Зміст
Введення
Глава 1. Правові засади діяльності Міністерства освіти і науки Російської Федерації
1.1 Поняття і склад Міністерства освіти і науки Російської Федерації
1.2 Правові засади діяльності Міністерства освіти і науки Російської Федерації
Глава 2. Організація діяльності та права Міністерства освіти і науки Російської Федерації
2.1 Основні функції та повноваження Міністерства освіти і науки Російської Федерації
2.2 Організація діяльності та права Міністерства освіти і науки Російської Федерації
Глава 3. Військові освітні установи вищої професійної освіти ФСБ Росії
Глава 4. Оцінка достоїнств і недоліків освіти в Російській Федерації
4.1 Переваги освіти в Російській Федерації
4.2 Недоліки освіти в Російській Федерації
Висновок
Література
Додаток
Введення
Актуальність теми курсової роботи полягає в тому, в будь-якій розвиненій країні необхідно підтримувати науку та освіту на високому рівні з метою найбільш ефективного науково-технічного і культурного розвитку суспільства, що забезпечить неухильне прогрес і розвиток держави. Для забезпечення висококваліфікованими кадрами усіх сфер наукової, політичної та культурної сфер існування та діяльності держави. Даний спектр діяльності перебуває у віданні Міністерства освіти і науки Російської Федерації, основні напрямки діяльності якого Ми розглянемо в цій роботі.
Ступінь дослідженості роботи: питання науки та освіти активно вивчалися і вивчаються в наукових роботах таких авторів як: Альохін А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.. Бахрах Д. Н. Буздаліна Є.А. і багатьма іншими
В основу дослідження покладено такі методи, як загальнонаукових, дослідний, порівняльно-правовий, системно-структурний та інші. Об'єктом дослідження є нормативно-правові акти регулюють діяльність Міністерства освіти і науки Російської Федерації.
Предмет дослідження Міністерство освіти і науки Російської Федерації, правові основи його діяльності, основні функції і повноваження даного органу при вирішенні питань у сфері його компетенції.
Мета курсової роботи - комплексне структурно-логічне дослідження Міністерства освіти і науки Російської Федерації, основних напрямів діяльності, функцій і повноважень даного органу.
Завдання курсової роботи:
1.Изучить правові засади діяльності Міністерства освіти і науки Російської Федерації.
2. Проаналізувати організацію діяльності та права Міністерства освіти і науки Російської Федерації
3.Расскрить основні функції та повноваження Міністерства освіти і науки Російської Федерації.
4. Розглянути Військові освітні установи вищої професійної освіти ФСБ Росії.
5. Дати оцінку достоїнств і недоліків освіти в Російській Федерації.
Виходячи з поставлених завдань, на захист виносяться такі основні положення курсової роботи:
1. Федеральне агентство з освіти згідно з Постановою Уряду Російської Федерації від 6 квітня 2004 року № 168 «Питання Федерального агентства з освіти» є федеральним органом виконавчої влади і здійснює функції з надання державних послуг, управління держмайном, а також здійснює правозастосовні функції в сфері освіти, виховання і молодіжної політики
2. Вище військово-навчальний заклад створюється, реорганізується і ліквідується Урядом Російської Федерації
3. Розвиток освіти відбувається в дуже складній ситуації.
Глава 1. Правові засади діяльності Міністерства освіти і науки Російської Федерації
1.1. Поняття і склад Міністерства освіти і науки Російської Федерації
У цьому параграфі Ми розкриємо поняття і розглянемо структуру Міністерства освіти і науки Російської Федерації.
Отже, Міністерство освіти і науки Російської Федерації - це федеральний орган виконавчої влади, що здійснює свою діяльність у сфері освітньої, наукової діяльності та координуючий напрямок розвитку у вищезгаданих сферах.
Розглянемо структурний апарат даного Міністерства.
До складу Міністерства освіти і науки Російської Федерації відповідно до вищезазначеного указом входять [1]:
Федеральна служба з інтелектуальної власності, патентам і товарним знакам;
Федеральна служба з нагляду у сфері освіти і науки;
Федеральне агентство з науки та інновацій;
Федеральне агентство з освіти.
Федеральне агентство з освіти згідно з Постановою Уряду Російської Федерації від 6 квітня 2004 року № 168 «Питання Федерального агентства з освіти» є федеральним органом виконавчої влади і здійснює функції з надання державних послуг, управління держмайном, а також здійснює правозастосовні функції в сфері освіти, виховання та молодіжної політики [2].
Федеральне агентство з освіти у встановленій сфері діяльності здійснює:
а) організацію діяльності освітніх установ загального, професійного та додаткової освіти з надання державних послуг у галузі освіти;
б) організацію підвищення кваліфікації та перепідготовки науково-педагогічних працівників державних установ вищої професійної освіти і державних наукових організацій, що діють у системі вищої та післявузівської професійної освіти. Федеральне агентство з освіти здійснює свою діяльність безпосередньо і через підвідомчі йому організації у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями [3].
