомобільних доріг загального користування;
фінансування заходів з будівництва, реконструкції, ремонту, оснащення та експлуатації автомобільних доріг
загального користування відповідно до затверджених витратами, здійснення контролю за законністю і цільовим використанням коштів фонду.
Доходи і витрати Фонду включаються до складу консолідованого бюджету Республіки Узбекистан зі збереженням цільової спрямованості формування та витрачання коштів і відображаються У спеціальному зведеному балансі Фонду.
Обов'язкові відрахування і збори е Республіканський дорожній фонд прирівнюються до державних податків і зборів з щорічним встановленням їх розмірів одночасно із затвердженням Державного бюджету.
Збір і контроль за повнотою надходжень коштів до Республіканського дорожній фонд при Міністерстві фінансів Республіки Узбекистан здійснюють Державний податковий і Державний митний комітети Республіки Узбекистан.
Доходи Республіканського дорожнього фонду формуються засчет таких засобів:
Планові платежі перераховуються не пізніше 15 числа кожного місяця в розмірі 1 / 3 квартальної суми.
Кошти Фонду витрачаються на проектування, будівництво, реконструкцію, ремонт, утримання, включаючи оснащення (придбання машин-механізмів) для експлуатаційних потреб, автомобільних доріг загального користування та на дорожню діагностику, зміст Виконавчої дирекції Фонду, а також на покриття витрат ДАК "Узавтойул" і територіальних дочірніх дорожнє будівельних організацій в Республіці Каракалпакстан і в областях по виконуваної ними функції замовника.

Табліца.7 Динаміки структури доходів Республіканського дорожнього фонду при Міністерстві фінансів Руз за 2007-2009рр [16]
Табліца.8 Динаміки структури витрат Республіканського дорожнього фонду при Міністерстві фінансів Руз за 2007-2009рр [17]

Динаміка аналіз структури доходів і витрат Республіканського Дорожнього фонду при Міністерстві фінансів Республіки Узбекистан за 2007-2009рр Як видно з таблиці № 7 Динаміка доходів дорожнього фонду по роках склали:
за 2007 рік 292996 млн. Сум,
за 2008 рік склали 412462,8 млн. Сум,
за 2009рік 556913,6 млн. Сум.
З них: чисто доходи склали за 2007 рік 292970 млн. Сум або 99,99% за 2008 рік 402748 млн. Сум або 97,64% за 2009рік 521200 або 93,59%
Як видно за 2009рік доходи зменшилися це в основному із за очікуваний залишок на початок року який склав 35713,6 млн. Сум або 6,41%.
Обов'язкові відрахування на розвиток дорожнього фонду по роках склали:
за 2007 рік 272700 млн. Сум або 93,07%
за 2008рік 363048 млн. Сум або 88,02%
за 2009 (прогноз) 480000 млн. Сум або 86,19%.
Тут йде зменшення частки обов'язкових відрахування який основною причиною є зниження відсоткової ставки податків, що сплачуються рік за рокам.
А Збори від вартості придбаних і тимчасово ввозяться автотранспортних засобів, що сплачуються власниками (користувачами) цих коштів при реєстрації в органах МВС РУз по роках склали:
за 2007 рік 9110 млн. Сум або 3,11%
за 2008 рік 18700 млн. Сум або 4,53
за 2009рік (прогноз) 28000млнюсум або 5,3%.
Тут йде приріст суми оплачувані основною причиною яких є:
1. Великий попит на придбання автомобілів різних категорії;
2. Збільшення автомобілів, що ввозяться транзитним шляхом.
Динаміка витрат дорожнього фонду. Всього витрат по роках склали за 2007 рік 292996 млн. Сум, за 2008год 412462,8 млн. Сум за 2009рік (прогноз) 539920 млн. Сум.
З них видатки на будівництво і реконструкцію доріг по роках:
за 2007 рік 83097 млн. Сум або 28,36%
за 2008рік 140478 млн. Сум або 34,06%
за 2009рік (прогноз) 267099 млн. Сум або 41,67%. Тут йде приріст витрат причина, якою є будівництво нових доріг і магістралей.
Витрати на придбання машин і механізмів для експлуатаційного утримання АДОП склали по роках:
за 2007 рік 11500 млн. Сум або 3,92%
за 208год 185500 млн. Сум або 4,49% від загальної витрати
за 2009рік (прогноз) 13500 млн. Сум або 2,50%.
Тут теж йде прорість витрат причиною, які є придбання нових техніки і транспорту з за кордон. З великих сумах витрат на дорожній фонду один з них є Резерв на ліквідацію наслідків стихійних лих, згідно ПП РУз від 25.10. 2006р № ПП-499 які склали по роках: за 2007 рік 11100 млн. Сум або 3,79% за 2008год 17550 млн. Сум або 4,25% за 2009рік 17200 млн. Сум або 3,19%

