Правоохоронні органи та їх роль у забезпеченні законності та правопорядку

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації

Бєлгородський юридичний інститут

Кафедра організації розкриття та розслідування злочинів

Дисципліна: Вступ до спеціальності

Реферат

На Тему: «Правоохоронні органи та їх роль

у забезпеченні законності і правопорядку »

Підготував:

Курсант 144 взводу

Рядовий міліції

Червоний О.М.

Перевірив:

Преподаватеть кафедри

капітан міліції

Хабат В.А.

Білгород 2008

Приблизне розподілення часу:

Література

Основна

1. Підручник. Правоохоронні органи Російської Федерації, під ред. д.ю.н. професора В. П. Божьев. М., 2001.

2. Навчальний посібник. Правоохоронні органи та правоохоронна діяльність, під ред. к.ю.н. В. А. Галкова. Білгород, 2001.

3. Конституція Російської Федерації, 1993.

4. Закон РРФСР від 18.04.91 р. "Про міліцію".

5. Коренєв А.П. "Введення в юридичну спеціальність". Навчальний посібник. М., 1999, вид. Щит.

Додаткова

1. Федеральний закон від 12.08.95 р. № 144 ФЗ "Про ОРД".

Введення

Правоохоронна система, в яку входять система правоохоронних норм і система державних органів, що забезпечують законність і правопорядок, є предметом вивчення багатьох юридичних дисциплін. У навчальній дисципліні "Вступ до спеціальності" тема "Правоохоронні органи в Російській Федерації та їх роль у забезпеченні законності та правопорядку" виконує роль своєрідного введення до вивчення таких навчальних дисциплін як "Адміністративне право", "Цивільний процес", "Кримінальний процес" та інших . Навчальною метою даної теми є подання курсантам необхідного загального обсягу знань з питань організації та проведення правоохоронної діяльності в Російській Федерації, розкриття основних понять і видів правоохоронної діяльності, ознайомлення з системою і загальною характеристикою правоохоронних органів, представити в загальному вигляді структуру міліції як органу виконавчої влади в системі органів внутрішніх справ Російської Федерації.

1. Поняття, основні риси та функції

правоохоронних органів

Відповідно до ст.1 Конституції Російської Федерації "Російська Федерація - Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління". Одним з обов'язкових ознак правової держави є те, що в ньому людина і громадянин визнається вищою цінністю, а держава бере на себе обов'язок визнавати, дотримуватися і захищати його права і свободи. Ця ознака закріплений в ст.2 Конституції РФ. Разом з тим, щоб бути гарантом прав і свобод своїх громадян держава повинна здійснювати власний захист.

Діяльність держави, здійснювану з метою забезпечення законності і правопорядку, захисту прав і свобод громадян, в теорії держави і права прийнято іменувати правоохоронної функцією.

Таким чином, юридичні основи правоохоронної діяльності складаються як результат тісному взаємозв'язку різних галузей права, що регламентують цю сферу функціонування держави.

Правоохоронні органи РФ - це державні органи, основною функцією яких є охорона законності та правопорядку, захист прав і свобод людини, боротьба зі злочинністю. У розширеному тлумаченні в поняття правоохоронні органи зазвичай включають також низка недержавних інститутів, таких як адвокатура, приватні нотаріальні контори та інші. У російському законодавстві поки не склалося чіткого визначення поняття "Правоохоронні органи". У цих умовах до правоохоронних органів прийнято відносити такі органи, які володіють наступними ознаками:

- Вони уповноважені законом і здійснюють свою діяльність відповідно до них;

- Діяльність їх процесуально регламентована і здійснюється на основі відповідних правил і процедур, порушення яких веде до дисциплінарної адміністративної або кримінальної відповідальності;

- Особи, які стоять на службі в цих органах повинні мати спеціальну підготовку;

- У процесі своєї діяльності вони мають право застосовувати встановлені законом заходи державного примусу до осіб, що допустили правопорушення;

- Обов'язковість рішень цих органів для виконання посадовими особами та громадянами, за умови їх законності та обгрунтованості.

До державних правоохоронних органів належать:

- Суд;

- Прокуратура;

- Органи юстиції;

- Органи внутрішніх справ;

- Органи попереднього розслідування;

- Митні органи;

- Служба з контролю за наркотичними засобами та психотропними речовинами;

- Органи забезпечення безпеки.

До недержавним органам, що здійснюють правоохоронну діяльність, відносять адвокатуру, приватний нотаріат, а також приватні детективні та охоронні служби.

Організацію, структуру і компетенцію правоохоронних органів визначають функції, які на них покладені:

- Конституційний контроль;

- Здійснення правосуддя;

- Прокурорський нагляд;

- Розслідування злочинів;

- Виконання судових рішень;

- Оперативно-розшукова діяльність;

- Надання юридичної допомоги;

- Профілактична діяльність з попередження правопорушень.

