Відповідно до вимог ч.2 ст.32 ЦПК РРФСР права та охоронювані законом інтереси неповнолітніх у віці від п'ятнадцяти до вісімнадцяти років захищаються в суді їх батьками, усиновителями або опікунами але суд зобов'язаний залучати до участі в справі і самих неповнолітніх.
При розгляді даної справи суд, дозволивши питання, що зачіпає житлові права і законні інтереси неповнолітніх, цієї вимоги процесуального закону не виконав, що, згідно з вимогами п.4 ч.2 ст.308 і 330 ЦПК РРФСР, є безумовною підставою для скасування судового рішення.
Військова колегія з протестом погодилася, скасувала відбулися рішення, і справу направила на новий розгляд.
Залежно від підстави виникнення представництво поділяють на такі види:
Ø законне;
Ø на підставі статуту, положення та інших спеціальних актів;
Ø громадське;
Ø добровільна.
Законне представництво необхідно для захисту прав і охоронюваних законом інтересів недієздатних, що не володіють повною дієздатністю, і громадян, визнаних у встановленому порядку обмежено дієздатними (ст. 48 ЦПК). В якості законних представників зазначених осіб можуть виступати батьки, усиновителі, опікуни або піклувальники (ч. 2 п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 121, ст. 145 Сімейного кодексу РФ).
Офіційне представництво є різновид законного представництва. Так, у справі, в якому повинен брати участь громадянин, визнаний в установленому порядку безвісно відсутнім, як його представника виступає особа, якій передано управління майном безвісно відсутнього (ч 2 ст. 48 ЦПК).
Офіційним (законним) представником спадкоємця є зберігач або опікун, призначений для охорони і управління спадковим майном у випадках, коли спадщина ще ніким не прийнято, але в суді порушено справу, в якій повинен брати участь спадкоємець особи, померлої або оголошеної в установленому порядку померлим (ч . 3 ст. 48 ЦПК).
Потрібно зауважити, що практично два останніх випадки законного (офіційного) представництва зустрічаються в судовій практиці дуже і дуже рідко.
До законному відноситься представництво, передбачене Кодексом торговельного мореплавства (ст. 50). Відповідно до зазначеної статті КТМ капітан судна є представником судновласника і вантажовласників у відношенні угод, що викликаються потребами судна, вантажу або плавання. Якщо спір, який виникає з цих угод, стає предметом судового розгляду, капітан здійснює представництво в суді.
Законні представники можуть вести процес особисто або доручати ведення справи в суді іншій особі (наприклад адвоката), при цьому ведення справи добровільно обраним представником не виключає участі в процесі законного представника.
Представництво на підставі статуту, положення та інших спеціальних актів. Консули, в силу консульського статуту, здійснюють у судах представництво інтересів іноземних громадян та осіб без громадянства
Згідно з п. 7 ст. 12 Закону РФ «Про освіту» від 13 січня 1996 р. філіали, відділення, структурні підрозділи освітньої установи можуть за його дорученням здійснювати деякі або всі права юридичної особи [6].
Особливий випадок представництва в суді передбачений Постановою Уряду РФ від 12 серпня 1994 р. «Про порядок призначення представників інтересів Уряду РФ в судах».
Представниками інтересів Уряду РФ в судах при пред'явленні до нього позовних чи інших вимог призначаються посадові особи відповідного федерального органу виконавчої влади (в залежності від характеру заявленої вимоги). Підставою для призначення є розпорядження Уряду Російської Федерації (доручення першого заступника, заступника Голови Уряду РФ).
Федеральний орган виконавчої влади, посадова особа якого представляло в суді інтереси Уряду РФ, зобов'язаний у межах строків, встановлених на оскарження судових рішень, доповісти Уряду РФ про результати розгляду справи в суді. При задоволенні судом позовних чи інших вимог, пред'явлених до Уряду РФ, керівник федерального органу виконавчої влади в установленому порядку вносить пропозиції про оскарження рішень суду або про заходи по його виконанню [7].
