Суперечності в Російській економічній системі

РЕФЕРАТ
Суперечності в Російській економічній системі

ЗМІСТ
1. Особливості сучасного етапу розвитку російського суспільства
2. Особливості перехідної системи
3. «Просторове нерівновага» російської економіки
1. Особливості сучасного етапу розвитку російського суспільства
Російська економічна система є динамічною і, в цілому, не дуже стійкою до зовнішніх і внутрішніх дій. Динамізм економіки є позитивною стороною, оскільки природним чином сприяє інтенсифікації темпів саморозвитку.
Механізм саморозвитку в економіці можна представити у вигляді процесу, аналогічного механізму розвитку системи відповідно до діалектичним законом Г. Гегеля, згідно з яким для розвитку системи необхідна наявність протиріччя, яке вимагає дозволу. Поняття «протиріччя» є складною і багатоплановою категорією, що виконує ряд методологічних, гносеологічних, теоретичних і практичних функцій. Протиріччя - є джерело руху. «... Рух є саме існуюче протиріччя». [1]
Під діалектичним протиріччям слід розуміти "взаємодія протилежних, взаємовиключних сторін і тенденцій предметів і явищ, які разом з тим перебувають у внутрішній єдності і взаємопроникненні, виступаючи джерелом саморуху і розвитку об'єктивного світу і пізнання". [1] Протиріччя виступає як рушійна сила і необхідне джерело розвитку системи.
Сучасний етап розвитку російського суспільства характеризується численними процесами корінних перетворень та реформ у всіх сферах суспільного життя. Ці процеси носять складний, суперечливий характер. У перехідному періоді з найбільшою гостротою виявляється ціла система соціальних протиріч, які є джерелами соціальних змін. Провідними у сфері соціальних протиріч по ролі і впливу на динаміку суспільного розвитку є економічні протиріччя. Існування економічних протиріч обумовлено протилежністю економічних інтересів суб'єктів господарської діяльності, що вступають між собою в економічні відносини. [2]
Аналіз суперечностей необхідно починати з виявлення сутнісних рис, що характеризують специфіку перехідного періоду в розвитку російського суспільства.
М. Гельвановскій крім характеристики основних специфічних рис, що склалися в процесі історичного розвитку Росії (специфічні сторони менталітету населення, пов'язані з етнічним розмаїттям, масштаби країни, що зумовили величезну інерційність господарського потенціалу; унікальна багатонаціональність, що виражається в існуванні сукупності національних етнокультурних регіонів, скріплених єдиною системою найрізноманітніших зв'язків), виділяє і похідні від них специфічні особливості, що склалися в перехідний період. До них він відносить: вкоріненість планових структур і глибоку мілітаризацію господарства, що носить вкрай екстенсивний характер; низький технічний і технологічний рівні громадянського виробництва; доведення соціальної сфери до крайнього ступеня злиднів; політичну нестабільність, відсутність правових засад для досягнення соціального та національного порозуміння. [3]
2. Особливості перехідної системи
Особливості перехідної системи полягають у тому, що в її рамках взаємодіють і старі відносини, властиві адміністративно-командній економіці, і нові стосунки, властиві ринковому господарству. На процеси формування ринкової економіки в Росії впливають успадковані від планового господарства значні макроекономічні "невідповідності".
Всі макроекономічні диспропорції, характерні адміністративно-командної системи, можна розділити на дві групи:
Інституційні - домінування інститутів влади над інститутами власності, цінові диспропорції;
Структурні - домінування важкої промисловості, сверхмілітарізація і державна монополізація.
Структура перехідної економіки характеризується сегментарностью, тобто взаємним переплетенням і взаємним впливом сегментів і підсистем, властивих адміністративно-командної економіки, і нових сегментів і підсистем, властивих ринковому господарству.
Макроекономічні диспропорції, що проявлялися в структурних та інституціональних характеристиках народного господарства, трансформувалися в результаті проведених реформ в перехідний період.
