Система державного управління РФ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Філія Кооперативного технікуму
Мурманського Облспоживспілки ЗАТЕ р. Снєжногорськ
ДОВІДКА
про перевірену роботі №
З дисципліни
Економічна статистика
Шифр: 0366
Група: СЗУ-3
Ф. І.О.
Баранкин Юлія Валентинівна
Снєжногорськ
2007

Зміст
Введення
1. Центральний банк РФ
2. Державне управління у сфері праці та зайнятості
3. Склад РФ (на основі ст.65 Конституції РФ скласти схему)
Висновок
Список літератури

Введення

Система державного управління включає в себе конструювання та експлікацію системи базових понять і уявлень, той категоріальний апарат, який узагальнює сферу професійної діяльності, створює мову спілкування для всіх, що реалізують себе в системі державного управління або що проявляють до неї інтерес, осмислення теоретичних і практичних питань, пов'язаних з сутністю і характером реформованої системи державного управління, її соціальними функціями, способами реалізації реформ. Основи політичної та адміністративної наук, сучасні уявлення про державу, владу, суспільстві, управлінні та праві, аналізується суперечливий досвід демократичного розвитку та устрою суспільства в Росії в останнє десятиліття XX ст.
Характеризується існуючий стан справ у системі державного управління та державної служби, моделюються бажане положення справ і розглядаються принципи, форми організації, механізми та технології, що забезпечують переклад системи державного та муніципального управління з існуючого становища в бажане.
Особлива увага приділяється методології реформ, опрацювання концепцій перетворень в адміністративній, політичній сфері державного будівництва, управління. Активна позиція і усвідомлене участь молоді можуть реально забезпечити здійснення реформ та адекватне динаміці розвитку суспільних процесів стан органів державного управління.
Найважливіша початкова методологічна посилка до вивчення системи закладена в його назві. Без властивостей системності держуправління не може відбутися. У ньому задіяно безліч державних органів і громадських структур, велика кількість посадових осіб та інших службовців, мільйони людей. У держуправлінні використовуються різноманітні матеріальні, фінансові та інтелектуальні ресурси, велика інформація. Процес держуправління складається з маси управлінських рішень і дій. Тільки системність може надати йому узгодженість, координацію, субординацію, цілеспрямованість, раціональність, ефективність.