У випадках, коли відповідно з даним Кодексом або іншими законами заподіяну шкоду підлягає відшкодуванню за рахунок скарбниці Російської Федерації, скарбниці суб'єкта Російської Федерації чи скарбниці муніципального освіти, від імені скарбниці виступають відповідні фінансові органи (ст.1071 ЦК України), якщо відповідно до п.3 ст.125 цього Кодексу цей обов'язок не покладено на інший орган, юридична особа чи громадянина.
Виходячи з положень ст.1071 ЦК України, при розгляді справ про відшкодування шкоди, завданої громадянинові або юридичній особі, відповідальність за який встановлена ​​ст.ст.1069 і 1070 ДК РФ, відповідачами є Міністерство фінансів Російської Федерації, якщо шкода підлягає відшкодуванню за рахунок казни Російської Федерації, управління фінансів суб'єкта Російської Федерації, якщо шкода має відшкодовуватися за рахунок скарбниці суб'єкта Російської Федерації, або фінансовий відділ муніципального освіти, якщо шкода відшкодовується за рахунок скарбниці цього утворення [8].
У рішенні про задоволення позову необхідно зробити вказівку, що відповідна сума відшкодування стягується за рахунок коштів скарбниці Російської Федерації (казни суб'єкта Федерації, скарбниці муніципального освіти), а не за рахунок коштів самого фінансового органу.
Громадське представництво знаходиться в компентенціі профспілок у справах робітників, службовців та інших осіб, чиї права та інтереси вони захищають. Відповідно до ст. 226 КЗпП профспілки можуть представляти в суді інтереси своїх членів з питань праці та соціально-економічних питань [9]. Таке право передбачено Федеральним законом «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» [10].
Добровільне представництво відрізняється від законного представництва в суді тим, що воно грунтується на волі довірителя, який має право вести свою справу особисто або доручити його ведення представнику за власним вибором (представництво адвоката, юрисконсульта). Добровільне представництво може здійснюватися будь-якою особою, допущеним судом, що розглядає справу, в якості судового представника у даній справі (п. 7 ст. 44 ЦПК). Прикладом добровільного представництва в суді є також таке, що здійснюється особами, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, а також членами кооперативів правових та юридичних фірм.
Діяльність адвокатів в даний час регулюється Положенням про адвокатуру РРФСР від 20 листопада 1980 року № 1596. Слід відносити до добровільного представництво, здійснюване одним із співучасників за дорученням інших співучасників (п. 6 ст. 44 ЦПК).

3. СУБ'ЄКТИ СУДОВОГО ПРЕДСТАВНИЦТВА
Участь представників у цивільному процесі має активний характер, тому суб'єктами судового представництва можуть бути особи, котрі мають реальну можливість вчиняти дії щодо захисту прав та інтересів громадян і організацій, одночасно володіють і цивільними процесуальними правоздатністю і дієздатністю.
Судовими представниками можуть бути громадяни, які досягли повноліття. Особи, визнані повністю або обмежено недієздатними (у встановленому законом порядку), а також неповнолітні правом на виконання представницьких функцій не володіють. До суб'єктів судового представництва відносяться і організації. По суті все суспільне представництво є представництвом організацій. Організації можуть виступати в якості законних представників. Функції опікунства та піклування щодо дітей, які перебувають у дитячих установах; неповнолітніх, які потребують опіки або піклування і теж знаходяться в спеціальних установах, здійснює адміністрація цих установ (ст. 127 КпШС). У разі необхідності захисту прав і охоронюваних законом інтересів зазначених осіб у суді зазначені вище органи зобов'язані виступати в якості представників.