Домінування інститутів влади над інститутами власності в плановій економіці супроводжувалося вирівнюванням соціально-економічного становища регіонів за допомогою трансфертів і субсидій. Підприємства були захищені від конкуренції і функціонували в умовах дефіциту, коли вся вироблена продукція реалізовувалася миттєво. У процесі переходу до ринкової економіки основні структури і форми контролю економіки, властиві планово-розподільчої системи, були демонтовані, а інститути державної влади серйозно ослаблені. Інституційні перетворення призвели до послаблення інститутів влади без формування розвинених форм ринкового і державного регулювання. У результаті з'явилася значна асиметрія у розвитку регіонів, і як наслідок - диференціація населення за доходами та рівнем життя, підвищення рівня бідності, зростання безробіття.
За останній час здійснені серйозні заходи з подолання утворився правового та організаційного вакууму, щодо формування правових і державно-владних інститутів, необхідних для функціонування ринкової економіки. [4]
Цінові диспропорції в плановій економіці пояснювали той факт, що ціни, встановлені зверху, не відображають справжню ринкову ціну товару. Структура цін, відмінна від ринкової, означала значне, як пряме, так і непряме, субсидування окремих галузей. Лібералізація цін, зовнішньої торгівлі істотно змінила структуру економіки, цін і фінансових потоків, призвела до збільшення частки видобувних галузей і паливно-енергетичного комплексу, нерозвиненості ринкової інфраструктури та сфери послуг, скорочення наукоємних виробництв, сфери НДДКР.
Структурні диспропорції, виражені в переважання великих підприємств і домінуванні важкої промисловості (гіпертрофія важкої індустрії поєднується з нерозвиненістю сільського господарства, легкої та харчової промисловості), призвели до утворення «соціалістичної чорної діри» і депресивних галузей народного господарства. Зниження м'яких бюджетних обмежень, зниження пільг і субсидій, припинення міжгалузевого переливу капіталу, а також розвиток малого підприємництва, породженого реформами перехідної економіки, призвели до кардинальних структурних змін. На початковому етапі стали розвиватися галузі з високим рівнем рентабельності. У першу чергу це галузі сировинної спеціалізації, що працюють на зовнішній ринок, а серед галузей внутрішнього ринку - це торгівля.
У структурі власності для адміністративно-командної системи характерним був державний монополізм з властивою йому надлишкової зайнятістю. Реалізація процедури приватизації перевела значну частину державної власності в приватну. Однак вона не призвела до передачі засобів виробництва ефективним господарям або стратегічним інвесторам. В умовах нав'язаної країні ваучерної приватизації укупі з масовими маніпуляціями при передачі власності в руки менеджерів і наближених чиновників сталася не має прецедентів в історії «реформа власності», в ході якої природні ресурси країни, особливо нафту і газ, були фактично експропрійовані «олігархами». [ 5]
З початку економічної реформи, внаслідок дії чинників перехідного періоду характер монополізації російської економіки, інституційні характеристики народного господарства і структура ринків зазнали істотних змін.
3. «Просторове нерівновага» російської економіки
З виникненням Росії як самостійної держави стали формуватися і реалізовуватися принципи федералізму. У нашій країні існує асиметрична федерація, що виявляється і юридично і економічно.
Розкриваючи поняття асиметрії можна виділити кілька видів.
Просторова асиметрія. Вона виникає з-за різного географічного положення регіонів. Розмір території, відмінність природно-кліматичних умов життя, віддаленість від федерального центру, велике перетин міжгалузевих зв'язків і розвинена транспортна інфраструктура, все це по різному впливає на розвиток регіонів, їх взаємини з федеральним центром, що сприяє збільшенню просторової асиметрії.
Соціально-економічна асиметрія. Різні темпи економічного зростання, а внаслідок цього різний рівень життя населення регіону, демографічні відмінності, ступінь урбанізації, структура виробництва, стадія технологічного розвитку призводять до появи соціально-економічної асиметрії. Основним чинником, що впливає на соціально-економічну асиметрію, є «якість життя населення», яке включає в себе не тільки рівень доходу і забезпеченість населення, але й культуру, подієву насиченість регіонального життя, екологію, регіональний імідж, а й ефективність та якість послуг громадського управління.