1. Центральний банк РФ

В умовах розвитку сучасної банківської системи особлива роль належить центральному банку як представнику першого ярусу банківської системи. Центральний банк у цей час є в кожній країні. Його виникнення в першу чергу було пов'язано з монополізацією грошового обігу. Згодом на нього були покладені й інші важливі функції. Так, центральний банк виконує функції: банку банків, є кредитором останньої інстанції для банків, здійснює розрахунки, в той же час він і банк уряду, зберігач золотовалютних резервів, які у ролі балансуючої статті платіжного балансу, на нього ж покладені банківський нагляд і контроль. Найважливішою функцією центральних банків починаючи з другої половини XX ст. стало грошово-кредитне регулювання економіки, основи якого були закладені Дж.М. Кейнсом в 1936 р. В умовах Великої депресії виникла необхідність виведення економіки з цього стану. Кейнс запропонував теорію дефіцитного фінансування економіки, що могло допомогти збільшити темпи її зростання і стимулювати розвиток. Основними методами збільшення або зменшення грошової маси стають не елементарне "друкування грошей" або фіскальний їх вилучення, а вплив на наявну в країні грошову масу за допомогою регулювання грошових потоків комерційних банків. На грошовому ринку в якості головних "продавців" грошових коштів виступають комерційні банки, а покупців - корпорації, населення, держава.
Періодично вони можуть мінятися ролями. Загальний же обсяг грошової маси на ринку залежить від центрального банку. Виступаючи, як кредитор комерційних банків, він завжди має можливість збільшити або скоротити грошову масу.
Основними методами грошово-кредитної політики центрального банку є наступні: політика обов'язкового резервування, політика відкритого ринку, облікова політика.
Найбільш поширеним інструментом впливу на грошову масу комерційних банків виступає політика мінімальних обов'язкових резервів, під якими розуміється частина залучених грошових коштів, що перераховується (збережена) в центральному банку. Норму такого відрахування регулює сам центральний банк, що і дає йому можливість впливати на суму наданих кредитів.
Наступним методом грошово-кредитної політики виступає політика відкритого ринку, де відбувається купівля-продаж державних цінних паперів з метою збільшення або зменшення грошової маси в економіці. При спаді економіки центральний банк зацікавлений у зростанні грошової маси в обігу, тому він намагається збільшити грошові кошти комерційних банків, що підвищить пропозицію грошей на ринку. Для цієї мети центральний банк шляхом встановлення певної дохідності (або умов) намагається викупити у комерційних банків цінні папери. Комерційні банки, продавши частину своїх активів у вигляді державних цінних паперів, отримують можливість розширити кредитування реального сектора, що призводить до збільшення пропозиції кредитів (кредитна експансія) і знижує ціну кредиту (відсоток). У результаті банк може розмістити більшу кількість грошових коштів у вигляді кредитів, що безпосередньо позначається на зростанні ВНП. Під час підйому економіки для деякого її стримування центральний банк, навпаки, проводить продаж державних цінних паперів, зменшуючи таким чином вільні грошові кошти комерційних банків і знижуючи пропозиція кредитів. Це підвищує відсоткову ставку, Зменшує обсяг інвестицій і як наслідок - обсяг ВНП.
Третім методом грошово-кредитної політики центрального банку є облікова політика, відповідно до якої при зміні ставки облікового відсотка (ставки рефінансування) комерційні банки зменшують або збільшують обсяг врахованих векселів, що позначається на грошовій масі. Облікова політика (правильніше - переоблікові політика) полягає в тому, що центральний банк переобліковуються комерційні векселі комерційних банків. При необхідності збільшення грошової маси в економіці (кредитної експансії) центральний банк встановлює для банків сприятливі умови обліку векселів. При цьому вони отримують велику суму грошей, яка може бути спрямована в економіку або за допомогою комерційних векселів підприємств, або шляхом видачі кредиту. Пропозиція кредитів зростає, що зменшує його ціну, а отже, сприяє збільшенню інвестицій і ВНП. В умовах "перегріву" економіки центральний банк змінює умови переобліку векселів у протилежний бік, і комерційним банкам стає вигідніше викупити у нього векселя. Це зменшує грошову масу комерційних банків, а значить, знижується розмір кредитної маси, що підвищує ставку відсотка, зменшує інвестиції і ВНП.
Функції центрального банку реалізуються через операції, які він виконує. Всі операції діляться на пасивні - із залучення коштів та активні - по розміщенню грошових коштів. До пасивних операцій належать: емісія банкнот; вклади кредитних установ, уряду та іноземних банків, капітал і резерви.
Операції центрального банку складаються із обліково-позичкових операцій, які включають купівлю казначейських векселів і зобов'язань; переоблік комерційних векселів; ломбардний кредит, тобто кредит під заставу цінних паперів; інвестиції у державні цінні папери.
Операції Центрального банку відображаються в його балансі, який складається з активів і пасивів. До активних статтями балансу відносяться: дорогоцінні метали; кошти в іноземній валюті, розміщені у нерезидентів; кредити в рублях, у тому числі кредити кредитним організаціям - резидентам і нерезидентам; цінні папери, включаючи державні папери; інші активи, до пасивних статей відносяться: готівка в обігу; кошти на рахунках у Центральному банку, в тому числі Уряду РФ кредитних організацій - резидентів і нерезидентів; кошти в розрахунках, капітал; інші пасиви. Як і в будь-якому балансі, активи Центрального банку повинні бути рівні пасивами. Табл.1
Табл. 1. Баланс Банку Росії,%
Актив
Пасив
Дорогоцінні метали
6,7
Готівкові гроші в обігу
28,5 31,3
19,9
60,9
Кошти та цінні папери в іноземній валюті
25
Кошти на рахунках в Банку Росії
Кредити та депозити
24
З них:
Уряду РФ
кредитних організацій - резидентів
З них:
кредитним організаціям - резидентам
для обслуговування державного зовнішнього боргу
8,9
91,1
Кошти в розрахунках
1,7
Цінні папери
34,2
Капітал і резерви
14,2
З них:
цінні папери Уряду РФ
83,1
Інші пасиви
24,3
Інші активи
9,7
З них: - кредити МВФ
44,7
Разом
100
Разом
100

