Структура національної безпеки
У філософії структура розуміється як будова і внутрішня форма організації системи, яка виступає як єдність сталих взаємозв'язків між її елементами, а також законів даних взаємозв'язків ^
Грунтуючись на положеннях Закону Російської Федерації "0 безпеки" та Концепції національної безпеки, можна виділити деякі елементи структури національної 60301 ^ 011001-11. У законі определень1 три основні об'єкта безпеки - особистість, суспільство і держава. У зв'язку з цим може постати питання про автономний їх розгляді і настільки ж автономному забезпеченні безпеки названих об'єктів-Л.І-Шершень вважає цілком виправданим і логічним поряд із загальною Концепцією національної безпеки розробити самостійні концепції безпеки особистості, суспільства і держави, зберігаючи при цьому їх взаємозв'язок ^ Проте в практичній діяльності щодо забезпечення безпеки таке поділ представляється недоцільним, Накопичений досвід роботи в цьому напрямку показує, що забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави здійснюється в рамках єдиної Концепції національної 60301 ^ 011001-11. При цьому безсумнівно враховуються інтереси і особистості, і суспільства, і держави.
Чи можна розглядати основні об'єкти безпеки-особистість, суспільство і держава в якості структурних елементів національної 60301 ^ 011001-11. Вважаємо, що ні-Національна безпека і її об'єкт - різні поняття-Національна безпека як сукупність необхідних чинників, що забезпечують певний сприятливий стан суспільства - це категорія статико-динамічна, Вона має свій об'єкт докладання - суспільство і цей об'єкт, як свідчить вищевикладене, складається як ніби з трьох підоб'єктів, Іншими словами, особистість, суспільство і держава є елементами структури об'єкта національної безпеки, а не самої національної.
Елементами структури національної безпеки є, на наш погляд, її види-У Концепції національної безпеки в якості однієї з основних завдань визначається єдність, взаємозв'язок і збалансованість усіх видів безпеки, зміна їх пріоритетності в залежності від ситуації "-
Основними видами безпеки виділяються економічна, соціальна, політична, технологічна, науково-технічна, інформаційна, екологічна, військова та деякі інші,
Держава, як відомо, представляє собою єдиний суспільний організм, який складається з ряду підсистем:
політичної, економічної, законодавчої, соціальної, духовної, в кожній з яких існує система інтересів і які можуть входити в протиріччя навколо основних матеріальних і духовних цінностей. Ці протиріччя можуть вести до формування джерел небезпеки не тільки ддя сфери відносин, підсистем, але й для безпеки країни в цілому, для всієї суми життєвих інтересів людини і суспільства-Для того, щоб мати об'єктивну можливість ці процеси відстежувати, ними ефективно керувати і на них цілеспрямовано впливати, держава повинна класифікувати всю суму відносин на групи, що мають свою сутнісну характеристику, свої закономірності розвитку, що піддаються системному, проблемному аналізу-Звідси і виникає необхідність класифікації всієї суми відносин у сфері безпеки на її певні види-Постійне відстеження, вивчення цих процесів в кожному окремо взятому вигляді дозволяє одночасно виявляти ті протиріччя, які можуть призвести до формірованшо небезпеки, в тому числі в її найбільш загрозливих формах.
Розглянемо сутнісну характеристику основних структурних елементів національної безпеки.
Сутність політичної безпеки полягає у здатності і можливості нації і створюваних нею державних інститутів самостійно вирішувати питання державного устрою, незалежно проводити внутрішню і зовнішню політику в інтересах особистості і суспільства.
Політична безпека передбачає наявність стійкого політичного суверенітету в рамках системи міждержавних відносин та політичної стабільності суспільства, що досягається формуванням політичної системи, що забезпечує баланс інтересів різних соціальних груп з опорою на пріоритет особистості, Відсутність як першого, так і другого неминуче руйнує політичну безпеку країни, Політична безпека характеризується станом, при якому політичний плюралізм і пов'язана з ним політична боротьба не набувають характер антагоністичного протистояння, яке підриває основи існування і держави, і суспільства ".
У структурі національної безпеки Росії одне з центральних місць займає її економічний аспект, Введення поняття економічної безпеки держави означає визнання примату економіки в забезпеченні внутрішньої і зовнішньої безпеки держави і, отже, необхідність самого серйозної уваги до проблеми обгрунтування та реалізації ефективної національної стратегії розвитку-З цієї проблеми в останні 2-3 року проведено ряд серйозних досліджень, опубліковано чимало матеріалів ", З їх урахуванням у квітні 1996 року прийнято Указ Президента Російської Федерації, яким не схвалена" Державна стратегія економічної безпеки Російської Федерації (основні положення) "^ В цьому документі визначені мета та об'єкти державної стратегії економічної безпеки, дана характеристика загроз економічній безпеці Росії, сформульовані критерії та параметри стану економіки, що відповідають вимогам економічної безпеки країни, описані механізми та заходи економічної політики, спрямовані на забезпечення економічної безпеки,
Така увага до проблем економічної безпеки пояснюється рядом причин і насамперед тим, що стан економіки має першорядне значення для національної безпеки країни.
Як показує світовий досвід, забезпечення економічної безпеки - це гарантія незалежності країни, умова стабільності й ефективної життєдіяльності суспільства, досягнення успеха.Таково загальне правило-Тому забезпечення економічної безпеки належить до числа найважливіших національних пріоритетів,
Економічна безпека - це сукупність умов та факторів, стабільність і стійкість, здатність до постійного оновлення та самосовершенствованік.
Економічна безпека - це стан, в якому народ (панівний клас, через державу) може суверенно, без втручання ззовні, визначати шляхи і форми свого економічного розвитку.
Економічна безпека органічно включена в систему безпеки країни разом з такими її доданками, як забезпечення надійної обороноздатності країни, підтримка соціального світу в суспільстві, захист від екологічних лих, Тут все взаємопов'язане, і один напрямок доповнює інший: не може бути військової безпеки при слабкій і неефективній економіці, як не може бути ні військової безпеки, ні ефективної економіки у суспільства, що роздирається соціальними конфліктами-Підкреслюючи такий взаємозв'язок, треба, разом з тим, враховувати, що вирішальна базисна роль у ній належить економічної безпеки.
Економічна безпека характеризується рівнем розвитку продуктивних сил і економічних відносин, спрямованих на реалізацію потреб особистості і суспільства, наявністю розвиненої інфраструктури та корисних копалин, кваліфікованої робочої сили і системи її підготовки, а також характером інтеграції в систему світових господарських зв'язків, Економічна автаркія і економічна залежність з однаковою ефективністю руйнує систему економічної 60301 ^ 01100111.