Суб'єктами судового представництва можуть бути (ст.44 ЦПК):
Ø адвокати;
Ø працівники державних установ, підприємств, колгоспів та інших кооперативних і громадських організацій (у справах цих установ, підприємств і організацій);
Ø уповноважені професійних спілок (у справах робітників і службовців, а також осіб, захист прав та інтересів яких здійснюється професійними спілками);
Ø уповноважені організацій, яким законом, статутом чи положенням надано право захищати права та інтереси членів цих організацій;
Ø уповноважені організацій, яким законом, статутом чи положенням надано право захищати права та інтереси інших осіб;
Ø один із співучасників за дорученням співучасників (ст. 35 ЦПК);
Ø особи, допущені судом, який розглядає справу, до представництва в даній справі.
Одночасно цивільний процесуальний закон встановлює спеціальні обмеження для певної категорії право-дієздатних громадян в їх праві бути представниками в суді. Відповідно до ст. 47 ЦПК не можуть бути представниками в цивільному процесі особи, виключені з колегії адвокатів, судді, слідчі, прокурори. Однак це не означає, що вони взагалі не можуть бути суб'єктами судового представництва. Вони правомочні брати участь у процесі як законні представники своїх неповнолітніх дітей або інших осіб, щодо яких виконують функції опіки чи піклування.
Законом СРСР про адвокатуру [11] вводяться певні обмеження для участі адвокатів у суді. Адвокат не вправі прийняти доручення про надання юридичної допомоги у випадках, якщо у даній справі подає або раніше надавав юридичну допомогу особам, інтереси яких суперечать інтересам особи, яка звернулася з проханням про ведення справи, або брав участь як судді, прокурора, експерта, перекладача, понятого по даній справі, а також якщо у розгляді справи бере участь посадова особа, з якою адвокат перебуває в родинних стосунках (ст. 7). Опікуни і піклувальники не можуть вести судові справи між підопічним і чоловіком опікуна чи піклувальника та їх близькими родичами (ст. 133 КпШС).
Судове представництво в цивільному процесі є в першу чергу і головним чином юридичною гарантією реалізації суб'єктивних прав, юридичним інститутом, призначеним для розширення правових можливостей громадян та організацій, забезпечення всім суб'єктам права дієвості, здійсненності належних їм прав і обов'язків [12].
Функція адвоката як представника в цивільному судочинстві - правова і ділова допомогу своєму клієнтові та сприяння при захисті його прав (правозаступнічество) [13].
Маючи представника, громадянин звільняється від необхідності особистої участі в процесі. Законодавство не містить обмежень кількості представників учасників процесу, що мають матеріально-правовий інтерес у справі. Їх представництво допускається по усіх цивільних справах і видів виробництва.
Відсутність обмежень в участі представників по колу справ - позитивна риса, але на практиці вона може виявитися гальмом судової діяльності: пояснення осіб, які беруть участь у справі, з його суті часто не можуть бути поясненнями представників. Цілий ряд суб'єктивних прав і обов'язків повинен здійснюватися тільки особисто, в тому числі - при вирішенні спорів з їх приводу (справи про розірвання шлюбу, встановлення батьківства, позбавлення батьківських прав, захист честі, гідності та ділової репутації, поновлення на роботі та ін.)
Обмежується лише суб'єктивний склад представників: так, адвокати, які порушили норми права про прийняття доручень про надання юридичної допомоги, або виключені з колегії адвокатів, не можуть виступати представниками в суді згідно зі ст. 47 ЦПК.
Однак особи, виключені з колегії адвокатів, не звільняються від обов'язку захищати інтереси своїх дітей, усиновлених, підопічних, а значить, мають право представляти їх інтереси в процесі. Вони можуть бути також представниками і у випадках, названих у ст. 44 ЦПК, як співробітники організацій та установ, працівниками яких є, або як члени профспілкових або інших громадських організацій, в яких перебувають, з метою захисту їх прав та охоронюваних законом інтересів. Вони не мають права приймати інших доручень на ведення справ у суді на оплатній основі (п. 7 ст. 44 ЦПК), якщо не отримають відповідного дозволу займатися індивідуальною юридичної (а також і представницької) діяльністю в установленому законом порядку [14].