У сукупності ці функції характеризують розподіл компетенції правоохоронних органів і певною мірою впливають на їхню структуру. Від наявності чи відсутності функції залежить наявність або відсутність відповідного правоохоронного органу. Найбільш тісно пов'язані між собою функції, які здійснюються у кримінальних справах: оперативно-розшукова, розслідування, обвинувачення та прокурорського нагляду, захисту та правосуддя. Ці функції по конкретній кримінальній справі можуть слідувати одна за одною, або реалізовуватися одночасно. Послідовне здійснення характерно, наприклад, для розслідування і правосуддя, одночасне - для обвинувачення, захисту і правосуддя. Необхідно також відзначити, що деякі функції можуть здійснюватися і не правоохоронними органами, а іншими учасниками судочинства у кримінальній справі. Наприклад, потерпілий може виконувати функції обвинувачення, сам підсудний - виконує функцію захисту.

Правоохоронні органи можуть здійснювати одну або декілька функцій. Так, функцією здійснення правосуддя наділені виключно судові органи, функцією конституційного контролю - Конституційний Суд РФ, функцією прокурорського нагляду - органи прокуратури. У ті ж час оперативно-розшукова діяльність здійснюється як органами внутрішніх справ, так і органами забезпечення безпеки, службою з контролю за наркотичними засобами і психотропними речовинами та деякими іншими. Органи внутрішніх справ наділені одночасно функціями розслідування злочинів, оперативно-розшукової, попередження правопорушень та іншими. Функція відправлення правосуддя є пріоритетною для діяльності правоохоронних органів займає чільне місце. Саме суду належить право здійснювати функцію правосуддя і приймати остаточні рішення у кримінальних і цивільних справах. Багато функцій є обслуговуючими по відношенню до функції відправлення правосуддя.

Кожній функції відповідають певні закріплені в законі засоби і процедури її реалізації, які надаються відповідним правоохоронним органам.

Вся діяльність правоохоронних органів спрямована на захист прав і свобод людини і громадянина, підтримання законності і правопорядку в державі. Основною відмінністю правоохоронних органів від інших державних структур є те, що правоохоронні інститути спеціально наділені державою повноваженнями здійснювати діяльність з охорони прав людини і громадянина від порушень відповідно до зазначеного закону порядку.

Від функцій необхідно відрізняти основні напрямки діяльності правоохоронних органів. Перш ніж розглянути ці основні напрямки, необхідно усвідомити, чи беруть участь правоохоронні органи в політиці і, якщо беруть участь, то в чому це участь полягає.

Дане питання виникає у зв'язку з тим, що в останні роки багато говориться про деполізаціі правоохоронних органів. За часів тоталітарного режиму правоохоронні органи розглядалися в якості провідника політики комуністичної партії. У зв'язку з усуненням однопартійної монополії і утвердженням у суспільстві багатопартійності стало очевидно, що правоохоронні органи не можуть перебувати під впливом якоїсь однієї або навіть кількох партій. В останньому випадку вони просто втратили б здатність виконувати покладені на них функції і перетворилися на арену міжпартійних дискусій чи боротьби різних партійних інтересів. Виходячи зі сказаного правоохоронні органи повинні перебувати поза політикою різних партій та інших політичних груп. З метою створення правової держави і громадянського суспільства в Росії (перспективна мета), скорочення злочинності і всіх правопорушень (найближча мета) буде досягнута шляхом напрямків:

- Прийняття нових федеральних законів, інших законів та інших правових актів, спрямованих проти злочинності і всіх правопорушень;

- Вдосконалення системи діяльності правоохоронних органів, зобов'язаних протидіяти злочинності і всім правопорушень, з розмежуванням їх повноважень і компетенції;

- Встановлення принципових, вихідних положень устрою, організації та діяльності правоохоронних органів, направлень на скорочення злочинності і всіх правопорушень;

- Визначення нових юридичних та науково-технічних засобів, методів і прийомів протидії злочинності і всім правопорушень;

- Покладання обов'язки сприяти правоохоронним органам у боротьбі зі злочинністю і всіма правопорушеннями на інші державні органи, громадські та приватні організації, а також населення з встановленням меж їх участі у цій діяльності;

- Розвиток фінансової та матеріально-технічної бази для діяльності правоохоронних органів при протидії злочинності і всім правопорушень.

Такі основні напрями організації і діяльності правоохоронних органів.

При визначенні місця розглянутого курсу серед інших юридично дисциплін, які вивчаються в юридичному вузі виходять з того що даний курс "Вступ до спеціальності" так чи інакше пов'язаний з іншими навчальними дисциплінами. У навчальному процесі цей зв'язок полягає в тому, що "Вступ до спеціальності" є вступної дисципліною, в якій викладаються вихідні відомості про правоохоронної діяльності, необхідні для подальшого вивчення юриспруденції. Надалі Вам належить вивчати таку дисципліну як "Правоохоронні органи Російської Федерації", в якій будуть викладатися вихідні відомості про правоохоронної діяльності.