Виходячи із Закону Російської Федерації "0 безпеки" економічну безпеку можна визначити як стан спроможності та готовності економіки забезпечити стійкість економічного становища особистості, соціально-економічну і військово-політичну стабільність суспільства і держави в умовах внутрішніх і зовнішніх загроз і впливів.
Іншими словами, економічна безпека являє собою сукупність внутрішніх і зовнішніх умов, що сприяють ефективному, динамічному зростанню національної економіки, її здатності задовольняти потреби суспільства, держави, індивіда, забезпечувати конкурентноздатність на зовнішніх ринках, що гарантує захист від різного роду погроз і втрат.
Критерієм економічної безпеки держави служить ступінь відповідності проведеної ним економічної політики ефективної національної стратегії і ступінь довіри до неї як всередині держави, так і з боку міжнародних організацій ^
Цілі та засоби державного втручання в економіку становлять зміст економічної політики-Завданням економічної політики є практичне регулювання відносин між людьми, що складаються з приводу виробництва і розподілу благ у суспільстві і державі, Економічна політика задовольняє вимогам безпеки держави, якщо вона реалізує принципи ефективності виробництва і справедливості розподілу -
Ефективна економічна стратегія - це така стратегія, яка забезпечує стійке збільшення темпів зростання кінцевого продукту в оптимальній структурі для громадян, досягнення повної зайнятості, відсутність інфляції і справедливий розподіл доходів,
Завданнями нового економічного курсу, спрямованого на підвищення рівня безпеки держави є: стійке збільшення темпів економічного зростання, повна зайнятість, відсутність інфляції, стимулювання високопродуктивної праці, згладжування соціальної нерівності.
Державна стратегія в області економічної безпеки повинна здійснюватися в інтересах досягнення спільних цілей національної безпеки на основі застосування всіма інститутами державної влади правових, економічних та адміністративних заходів-
Важливою складовою економічної безпеки є технологічна безпека, Технологічні переваги стали сьогодні вирішальним фактором економічного розвитку, та захист цих переваг - необхідна умова досягнення успіху в конкурентній боротьбі, Тому Росії вкрай важливо домогтися повної економічної реалізації накопиченого нею потужного технологічного потенціалу-
Технологічна політика - складова частина економічної політики, а одним з важливих елементів технологічної політики є забезпечення технологічної безпеки странь1-
Отже, національна технологічна безпека полягає у збереженні гранично допустимого мінімального рівня розвитку вітчизняного науково-технічного і виробничого потенціалу, який у разі різкої зміни внутрішніх і зовнішніх умов в гірший бік гарантував би виживання національної економіки за рахунок використання власних інтеллектуал'них і технологічних ресурсів, дозволив би країні сохраніт'ся в якості самостійної економічної одиниці і гарантувати свою обороноздатність 2.
Якщо забезпечений достатній рівень технологічної безпеки, то процес створення і поширення в народному господарстві Росії новітніх технологій буде здійснюватися навіть при найбільш несприятливих сценаріях розвитку внутрішньої і зовнішньої ситуації.
Щоб Росія могла зблизитися за рівнем розвитку з провідними індустріальними країнами, темпи розробки і поширення технологій повинні бути достатньо 81 * 1001 ^ 1 ^. І навпаки, при низькому рівні технологічної безпеки несприятлива ситуація різко звужує можливості країни проводити самостійну політику і відстоювати свої інтереси-
Останнім часом все більш значне місце в системі безпеки займає інформаційна безпека, У сучасний період лише то держава може розраховувати на лідерство в економічній, військово-політичній сфері, мати стратегічне і тактична перевага, більш гнучко регулювати економічні витрати на розвиток озброєнь і військової техніки, підтримувати перевагу по ряду передових технологій, яке має перевагу в засобах інформації та інформаційної боротьби,
В даний час інформація стає одним з головних засобів в протистоянні на міжнародній арені з метою встановлення панування провідних держав на глобальному інформаційному просторі-Інформаційне вторгнення США в світові інформаційні ресурси викликає занепокоєння у багатьох розвинених країн,
В інформаційних можливостях Інтернету вже в даний час знаходиться більше 40 млн користувачів з 112 країн світу-Причому кількість користувачів росте по експоненті-У двотисячному році їх очікується вже 150 млн. осіб-А до 2010 року їх чисельність перевищить мільярд осіб-Таким чином, переважна частина світового інформаційного ресурсу стає частиною Інтернету та буде підконтрольна його xозяевам. Відповідно, через цю світову інформаційну супермагістраль можливі негативні вторгнення в інформаційні ресурси інших країн. Це створює реальну загрозу інформаційних ресурсів Росії ^
В узагальненому вигляді інформаційна безпека - це здатність держави, організації, особистості, технічної та інформаційної системи або конструкції обеспечіт' необхідні інформаційні ресурси для підтримки їх сталого функціонування в будь-яких складних умовах існування та розвитку, а також їх здатність протіводействоват' виникають небезпекам і загрозам по відношенню до інформаціонн'ш ресурсів, технічним джерел потрібної інформації, комп'ютерним та іншим різних мережах передачі та обміну інформації між технічними пристроями і реальними споживачами 2.
Головними цілями забезпечення інформаційної безпеки є:
- Формування інформаційного простору, що забезпечує безпечне життя і здоров'я окремої людини, сім'ї, колективу, етносу, світового співтовариства від прояву різного роду факторів ризику незалежно від природи їх походження;
- Оптимізація взаємовідносин різних цивілізацій, створення єдиного безпечного інформаційного співтовариства (у Росії, у світі);
- Просвітництво суспільства в області інформаційної безпеки;
- Турбота про наявність достатніх і захищених інформаційних ресурсів та інформаційних потоків Росії для підтримки її життєдіяльності та життєздатності, стійкого функціонування і розвитку;
- Підтримка постійної готовності до адекватних заходів в інформаційному протиборстві, ким би воно не було нав'язано-
Для досягнення поставлених цілей необхідно вирішити такі першочергові завдання:
здійснити прогнозування можливих негативних інформаційних впливів на окрему людину, колектив, суспільство, держава, світове співтовариство;
виявити причинно - наслідковий зв'язок фактора ризику і наслідків їх реалізації;
- Здійснити прогнозування основних напрямів розвитку інформатизації суспільства з точки зору забезпечення його безпеки;
визначити співвідношення інформаційного впливу, інформатизації та безпеки особистості, родини, етносу, держави, світового співтовариства;
- Виробити заходи протидії інформаційним небезпекам і загрозам, негативним інформаційним впливам на індивідуальне і суспільну свідомість, психіку людей;
забезпечити фізичну безпеку й нормальне функціонування об'єктів інформаційного ресурсу;
- Обмежити доступ до інформації, що становить державну, військову, технологічну або комерційну таємницю,
У структурі національної безпеки одне з ключових місць займає екологічна безпека.