Федеральне агентство з освіти очолює керівник, який призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра освіти і науки Російської Федерації. Керівник Федерального агентства з освіти несе персональну відповідальність за виконання покладених на Агентство функцій. Керівник Федерального агентства з освіти має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Міністром освіти і науки Російської Федерації за поданням керівника Агентства. Кількість заступників керівника Федерального агентства з освіти встановлюється Урядом Російської Федерації. Місце знаходження Федерального агентства з освіти - м. Москва.
Федеральна служба з інтелектуальної власності, патентам і товарним знакам є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері правової охорони та використання об'єктів інтелектуальної власності, патентів і товарних знаків і результатів інтелектуальної діяльності, що втягуються в економічний і цивільно-правовий обіг, дотримання інтересів Російської Федерації, російських фізичних і юридичних осіб при розподілі прав на результати інтелектуальної діяльності, у тому числі створені в рамках міжнародного науково-технічного співробітництва [4]. Вона керується у своїй діяльності Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, нормативними правовими актами Міністерства освіти і науки Російської Федерації. Федеральна служба з нагляду у сфері освіти і науки є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у галузі освіти і науки. Федеральна служба з нагляду у сфері освіти та науки керується у своїй діяльності Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, нормативними правовими актами Міністерства освіти і науки Російської Федерації, а також цим Положенням. Федеральна служба з нагляду у сфері освіти і науки здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
Місце знаходження Федеральної служби по нагляду у сфері освіти і науки - м. Москва.
Федеральне агентство з науки та інновацій є центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з реалізації державної політики, з надання державних послуг, управління державним майном у сфері наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, включаючи діяльність федеральних центрів науки і високих технологій, державних наукових центрів , унікальних наукових стендів і установок, федеральних центрів колективного користування, провідних наукових шкіл, національної дослідницької комп'ютерної мережі нового покоління і інформаційне забезпечення наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності.
Місце знаходження Федерального агентства з науки та інновацій - м. Москва
1.2 Правові засади діяльності Міністерства освіти і науки Російської Федерації
Відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 року № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» встановлено структуру федеральних органів виконавчої влади Російської Федерації. Міністерство освіти Російської Федерації перетворено в Міністерство освіти і науки Російської Федерації і є федеральним органом виконавчої влади. Постановою Уряду Російської Федерації від 15 червня 2004 року № 280 затверджено Положення про Міністерство освіти і науки Російської Федерації. У своїй діяльності Міністерство освіти і науки Російської Федерації керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації та Положенням про Міністерство освіти і науки Російської Федерації і здійснює її у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
Глава 2. Основні функції та повноваження Міністерства освіти і науки Російської Федерації
2.1 Основними функціями Міністерства освіти і науки Російської Федерації є
- Вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання в сфері освіти;
- Наукова, науково-технічна та інноваційна діяльність;
- Розвиток федеральних центрів науки і високих технологій, державних наукових центрів і наукоградів, інтелектуальної власності;
- Діяльність у сфері молодіжної політики, виховання, опіки та піклування, соціальної підтримки та соціального захисту учнів і вихованців освітніх установ.
- Здійснення координації та контролю діяльності знаходяться в його веденні Федеральної служби з інтелектуальної власності, патентам і товарним знакам, Федеральної служби по нагляду у сфері освіти і науки, Федерального агентства з науки та інновацій та Федерального агентства з освіти.
Міністерство освіти і науки Російської Федерації здійснює такі повноваження [5]:
- Вносить в Уряд Російської Федерації проекти федеральних законів, нормативних правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації та інші документи, за якими потрібно рішення Уряду Російської Федерації, з питань, що належать до встановленої сфері ведення Міністерства та до сфер ведення підвідомчих йому федеральних служб і федеральних агентств, а також проект плану роботи та прогнозні показники діяльності Міністерства;
- На підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації самостійно приймає такі нормативні правові акти:
- Порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, включаючи професійну освіту, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації робітників і фахівців у федеральних освітніх установах;
- Перелік професій (спеціальностей), за якими здійснюються професійна освіта та професійна підготовка в освітніх установах;
- Положення і порядок створення філій федеральних державних установ вищої та середньої професійної освіти;
- Форми документів державного зразка про рівень освіти і (або) кваліфікації, порядок їх видачі, включно з підтвердженням, визнання і встановлення еквівалентності цих документів за кордоном відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації;
- Федеральний перелік підручників, рекомендованих (допущених) до використання при здійсненні освітнього процесу в освітніх установах;
- Положення про порядок заміщення посад працівників державних освітніх установ вищої професійної освіти;
- Положення про аспірантуру та докторантурі у вищих навчальних закладах та наукових організаціях незалежно від відомчої приналежності;