2. Правоохоронні органи: загальна характеристика та система

Для виконання напрямів правоохоронної діяльності існують конкретні органи, які відповідно і називаються правоохоронними. В даний час по різному вирішується питання про те, які конкретно державні органи і громадські формування утворюють систему правоохоронних органів. Найчастіше пропонується включати в систему правоохоронних органів всі державні органи і громадські формування, які в тому чи іншому обсязі виконують правоохоронну функцію або організаційно забезпечують її виконання: Конституційний суд, суди загальної юрисдикції, військові суди, арбітражні суди, прокуратура, органи попереднього слідства, МВС і його органи (включаючи міліцію), служба Держнаркоконтролю Російської Федерації, Міністерство юстиції, митні органи, органи з правового забезпечення та правової допомоги та інші організації, які надають юридичну допомогу.

Конституційний суд РФ як судовий орган конституційного контролю забезпечує систему правоохоронних органів нормативною основою діяльності відповідної Конституції РФ. Це досягається шляхом розгляду справ про відповідність Конституції РФ федеральних законів, нормативних актів Президента Російської Федерації, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ, конституцій республік, статутів, законів та інших нормативних актів суб'єктів, а також законів, застосованих або підлягають застосуванню в конкретній справі .

Суди загальної юрисдикції - це створені у відповідності з національно-державним устроєм та адміністративно-територіальним поділом РФ державні органи судової влади, які розглядають і вирішують цивільні і кримінальні справи. Суди загальної юрисдикції займають особливе становище в системі правоохоронних органів. Так, у ході попереднього розслідування суди загальної юрисдикції здійснюють судовий контроль за законністю та обгрунтованістю дій рішень органів і посадових осіб, які ведуть виробництво у справі, що обмежують права громадян на свободу та особисту недоторканність, таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень. Розглядаючи і вирішуючи кримінальні справи, ці органи судової влади здійснюють перевірку законності та обгрунтованості попередньої правоохоронної діяльності органів попереднього розслідування.

Військові суди - органи судової влади, які здійснюють правосуддя в Збройних Силах РФ, інших військах, а також в органах і формуваннях, у яких чинним законодавством передбачена військова служба. Основною відмінністю військових судів є те, що вони, по-перше, створені безвідносно до національно-державного устрою і адміністративно-територіальним поділом РФ, а стосовно до побудови Збройних Сил РФ, і, по-друге, розглядають і вирішують, головним чином, кримінальні справи про злочини, вчинені військовослужбовцями і військовозобов'язаними під час проходження ними навчальних зборів.

Арбітражні суди (Вищий Арбітражний Суд РФ, федеральні арбітражні суди округів, арбітражні суди суб'єктів РФ) здійснюють правосуддя шляхом вирішення економічних суперечок, що виникають із цивільних, адміністративних та інших правовідносин, а також інших справ, віднесених до їх компетенції.

Прокуратура - це державний орган, основним призначенням якого є нагляд за правильним і точним виконанням законів на всій території РФ, в тому числі і органами, які ведуть боротьбу зі злочинністю. Прокуратура в системі правоохоронних органів є своєрідним зв'язуючою ланкою між органами попереднього слідства і органами судової влади (судами загальної юрисдикції та військовими судами). Прокурори стверджують обвинувальні висновки у справах, провадження в яких вели органи попереднього розслідування і підтримують по них звинувачення в судовому розгляді. Крім того, прокуратура як правоохоронний орган здійснює нагляд за виконанням законів місцевими представницькими органами, органами виконавчої влади, управління та контролю, юридичними особами і т.д.

Органи попереднього слідства (слідчі прокуратури, органів внутрішніх справ та федеральної служби безпеки) здійснюють розслідування кримінальних справ, віднесених до їх компетенції. У своїй діяльності органи попереднього слідства взаємодіють з органами міліції. Розслідуючи кримінальні справи, органи попереднього слідства забезпечують належні умови для діяльності судів загальної юрисдикції і військових судів з відправлення правосуддя. Компетенція слідчих зазначених відомств визначається кримінально-процесуальним законом за предметним принципом (тобто з урахуванням кваліфікації скоєних злочинних діянь). У той же час слідчі прокуратури крім справ про злочини, віднесених до їх виключної підслідності, наділені також правом провадження попереднього слідства та у справах, підслідним слідчим слідчих підрозділів при органах внутрішніх справ і федеральних служб безпеки.

Слідчі-уповноважені державою посадові особи, які покликані відповідно до закону встановлювати подія злочину, вживати заходів щодо відшкодування заподіяних злочином збитків, усунення причин і умов вчиненого злочину, попередження нових злочинних діянь. Для виконання цього слідчі наділені спеціальними повноваженнями, перелік яких дано в КПК. З урахуванням зазначених повноважень слідчого можна зробити висновок про важливість його діяльності не тільки щодо здійснення попереднього слідства по кримінальних справах, а й створенню передумов для реалізації судом наданої йому Конституцією РФ судової влади. Саме від своєчасних, кваліфікованих відповідно до закону проведених слідчих дій багато в чому залежать законність, обгрунтованість і справедливість судового вироку.