Виступаючи в процесі, адвокат надає на учасників справи та осіб, присутніх у залі засідання, виховний вплив. Щоб вплинути на свого клієнта, він може використовувати як процесуальні, так і внепроцессу-ний можливості. До останніх відноситься спілкування з клієнтом поза процесом: бесіди, консультації, вироблення стратегії захисту інтересів клієнта, відбір доказового матеріалу, розподіл ролей у процесі, підготовка мови і т.д. Умова успіху виховного впливу адвоката - доказового і правове обгрунтування ним позиції у справі.
Значна роль адвоката в процесі і в правовій пропаганді: він тлумачить закон, показує його загальнообов'язковість, спонукає і формує правові почуття (у присутньої в залі публіки - засудження неправомірної вчинку, у сторін - почуття суб'єктивних прав і юридичних обов'язків, у всіх - почуття законності) [15].
У публікаціях останніх років зустрічаються пропозиції про внесення до законодавства змін, що стосуються підвищення ролі адвокатів у цивільному судочинстві: наприклад, ввести у справах про захист конституційних прав громадян, при згоді на те зацікавлених осіб, обов'язкова участь адвокатів [16]. Зміни, внесені Законом від 30 листопада 1995 року, мали на меті звільнити суддів від обов'язків по збору доказів і перемістити центр ваги в підготовці справ до судового розгляду на діяльність самих сторін, щоб процес став повною мірою змагальним. Однак в умовах переходу до ринкової економіки для більшості громадян отримання кваліфікованої юридичної допомоги у повному обсязі видається неможливим, в зв'язку з незадовільним матеріальним становищем. У цій ситуації судові засідання стають для багатьох громадян економічно недоступними. Тому необхідне створення системи пільг з оплати юридичної допомоги для малозабезпечених верств населення. Рішення даної проблеми вимагає прийняття відповідних базових нормативних актів, що регламентують порядок і обсяг надання пільг окремим, визначеним цими актами, категоріям осіб [17].

4. ПОВНОВАЖЕННЯ СУДОВИХ ПРЕДСТАВНИКІВ.
ПОРЯДОК ЇХ ОФОРМЛЕННЯ
Повноваження представників поділяються на два види: загальні та спеціальні. Спільними є ті, без яких не може обійтися представник, захищаючи інтереси своїх довірителів:
Ø право участі у дослідженні доказів, виступи в дебатах,
Ø право звертатися з клопотаннями про залучення до справи доказів, заявляти відводи суду і т.д.
Будучи обов'язковими, ці повноваження детально не перераховуються до уповноважують документах або навіть не вказуються взагалі.
Спеціальні повноваження судового представника необхідні при здійсненні найбільш важливих дій за розпорядженням об'єктом процесу, визначенням характеру судового захисту. Щоб виключити між довірителем і представником виникнення будь-яких непорозумінь з приводу таких дій, повноваження на їх вчинення повинні спеціально обумовлюватися у уповноважує документі. Згідно зі ст. 46 ЦПК, до даного виду повноважень належать такі права:
Ø передача справи в товариський чи третейський суд,
Ø повна або часткова відмова від позовних вимог,
Ø зміна предмета позову,
Ø визнання позову,
Ø укладення мирової угоди,
Ø передача повноважень іншій особі (передоручення),
Ø оскарження рішення суду,
Ø пред'явлення виконавчого листа до стягнення,
Ø отримання присудженого майна або грошей.
Для представників, які діють від імені недієздатних, і мають загальні повноваженнями, ст.133 КпШС передбачені спеціальні повноваження.
Громадські організації, які виступають в суді в якості представників своїх членів мають загальними повноваженнями і надання їм інших повноважень залежить від волі самих зацікавлених осіб.