Інституційно-правова асиметрія. Велику роль грає ступінь регіональної автономії. У результаті, різна ступінь взаємодії інститутів влади з інститутами власності, різна ступінь розвиненості фінансових інститутів, різний рівень освіти.
Асиметрія проявляється як в економічній і соціальній сферах, так і в інституціональних і правових аспектах російського федералізму.
Початок економічних реформ послужило поштовхом для різкого розшарування регіонів щодо їх соціально-економічним становищем. Регіони виявилися кинутими у вільне ринкове плавання і міжрегіональні пропорції, регулювання яких і в плановій економіці здійснювалося переважно непрямим шляхом - через галузеві та відомчі механізми, теж опинилися в сфері ринкового регулювання, хоча сфера регулювання охоплює не всі аспекти соціально-економічної активності регіонів. Це відбувається тому, що як і раніше зберігається галузеве регулювання, через яке непрямим шляхом йде вплив на регіони з тим або іншим типом галузевої спеціалізації (нафтовидобувні райони, райони з великою часткою підприємств ВПК і т.д.). [6]
Юридично асиметрія виражається, наприклад, в тому, що республіки діють на основі власної конституції, а краї та області - на основі статутів; деякі суб'єкти включені до складу інших суб'єктів.
Асиметрія - абсолютно нормальне явище, засноване на природних відмінностях умов застосування капіталу та проживання населення. Ці умови не є вічними, але вимагають для свого зміни тривалого часу і концентрації величезних ресурсів. Довгострокова стратегія соціально-економічного розвитку Росії може бути науково обгрунтованою і реалізується на практиці лише тоді, коли вона повною мірою враховує територіальні чинники: виключне різноманітність природних, соціально-економічних, національно-культурних та інших умов у різних частинах країни і відображає їх у всіх напрямах державної політики.
Більш точно стан російської економіки можна охарактеризувати, ввівши поняття «просторового нерівноваги». Просторове нерівновагу - стан економічної системи, для якої характерна асиметрія розвитку під впливом дії історико-географічних, інституційних і структурних характеристик соціально-економічного простору. Саме стан просторового нерівноваги є наслідком асиметричних федеративних відносин.
Побудова економічних трендів, аналіз міжбюджетних відносин і міжрегіональних ринків дозволяють проникнути в саму суть проблеми просторового нерівноваги. Основною характеристикою просторового нерівноваги є виняткова диференціація у розвитку регіонів. Необхідно визначити причину настільки сильною диференціації. На перший погляд може здатися, що цією причиною є розпад Союзу. Насправді розпад тільки вичленував із загального числа регіонів регіони з різним економічним потенціалом, що й привело до економічного зростання одних і спаду інших. Освічені суб'єкти Федерації виявилися настільки різномасштабними, що переважна їх кількість виявилася нездатною забезпечити відтворення основних стратегічних ресурсів (природних, людських, інфраструктурних, культурно-історичних, господарсько-економічних). Між суб'єктами Федерації зростає розрив у добробуті і якості життя.
З цієї точки зору Федеральний округ може розглядатися як нова форма державного управління, відповідна за масштабом завданням з відновлення процесів відтворення основних стратегічних ресурсів країни і підвищенню конкурентоспроможності суб'єктів Федерації, а разом з ними, і держави.
Проте, розподіл регіонів по федеральних округах, здійснене адміністративними методами, йде не тільки врозріз, але і на противагу вже почала складатися економічної інтеграції регіонів.