Міліції як система державних органів виконавчої влади здійснює діяльність, спрямовану на забезпечення особистої безпеки громадян, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень, розкриття злочинів, охорону громадського порядку та забезпечення громадської безпеки і т.д.

Федеральна служба з контролю за наркотиками РФ здійснює контроль за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, а також надає протидія їх незаконному обігу.

Органи юстиції Російської Федерації Центральним органом федеральної виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики в галузі юстиції, є Міністерство юстиції Російської Федерації. Міністерство юстиції РФ - федеральний орган виконавчої влади, який проводить державну політику і здійснює управління установами юстиції, а також координує діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади. На міністерство юстиції покладені такі завдання:

1) реалізація державної політики у сфері юстиції;

2) забезпечення прав і законних інтересів особи і держави;

3) забезпечення правового захисту інтелектуальної власності;

4) забезпечення встановленого порядку діяльності судів;

5) забезпечення виконання актів судових та інших органів;

6) забезпечення виконання кримінальних покарань.

Виконання цих завдань потребує проведення значного обсягу роботи, виправлення і методи якої конкретизуються в Положенні про Міністерство юстиції РФ. Керівництво діяльністю Мін'юсту Росії здійснює Президент Російської Федерації. Уряд Російської Федерації координує діяльність Мін'юсту Росії.

Митні органи. У системі правоохоронних органів, що здійснюють захист економічного суверенітету та економічної безпеки держави, особливе місце займають митні органи Російської Федерації. Правоохоронні мети митних органів спрямовані на забезпечення безпеки країни (захист безпеки держави, громадського порядку, моральності населення, життя і здоров'я людей), охорону тварин і рослин, навколишнього природного середовища, на захист інтересів російських споживачів товарів, що ввозяться, припинення незаконного обороту наркотичних засобів, зброї , предметів художнього, історичного та археологічного надбання та ін Свою діяльність митні органи здійснюють у межах митної території і митного кордону Росії. У своїй діяльності митні органи керуються Конституцією РФ, Митним кодексом та іншими федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Росії, постановами і розпорядженнями Уряду РФ,

Органи з правового забезпечення та правової допомоги, це нотаріат та адвокатура.

Нотаріат являє собою систему державних органів і посадових осіб, на яких покладено посвідчення безперечних прав і фактів, свідчення документів, виписок з них, надання документам виконавчої сили та виконання інших передбачених законом дій у встановленому законом порядку, з метою забезпечення захисту прав і охоронюваних законом інтересів громадян і юридичних осіб.

Нотаріальні дії від імені держави здійснюють нотаріуси, які працюють в державних нотаріальних конторах або займаються приватною практикою, а також посадові особи органів виконавчої влади та консульських установ, відповідно до їх компетенції.

Визначальним правову природу ознакою нотаріату слід вважати його юрисдикційну, правоохоронну функцію. Ця функція визначає порядок і структуру нотаріату, його компетенцію і нарешті методи його діяльності, що становлять основу нотаріальної процесуальної форми.

Адвокатура - це добровільне професійне об'єднання кваліфікаційних юристів, створене для надання правової допомоги фізичним та юридичним особам.

Відповідно до ст.48 Конституції РФ кожен має гарантоване право на юридичну допомогу, коли він в ній потребує. У випадках, встановлених законом, така допомога надається за рахунок держави. На підприємствах, установах, організаціях функціонують юридичні відділи, юрисконсульти, радники з правових питань. У формулювання завдань адвокатури і в багатьох інших відносинах чинне Положення про адвокатуру явно застаріло.

Завдання кожного адвоката і адвокатури в цілому не надання сприяння суду, а захист прав і законних інтересів осіб, що звернулися за юридичною допомогою.

В основі організації діяльності адвокатури лежать такі правові принципи:

1) гуманізму, захист прав і свобод людини;

2) законність;

3) добровільність вступу до адвокатури і членство в ній;

4) самоврядування;

5) незалежність адвокатури і неприпустимість державного та іншого втручання в її справи;

6) відкритість і гласність, громадський контроль за діяльністю адвокатури;

7) таємниця відомостей;

8) децентралізація, що виключає втручання однієї колегії адвокатів у справи іншої колегії.

Недержавні організації забезпечення охорони права - це приватні детективні та охоронні служби. Закон Російської Федерації від 11 березня 1997 р. "Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації" передбачив новий вид діяльності у сфері охорони права, що отримало назву "Приватна детективна і охоронна діяльність". Її сутність полягає у наданні на оплатній договірній основі послуг фізичним та юридичним особам, підприємствам, які мають спеціальний дозвіл (ліцензію) органів внутрішніх справ, з метою захисту законних прав та інтересів своїх клієнтів.