2. Державне управління у сфері праці та зайнятості

Загальновизнана у світі зростаюча роль людського чинника у розвитку економіки визначає і роль державного управління у сфері праці та зайнятості. Ці питання в умовах соціально-економічної кризи, що охопила Росію в 90-і рр.. XX ст., Здобувають особливо важливе значення. Конституція РФ безумовного права на працю не проголошує, але підкреслює право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни; право на винагороду за працю без якої б то не було дискредитації; встановлює введення федеральним законом мінімального розміру оплати праці, нижче якого оплата заборонена; право на захист від безробіття, право на індивідуальні та колективні суперечки з допомогою встановлених федеральним законом способів їх дозволу; визнає право працюючих на страйк.
Цілями державного регулювання трудових відносин є сприяння працевлаштуванню безробітних та їх матеріальна підтримка, підвищення кваліфікації трудового потенціалу країни і узгодження рішень у галузі розвитку економіки з основними заходами щодо регулювання ринку праці та соціальної підтримки безробітних. Виходячи з принципів соціального партнерства ці питання вирішуються на федеральному рівні. В ролі основних суб'єктів прийняття рішень виступають Уряд РФ, Міністерство праці і соціального розвитку РФ і Всеросійський раду незалежних профспілок з їх галузевими та регіональними службами і підрозділами, а також інші зацікавлені органи державної влади та місцевого самоврядування, громадські організації та об'єднання. Загальне управління в галузі праці та зайнятості покладено на Міністерство праці і соціального розвитку РФ, яке разом з підвідомчими йому організаціями, установами та відповідними органами суб'єктів федерації утворює єдину державну систему управління соціально-трудовими відносинами та роз'яснення щодо застосування нормативних актів у галузі праці та соціальних питань в Російській Федерації.
В якості методологічної основи державного управління у сфері праці та зайнятості, орієнтованої на соціально-економічний розвиток, може бути представлена ​​трудова теорія економічного зростання, побудована на наступних принципових положеннях.
1. Економічне зростання розглядається як мета і критерій створення матеріальної основи процвітання соціально-економічного товариства. Виходячи з цього, трудова теорія економічного зростання визначає його головним джерелом всебічний розвиток виробництва матеріальних та інтелектуальних продуктів на основі максимального використання людського капіталу працездатної частини суспільства і створення умов для ефективного, що приносить дохід праці.
2. Проблеми економічного зростання повинні бути предметом вивчення і практичних рішень не лише на макрорівні, але і на рівні підприємств і фірм, муніципальних органів влади в передбаченні у досягнення узгоджених рішень господарюючих суб'єктів усіх рівнів - товаропроізводственного, підприємницького та інституційного - на основі розмежування, спадкоємного зв'язку і інтеграції їх функцій. Незважаючи на відмінність функціонального призначення і ролі зазначених суб'єктів, об'єднуючим моментом є те, що всі вони зайняті тим чи іншим видом інтелектуальної праці.
3. Залучення суб'єктів мікроекономіки до вирішення проблем економічного зростання обумовлене їх впливом на формування відповідних макроекономічних показників. Зокрема, рівень інфляції, безробіття, дефіцит бюджету, державні витрати в чималому ступені залежать від економічної поведінки підприємств і фірм. Трудова теорія економічного зростання орієнтована на системний розгляд їхньої діяльності на принципах ділового партнерства з метою збалансування інтересів усіх рівнів господарювання, включаючи державний апарат.
4. Економічний ріст обумовлений збільшенням обсягу виробничих потужностей і ефективністю їх використання. Як відомо, виробнича потужність пов'язана з готівкою можливостями речових умов виробництва, в першу чергу тих, які залежать від знарядь праці, при провідній ролі праці працівників, безпосередньо використовують їх. Тому трудова теорія економічного зростання не тільки розглядає проблему збільшення обсягу виробничих потужностей в умовах повної зайнятості (що носить певною мірою абстрактний характер), але й орієнтована на забезпечення сумірності наявних потужностей (перш за все технологічного обладнання) з трудомісткістю виробленої на них продукції. На цьому принципі, як показала практика, може успішно вирішуватися завдання пошуку постачальників і споживачів, розміщення замовлень на виробництво продукції при максимальному узгодженні інтересів суб'єктів попиту і пропозиції.
5. Трудова теорія економічного зростання висуває на перший план його інтелектуальне забезпечення на основі системного вирішення проблем технології, організації та стимулювання трудової діяльності в межах підприємства, фірми, галузі, регіону, маючи на увазі перехід до високої технології, прогресивних форм організації ефективного купа, заохочення творчої активності всіх учасників спільної праці щодо забезпечення конкурентоспроможності продукції, проведення інвестиційної політики, орієнтованої на оптимальне поєднання економічних і соціальних критеріїв, а також на підвищення прибутковості інтелектуальної праці та ціни інтелектуального товару в зіставленні з матеріальним.