В основі будь інтеграції регіонів в межах спільної держави лежить економічна складова - взаємна зацікавленість населення регіонів, підприємств, розташованих на даних територіях, і виражають їхні інтереси органів влади у спільній діяльності, спрямованої на вдосконалення умов існування і відтворення суспільного капіталу. [7]
Процес нової регіоналізації в Росії відбувається шляхом об'єднання суб'єктів Федерації в Асоціації з економічної взаємодії, склад яких багато в чому збігається зі структурою економічних районів, так як інфраструктурні та інші зв'язки суттєво не змінюються.
Зближення тенденцій реформування адміністративно-господарського поділу та об'єктивного формування регіональних ринків, зон міжрегіональної економічної інтеграції (типу асоціацій "Північно-Захід", "Сибірська угода", "Велика Волга", "Російське Нечорнозем'я" та ін) представляється доцільним для вибудовування ефективної і має під собою серйозні підстави системи структурування економічного простору.
Інша структурування економічного простору, що несе за собою згладжування збільшується диференціації у розвитку суб'єктів Російської Федерації, представляє злиття регіонів з утворенням нового суб'єкта Російської Федерації на їх території.
У процесі регіональної інтеграції важливу роль відіграє соціальний фактор. Реакція населення регіонів на їх об'єднання може бути різною. Культурна близькість народів сприяє інтеграції, однак, ворожі настрої, викликані диференціацією населення за рівнями доходу і внаслідок цього різними соціально-економічними положеннями, можуть призвести до конфронтації жителів регіонів. Населення «багатих» і «бідних» регіонів по-різному ставляться до ідеї злиття і утворення єдиного суб'єкта Російської Федерації.
Економічний чинник домінує настільки незаперечно, що саме він стоїть в основі інтеграційних процесів. У наявності переваги міжрегіональної кооперації та поділу праці - здатність господарських систем регіонів доповнювати один одного. Формування нового економічного простору призводить до розширення ринків, збільшення конкуренції, зниження трансакційних витрат. У той же час відбувається руйнування встановлених раніше зв'язків, що несе за собою перерозподіл сфер впливу як на економічній, так і на політичній арені.
Правовий фактор включає в себе нормативно-правові акти, що регулюють міжрегіональні відносини, які в багатьох суб'єктах є схожими і характеризують спільність правил господарської діяльності. Необхідно врахувати, що за чинним російським законодавством створення нового суб'єкта зажадає проведення нових виборів у всі інститути влади, в тому числі і виборів нового губернатора. Крім цього, багато нині чинні нормативно-правові акти втрачають свою силу, і внаслідок цього виникає необхідність створення нових.
На розвиток російської економіки надають вплив не тільки соціальні, економічні і правові, а й культурні, історичні, національні чинники. Внаслідок цього, а також з огляду на нову регіоналізацію економічного простору Росії в рамках теорії просторового нерівноваги слід виділити ряд характерних протиріч.
Просторові протиріччя, які виникають між "бідними" і "багатими" суб'єктами Федерації, між муніципальними утвореннями і суб'єктами Федерації за право стати майданчиком для "складання" нових "культурно-економічних" регіонів; всередині нових регіонів, як "центр - периферія"; між суб'єктами Федерації і Федеральним центром (в залежності від реалізованої останнім концепції регіональної політики).
Структурні протиріччя пов'язані з виділенням в економіці секторів, галузей і технологічних комплексів, здатних стати ядром формування нових економічних спільнот. Це спричинить перерозподіл на користь "нової індустрії" інвестицій, прибутків, людського капіталу, матеріальних ресурсів і т.п.
Суперечності всередині системи державного управління - протиріччя між традиційними підходами до реалізації владних повноважень держави і новими методами управління суспільними процесами. Держава, органи влади повинні зафіксувати нові культурно-економічні співтовариства і навчитися взаємодіяти з ними. [8]
Поява нових полюсів росту призводить до формування нової структури протиріч в російській економіці перехідного періоду. Можна виділити два основних типи.