Таблиця 9. Ставки відрахувань і зборів в Республіканський дорожній фонд при Міністерстві фінансів Республіки Узбекистан [18]
Таблиця 10. Збори і відрахування в республіканський дорожній фонд
Таблиця 11. Ставки зборів в Республіканський дорожній фонд при Міністерстві фінансів Республіки Узбекистан від в'їзду та транзиту автотранспортних засобів іноземних та суміжних держав на територію Республіки Узбекистан

N	Види зборів	Ставки зборів (У дол США)
1	Збір за в'їзд на територію і транзит по території Республіки Узбекистан автотранспортних засобів з іноземних держав, за в'їзд одного автоперевізника (за винятком країн, зазначених у пп.2-5)	400
2	Збори за в'їзд і транзит з кожного вантажного автотранспортного засобу і автобуса Республіки Таджикистан через територію Республіки Узбекистан:
	з одного вантажного автотранспортного засобу і автобуса	130
	за кожен день, понад 8 діб, перебування вантажного автотранспортного засобу і автобуса на території Республіки Узбекистан	50
	за транзитний проїзд вантажних автотранспортних засобів і автобусів в треті країни (крім країн СНД) через територію Республіки Узбекистан	90
3	Збори за в'їзд вантажних автотранспортних засобів і автобусів Республіки Казахстан на територію Республіки Узбекистан, за винятком транзиту через територію Республіки Узбекистан, за в'їзд одного вантажного автотранспортного засобу [21]	300
4	Збори за в'їзд і транзит вантажних автотранспортних засобів і автобусів Киргизької Республіки через територію Республіки Узбекистан * [22]	300
5	Збори за в'їзд і транзит автотранспортних засобів Республіки Туркменістан з території Республіки Узбекистан за типами автотранспортних засобів:
	вантажні автотранспортні засоби вантажопідйомністю:
	до 10 тонн	50
	від 10 до 20 тонн	100
	понад 20 тонн	150
	автобуси з кількістю посадкових місць:
	менше 12 посадочних місць	25
	від 13 до 30 посадочних місць	50
	понад 30 посадкових місць	100
	легкові автотранспортні засоби, що прямують транзитом	30
	мотоцикли, які прямують транзитом	15

2.5 Спеціальний рахунок Державного Комітету Республіки Узбекистан з управління держмайном

Державний Комітет Республіки Узбекистан з управління державним майном і підтримки підприємництва утворена відповідно до Указу Президента РУз [23]. та Постановою Кабінету Міністрів РУз [24] перетворений у відповідності до Указу Президента в [25] Державний Комітет РУз, з управління державним майном. Комітету з управління державним майном і Фонду державного майна. З 1993 року має спеціальний рахунок. Кошти від роздержавлення і приватизації є частиною консолідованого бюджету Республіки Узбекистан і акумулюються на спеціальному рахунку Держкоммайна. Порядок обліку надходження, розподілу коштів від роздержавлення та приватизації державного майна та контролю за їх використанням здійснюється відповідно [26]. У рамках Спец рахунку мобілізуються кошти, що надходять від перетворення об'єктів державної власності в інші форми власності, з наступним спрямуванням цих коштів на вирішення завдань структурних перетворень в економіці і підтримку підприємств у пост приватизаційний період, на створення нових конкуруючих виробництв. Це істотно розвантажує бюджет і дає можливість акумулювати вільні інвестиційні ресурси на пріоритетних напрямках реформ.
Спец рахунок формується за рахунок:
доходів від реалізації акцій первинної емісії перетворених в акціонерні товариства державних підприємств;
продажу об'єктів державної власності на аукціонах, конкурсах, біржових і позабіржових торгах;
коштів від реалізації на аукціонах земельних ділянок у довічне успадковане володіння громадян і від приватизації земельних ділянок у випадках, передбачених законодавством;
доходів від орендної плати при передачі державного майна в оренду;