Правовою основою державного управління в сфері праці і зайнятості є відповідні федеральні закони. Так, російське законодавство про працю закріплює й конкретизує систему трудових прав і свобод, встановлює державні гарантії їх дотримання та захисту, регулює відносини працівників і роботодавців, що виникають у зв'язку з укладанням і реалізацією трудових договорів, колективних договорів та угод. Зокрема, передбачено: участь Уряду РФ разом з загальноросійськими об'єднаннями профспілок та загальноросійськими об'єднаннями роботодавців у ролі сторін генеральної угоди, що встановлює загальні принципи регулювання соціально-трудових відносин; участь працівників в управлінні організацією і в її прибутку; основні державні гарантії з оплати праці працівників; нормування праці та забезпечення нормальних умов роботи, відповідних вимогам охорони праці та безпеки виробництва.
В умовах ринкової економіки, а також в силу соціальної важливості трудові відносини потребують кваліфікованого державне регулювання та забезпеченні соціального партнерства з боку держави на принципах рівноправності сторін, взаємної зацікавленості і відповідальності за виконання прийнятих рішень. Інтереси трудящих представляють всеукраїнські профспілки та інші уповноважені працівниками загальноросійські представницькі органи; підприємців являє рада об'єднань роботодавців, який координує дії підприємців у сфері соціально-трудових відносин; держава представлена ​​органами виконавчої влади і Федеральними Зборами РФ. Кожна сторона розробляє комплексні заходи, необхідні для реалізації прийнятих на себе зобов'язань, контрольовані секретаріатом Російської тристоронньої комісії.
При формуванні та регулюванні соціально-трудових відносин істотний вплив роблять заходи інституційного впливу, спрямовані на соціальний розвиток, соціальне обслуговування і соціальний захист працюючих, широке застосування принципів соціального партнерства шляхом розробки та введення в дію відповідних законодавчих актів. Основним завданням регулювання соціально-трудових відносин є узгодження інтересів що у них суб'єктів, перш за все власників засобів виробництва і робочої сили. У випадку розбіжності інтересів або порушення зобов'язань сторін виникають трудові конфлікти. Подолання вад, притаманних розподільчим принципам господарювання при вирішенні економічних і соціальних завдань
(Концентрація прав прийняття оперативних розподільних рішень в одних руках, необгрунтоване зростання управлінського апарату, корупція і. Бюрократизм посадових осіб, нехтування інтересами працівників і споживачів), залежить від ступеня розвитку демократичних принципів в усій системі суспільних, насамперед соціально-трудових, відносин. Для запобігання можливості вольових і безконтрольних рішень і дій посадових осіб, які порушують загальновизнані норми соціальної справедливості - свободу вибору професії та надання можливості отримання відповідної освіти, забезпечення зайнятості з прийнятними умовами праці, заробітної плати і соціального обслуговування, необхідно широко використовувати зарекомендували себе в практиці методи демократизації соціально-трудових відносин, включаючи перехід від бюрократичних (багатоланкових) структур управління до демократичних (без проміжних ланок, посередників), суміщення працюють їх основних функцій з управлінськими і обслуговуючими функціями, демократизацію процесів обговорення і прийняття рішень про діяльність підприємства, забезпечення прямої зацікавленості працюючих у результати діяльності підприємства шляхом їх участі в прибутках.
У процесі реалізації соціального партнерства у вітчизняній практиці склалося певний розподіл функцій між державою, підприємствами (роботодавцями) і профспілками, що не завжди строго дотримується. Результативність тристороннього діалогу можлива при чіткому розподілі функцій та відповідальності партнерів. Так, у функції держави входить створення законодавчих актів, що передбачають дотримання мінімальних норм і гарантій оплати та умов праці, зайнятості, соціального захисту. Функції підприємців (роботодавців) полягають у створенні сприятливих умов праці працівників, розширення зайнятості та забезпеченні її продуктивності, збільшення частки оплати праці в собівартості продукції (послуг) за дотримання встановлених норм і гарантій. У функції профспілок входить захист економічних і соціальних інтересів трудящих у всьому їхньому комплексі.
У Росії з 1992 р. введена практика щорічного укладання генеральних угод з соціально-економічних питань між федеральним урядом, загальноросійськими об'єднаннями профспілок, іншими уповноваженими працівниками загальноросійськими, представницькими органами та загальноросійськими об'єднаннями роботодавців. Така угода покликана обмежувати рівень безробіття в Російській Федерації. Для забезпечення реалізації Генеральної угоди Уряд РФ розробляє план заходів, обов'язковий до виконання усіма федеральними органами влади. Контроль за виконанням плану заходів Уряду РФ покладено на Міністерство праці і соціального розвитку РФ, яке щоквартально інформує Російську тристоронню комісію про хід його виконання. На рівні підприємств, в установах і організаціях умови праці, соціальні пільги та гарантії, пов'язані з його територіальними особливостями, регулюються колективними договорами.
Мінімальний розмір оплати праці встановлюється Федеральними Зборами РФ з метою захисту працівників з низькою кваліфікацією і забезпечення мінімального прожиткового мінімуму. З метою забезпечення державного контролю за дотриманням законодавства про працю створена Федеральна інспекція при Міністерстві праці та соціального розвитку РФ, утворює спільно з галузевими та державними інспекціями праці суб'єктів РФ, районів і міст єдину систему контролю і нагляду за виконанням трудового законодавства всіма підприємствами всіх форм власності. Підрозділи трудової інспекції контролюють дотримання законодавства про соціальне страхування, про охорону праці, про зайнятість, про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю працівника, про колективні договори і угоди. На ці підрозділи покладено захист працівників від незаконних дій з боку роботодавців і посадових осіб, в тому числі призупинення роботи підрозділів при виявлених порушеннях і накладення на винних штрафів.