По-перше, регіональні протиріччя. Збагачення і посилення найбільш процвітаючих регіонів, і про голод інших супроводжується посилюється диференціацією населення за рівнем життя. Приплив інвестиційних ресурсів в багаті регіони сприяє подальшому їх розвитку, в той час як положення бідних регіонів все продовжує щодо погіршуватися. У довгостроковому періоді це призводить до трансформації ринку праці, міграції людського капіталу та збільшення рівня безробіття. У Федерального уряду виникає більш складна задача при прийнятті стратегічних рішень. Соціальна політика, спрямована на підтримку бідних регіонів, знижує темпи зростання і скорочує інвестиції в швидко розвиваються регіони. Виникає проблема вибору: соціальна політика чи ефективна? Цілі регіональної соціально-економічної політики при всій різноманітності формулювань у різних країнах висловлюють компроміс між економічною ефективністю і соціальною справедливістю.
Об'єктом регіональної політики є взаємозв'язки і відносини між елементами просторово локалізованої середовища. У залежності від реалізованої регіональної політики можливе виникнення суперечності між Федеральним центром і суб'єктами Федерації.
Поряд з цим зростає роль людського чинника в організації виробництва. Регіони, не здатні забезпечити необхідний рівень освіти населення, розвитку науки та якості інформаційного середовища, будуть приречені на поглиблення залежності від зовнішніх фінансових та інформаційних центрів і збережуть за собою головним чином функції джерела природної сировини для корпорацій з розвинених регіонів, які концентрують інтелектуальний потенціал.
По-друге, галузеві протиріччя. Поява на регіональному ринку «чужих» великих корпорацій зустрічає певну протидію з боку підприємств, функціонуючих в рамках даної території. Часто ця конкурентна боротьба призводить до втрат прибутків, клієнтів, робочої сили і значної частини ринків для регіональних підприємств.
Посилення, зміцнення позицій і розширення сфер впливу в регіоні корпорацій, що оперують великими, динамічно зростаючими капіталами, негативно відбивається на розвитку інших галузей, сегментів ринку, в значній мірі "консервуючи" сформовані структурні пропорції.
Крім того, неадекватна реакція з боку місцевої влади, непристосованих і не готових до взаємодії з корпораціями викликає ряд нових протиріч.
Нарешті, нова регіоналізація веде до зміни інституційного домінування. Відбувається систематичне розбіжність у розвитку інституційної структури, що підсилює соціально-економічну неоднорідність регіонів. У регіонах, що розвиваються спостерігається зменшення домінування інститутів влади над інститутами власності, супроводжуване розвитком грошових інститутів. У бідних регіонах відбувається ослаблення положення інститутів влади, але в той же час посилюється їх домінування над інститутами власності.
Все це обумовлює неоднозначність і відому різноспрямованість у розвитку процесів структурної трансформації російської економіки в цілому.
Всі перераховані протиріччя слід розглядати як систему взаємопов'язаних і взаємопроникних протиріч різних сфер і сторін господарсько-економічного розвитку, утворюють органічну цілісність. Тільки на цій основі можливе здійснювати систематичну цілеспрямовану діяльність по їх ефективному вирішенню.
Список використаної літератури
1. Гегель Соч. М. 1930 т. 5 С. 520
2. Вахрушев С.Д. Система суперечностей перехідної економіки Росії .- М., 2005 .- 235с.
3. М. Гельвановскій. Росія на шляху до нормальної господарської системи / / Суспільні науки і сучасність. 2004 ..
4. Програма Уряду РФ "Реформи і розвиток російської економіки в 1999-2007 роках"
5. Filatotchev I., Wright M., Bleaney M. Privatization, Insider Control and Managerial Entrenchment in Russia .- Economics of Transition, 1999, vol.7, № 2
6. Сьоміна Т.О.. Проблеми дезінтеграції економічного простору країни та диференціації соціально-економічного становища регіонів .- М., 2004 .- 168с.
7. Тумаш А.Р. Вплив територіальної кооперації та поділу праці на економічний простір Російської Федерації ».- СПб., 2004 .- 380С.
8. Доповідь ЦСД ПФО 2004 року «На порозі нової регіоналізації Росії».