Безумовно законність і правопорядок забезпечується правоохоронною діяльністю як перерахованих вище, так і низки інших державних органів і громадських формувань. Такий вибір предмету розгляду пояснюється тим, що діяльність цих державних органів та добровільних об'єднань забезпечує виконання російською державою правоохоронної функції, а також тим, що випускники вищих навчальних юридичних закладів свою професійну діяльність, як правило, починають у перерахованих правоохоронних органах.

3. Основні принципи діяльності правоохоронних

органів в Російській Федерації

У законодавчих актах, що представляють собою правову основу діяльності правоохоронних органів Російської Федерації, закріплені правові норми, що визначають основні засади організації і діяльності цих органів. В ієрархії правових норм такі норми займають положення загальних і керівних по відношенню до інших більш конкретних норм, так як вони встановлюють магістральні напрями правового регулювання організації та діяльності правоохоронних органів. У правовій науці та юридичній практиці такі норма прийнято називати принципами.

У юриспруденції існують різні підходи до визначення поняття принципів. Зокрема, під принципами розуміють основні положення, ідеї як отримали своє закріплення в правових нормах досить високого ступеня спільності, так і не отримали безпосереднього закріплення в законі, але які з ряду його норм. Існує також думка про те, що принципами є основні, найбільш відображають об'єктивні закономірності суспільного розвитку, сформульовані в наукових роботах, стають принципами, навіть якщо вони не закріплені в будь-якому нормативному акті.

Викладене дає підставу вважати принципами діяльності правоохоронних органів керівні ідеї і положення, які незалежно від форми їх існування визначають кардинальні напрямки правової регламентації правоохоронної діяльності, яка здійснюється з метою забезпечення законності і правопорядку, захисту прав і законних інтересів громадян.

У залежності від ступеня спільності принципи діяльності правоохоронних органів можна розділити на дві групи:

1. Загальні принципи діяльності правоохоронних органів.

2. Специфічні принципи діяльності конкретних правоохоронних органів.

Загальними принципами є:

Принцип законності знайшов своє законодавче вираження у ч.2 ст.15 Конституції РФ, згідно з якою "органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони". Таким чином, принцип законності поширюється на всі сфери життя суспільства, в тому числі і на правову сферу.

Принцип публічності (офіційності) знаходить своє вираження переважно у діяльності правоохоронних органів, яка виконується з моменту виявлення ознак злочину. Сутність цього принципу полягає в тому, що правоохоронні органи в силу свого офіційного положення зобов'язані в межах своєї компетенції порушити кримінальну справу в кожному випадку виявлення ознак злочину, вжити всіх передбачених законом заходів до встановлення події злочину, осіб, винних у вчиненні злочину і їх покарання. Звідси випливає, що правоохоронні органи, діючи в інтересах держави і суспільства (звідси і назва "принцип публічності"), зобов'язані виявляти активність та ініціативу у розкритті злочинів, викриття осіб, які їх вчинили. Для цього вони зобов'язані приймати всі законні заходи і здійснювати всі необхідні дії, незалежно від розсуду заінтересованих осіб та організацій.

Принцип рівності громадян перед законом і правоохоронними органами. Згідно зі ст.19 Конституції Російської Федерації "Всі рівні перед законом і судом. Держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання ставлення до релігії, переконання, приналежність до громадським об'єднанням, а також інших обставин. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності ".

Так, наприклад, у ст.5 Закону РРФСР "Про міліцію" сформульовано наступне правило: "Міліція захищає людину незалежно від її громадянства, місця проживання, соціального, майнового і посадового положення, расової і національної приналежності, статі, віку, освіти, мови, відносини і релігії, політичних та інших переконань ".

Принцип недоторканності особи, житла і таємниці листування, охорони особистого життя громадян, таємниці телефонних розмов і телеграфних повідомлень. Витоки даного принципу знаходяться в Конституції Російської Федерації, де проголошується:

- Право кожного на свободу та особисту недоторканність (ч.1 ст.22);

- Право на недоторканність приватного життя, особистої і сімейної таємниці (ч.1 ст.23);

- Право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень 9ч.2 ст.23);

- Недоторканність житла (ст.25).

У діяльності правоохоронних органів ці принципові положення знаходять своє втілення в тому, що правоохоронні органи можуть проводити арешти громадян, їх взяття під варту і утримання під вартою лише за рішенням суду (ч.2 ст.22 Конституції РФ) і тільки при наявності достатніх підстав вважати , що обвинувачений сховається від дізнання, попереднього слідства чи суду, або перешкодить встановленню істини у кримінальній справі, або займатиметься злочинною діяльністю.