Проблеми праці невіддільні від проблем зайнятості. Цей зв'язок виражається в тому, що зайнятість є форма реалізації сукупної здатності людей до трудової діяльності. Виходячи з цього, зайнятість як соціально-економічна категорія характеризує різні форми участі працездатної частини населення в суспільно корисної діяльності з отриманням відповідних доходів. Федеральним законом "Про зайнятість населення" встановлено виключне право громадян розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці. Примус (в будь-якій формі) до праці не допускається, за винятком випадків, особливо обумовлених законодавством. У той же час встановлена ​​відповідальність держави за створення умов для реалізації права громадян на працю.
Велику значимість має Федеральна служба зайнятості Росії, комітети та центри зайнятості суб'єктів РФ, центри зайнятості районів і міст, які не є структурними підрозділами виконавчих органів влади на місцях. Вони покликані здійснювати державну політику зайнятості населення і пом'якшувати проблеми безробіття. Особливу увагу державні органи повинні приділяти підтримці людей з обмеженою працездатністю, інвалідів, тривало безробітних, жінок, молоді, осіб, звільнених з місць ув'язнення, і інших менш захищених і найбільше потребують цього груп населення. Для підвищення зайнятості цих соціальних груп застосовується стимулювання роботодавців за рахунок коштів фонду зайнятості населення і квотування для них робочих місць. З цією метою державні органи організовують громадські роботи та надають податкові пільги підприємствам, сприяючим їх здійсненню.
Для надання допомоги громадянам щодо сприяння зайнятості створено Державний фонд зайнятості населення РФ, що формується за рахунок обов'язкових страхових внесків роботодавців, заробітків працюючих, асигнувань з федерального і інших бюджетів, розміри яких затверджуються федеральним законодавством. Держава регулює також працевлаштування громадян України за кордоном шляхом ліцензування.
Дисбаланс між попитом і пропозицією на ринку праці завжди означає відступ від умов повної і ефективної зайнятості. Якщо пропозиція перевищує попит, то має місце явна безробіття, а при перевищенні попиту над пропозицією і реальною потребою - приховане безробіття. Отже, зайнятість і безробіття - взаємообумовлені соціально-економічні категорії.
Вихідною базою аналізу і регулювання ринків праці є оцінка фактичного рівня безробіття в залежності від віднесення його до однієї з трьох зон. Перша зона - від 1,0 до 2,0% - природний рівень безробіття. Приналежність до цієї зони характеризує нормальний стан ринку праці з урахуванням економічної, соціальної і демографічної структури регіону, а також проведеної політики щодо стабілізації та плинності персоналу підприємств. Друга зона - понад 2,0 до 10% - допустимий рівень безробіття, що характеризується наявністю інфляційних процесів на ринку праці, тобто зниженням ціни робочої сили в міру збільшення розриву між пропозицією робочої сили і платоспроможним попитом на неї, але у межах збереження стабільності загальної економічної ситуації шляхом інституційного регулювання. Третя зона - понад 10% - соціально небезпечний рівень безробіття, який набуває характеру некерованої гіперінфляції робочої сили, її знецінення, обвальної безробіття.
Значні відмінності в рівні та умови соціально-економічного розвитку регіонів Росії викликають необхідність диференційованого підходу до встановлення допустимого рівня безробіття в залежності від таких факторів, як: питома вага населення у працездатному віці (чим він більший, тим важче знайти роботу); зайнятість працездатного населення в сільському господарстві (чим вона вище, тим більше ймовірність безробіття через сезонність роботи); частка працездатного населення, зайнятого в домашньому господарстві (чим вона вище, тим менше безробіття); рівень продуктивності праці, який визначається відношенням ВВП до чисельності зайнятих (при його підвищенні і незмінному обсязі виробництва чисельність зайнятих скорочується); рівень доходу на душу населення (чим він вищий, зокрема, чим вище рівень соціальної допомоги безробітним, тим може бути вище і безробіття); рівень наявних коштів фонду зайнятості (чим він вищий, тим безробіття нижче ).
Система аналізу і регулювання ринків праці має на меті покращення зайнятості працівників на підприємствах для забезпечення ефективного використання трудового потенціалу та запобігання безробіттю понад допустимого рівня в цілому по регіону. При розробці і здійсненні відповідних заходів підприємства потребують організаційної та економічної підтримки з боку місцевих та регіональних органів влади по двох взаємозалежних напрямках: перше - сприяння в пошуку замовників - споживачів виробленої продукції і постачальників матеріалів, а також у наданні податкових пільг і кредитів з метою розвитку виробництва, друге - допомога в укомплектуванні відсутніми працівниками і в працевлаштуванні вивільняються. Т "м самим забезпечується взаємодія систем аналізу і регулювання регіональних ринків праці з системами управління персоналом на підприємствах при здійсненні функцій визначення структури персоналу і потреби у працівниках, підбору та укомплектування особового складу працівників, організації служб управління персоналом на підприємствах.