В даний час діяльність держав щодо забезпечення екологічної безпеки стає об'єктивною необхідністю, а її активізація на основі ретельної експертізь1 вчених різних спеціальностей - потребою виживання земної цивілізації-У Російській Федерації посилення такої діяльності зумовлене насамперед визнанням пріоритетного значення загальнолюдських цінностей-Серед них виділяється конституційне право людини на сприятливе екологічне середовище (на екологічну безпеку) (ст.42 Конституції РФ),
Завдання забезпечення екологічної безпеки продиктована необхідністю захисту життєво важливих інтересів особистості, суспільства, держави.
Прийняття Росії до Ради Європи в 1996 році накладає на державу певні зобов'язання в області забезпечення екологічних прав громадян і визначає стратегію екологічної політики, На Всеросійській нараді правоохоронних органів, присвяченому боротьбі з екологічними злочинами, була визначена їх висока суспільна небезпека і підтверджено, що екологічна безпека є діючою частиною національної безпеки Росії.
Поняття екологічної безпеки викладається в різних редакціяx. Варіанти понять, наведених в наукових працях і проекти нормативних актів, показують, що одні автори розглядають екологічну безпеку як складову частину охорони навколишнього середовища; інші ставлять між ними знак рівності, треті беруть у зміст екологічної безпеки не тільки охорону навколишнього середовища, а й раціональне використання , відтворення і підвищення якості навколишнього середовища, І, нарешті, висловлюється думка про те, що забезпечення екологічної безпеки - це діяльність, здійснювана поряд з охороною навколишнього природного середовища.
Розробка концепції екологічної безпеки повинна бути здійснена за допомогою наукового обгрунтування відповідних принципів і норм правового регулювання діяльності держав. Вченими запропонована система основних принципів, що виходять з:
а) рівною екологічної безпеки; б) заборони екологічної агресії; в) контролю за дотриманням узгоджених вимог екологічної безпеки; г) регулярного обміну відповідною інформацією; д) запобігання транскордонного шкоди навколишньому середовищу; е) співробітництва з подолання надзвичайних екологічних ситуацій; ж) науково- технічного співробітництва; з) права на сприятливе навколишнє середовище.
Екологічна безпека - одна з найважливіших складових сучасної всеосяжної системи міжнародної безпеки-Тому, якщо кожна сучасна держава не візьме на себе обов'язок подцержівать екологічно прийнятні умови існування людей на власній території, а також не стане взаємодіяти з іншими державами у збереженні общепланетной середовища існування всього людства , не виключений екологічна криза-
Виходячи з аналізу наявних визначень, під екологічною безпекою слід розуміти - створення таких умов існування, які б забезпечували захищеність соціально-значущих інтересів громадян, суспільства і держави, а також природного середовища, ресурсів, біосфери від будь-яких екологічно несприятливих впливів, що створюють загрозу здоров'ю людей, сталого розвитку і функціонування екосистем і виживанню людства \
Військова безпека також займає ключове місце в структурі національної безпеки, Під військовою безпекою розуміється такий стан країни та світу, при якому або відсутня можливість військового тиску і агресії, або є гарантії протистояння їм ^ Здатність держави попередити, нейтралізувати або відобразити спроби військового диктату, захистити свої інтереси і реалізувати цілі грунтується на його силі, І зараз, і в доступній для огляду перспективі збройні конфлікти і війни залишаться невід'ємною частиною політики-Саме тому не може бути надійною національна безпека, яка не має військового забезпечення-Саме тому Росія, як і будь-яка інша держава, повинна підтримувати необхідну військову міць, порівнянну з її геополітичним становищем та роллю у світі і яку можна порівняти з тим, що є у інших великих держав-
Військова безпека - величина інтегративна; вона у специфічній формі акумулює в собі всі сторони державного будівництва, У її зміцненні в тій чи іншій формі зобов'язаний брати участь кожен громадянин Росії, всі установи і організації країн ^.
Специфіка військової безпеки полягає в тому, що вона характеризує можливість забезпечення інтересів національної безпеки засобами збройного насильства. Зовнішній аспект воєнної безпеки відображає здатність нації протидіяти або стримувати вплив військової сили з-за кордону-Це припускає наявність сучасних збройних сил, формування систем колективної або загальної безпеки, входження до складу тих чи інших військово-політичних союзів-Досвід "холодної війни" переконливо показав , що найбільш дієвий шлях зміцнення військової безпеки - шлях формування ефективної системи міжнародної безпеки.
Внутрішній аспект воєнної безпеки пов'язаний з деструктивним проявам гонки озброєнь, мілітаризації суспільної свідомості, посиленням політичної ролі армії всередині країни, Відмова від мілітаризації економіки і всіх сфер суспільного життя, деполітизація армії ведуть до зміцнення військової безпеки країни,
Соціальна безпека - стан і тенденції розвитку різних (соціальних, територіальних, конфесійних та ін) груп населення, при яких основна їх маса задоволена своїм соціальним статусом, або сприймає його як неминучу даність, а відносини всередині них і між ними носять неконфронтаційний характер, Безпечним є суспільство, в якому панують соціальне партнерства, міжнаціональний мир і громадянську злагоду. Будівництво такого суспільства передбачає:
- Формування соціально орієнтованої економіки, яка долає різку поляризацію суспільства;
- Своєчасне виявлення та ефективне реагування на матеріальні і духовні потреби різних соціальних груп для попередження та вирішення конфліктів між ними, підтримки миру і безпеки всередині країни;
- Відновлення міжнаціонального миру і злагоди;
- Зміцнення сім'ї як основного осередку суспільства;
- Скорочення та усунення основних джерел соціальних труднощів, нестабільності і конфліктів у сім'ї та суспільстві: злиднів, алкоголізму, наркоманії, інфекційних і хронічних захворювань, організованої злочинності і корупції, тероризму, національного і релігійного екстремізму ^
У духовній області безпеку виражається у збереженні та вільному розвитку культурного середовища, Це середовище, будучи природною для російського багатонаціонального суспільства, що утворюють його особистостей і груп, визначає самобутній характер їх життєдіяльності, форм спілкування і норм поведінки, З іншого боку, в ній акумулюються умови, необхідні для самореалізації індивідів, соціальних і національних груп, суспільства в цілому, Сьогодні одна з найважливіших завдань - духовне відродження Росії. Збереження та примноження духовного потенціалу її народів виступають одночасно метою і засобом подолання кризи-У такому контексті в інтересах безпеки необхідно:
- Відновлення духовного зв'язку часів і поколінь;
- Зміцнення морального здоров'я народу, підвищення авторитету традиційних для російського суспільства моральних цінностей:
патріотизму, колективізму, соціальної справедливості та ін;
- Розвиток духовно-культурної єдності російського простору, вь1работка та затвердження національно-державної ідеї;
- Захист інтелектуального потенціалу суспільства;
- Протистояння вестернізації культури і способу життя народу, обмеження експансії низькопробної масової культури, забезпечення гуманістичної і демократичної спрямованості роботи засобів масової інформації і т.д ^
Розглянуті види національної безпеки безпосередньо взаємопов'язані і залежні від геополітичного становища країн ^. Геополітичний аспект національної безпеки впливає як на зміст видів безпеки, так і на результати їх здійснення.