Принцип забезпечення підозрюваному, обвинуваченому і підсудному права на захист. Правоохоронні органи, виконуючи покладені на них обов'язки, в межах своїх повноважень і за наявності до того законних підстав, можуть затримати громадянина, підозрюваного у скоєнні злочину і пред'явити йому звинувачення у скоєнні злочину. Оскільки виконується в зв'язку з цим діяльність правоохоронних органів носить наступальний, активний характер спрямована на викриття обвинуваченого у вчиненні злочину, остільки було б несправедливим не наділити підозрюваного (обвинуваченого, підсудного) правами, достатніми і необхідними для захисту від висунутого проти нього звинувачення. Відповідно до Конституції Російської Федерації, в якій "визнаються і гарантуються права і свободи громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права ..." (ч.1 ст.17), та кримінально-процесуальним законодавством особи, які залучаються у якості підозрюваних, обвинувачених і підсудних, мають право на захист. Зокрема, на них без будь-яких вилучень поширюється закріплене у ч.2 ст.45 Конституції Російської Федерації положення про те, що "кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом".

Детально принцип забезпечення підозрюваному, обвинуваченому і підсудному права на захист вивчається в курсі "Кримінальний процес".

Принцип презумпції невинності. Презумпція невинності це загальновизнаний світовим співтовариством принцип, відповідно до якого "кожна людина, обвинувачена у вчиненні злочину, має право вважатися невинною доти, поки її винність не буде встановлена ​​в законному порядку шляхом прилюдного судового розгляду, при якому їй забезпечують всі можливості для захисту ".

У Конституції Російської Федерації цей принцип сформульовано таким чином: "Кожен обвинувачений в скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена в передбаченому федеральним законом порядку і встановлено що набрало законної сили вироком суду. Обвинувачений не зобов'язаний доводити свою невинність. Непереборні сумніви у винуватості тлумачаться на користь обвинуваченого "(ст.49).

Принцип національної мови в діяльності правоохоронних органів. Сутність цього принципу полягає в тому, що кожен громадянин має право звертатися до будь-правоохоронний орган за захистом своїх прав і законних інтересів рідною мовою або будь-якому іншому мовою, якою він володіє. У свою чергу, правоохоронні органи не вправі відмовити громадянину у захисті з мотивів незнання мови, на якому громадянин до них звернувся. Такий висновок випливає зі змісту ч.2 ст.26 Конституції Російської Федерації, де закріплено правило про те, що "кожен має право на користування рідною мовою, на вільний вибір мови спілкування ..."

Принцип гласності в діяльності правоохоронних органів. Витоки цього принципу знаходяться в Конституції Російської Федерації, де закріплено обов'язок органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб забезпечувати кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами, безпосередньо зачіпають його права та свободи, якщо інше не передбачено законом (ч.2 ст.24).

Принцип участі громадськості в діяльності правоохоронних органів. У Конституції Російської Федерації закріплено право громадян брати участь у здійсненні правосуддя (п.5 ст.32). У такому розумінні принцип участі громадськості в діяльності правоохоронних органів полягає в тому, що громадяни беруть участь у судовому розгляді в якості народних засідателів, присяжних засідателів, громадських обвинувачів, громадських захисників та інших учасників судового розгляду (представники комісій у справах неповнолітніх, спостережних комісій та ін ).

Принцип участі громадськості в діяльності правоохоронних органів не обмежується участю громадян у судовому розгляді. Представники громадськості беруть участь також в діяльності органів, що ведуть боротьбу зі злочинністю. Так, наприклад, "окремі особи можуть за їх згодою залучатися до підготовки або проведенню оперативно-розшукових заходів із збереженням за їх бажанням конфіденційності співробітництва з органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, у тому числі за контрактом" (ст.17 Закону "Про оперативно -розшукової діяльності в Російській Федерації).

Принцип гуманізму зумовлює зміст таких принципів діяльності правоохоронних органів як презумпція невинності, забезпечення підозрюваному, обвинуваченому і підсудному права на захист.

Принцип гуманізму знаходить своє безпосереднє прояв в діяльності правоохоронних органів, пов'язаної з обранням запобіжного заходу. Приймаючи рішення про обрання запобіжного заходу, органи, які ведуть провадження у кримінальній справі, зобов'язані враховувати тяжкість вчиненого злочину, особу обвинуваченого, його вік, стан здоров'я, сімейний стан (ст.91 КПК України) та вжити заходів піклування про неповнолітніх дітей обвинуваченого і охорони його майна (ст.98 КПК України).

Принцип демократизму в діяльності правоохоронних органів проявляється насамперед у тому, що вирішуються цими органами завдання зміцнення законності і правопорядку, охорони інтересів суспільства, прав і свобод громадян відповідають інтересам народу. Принцип демократизму знаходить своє вираження в інших принципах діяльності правоохоронних органів. Зокрема, принцип демократизму лежить в основі принципу участі представників громадськості у діяльності правоохоронних органів (наприклад, участь народних і присяжних засідателів у розгляді та вирішенні цивільних і кримінальних справ судами першої інстанції). Він знаходить своє вираження в принципі незалежності суддів і підпорядкування їх тільки законові. Це обумовлено тим, що Основний закон (Конституція РФ) прийнятий безпосередньо народом, а всі інші федеральні закони приймаються його представниками.