3. Склад РФ (на основі ст.65 Конституції РФ скласти схему)

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ.
РЕСПУБЛІКА.
Республіка Адигея (Адигея), Республіка Алтай, Республіка Башкортостан, Республіка Бурятія, Республіка Дагестан, Республіка Інгушетія, Кабардино-Балкарська Республіка, Республіка Калмикія, Карачаєво-Черкеська Республіка, Республіка Карелія, Республіка Комі, Республіка Марій Ел, Республіка Мордовія, Республіка Саха ( Якутія), Республіка Північна Осетія - Аланія, Республіка Татарстан (Татарстан), Республіка Тива, Удмуртська Республіка, Республіка Хакасія, Чеченська Республіка, Чуваська Республіка - Чувашія.
КРАЙ.
Алтайський край, Камчатський край, Краснодарський край, Красноярський край, Пермський край, Приморський край, Ставропольський край, Хабаровський край.
ОБЛАСТЬ.
Амурська область, Архангельська область, Астраханська область, Білгородська область, Брянська область, Володимирська область, Волгоградська область, Вологодська область, Воронезька область, Іванівська область, Іркутська область, Калінінградська область, Калузька область, Кемеровська область, Кіровська область, Костромська область, Курганська область , Курська область, Ленінградська область, Липецька область, Магаданська область, Московська область, Мурманська область, Нижегородська область, Новгородська область, Новосибірська область, Омська область, Оренбурзька область, Орловська область, Пензенська область, Псковська область, Ростовська область, Рязанська область, Самарська область, Саратовська область, Сахалінська область, Свердловська область, Смоленська область, Тамбовська область, Тверська область, Томська область, Тульська область, Тюменська область, Ульяновська область, Челябінська область, Читинська область, Ярославська область.
Міст федерального значення.
Москва, Санкт-Петербург
АВТОНОМНА ОБЛАСТЬ.
Єврейська автономна область.
АВТОНОМНИЙ ОКРУГ.
Агінський Бурятський автономний округ, Ненецький автономний округ, Усть-Ординський Бурятський автономний округ, Ханти-Мансійський автономний округ - Югра, Чукотський автономний округ, Ямало-Ненецький автономний округ.
Федеральним конституційним законом від 30.12.2006 N 6-ФКЗ встановлено, що з 1 січня 2008 року утворюється новий суб'єкт Російської Федерації - Іркутська область - в результаті об'єднання Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу (стаття 1), які припиняють існування як суб'єктів Російської Федерації з 1 січня 2008 року (стаття 4).
Стаття 66 п.4, 5 Конституції РФ:
4. Відносини автономних округів, що входять до складу краю чи області, можуть регулюватися федеральним законом і договором між органами державної влади автономного округу і, відповідно, органами державної влади краю чи області.
5. Статус суб'єкта Російської Федерації може бути змінений за взаємною згодою Російської Федерації та суб'єкта Російської Федерації відповідно до федеральним конституційним законом.
Стаття 67 п.1, 2,3 Конституції РФ:
1. Територія Російської Федерації включає в себе території її суб'єктів, внутрішні води і територіальне море, повітряний простір над ними.
2. Російська Федерація має суверенні права та здійснює юрисдикцію на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Російської Федерації в порядку, передбаченому федеральним законом і нормами міжнародного права.
3. Межі між суб'єктами Російської Федерації можуть бути змінені з їх взаємної згоди.