- Федеральні компоненти державних освітніх стандартів, федеральні вимоги до змісту освіти, загальноосвітнім та професійним освітнім програмам, навчальних планів;
- Положення про підсумкової атестації випускників освітніх установ;
- Положення про форми отримання випускниками освітніх установ золотої та срібної медалей;
- Номенклатуру посад наукових працівників;
- Порядок атестації керівних і педагогічних працівників державних і муніципальних освітніх установ, а також встановлення освітніх цензів для педагогічних працівників;
- Порядок прийому всіх категорій учнів, порядок переведення студента з одного навчального закладу до іншого;
- Порядок розвитку багаторівневої безперервної системи професійної підготовки та підвищення кваліфікації кадрів;
- Порядок формування федеральної системи підготовки та перепідготовки педагогічних кадрів освітніх установ та працівників органів управління освітою;
- Порядок встановлення федеральним органам виконавчої влади, іншим розпорядникам коштів федерального бюджету, що мають у віданні освітні установи професійної освіти, контрольних цифр прийому громадян, що навчаються за рахунок коштів федерального бюджету;
- Порядок формування матеріально-технічної, експериментальної і приладової бази науки, створення федеральних центрів колективного користування науковим обладнанням;
- Порядок державної реєстрації та обліку обов'язкових примірників неопублікованих документів - результатів відкритих науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, виконуваних організаціями незалежно від організаційно-правової форми;
- Порядок подання кандидатур для призначення на посади аташе з науки і техніки, а також кандидатур співробітників груп з науки і техніки в представництвах Російської Федерації за кордоном;
- Порядок передачі на усиновлення (удочеріння) громадянам дітей, які є громадянами Російської Федерації;
- Порядок функціонування та розвитку мережі спеціальних навчально-виховних та реабілітаційних установ для дітей і підлітків;
- Порядок присудження премій Президента Російської Федерації і премій Уряду Російської Федерації в галузі освіти, науки і техніки;
- Порядок створення і розвитку інноваційної інфраструктури;
- Нормативні правові акти з інших питань у встановленій сфері діяльності Міністерства та підвідомчих Міністерству федеральних служб і федеральних агентств, за винятком питань, правове регулювання яких відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації здійснюється виключно федеральними конституційними законами, федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації;
Введення
Глава 1. Правові засади діяльності Міністерства освіти і науки Російської Федерації
1.1 Поняття і склад Міністерства освіти і науки Російської Федерації
1.2 Правові засади діяльності Міністерства освіти і науки Російської Федерації
Глава 2. Організація діяльності та права Міністерства освіти і науки Російської Федерації
2.1 Основні функції та повноваження Міністерства освіти і науки Російської Федерації
2.2 Організація діяльності та права Міністерства освіти і науки Російської Федерації
Глава 3. Військові освітні установи вищої професійної освіти ФСБ Росії
Глава 4. Оцінка достоїнств і недоліків освіти в Російській Федерації
4.1 Переваги освіти в Російській Федерації
4.2 Недоліки освіти в Російській Федерації
Висновок
Література
Додаток
Введення
Актуальність теми курсової роботи полягає в тому, в будь-якій розвиненій країні необхідно підтримувати науку та освіту на високому рівні з метою найбільш ефективного науково-технічного і культурного розвитку суспільства, що забезпечить неухильне прогрес і розвиток держави. Для забезпечення висококваліфікованими кадрами усіх сфер наукової, політичної та культурної сфер існування та діяльності держави. Даний спектр діяльності перебуває у віданні Міністерства освіти і науки Російської Федерації, основні напрямки діяльності якого Ми розглянемо в цій роботі.
Ступінь дослідженості роботи: питання науки та освіти активно вивчалися і вивчаються в наукових роботах таких авторів як: Альохін А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.. Бахрах Д. Н. Буздаліна Є.А. і багатьма іншими
В основу дослідження покладено такі методи, як загальнонаукових, дослідний, порівняльно-правовий, системно-структурний та інші. Об'єктом дослідження є нормативно-правові акти регулюють діяльність Міністерства освіти і науки Російської Федерації.
Предмет дослідження Міністерство освіти і науки Російської Федерації, правові основи його діяльності, основні функції і повноваження даного органу при вирішенні питань у сфері його компетенції.
Мета курсової роботи - комплексне структурно-логічне дослідження Міністерства освіти і науки Російської Федерації, основних напрямів діяльності, функцій і повноважень даного органу.
Завдання курсової роботи:
1.Изучить правові засади діяльності Міністерства освіти і науки Російської Федерації.
2. Проаналізувати організацію діяльності та права Міністерства освіти і науки Російської Федерації
3.Расскрить основні функції та повноваження Міністерства освіти і науки Російської Федерації.
4. Розглянути Військові освітні установи вищої професійної освіти ФСБ Росії.
5. Дати оцінку достоїнств і недоліків освіти в Російській Федерації.
Виходячи з поставлених завдань, на захист виносяться такі основні положення курсової роботи:
1. Федеральне агентство з освіти згідно з Постановою Уряду Російської Федерації від 6 квітня 2004 року № 168 «Питання Федерального агентства з освіти» є федеральним органом виконавчої влади і здійснює функції з надання державних послуг, управління держмайном, а також здійснює правозастосовні функції в сфері освіти, виховання і молодіжної політики
2. Вище військово-навчальний заклад створюється, реорганізується і ліквідується Урядом Російської Федерації
3. Розвиток освіти відбувається в дуже складній ситуації.
Глава 1. Правові засади діяльності Міністерства освіти і науки Російської Федерації
1.1. Поняття і склад Міністерства освіти і науки Російської Федерації
У цьому параграфі Ми розкриємо поняття і розглянемо структуру Міністерства освіти і науки Російської Федерації.