Принцип справедливості знаходить своє відображення в наступних принципах організації та діяльності правоохоронних органів:

а) незалежності суддів і підпорядкування їх тільки законові, бо покладається справедливість кожного закону;

б) презумпція невинуватості обвинуваченого, так як справедливо вважати обвинуваченого не винним до тих пір, поки не вступить в законну силу обвинувальний вирок;

в) забезпечення підозрюваному і обвинуваченому права на захист. Оскільки вони ще не визнані винними, то справедливо надати їм можливість захищатися від пред'явленого обвинувачення.

Принцип справедливості в поєднанні з принципами гуманізму та демократизму обумовлює існування в реальній дійсності і інших принципів діяльності правоохоронних органів (публічності, рівності громадян перед законом і правоохоронними органами, національної мови в діяльності правоохоронних органів). Так, наприклад, вимога КПК України "порушувати кримінальну справу в кожному випадку виявлення ознак злочину і вживатиме всіх передбачених законом заходів до встановлення подій злочину, осіб, винних у вчиненні злочину, і їх покарання" є вираженням принципу публічності (офіційності), і в той же час являє собою прояв соціальної справедливості по відношенню до особи, потерпілому від злочину, і суспільству в цілому.

4. Органи внутрішніх справ, їх основні

повноваження і принципи діяльності

Одне з центральних місць у системі правоохоронних органів Російської Федерації займають органи внутрішніх справ, які забезпечують значний обсяг з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, зміцнення законності, захист прав і свобод людини, охорони законних інтересів державних та недержавних підприємств, організацій різних форм власності та трудових колективів, з боротьби зі злочинністю та іншими правопорушеннями.

Положенням про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, затвердженим Указом Президента РФ від 18 липня 1996 р. № 1039 на МВС покладаються такі основні завдання:

- Розробка і прийняття в межах своєї компетенції заходів щодо захисту прав і свобод людини і громадянина, захист об'єктів незалежно від форм власності, забезпечення громадського порядку та громадської безпеки;

- Організація та здійснення заходів щодо попередження та припинення злочинів та адміністративних правопорушень, виявлення, розкриття та розслідування злочинів;

- Керівництво органами внутрішніх справ та внутрішніми військами з метою виконання покладених на них завдань та вжиття заходів щодо вдосконалення їх діяльності;

- Вдосконалення нормативно-правової основи діяльності органів внутрішніх справ і внутрішніх військ, забезпечення законності в їх діяльності і деякі інші.

Систему органів внутрішніх справ очолює Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації. Основними структурними ланками цієї системи є міністерства внутрішніх справ (МВС) республік, головні управління внутрішніх справ і управління внутрішніх справ (УВС) країв, областей та інших суб'єктів РФ, управління (відділи) внутрішніх справ на залізничному, повітряному і водному транспорті, управління та відділи 8 головного управління внутрішніх справ на режимних об'єктах, регіональні управління по боротьбі з організованою злочинністю. Крім того, до структури МВС входять також слідчий комітет при МВС РФ. Правовою основою діяльності МВС є: Конституція Російської Федерації, федеральні закони, акти Державної Думи, укази і розпорядження Президента РФ, постанови і розпорядження Уряду РФ, принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори РФ, Положення про Міністерство внутрішніх справ РФ, а також накази, інструкції та інші нормативні акти МВС РФ.

Свою діяльність МВС РФ будує відповідно до принципів поваги та дотримання прав людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності, взаємодії з органами державної влади та управління, організаціями, об'єднаннями, громадянами, засобами масової інформації.

Одним з основних структурних підрозділів органів внутрішніх справ є міліції, що здійснює охорону громадського порядку і боротьбу зі злочинністю в Російській Федерації.

Правовою основою її діяльності є ухвалений 18 квітня 1991 закон РРФСР "Про міліцію". У цьому законі вперше комплексно врегульовано правовий статус міліції, визначено її організаційна структура, а також місце і роль міліції у суспільстві і державі.

У законі про міліцію певною мірою була втілена ідея деуніверсалізаціі міліції, яка згодом знайшла свій подальший розвиток у Федеральному законі від 31 березня 1999 р. "Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" Про міліцію ", що в даний час дозволило залишити за нею вирішення наступних завдань:

- Забезпечення безпеки особистості;

- Попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;

- Виявлення і розкриття злочинів;

- Захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності;

- Надання допомоги фізичним і юридичним особам у захисті їх прав та законних інтересів у межах, встановлених цим законом.

Відповідно до закону "Про міліцію" вона підрозділяється на кримінальну і міліцію громадської безпеки, яка є органом дізнання.