Геополітика як одне з понять теорії міжнародних відносин характеризує місце і конкретно-історичні форми впливу територіально-просторових особливостей стану держав або блоків держав на локальні, регіональні, континентальні та глобальні міжнародні процеси 1.
Геополітика характеризує потреби і потреби держави (чи нації), пов'язані з його змінами ^
У її сферу входять питання забезпечення суверенітету держави, збереження її незалежності та територіальної цілісності, забезпечення його внутрішньої і зовнішньої безпеки, тобто важливі національно - державні 1911 ^ ^ 001.1.
Як відомо, суверенітет держави виражається, перш за все, в єдиній центральної влади, в єдиних збройних силах, в єдиній фінансовій системі, в єдиній зовнішній межі держави, у єдиній зовнішній політиці-Суверенітет держави не допускає існування в його межах будь - яких інших збройних формувань , крім передбачених загальними його законами, У цьому сенсі держава має безумовну монополію на легітимне застосування насильства-Така монополія предосталена йому суспільством для захисту своїх загальних інтересів-
З точки зору суверенітету, геополітики та забезпечення безпеки ключову роль відіграє збереження територіальної цілісності держави-Вирішення цієї задачі неможливе без чіткої і єдиної ддя держави концепції зовнішніх кордонів і системи забезпечення їх недоторканності. Слід зауважити, що проблема кордонів в геополітиці займає центральне місце-Територія і населення, якщо вони не окреслені кордоном, не створюють певного політичного простору (держави), Держава як політичний простір завжди має фіксовані межі, вони служать найважливішим компонентом її суверенітету й чинником її безпеки .
Суверенітет держави перетворюється на порожню формальність, якщо воно не має кордонів, якщо ці межі розмиті та не визначені, якщо вони не охороняються,
Німецький географ Фрідріх Радцель, засновник сучасної політичної географії, у своїх географічних законах (законах простору та місця розташування), відзначив особливу значущість ^ 3 .^^.. Його четвертий закон говорить: "Кордон - є периферійний орган держави і як такий служить свідоцтвом його зростання, сили або слабкості і змін в його організмі" ^
Межі необхідні не тільки для того, щоб поставити заслін ворожому проникненню, але і для встановлення нормальних, цивілізованих відносин з соседнікі державами, заснованих на взаємному інтересі-Там, де таких кордонів немає, відносини між державами можуть приймати непередбачуваний характер-
Будь-яка територія держави в рамках чітко определеннь1х кордонів, хоч би якою малою вона не була, залишається символом суверенітету держави, невід'ємною частиною державного організму, його історії, його гідності. Держава зобов'язана зберігати і захищати всіма засобами те, що має - це його священний обов'язок та головний національний інтерес-
Геополітика невідривно від таких понять, як національні інтереси держави і баланс сил у системі взаємовідносин держав. У своєму нерозривній єдності вони складають ті основи, на яких будується система безпеки (особливо її зовнішній аспект) -
Територіальні переділи у світі або в окремому регіоні, зміни кордонів, особливо зміни насильницькі, розпад або утворення нових держав, союзів або коаліцій, інтеграційний та дезінтеграційний процеси, як, правило, обумовлюються балансом сил-Практика міждержавних відносин свідчить, що зневажання балансом сил може призводити до тяжких наслідків,
Незбалансована сила, маючи амбіції деяких держав у розширенні свого впливу, може спонукати їх до небезпечної і авантюристичної політики-З одного цього можна вже зробити висновок, що безпека всіх держав залежить від підтримки серед них балансу сил "-
Держави з метою забезпечення своєї безпеки часто йдуть на порушення сформованого рівноваги, виходячи з припущення, що краща безпека - це досягнення певного переваги над супротивною стороною .- Оскільки ж дійсна безпека грунтується на відносній рівновазі сил, то постійні його порушення настільки ж підривають і саму безпеку (виникає своєрідний "порочне коло"),
Американський дослідник Спайкмен так описує цей процес: "Держава постійно зайнято тим, що обмежує силу якогось іншої держави. Суть питання полягає в тому, що держави зацікавлені лише в балансі на свою користь, Не рівновагу, а істотну перевагу - ось їхня мета-У силовому рівність з передбачуваним супротивником немає справжньої безпеки-Безпека виникає тільки тоді, коли ви трохи сильніше-Неможливо розпочати якусь -яку дію, якщо ваша сила повністю врівноважується-Можливість для проведення позитивної зовнішньої політики з'являється лише з наявністю певного переваги в силі, яке може бути вільно використано, Незалежно від висунутих теорій і доводів, практична мета полягає в постійному поліпшенні відносної силовий позиції власного. При цьому зазвичай прагнуть досягти такого балансу, який би нейтралізував інші держави і, в той же час, забезпечив своїй державі можливість бути вирішальною силою і мати вирішальний голос у такому балансі. ^
За - мабуть, Спайкмен засновує свої судження на досвіді США, Видається, що його судження спірні, Відомо, що протягом кількох десятиліть мир на землі зберігався (і зберігається зараз, якщо не вважати локальні конфлікти) саме завдяки зразковому рівноваги військових потенціалів США і СРСР -
Рівновага сил у системі держав та її вираження у балансі сил, може розглядатися як об'єктивна основа функціонування міжнародної системи безпеки. Як така вона проявляє себе у відповідних діях держав як суб'єктів, які піклуються про свою 60301 ^ 011001-11. І в цій турботі геополітичні міркування займають, як правило, чільне місце.