Отже, Міністерство освіти і науки Російської Федерації - це федеральний орган виконавчої влади, що здійснює свою діяльність у сфері освітньої, наукової діяльності та координуючий напрямок розвитку у вищезгаданих сферах.
Розглянемо структурний апарат даного Міністерства.
До складу Міністерства освіти і науки Російської Федерації відповідно до вищезазначеного указом входять [1]:
Федеральна служба з інтелектуальної власності, патентам і товарним знакам;
Федеральна служба з нагляду у сфері освіти і науки;
Федеральне агентство з науки та інновацій;
Федеральне агентство з освіти.
Федеральне агентство з освіти згідно з Постановою Уряду Російської Федерації від 6 квітня 2004 року № 168 «Питання Федерального агентства з освіти» є федеральним органом виконавчої влади і здійснює функції з надання державних послуг, управління держмайном, а також здійснює правозастосовні функції в сфері освіти, виховання та молодіжної політики [2].
Федеральне агентство з освіти у встановленій сфері діяльності здійснює:
а) організацію діяльності освітніх установ загального, професійного та додаткової освіти з надання державних послуг у галузі освіти;
б) організацію підвищення кваліфікації та перепідготовки науково-педагогічних працівників державних установ вищої професійної освіти і державних наукових організацій, що діють у системі вищої та післявузівської професійної освіти. Федеральне агентство з освіти здійснює свою діяльність безпосередньо і через підвідомчі йому організації у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями [3].
Федеральне агентство з освіти очолює керівник, який призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра освіти і науки Російської Федерації. Керівник Федерального агентства з освіти несе персональну відповідальність за виконання покладених на Агентство функцій. Керівник Федерального агентства з освіти має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Міністром освіти і науки Російської Федерації за поданням керівника Агентства. Кількість заступників керівника Федерального агентства з освіти встановлюється Урядом Російської Федерації. Місце знаходження Федерального агентства з освіти - м. Москва.
Федеральна служба з інтелектуальної власності, патентам і товарним знакам є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері правової охорони та використання об'єктів інтелектуальної власності, патентів і товарних знаків і результатів інтелектуальної діяльності, що втягуються в економічний і цивільно-правовий обіг, дотримання інтересів Російської Федерації, російських фізичних і юридичних осіб при розподілі прав на результати інтелектуальної діяльності, у тому числі створені в рамках міжнародного науково-технічного співробітництва [4]. Вона керується у своїй діяльності Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, нормативними правовими актами Міністерства освіти і науки Російської Федерації. Федеральна служба з нагляду у сфері освіти і науки є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у галузі освіти і науки. Федеральна служба з нагляду у сфері освіти та науки керується у своїй діяльності Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, нормативними правовими актами Міністерства освіти і науки Російської Федерації, а також цим Положенням. Федеральна служба з нагляду у сфері освіти і науки здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
Місце знаходження Федеральної служби по нагляду у сфері освіти і науки - м. Москва.
Федеральне агентство з науки та інновацій є центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з реалізації державної політики, з надання державних послуг, управління державним майном у сфері наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, включаючи діяльність федеральних центрів науки і високих технологій, державних наукових центрів , унікальних наукових стендів і установок, федеральних центрів колективного користування, провідних наукових шкіл, національної дослідницької комп'ютерної мережі нового покоління і інформаційне забезпечення наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності.
Місце знаходження Федерального агентства з науки та інновацій - м. Москва
1.2 Правові засади діяльності Міністерства освіти і науки Російської Федерації
Відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 року № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» встановлено структуру федеральних органів виконавчої влади Російської Федерації. Міністерство освіти Російської Федерації перетворено в Міністерство освіти і науки Російської Федерації і є федеральним органом виконавчої влади. Постановою Уряду Російської Федерації від 15 червня 2004 року № 280 затверджено Положення про Міністерство освіти і науки Російської Федерації. У своїй діяльності Міністерство освіти і науки Російської Федерації керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації та Положенням про Міністерство освіти і науки Російської Федерації і здійснює її у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
Глава 2. Основні функції та повноваження Міністерства освіти і науки Російської Федерації
2.1 Основними функціями Міністерства освіти і науки Російської Федерації є
- Вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання в сфері освіти;
- Наукова, науково-технічна та інноваційна діяльність;
- Розвиток федеральних центрів науки і високих технологій, державних наукових центрів і наукоградів, інтелектуальної власності;
- Діяльність у сфері молодіжної політики, виховання, опіки та піклування, соціальної підтримки та соціального захисту учнів і вихованців освітніх установ.
- Здійснення координації та контролю діяльності знаходяться в його веденні Федеральної служби з інтелектуальної власності, патентам і товарним знакам, Федеральної служби по нагляду у сфері освіти і науки, Федерального агентства з науки та інновацій та Федерального агентства з освіти.