Основними завданнями кримінальної міліції є: виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства є обов'язковим, тобто найбільш небезпечних злочинів, організація та здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих та інших осіб у випадках, передбачених законом.

Для вирішення завдань у складі кримінальної міліції створені та функціонують оперативно-розшукові підрозділи: карного розшуку, по боротьбі в сфері економіки, експертно-криміналістичні, а також підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю. Перераховані підрозділи покликані виконувати завдання, що стоять перед кримінальною міліцією, а в необхідних випадках надавати допомогу міліції громадської безпеки. Кримінальна міліція фінансується за рахунок коштів федерального бюджету.

На відміну від кримінальної міліції, міліції громадської безпеки покликана вирішувати такі основні завдання: забезпечення безпеки особистості, громадської безпеки, охорони власності, громадського порядку, виявлення, попередження і припинення злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства не обов'язково, розшук окремих категорій осіб, встановлення місцезнаходження яких віднесено до компетенції МОБ.

Чисельний склад міліції громадської безпеки складає приблизно 60% від загальної чисельності міліції. До складу МОБ входять: чергові частини, підрозділи ГИБДД, дільничні уповноважені інспектора міліції, ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених, ОМОН, підрозділи дізнання, патрульно-постова служба.

Діяльність міліції громадської безпеки більшою мірою покликана вирішувати питання місцевого рівня, у зв'язку з чим вона підпорядковується і підконтрольна не тільки вищому органу внутрішніх справ, а й органам державної влади суб'єктів федерації та органам місцевого самоврядування, тобто має подвійне підпорядкування. Разом з тим, виходячи з вимог закону, ці органи не вправі втручатися в кримінально-процесуальну, оперативно-розшукову діяльність міліції і здійснюване нею провадження у справах про адміністративні правопорушення. Начальник міліції громадської безпеки є заступником начальника органу внутрішніх справ, він призначається (звільняється) органів виконавчої влади даного суб'єкта за поданням міністра внутрішніх справ (начальника УВС). У систему МВС РФ входять: Слідчий комітет при МВС РФ і внутрішні війська МВС РФ.

Завданнями Слідчого комітету є:

- Забезпечення в межах компетенції захисту особи, її прав і свобод, власності, а також прав підприємств, установ і організації від злочинних посягань шляхом всебічного, повного і об'єктивного розслідування злочинів, правильного застосування закону та притягнення до відповідальності винних;

- Вдосконалення слідчої роботи на основі впровадження в практику досягнень науки і техніки, передового досвіду, прогресивних форм організації та методів попереднього слідства;

- Здійснення контролю за дотриманням законності на попередньому слідстві, забезпечення процесуальної самостійності слідчих;

- Підбір, розстановка і виховання кадрів, надання допомоги в соціально-побутове забезпечення співробітників.

У систему МВС РФ входять внутрішні війська. Вони складаються з округів, з'єднань, військових частин, військово-освітніх установ, установ забезпечення діяльності внутрішніх військ та органів управління ними.

На внутрішні війська покладено наступні завдання:

- Участь спільно з ОВС в охороні громадського порядку, забезпечення громадської безпеки та режиму надзвичайного стану;

- Охорона важливих державних об'єктів та спеціальних вантажів;

- Конвоювання засуджених осіб, взятих під варту;

- Участь в територіальній обороні РФ;

- Надання сприяння прикордонним військам в охороні Державного кордону.

Діяльність внутрішніх військ здійснюється на основі конституційних вимог законності, дотримання прав і свобод людини і громадянина, а також організаційних основ єдиноначальності і централізації управління.

Висновок

Таким чином, ми розглянули поняття і види правоохоронної діяльності державних органів і громадських організацій, розглянули її зміст, принципи правоохоронних органів. Відзначили, що державні організації та громадські об'єднання в цілому утворюють систему щодо забезпечення законності і правопорядку в державі, при цьому їх діяльність повністю узгоджується із законодавчими актами, що представляють правову основу діяльності правоохоронних органів в Російській Федерації у вигляді сукупності принципів: принцип законності, принцип публічності, принцип рівності громадян перед законом і правоохоронними органами і т.д.

Останнім питанням лекції ми розглянули склад, ієрархічну структуру, основи організації правоохоронної діяльності та завдання, що стоять перед підрозділами і співробітниками міліції.

Список використаної літератури

1. Підручник. Правоохоронні органи Російської Федерації, під ред. д.ю.н. професора В. П. Божьев. М., 2001.

2. Навчальний посібник. Правоохоронні органи та правоохоронна діяльність, під ред. к.ю.н. В. А. Галкова. Білгород, 2001.

3. Конституція Російської Федерації, 1993.

4. Закон РРФСР від 18.04.91 р. "Про міліцію".

5. Коренєв А.П. "Введення в юридичну спеціальність". Навчальний посібник. М., 1999, вид. Щит.

6. Федеральний закон від 12.08.95 р. № 144 ФЗ "Про ОРД".