У філософії структура розуміється як будова і внутрішня форма організації системи, яка виступає як єдність сталих взаємозв'язків між її елементами, а також законів даних взаємозв'язків ^
Грунтуючись на положеннях Закону Російської Федерації "0 безпеки" та Концепції національної безпеки, можна виділити деякі елементи структури національної 60301 ^ 011001-11. У законі определень1 три основні об'єкта безпеки - особистість, суспільство і держава. У зв'язку з цим може постати питання про автономний їх розгляді і настільки ж автономному забезпеченні безпеки названих об'єктів-Л.І-Шершень вважає цілком виправданим і логічним поряд із загальною Концепцією національної безпеки розробити самостійні концепції безпеки особистості, суспільства і держави, зберігаючи при цьому їх взаємозв'язок ^ Проте в практичній діяльності щодо забезпечення безпеки таке поділ представляється недоцільним, Накопичений досвід роботи в цьому напрямку показує, що забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави здійснюється в рамках єдиної Концепції національної 60301 ^ 011001-11. При цьому безсумнівно враховуються інтереси і особистості, і суспільства, і держави.
Чи можна розглядати основні об'єкти безпеки-особистість, суспільство і держава в якості структурних елементів національної 60301 ^ 011001-11. Вважаємо, що ні-Національна безпека і її об'єкт - різні поняття-Національна безпека як сукупність необхідних чинників, що забезпечують певний сприятливий стан суспільства - це категорія статико-динамічна, Вона має свій об'єкт докладання - суспільство і цей об'єкт, як свідчить вищевикладене, складається як ніби з трьох підоб'єктів, Іншими словами, особистість, суспільство і держава є елементами структури об'єкта національної безпеки, а не самої національної.
Елементами структури національної безпеки є, на наш погляд, її види-У Концепції національної безпеки в якості однієї з основних завдань визначається єдність, взаємозв'язок і збалансованість усіх видів безпеки, зміна їх пріоритетності в залежності від ситуації "-
Основними видами безпеки виділяються економічна, соціальна, політична, технологічна, науково-технічна, інформаційна, екологічна, військова та деякі інші,
Держава, як відомо, представляє собою єдиний суспільний організм, який складається з ряду підсистем:
політичної, економічної, законодавчої, соціальної, духовної, в кожній з яких існує система інтересів і які можуть входити в протиріччя навколо основних матеріальних і духовних цінностей. Ці протиріччя можуть вести до формування джерел небезпеки не тільки ддя сфери відносин, підсистем, але й для безпеки країни в цілому, для всієї суми життєвих інтересів людини і суспільства-Для того, щоб мати об'єктивну можливість ці процеси відстежувати, ними ефективно керувати і на них цілеспрямовано впливати, держава повинна класифікувати всю суму відносин на групи, що мають свою сутнісну характеристику, свої закономірності розвитку, що піддаються системному, проблемному аналізу-Звідси і виникає необхідність класифікації всієї суми відносин у сфері безпеки на її певні види-Постійне відстеження, вивчення цих процесів в кожному окремо взятому вигляді дозволяє одночасно виявляти ті протиріччя, які можуть призвести до формірованшо небезпеки, в тому числі в її найбільш загрозливих формах.
Розглянемо сутнісну характеристику основних структурних елементів національної безпеки.
Сутність політичної безпеки полягає у здатності і можливості нації і створюваних нею державних інститутів самостійно вирішувати питання державного устрою, незалежно проводити внутрішню і зовнішню політику в інтересах особистості і суспільства.
Політична безпека передбачає наявність стійкого політичного суверенітету в рамках системи міждержавних відносин та політичної стабільності суспільства, що досягається формуванням політичної системи, що забезпечує баланс інтересів різних соціальних груп з опорою на пріоритет особистості, Відсутність як першого, так і другого неминуче руйнує політичну безпеку країни, Політична безпека характеризується станом, при якому політичний плюралізм і пов'язана з ним політична боротьба не набувають характер антагоністичного протистояння, яке підриває основи існування і держави, і суспільства ".
У структурі національної безпеки Росії одне з центральних місць займає її економічний аспект, Введення поняття економічної безпеки держави означає визнання примату економіки в забезпеченні внутрішньої і зовнішньої безпеки держави і, отже, необхідність самого серйозної уваги до проблеми обгрунтування та реалізації ефективної національної стратегії розвитку-З цієї проблеми в останні 2-3 року проведено ряд серйозних досліджень, опубліковано чимало матеріалів ", З їх урахуванням у квітні 1996 року прийнято Указ Президента Російської Федерації, яким не схвалена" Державна стратегія економічної безпеки Російської Федерації (основні положення) "^ В цьому документі визначені мета та об'єкти державної стратегії економічної безпеки, дана характеристика загроз економічній безпеці Росії, сформульовані критерії та параметри стану економіки, що відповідають вимогам економічної безпеки країни, описані механізми та заходи економічної політики, спрямовані на забезпечення економічної безпеки,
Така увага до проблем економічної безпеки пояснюється рядом причин і насамперед тим, що стан економіки має першорядне значення для національної безпеки країни.
Як показує світовий досвід, забезпечення економічної безпеки - це гарантія незалежності країни, умова стабільності й ефективної життєдіяльності суспільства, досягнення успеха.Таково загальне правило-Тому забезпечення економічної безпеки належить до числа найважливіших національних пріоритетів,
Економічна безпека - це сукупність умов та факторів, стабільність і стійкість, здатність до постійного оновлення та самосовершенствованік.
Економічна безпека - це стан, в якому народ (панівний клас, через державу) може суверенно, без втручання ззовні, визначати шляхи і форми свого економічного розвитку.
Економічна безпека органічно включена в систему безпеки країни разом з такими її доданками, як забезпечення надійної обороноздатності країни, підтримка соціального світу в суспільстві, захист від екологічних лих, Тут все взаємопов'язане, і один напрямок доповнює інший: не може бути військової безпеки при слабкій і неефективній економіці, як не може бути ні військової безпеки, ні ефективної економіки у суспільства, що роздирається соціальними конфліктами-Підкреслюючи такий взаємозв'язок, треба, разом з тим, враховувати, що вирішальна базисна роль у ній належить економічної безпеки.
Економічна безпека характеризується рівнем розвитку продуктивних сил і економічних відносин, спрямованих на реалізацію потреб особистості і суспільства, наявністю розвиненої інфраструктури та корисних копалин, кваліфікованої робочої сили і системи її підготовки, а також характером інтеграції в систему світових господарських зв'язків, Економічна автаркія і економічна залежність з однаковою ефективністю руйнує систему економічної 60301 ^ 01100111.