Міністерство освіти і науки Російської Федерації здійснює такі повноваження [5]:
- Вносить в Уряд Російської Федерації проекти федеральних законів, нормативних правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації та інші документи, за якими потрібно рішення Уряду Російської Федерації, з питань, що належать до встановленої сфері ведення Міністерства та до сфер ведення підвідомчих йому федеральних служб і федеральних агентств, а також проект плану роботи та прогнозні показники діяльності Міністерства;
- На підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації самостійно приймає такі нормативні правові акти:
- Порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, включаючи професійну освіту, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації робітників і фахівців у федеральних освітніх установах;
- Перелік професій (спеціальностей), за якими здійснюються професійна освіта та професійна підготовка в освітніх установах;
- Положення і порядок створення філій федеральних державних установ вищої та середньої професійної освіти;
- Форми документів державного зразка про рівень освіти і (або) кваліфікації, порядок їх видачі, включно з підтвердженням, визнання і встановлення еквівалентності цих документів за кордоном відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації;
- Федеральний перелік підручників, рекомендованих (допущених) до використання при здійсненні освітнього процесу в освітніх установах;
- Положення про порядок заміщення посад працівників державних освітніх установ вищої професійної освіти;
- Положення про аспірантуру та докторантурі у вищих навчальних закладах та наукових організаціях незалежно від відомчої приналежності;
- Федеральні компоненти державних освітніх стандартів, федеральні вимоги до змісту освіти, загальноосвітнім та професійним освітнім програмам, навчальних планів;
- Положення про підсумкової атестації випускників освітніх установ;
- Положення про форми отримання випускниками освітніх установ золотої та срібної медалей;
- Номенклатуру посад наукових працівників;
- Порядок атестації керівних і педагогічних працівників державних і муніципальних освітніх установ, а також встановлення освітніх цензів для педагогічних працівників;
- Порядок прийому всіх категорій учнів, порядок переведення студента з одного навчального закладу до іншого;
- Порядок розвитку багаторівневої безперервної системи професійної підготовки та підвищення кваліфікації кадрів;
- Порядок формування федеральної системи підготовки та перепідготовки педагогічних кадрів освітніх установ та працівників органів управління освітою;
- Порядок встановлення федеральним органам виконавчої влади, іншим розпорядникам коштів федерального бюджету, що мають у віданні освітні установи професійної освіти, контрольних цифр прийому громадян, що навчаються за рахунок коштів федерального бюджету;
- Порядок формування матеріально-технічної, експериментальної і приладової бази науки, створення федеральних центрів колективного користування науковим обладнанням;
- Порядок державної реєстрації та обліку обов'язкових примірників неопублікованих документів - результатів відкритих науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, виконуваних організаціями незалежно від організаційно-правової форми;
- Порядок подання кандидатур для призначення на посади аташе з науки і техніки, а також кандидатур співробітників груп з науки і техніки в представництвах Російської Федерації за кордоном;
- Порядок передачі на усиновлення (удочеріння) громадянам дітей, які є громадянами Російської Федерації;
- Порядок функціонування та розвитку мережі спеціальних навчально-виховних та реабілітаційних установ для дітей і підлітків;
- Порядок присудження премій Президента Російської Федерації і премій Уряду Російської Федерації в галузі освіти, науки і техніки;
- Порядок створення і розвитку інноваційної інфраструктури;
- Нормативні правові акти з інших питань у встановленій сфері діяльності Міністерства та підвідомчих Міністерству федеральних служб і федеральних агентств, за винятком питань, правове регулювання яких відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації здійснюється виключно федеральними конституційними законами, федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації;
- Здійснює інші функції у встановленій сфері діяльності, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.
2.2 Організація діяльності
Міністерство освіти і науки Російської Федерації очолює Міністр, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації за поданням Голови Уряду Російської Федерації.
Міністр несе персональну відповідальність за виконання покладених на Міністерство освіти і науки Російської Федерації повноважень і реалізацію державної політики у встановленій сфері діяльності. Міністр має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Кабінетом Міністрів України. Кількість заступників Міністра встановлюється Урядом Російської Федерації. Структурними підрозділами Міністерства освіти і науки Російської Федерації є департаменти з основних напрямів діяльності Міністерства. До складу департаментів включаються відділи [6].
Міністр:
- Розподіляє обов'язки між своїми заступниками;
- Затверджує положення про структурні підрозділи Міністерства;
- У встановленому порядку призначає на посаду і звільняє з посади працівників Міністерства;
- Вирішує відповідно до законодавства Російської Федерації про державну службу питання, пов'язані з проходженням федеральної державної служби в Міністерстві;
- Затверджує структуру і штатний розпис центрального апарату Міністерства в межах встановлених Урядом Російської Федерації фонду оплати праці та чисельності працівників, кошторис витрат на його утримання в межах затверджених на відповідний період асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті;
- Затверджує щорічний план роботи і показники діяльності підвідомчих Міністерству федеральних служб і федеральних агентств, а також звіти про їх діяльність;
- Вносить в Уряд Російської Федерації за поданням керівників підвідомчих Міністерству федеральних служб і федеральних агентств проекти положень про федеральну службу, федеральному агентстві, пропозиції про граничну чисельність працівників
- Видає накази, мають нормативний характер, а за оперативними та інших поточних питань організації діяльності Міністерства - накази ненормативного характеру.