Висновок

На перший план у державному управлінні висувається комплексний підхід, що передбачає охоплення всього різноманіття взаємодій людини, суспільства та довкілля. Він неймовірно складний, але іншого підходу, здатного виправити становище, просто не існує.
Комплексний підхід в управлінні - певний світогляд, певна філософія і методологія, які виходять з того, що немає ізольованих, самодостатніх явищ, відносин, процесів і в світі існує цілісність різноманіття, в якому кожне унікальне має свій сенс лише тому, що йому кореспондує настільки ж унікальне інше.
Росія протягом ХХ століття набула унікальний соціальний досвід, перенесла глибокі страждання і, мабуть багато чого зрозуміла, що створює передумови для її відродження та співпраці на рівних у світовому співтоваристві.
Росія завершила ХХ століття з великим вантажем важких проблем, які для свого вирішення зажадають тривалого часу і величезної праці.
Росія володіє великими природними ресурсами, виробничим та людським потенціалом, що забезпечує масштабний простір для її соціально - економічного та духовного розвитку.
Історично слабке місце Росії - влада і управління, але сьогодні є знання, досвід і талант для того, щоб поліпшити ситуацію, демократизувати владу і навчитися управляти раціонально і ефективно.

Список літератури

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ:
1. Конституція РФ, Москва, 1993 р.
НАВЧАЛЬНА ЛІТЕРАТУРА:
2. "Теорія державного управління" Г.В. Атаманчук, Вид. "ОМЕГА - Л", Москва 2004
3. "Гроші. Кредит. Банки. Цінні папери", під. ред. Д-ра економ. наук, професора Є.Ф. Жукова, Вид. "ЮНІТІ - ДАНА", Москва 2000 г.
4. "Державне управління", під. ред. Б.А. Козбаненко, Вид. "СТАТУТ", Москва 2002 г.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
82.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Система органів державного управління в РФ
Система державного управління Німеччини
Система державного управління у сфері праці та зайнятості
Система органів державного управління в Республіці Білорусь
Система державного управління в роки царювання Катерини II
Система центральних і регіональних органів державного управління
Структурування державного управління по горизонталі система поділу влади
З гунат як система державного управління в Японії від становл
Система державного управління Російської імперії в XIX на початку
© Усі права захищені
написати до нас