Виходячи із Закону Російської Федерації "0 безпеки" економічну безпеку можна визначити як стан спроможності та готовності економіки забезпечити стійкість економічного становища особистості, соціально-економічну і військово-політичну стабільність суспільства і держави в умовах внутрішніх і зовнішніх загроз і впливів.
Іншими словами, економічна безпека являє собою сукупність внутрішніх і зовнішніх умов, що сприяють ефективному, динамічному зростанню національної економіки, її здатності задовольняти потреби суспільства, держави, індивіда, забезпечувати конкурентноздатність на зовнішніх ринках, що гарантує захист від різного роду погроз і втрат.
Критерієм економічної безпеки держави служить ступінь відповідності проведеної ним економічної політики ефективної національної стратегії і ступінь довіри до неї як всередині держави, так і з боку міжнародних організацій ^
Цілі та засоби державного втручання в економіку становлять зміст економічної політики-Завданням економічної політики є практичне регулювання відносин між людьми, що складаються з приводу виробництва і розподілу благ у суспільстві і державі, Економічна політика задовольняє вимогам безпеки держави, якщо вона реалізує принципи ефективності виробництва і справедливості розподілу -
Ефективна економічна стратегія - це така стратегія, яка забезпечує стійке збільшення темпів зростання кінцевого продукту в оптимальній структурі для громадян, досягнення повної зайнятості, відсутність інфляції і справедливий розподіл доходів,
Завданнями нового економічного курсу, спрямованого на підвищення рівня безпеки держави є: стійке збільшення темпів економічного зростання, повна зайнятість, відсутність інфляції, стимулювання високопродуктивної праці, згладжування соціальної нерівності.
Державна стратегія в області економічної безпеки повинна здійснюватися в інтересах досягнення спільних цілей національної безпеки на основі застосування всіма інститутами державної влади правових, економічних та адміністративних заходів-
Важливою складовою економічної безпеки є технологічна безпека, Технологічні переваги стали сьогодні вирішальним фактором економічного розвитку, та захист цих переваг - необхідна умова досягнення успіху в конкурентній боротьбі, Тому Росії вкрай важливо домогтися повної економічної реалізації накопиченого нею потужного технологічного потенціалу-
Технологічна політика - складова частина економічної політики, а одним з важливих елементів технологічної політики є забезпечення технологічної безпеки странь1-
Отже, національна технологічна безпека полягає у збереженні гранично допустимого мінімального рівня розвитку вітчизняного науково-технічного і виробничого потенціалу, який у разі різкої зміни внутрішніх і зовнішніх умов в гірший бік гарантував би виживання національної економіки за рахунок використання власних інтеллектуал'них і технологічних ресурсів, дозволив би країні сохраніт'ся в якості самостійної економічної одиниці і гарантувати свою обороноздатність 2.
Якщо забезпечений достатній рівень технологічної безпеки, то процес створення і поширення в народному господарстві Росії новітніх технологій буде здійснюватися навіть при найбільш несприятливих сценаріях розвитку внутрішньої і зовнішньої ситуації.
Щоб Росія могла зблизитися за рівнем розвитку з провідними індустріальними країнами, темпи розробки і поширення технологій повинні бути достатньо 81 * 1001 ^ 1 ^. І навпаки, при низькому рівні технологічної безпеки несприятлива ситуація різко звужує можливості країни проводити самостійну політику і відстоювати свої інтереси-
Останнім часом все більш значне місце в системі безпеки займає інформаційна безпека, У сучасний період лише то держава може розраховувати на лідерство в економічній, військово-політичній сфері, мати стратегічне і тактична перевага, більш гнучко регулювати економічні витрати на розвиток озброєнь і військової техніки, підтримувати перевагу по ряду передових технологій, яке має перевагу в засобах інформації та інформаційної боротьби,
В даний час інформація стає одним з головних засобів в протистоянні на міжнародній арені з метою встановлення панування провідних держав на глобальному інформаційному просторі-Інформаційне вторгнення США в світові інформаційні ресурси викликає занепокоєння у багатьох розвинених країн,
В інформаційних можливостях Інтернету вже в даний час знаходиться більше 40 млн користувачів з 112 країн світу-Причому кількість користувачів росте по експоненті-У двотисячному році їх очікується вже 150 млн. осіб-А до 2010 року їх чисельність перевищить мільярд осіб-Таким чином, переважна частина світового інформаційного ресурсу стає частиною Інтернету та буде підконтрольна його xозяевам. Відповідно, через цю світову інформаційну супермагістраль можливі негативні вторгнення в інформаційні ресурси інших країн. Це створює реальну загрозу інформаційних ресурсів Росії ^
В узагальненому вигляді інформаційна безпека - це здатність держави, організації, особистості, технічної та інформаційної системи або конструкції обеспечіт' необхідні інформаційні ресурси для підтримки їх сталого функціонування в будь-яких складних умовах існування та розвитку, а також їх здатність протіводействоват' виникають небезпекам і загрозам по відношенню до інформаціонн'ш ресурсів, технічним джерел потрібної інформації, комп'ютерним та іншим різних мережах передачі та обміну інформації між технічними пристроями і реальними споживачами 2.
Головними цілями забезпечення інформаційної безпеки є:
- Формування інформаційного простору, що забезпечує безпечне життя і здоров'я окремої людини, сім'ї, колективу, етносу, світового співтовариства від прояву різного роду факторів ризику незалежно від природи їх походження;
- Оптимізація взаємовідносин різних цивілізацій, створення єдиного безпечного інформаційного співтовариства (у Росії, у світі);
- Просвітництво суспільства в області інформаційної безпеки;
- Турбота про наявність достатніх і захищених інформаційних ресурсів та інформаційних потоків Росії для підтримки її життєдіяльності та життєздатності, стійкого функціонування і розвитку;
- Підтримка постійної готовності до адекватних заходів в інформаційному протиборстві, ким би воно не було нав'язано-
Для досягнення поставлених цілей необхідно вирішити такі першочергові завдання:
здійснити прогнозування можливих негативних інформаційних впливів на окрему людину, колектив, суспільство, держава, світове співтовариство;
виявити причинно - наслідковий зв'язок фактора ризику і наслідків їх реалізації;
- Здійснити прогнозування основних напрямів розвитку інформатизації суспільства з точки зору забезпечення його безпеки;
визначити співвідношення інформаційного впливу, інформатизації та безпеки особистості, родини, етносу, держави, світового співтовариства;
- Виробити заходи протидії інформаційним небезпекам і загрозам, негативним інформаційним впливам на індивідуальне і суспільну свідомість, психіку людей;
забезпечити фізичну безпеку й нормальне функціонування об'єктів інформаційного ресурсу;
- Обмежити доступ до інформації, що становить державну, військову, технологічну або комерційну таємницю,
У структурі національної безпеки одне з ключових місць займає екологічна безпека.