Фінансування витрат на утримання Міністерства освіти і науки Російської Федерації здійснюється за рахунок коштів, передбачених у федеральному бюджеті. Міністерство освіти і науки Російської Федерації є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи та бланки встановленого зразка, рахунки, які відкриваються відповідно до законодавства Російської Федерації. Міністерство освіти і науки Російської Федерації з метою реалізації повноважень у встановленій сфері діяльності має право:
запитувати і одержувати в установленому порядку відомості, необхідні для прийняття рішень по віднесених до компетенції Міністерства питань;
засновувати в установленому порядку знаки відмінності в сфері освіти і науки та нагороджувати ними працівників у зазначених областях;
залучати в установленому порядку для опрацювання питань, віднесених до сфери діяльності Міністерства, наукові та інші організації, вчених і фахівців;
створювати координаційні та дорадчі органи (ради, комісії, групи, колегії), у тому числі міжвідомчі, у встановленій сфері діяльності;
засновувати в установленому порядку друковані засоби масової інформації для публікації нормативних правових актів у встановленій сфері діяльності, офіційних оголошень, розміщення інших матеріалів з питань, віднесених до компетенції Міністерства, підвідомчих федеральних служб і федеральних агентств.
Міністерство освіти і науки Російської Федерації у встановленій сфері діяльності не має права здійснювати функції з контролю і нагляду, а також функції з управління державним майном, крім випадків, встановлюваних указами Президента Російської Федерації або постановами Уряду Російської Федерації. При здійсненні правового регулювання у встановленій сфері діяльності Міністерство не має права встановлювати не передбачені федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації функції і повноваження федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, а також не має права встановлювати обмеження на здійснення прав і свобод громадян, прав недержавних комерційних і некомерційних організацій, за винятком випадків, коли можливість введення таких обмежень актами уповноважених федеральних органів виконавчої влади прямо передбачена Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами і видаються на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.
2.2 Організація діяльності
Міністерство освіти і науки Російської Федерації очолює Міністр, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації за поданням Голови Уряду Російської Федерації.
Міністр несе персональну відповідальність за виконання покладених на Міністерство освіти і науки Російської Федерації повноважень і реалізацію державної політики у встановленій сфері діяльності. Міністр має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Кабінетом Міністрів України. Кількість заступників Міністра встановлюється Урядом Російської Федерації. Структурними підрозділами Міністерства освіти і науки Російської Федерації є департаменти з основних напрямів діяльності Міністерства. До складу департаментів включаються відділи [6].
Міністр:
- Розподіляє обов'язки між своїми заступниками;
- Затверджує положення про структурні підрозділи Міністерства;
- У встановленому порядку призначає на посаду і звільняє з посади працівників Міністерства;
- Вирішує відповідно до законодавства Російської Федерації про державну службу питання, пов'язані з проходженням федеральної державної служби в Міністерстві;
- Затверджує структуру і штатний розпис центрального апарату Міністерства в межах встановлених Урядом Російської Федерації фонду оплати праці та чисельності працівників, кошторис витрат на його утримання в межах затверджених на відповідний період асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті;
- Затверджує щорічний план роботи і показники діяльності підвідомчих Міністерству федеральних служб і федеральних агентств, а також звіти про їх діяльність;
- Вносить в Уряд Російської Федерації за поданням керівників підвідомчих Міністерству федеральних служб і федеральних агентств проекти положень про федеральну службу, федеральному агентстві, пропозиції про граничну чисельність працівників
- Видає накази, мають нормативний характер, а за оперативними та інших поточних питань організації діяльності Міністерства - накази ненормативного характеру.
Фінансування витрат на утримання Міністерства освіти і науки Російської Федерації здійснюється за рахунок коштів, передбачених у федеральному бюджеті. Міністерство освіти і науки Російської Федерації є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи та бланки встановленого зразка, рахунки, які відкриваються відповідно до законодавства Російської Федерації. Міністерство освіти і науки Російської Федерації з метою реалізації повноважень у встановленій сфері діяльності має право:
запитувати і одержувати в установленому порядку відомості, необхідні для прийняття рішень по віднесених до компетенції Міністерства питань;
засновувати в установленому порядку знаки відмінності в сфері освіти і науки та нагороджувати ними працівників у зазначених областях;
залучати в установленому порядку для опрацювання питань, віднесених до сфери діяльності Міністерства, наукові та інші організації, вчених і фахівців;
створювати координаційні та дорадчі органи (ради, комісії, групи, колегії), у тому числі міжвідомчі, у встановленій сфері діяльності;
засновувати в установленому порядку друковані засоби масової інформації для публікації нормативних правових актів у встановленій сфері діяльності, офіційних оголошень, розміщення інших матеріалів з питань, віднесених до компетенції Міністерства, підвідомчих федеральних служб і федеральних агентств.
Міністерство освіти і науки Російської Федерації у встановленій сфері діяльності не має права здійснювати функції з контролю і нагляду, а також функції з управління державним майном, крім випадків, встановлюваних указами Президента Російської Федерації або постановами Уряду Російської Федерації. При здійсненні правового регулювання у встановленій сфері діяльності Міністерство не має права встановлювати не передбачені федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації функції і повноваження федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, а також не має права встановлювати обмеження на здійснення прав і свобод громадян, прав недержавних комерційних і некомерційних організацій, за винятком випадків, коли можливість введення таких обмежень актами уповноважених федеральних органів виконавчої влади прямо передбачена Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами і видаються на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.