В даний час діяльність держав щодо забезпечення екологічної безпеки стає об'єктивною необхідністю, а її активізація на основі ретельної експертізь1 вчених різних спеціальностей - потребою виживання земної цивілізації-У Російській Федерації посилення такої діяльності зумовлене насамперед визнанням пріоритетного значення загальнолюдських цінностей-Серед них виділяється конституційне право людини на сприятливе екологічне середовище (на екологічну безпеку) (ст.42 Конституції РФ),
Завдання забезпечення екологічної безпеки продиктована необхідністю захисту життєво важливих інтересів особистості, суспільства, держави.
Прийняття Росії до Ради Європи в 1996 році накладає на державу певні зобов'язання в області забезпечення екологічних прав громадян і визначає стратегію екологічної політики, На Всеросійській нараді правоохоронних органів, присвяченому боротьбі з екологічними злочинами, була визначена їх висока суспільна небезпека і підтверджено, що екологічна безпека є діючою частиною національної безпеки Росії.
Поняття екологічної безпеки викладається в різних редакціяx. Варіанти понять, наведених в наукових працях і проекти нормативних актів, показують, що одні автори розглядають екологічну безпеку як складову частину охорони навколишнього середовища; інші ставлять між ними знак рівності, треті беруть у зміст екологічної безпеки не тільки охорону навколишнього середовища, а й раціональне використання , відтворення і підвищення якості навколишнього середовища, І, нарешті, висловлюється думка про те, що забезпечення екологічної безпеки - це діяльність, здійснювана поряд з охороною навколишнього природного середовища.
Розробка концепції екологічної безпеки повинна бути здійснена за допомогою наукового обгрунтування відповідних принципів і норм правового регулювання діяльності держав. Вченими запропонована система основних принципів, що виходять з:
а) рівною екологічної безпеки; б) заборони екологічної агресії; в) контролю за дотриманням узгоджених вимог екологічної безпеки; г) регулярного обміну відповідною інформацією; д) запобігання транскордонного шкоди навколишньому середовищу; е) співробітництва з подолання надзвичайних екологічних ситуацій; ж) науково- технічного співробітництва; з) права на сприятливе навколишнє середовище.
Екологічна безпека - одна з найважливіших складових сучасної всеосяжної системи міжнародної безпеки-Тому, якщо кожна сучасна держава не візьме на себе обов'язок подцержівать екологічно прийнятні умови існування людей на власній території, а також не стане взаємодіяти з іншими державами у збереженні общепланетной середовища існування всього людства , не виключений екологічна криза-
Виходячи з аналізу наявних визначень, під екологічною безпекою слід розуміти - створення таких умов існування, які б забезпечували захищеність соціально-значущих інтересів громадян, суспільства і держави, а також природного середовища, ресурсів, біосфери від будь-яких екологічно несприятливих впливів, що створюють загрозу здоров'ю людей, сталого розвитку і функціонування екосистем і виживанню людства \
Військова безпека також займає ключове місце в структурі національної безпеки, Під військовою безпекою розуміється такий стан країни та світу, при якому або відсутня можливість військового тиску і агресії, або є гарантії протистояння їм ^ Здатність держави попередити, нейтралізувати або відобразити спроби військового диктату, захистити свої інтереси і реалізувати цілі грунтується на його силі, І зараз, і в доступній для огляду перспективі збройні конфлікти і війни залишаться невід'ємною частиною політики-Саме тому не може бути надійною національна безпека, яка не має військового забезпечення-Саме тому Росія, як і будь-яка інша держава, повинна підтримувати необхідну військову міць, порівнянну з її геополітичним становищем та роллю у світі і яку можна порівняти з тим, що є у інших великих держав-
Військова безпека - величина інтегративна; вона у специфічній формі акумулює в собі всі сторони державного будівництва, У її зміцненні в тій чи іншій формі зобов'язаний брати участь кожен громадянин Росії, всі установи і організації країн ^.
Специфіка військової безпеки полягає в тому, що вона характеризує можливість забезпечення інтересів національної безпеки засобами збройного насильства. Зовнішній аспект воєнної безпеки відображає здатність нації протидіяти або стримувати вплив військової сили з-за кордону-Це припускає наявність сучасних збройних сил, формування систем колективної або загальної безпеки, входження до складу тих чи інших військово-політичних союзів-Досвід "холодної війни" переконливо показав , що найбільш дієвий шлях зміцнення військової безпеки - шлях формування ефективної системи міжнародної безпеки.
Внутрішній аспект воєнної безпеки пов'язаний з деструктивним проявам гонки озброєнь, мілітаризації суспільної свідомості, посиленням політичної ролі армії всередині країни, Відмова від мілітаризації економіки і всіх сфер суспільного життя, деполітизація армії ведуть до зміцнення військової безпеки країни,
Соціальна безпека - стан і тенденції розвитку різних (соціальних, територіальних, конфесійних та ін) груп населення, при яких основна їх маса задоволена своїм соціальним статусом, або сприймає його як неминучу даність, а відносини всередині них і між ними носять неконфронтаційний характер, Безпечним є суспільство, в якому панують соціальне партнерства, міжнаціональний мир і громадянську злагоду. Будівництво такого суспільства передбачає:
- Формування соціально орієнтованої економіки, яка долає різку поляризацію суспільства;
- Своєчасне виявлення та ефективне реагування на матеріальні і духовні потреби різних соціальних груп для попередження та вирішення конфліктів між ними, підтримки миру і безпеки всередині країни;
- Відновлення міжнаціонального миру і злагоди;
- Зміцнення сім'ї як основного осередку суспільства;
- Скорочення та усунення основних джерел соціальних труднощів, нестабільності і конфліктів у сім'ї та суспільстві: злиднів, алкоголізму, наркоманії, інфекційних і хронічних захворювань, організованої злочинності і корупції, тероризму, національного і релігійного екстремізму ^
У духовній області безпеку виражається у збереженні та вільному розвитку культурного середовища, Це середовище, будучи природною для російського багатонаціонального суспільства, що утворюють його особистостей і груп, визначає самобутній характер їх життєдіяльності, форм спілкування і норм поведінки, З іншого боку, в ній акумулюються умови, необхідні для самореалізації індивідів, соціальних і національних груп, суспільства в цілому, Сьогодні одна з найважливіших завдань - духовне відродження Росії. Збереження та примноження духовного потенціалу її народів виступають одночасно метою і засобом подолання кризи-У такому контексті в інтересах безпеки необхідно:
- Відновлення духовного зв'язку часів і поколінь;
- Зміцнення морального здоров'я народу, підвищення авторитету традиційних для російського суспільства моральних цінностей:
патріотизму, колективізму, соціальної справедливості та ін;
- Розвиток духовно-культурної єдності російського простору, вь1работка та затвердження національно-державної ідеї;
- Захист інтелектуального потенціалу суспільства;
- Протистояння вестернізації культури і способу життя народу, обмеження експансії низькопробної масової культури, забезпечення гуманістичної і демократичної спрямованості роботи засобів масової інформації і т.д ^
Розглянуті види національної безпеки безпосередньо взаємопов'язані і залежні від геополітичного становища країн ^. Геополітичний аспект національної безпеки впливає як на зміст видів безпеки, так і на результати їх здійснення.