Глава 3. Військові освітні установи вищої професійної освіти
З метою підготовки офіцерських кадрів створюються військові освітні установи вищої військової освіти. Діяльність військових освітніх установ вищої військової освіти регулюється Типовим положенням, яке затверджується Постановою Уряду Російської Федерації. Федеральні органи виконавчої влади, в яких законом передбачена військова служба, видають свої нормативні правові акти, якими затверджуються Положення про військово-навчальних закладах вищої військової освіти, що входять в їх структуру. Військовим освітнім закладом вищої професійної освіти федерального органу виконавчої влади (далі іменується - вище військово-навчальний заклад), в якому федеральним законом передбачена військова служба, є державний освітній заклад вищої професійної освіти, що має статус юридичної особи і реалізує відповідно до ліцензії професійні освітні програми вищої професійної освіти.
Вище військово-навчальний заклад створюється, реорганізується і ліквідується Урядом Російської Федерації за поданням Міністерства оборони Російської Федерації, Федеральної прикордонної служби Російської Федерації, Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, Федеральної служби безпеки Російської Федерації, Федеральної служби залізничних військ Російської Федерації, Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (далі іменуються - федеральні органи) і здійснює свою діяльність відповідно до Закону Російської Федерації "Про освіту", Федеральним законом "Про вищу і післявузівську професійну освіту", іншими федеральними законами та нормативними правовими актами Російської Федерації, Типовим положенням, нормативними правовими актами федерального органу і своїм статутом [7].
Федеральні органи здійснюють повноваження засновника після створення (реорганізації) вищого військово-навчального закладу.
Головними завданнями вищого військово-навчального закладу є:
1) підготовка і перепідготовка офіцерів з вищою професійною освітою, науково-педагогічних і наукових кадрів вищої кваліфікації для федеральних органів;
2) професійна перепідготовка і підвищення кваліфікації офіцерів;
3) військова (спеціальна) підготовка посадових осіб федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, діяльність яких пов'язана з вирішенням мобілізаційних та оборонних питань, а також завдань по забезпеченню безпеки Російської Федерації;
4) організація та проведення фундаментальних і (або) прикладних наукових досліджень, спрямованих на вирішення проблем зміцнення обороноздатності і безпеки країни та вдосконалення професійної освіти військовослужбовців;
5) задоволення потреб учнів в інтелектуальному, культурному і етичному розвитку за допомогою отримання вищого і (або) післявузівської професійної освіти;
6) організація і проведення роботи з військово-професійної орієнтації молоді та підготовки її до вступу у вищі військово-навчальні заклади.
З метою підготовки офіцерських кадрів створюються військові освітні установи вищої військової освіти. Діяльність військових освітніх установ вищої військової освіти регулюється Типовим положенням, яке затверджується Постановою Уряду Російської Федерації. Федеральні органи виконавчої влади, в яких законом передбачена військова служба, видають свої нормативні правові акти, якими затверджуються Положення про військово-навчальних закладах вищої військової освіти, що входять в їх структуру. Військовим освітнім закладом вищої професійної освіти федерального органу виконавчої влади (далі іменується - вище військово-навчальний заклад), в якому федеральним законом передбачена військова служба, є державний освітній заклад вищої професійної освіти, що має статус юридичної особи і реалізує відповідно до ліцензії професійні освітні програми вищої професійної освіти.
Вище військово-навчальний заклад створюється, реорганізується і ліквідується Урядом Російської Федерації за поданням Міністерства оборони Російської Федерації, Федеральної прикордонної служби Російської Федерації, Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, Федеральної служби безпеки Російської Федерації, Федеральної служби залізничних військ Російської Федерації, Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (далі іменуються - федеральні органи) і здійснює свою діяльність відповідно до Закону Російської Федерації "Про освіту", Федеральним законом "Про вищу і післявузівську професійну освіту", іншими федеральними законами та нормативними правовими актами Російської Федерації, Типовим положенням, нормативними правовими актами федерального органу і своїм статутом [7].
Федеральні органи здійснюють повноваження засновника після створення (реорганізації) вищого військово-навчального закладу.
Головними завданнями вищого військово-навчального закладу є:
1) підготовка і перепідготовка офіцерів з вищою професійною освітою, науково-педагогічних і наукових кадрів вищої кваліфікації для федеральних органів;
2) професійна перепідготовка і підвищення кваліфікації офіцерів;
3) військова (спеціальна) підготовка посадових осіб федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, діяльність яких пов'язана з вирішенням мобілізаційних та оборонних питань, а також завдань по забезпеченню безпеки Російської Федерації;
4) організація та проведення фундаментальних і (або) прикладних наукових досліджень, спрямованих на вирішення проблем зміцнення обороноздатності і безпеки країни та вдосконалення професійної освіти військовослужбовців;
5) задоволення потреб учнів в інтелектуальному, культурному і етичному розвитку за допомогою отримання вищого і (або) післявузівської професійної освіти;
6) організація і проведення роботи з військово-професійної орієнтації молоді та підготовки її до вступу у вищі військово-навчальні заклади.