Геополітика як одне з понять теорії міжнародних відносин характеризує місце і конкретно-історичні форми впливу територіально-просторових особливостей стану держав або блоків держав на локальні, регіональні, континентальні та глобальні міжнародні процеси 1.
Геополітика характеризує потреби і потреби держави (чи нації), пов'язані з його змінами ^
У її сферу входять питання забезпечення суверенітету держави, збереження її незалежності та територіальної цілісності, забезпечення його внутрішньої і зовнішньої безпеки, тобто важливі національно - державні 1911 ^ ^ 001.1.
Як відомо, суверенітет держави виражається, перш за все, в єдиній центральної влади, в єдиних збройних силах, в єдиній фінансовій системі, в єдиній зовнішній межі держави, у єдиній зовнішній політиці-Суверенітет держави не допускає існування в його межах будь - яких інших збройних формувань , крім передбачених загальними його законами, У цьому сенсі держава має безумовну монополію на легітимне застосування насильства-Така монополія предосталена йому суспільством для захисту своїх загальних інтересів-
З точки зору суверенітету, геополітики та забезпечення безпеки ключову роль відіграє збереження територіальної цілісності держави-Вирішення цієї задачі неможливе без чіткої і єдиної ддя держави концепції зовнішніх кордонів і системи забезпечення їх недоторканності. Слід зауважити, що проблема кордонів в геополітиці займає центральне місце-Територія і населення, якщо вони не окреслені кордоном, не створюють певного політичного простору (держави), Держава як політичний простір завжди має фіксовані межі, вони служать найважливішим компонентом її суверенітету й чинником її безпеки .
Суверенітет держави перетворюється на порожню формальність, якщо воно не має кордонів, якщо ці межі розмиті та не визначені, якщо вони не охороняються,
Німецький географ Фрідріх Радцель, засновник сучасної політичної географії, у своїх географічних законах (законах простору та місця розташування), відзначив особливу значущість ^ 3 .^^.. Його четвертий закон говорить: "Кордон - є периферійний орган держави і як такий служить свідоцтвом його зростання, сили або слабкості і змін в його організмі" ^
Межі необхідні не тільки для того, щоб поставити заслін ворожому проникненню, але і для встановлення нормальних, цивілізованих відносин з соседнікі державами, заснованих на взаємному інтересі-Там, де таких кордонів немає, відносини між державами можуть приймати непередбачуваний характер-
Будь-яка територія держави в рамках чітко определеннь1х кордонів, хоч би якою малою вона не була, залишається символом суверенітету держави, невід'ємною частиною державного організму, його історії, його гідності. Держава зобов'язана зберігати і захищати всіма засобами те, що має - це його священний обов'язок та головний національний інтерес-
Геополітика невідривно від таких понять, як національні інтереси держави і баланс сил у системі взаємовідносин держав. У своєму нерозривній єдності вони складають ті основи, на яких будується система безпеки (особливо її зовнішній аспект) -
Територіальні переділи у світі або в окремому регіоні, зміни кордонів, особливо зміни насильницькі, розпад або утворення нових держав, союзів або коаліцій, інтеграційний та дезінтеграційний процеси, як, правило, обумовлюються балансом сил-Практика міждержавних відносин свідчить, що зневажання балансом сил може призводити до тяжких наслідків,
Незбалансована сила, маючи амбіції деяких держав у розширенні свого впливу, може спонукати їх до небезпечної і авантюристичної політики-З одного цього можна вже зробити висновок, що безпека всіх держав залежить від підтримки серед них балансу сил "-
Держави з метою забезпечення своєї безпеки часто йдуть на порушення сформованого рівноваги, виходячи з припущення, що краща безпека - це досягнення певного переваги над супротивною стороною .- Оскільки ж дійсна безпека грунтується на відносній рівновазі сил, то постійні його порушення настільки ж підривають і саму безпеку (виникає своєрідний "порочне коло"),
Американський дослідник Спайкмен так описує цей процес: "Держава постійно зайнято тим, що обмежує силу якогось іншої держави. Суть питання полягає в тому, що держави зацікавлені лише в балансі на свою користь, Не рівновагу, а істотну перевагу - ось їхня мета-У силовому рівність з передбачуваним супротивником немає справжньої безпеки-Безпека виникає тільки тоді, коли ви трохи сильніше-Неможливо розпочати якусь -яку дію, якщо ваша сила повністю врівноважується-Можливість для проведення позитивної зовнішньої політики з'являється лише з наявністю певного переваги в силі, яке може бути вільно використано, Незалежно від висунутих теорій і доводів, практична мета полягає в постійному поліпшенні відносної силовий позиції власного. При цьому зазвичай прагнуть досягти такого балансу, який би нейтралізував інші держави і, в той же час, забезпечив своїй державі можливість бути вирішальною силою і мати вирішальний голос у такому балансі. ^
За - мабуть, Спайкмен засновує свої судження на досвіді США, Видається, що його судження спірні, Відомо, що протягом кількох десятиліть мир на землі зберігався (і зберігається зараз, якщо не вважати локальні конфлікти) саме завдяки зразковому рівноваги військових потенціалів США і СРСР -
Рівновага сил у системі держав та її вираження у балансі сил, може розглядатися як об'єктивна основа функціонування міжнародної системи безпеки. Як така вона проявляє себе у відповідних діях держав як суб'єктів, які піклуються про свою 60301 ^ 011001-11. І в цій турботі геополітичні міркування займають, як правило, чільне місце.