Глава 4. Оцінка достоїнств і недоліків вищої освіти в Російській Федерації
4.1 Переваги системи освіти в Російській Федерації
Закон Російської Федерації "Про освіту" (використовується редакція від 5 січня 1996 року) містить положення, які характеризують систему російської освіти позитивно. Наприклад, законом встановлюються:
• пріоритетність галузі освіти (Гл.1, Ст.1)
• принципи державної політики в галузі освіти (Гл.1, Ст.2)
Отже, перерахуємо позитивні сторони функціонування системи вищої освіти в Російській Федерації:
1) гуманістичний характер освіти, пріоритет загальнолюдських цінностей, життя і здоров'я людини, вільного розвитку особистості. Виховання громадянськості, працьовитості, поваги до прав і свобод людини, любові до навколишньої природи, Батьківщини, родини;
2) єдність федерального, культурного та освітнього простору. Захист і розвиток системою освіти національних культур, регіональних культурних традицій і особливостей в умовах багатонаціональної держави;
3) загальнодоступність освіти, адаптивність системи освіти до рівнів і особливостей розвитку та підготовки учнів, вихованців;
4) світський характер освіти в державних і муніципальних освітніх установах;
5) свобода і плюралізм в освіті;
6) демократичний, державно-громадський характер управління освітою. 7) автономність освітніх установ.
Далі Ми хотіли б торкнутися завдання законодавства Російської Федерації в галузі освіти:
1) розмежування компетенції в галузі освіти між органами державної влади та органами управління освітою різних рівнів;
2) забезпечення і захист конституційного права громадян Російської Федерації на освіту;
3) створення правових гарантій для вільного функціонування і розвитку системи освіти Російської Федерації;
4) визначення прав, обов'язків, повноважень і відповідальності фізичних і юридичних осіб в області освіти, а також правове регулювання їх відносин у даній області. (Гл.1, Ст.4)
Державні гарантії прав громадян Російської Федерації в галузі освіти:
1. Громадянам Російської Федерації гарантується можливість одержання освіти незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських організацій (об'єднань), віку, стану здоров'я, соціального, майнового і посадового положення, наявності судимості .
Обмеження прав громадян на професійну освіту за ознаками статі, віку, стану здоров'я, наявності судимості можуть бути встановлені тільки законом.
2.Держава забезпечує громадянам право на освіту шляхом створення системи освіти і відповідних соціально-економічних умов для здобуття освіти.
3.Держава гарантує громадянам загальнодоступність і безкоштовність початкового загального, основного загального, середнього (повного) загальної освіти та початкової професійної освіти, а також на конкурсній основі безкоштовність середнього професійного, вищого професійного і післявузівської професійної освіти в державних і муніципальних освітніх установах в межах державних освітніх стандартів, якщо утворення даного рівня громадянин здобуває вперше.
4.Затрати на навчання громадян, у платних недержавних освітніх закладах, що мають державну акредитацію і реалізують освітні програми загальної освіти, відшкодовуються громадянину державою в розмірах, визначених державними нормативами витрат на навчання громадян, у державному чи в муніципальному освітньому установі відповідного типу і виду.
5.В метою реалізації права на освіту громадян, які потребують соціальної допомоги, держава повністю або частково несе витрати на їх утримання в період отримання ними освіти. Категорії громадян, яким надається ця допомога, її форми, розміри і джерела встановлюються федеральним законом.
6.Государство створює громадянам з відхиленнями у розвитку умови для отримання ними освіти, корекції порушень розвитку та соціальної адаптації на основі спеціальних педагогічних підходів.
7.Государство сприяє в отриманні освіти громадянами, які виявили видатні здібності, у тому числі за допомогою надання їм спеціальних державних стипендій, включаючи стипендії для навчання за кордоном. Критерії та порядок надання таких стипендій встановлюються Урядом Російської Федерації. (Гл.1, Ст.5)
Можливість отримання громадянином освіти рідною мовою, а також на будь-якому іншому в межах можливостей, що надаються системою освіти. (Гл.1, Ст.6)
Державні освітні стандарти:
1. У Російській Федерації встановлюються державні освітні стандарти, що включають федеральний і національно-регіональний компоненти.
Російська Федерація в особі федеральних органів державної влади в межах їх компетенції встановлює федеральні компоненти державних освітніх стандартів, що визначають в обов'язковому порядку обов'язковий мінімум змісту основних освітніх програм, максимальний обсяг навчального навантаження учнів, вимоги до рівня підготовки випускників. 4. Державний освітній стандарт основної загальної освіти встановлюється федеральним законом.
6. Державні освітні стандарти є основою об'єктивної оцінки рівня освіти та кваліфікації випускників незалежно від форм одержання освіти. (Гл.1, Ст.7). Обов'язковий мінімум змісту кожної основної загальноосвітньої програми або основної професійної освітньої програми (за конкретною професією, спеціальністю) встановлюється відповідним державним освітнім стандартом. (Гл.2, Ст.9)
Форми отримання освіти:
1. З урахуванням потреб і можливостей особистості освітні програми освоюються в наступних формах: в освітньому закладі - у формі очної, очно-заочній (вечірньої), заочної; у формі сімейного освіти, самоосвіти, екстернату.
Допускається поєднання різних форм отримання освіти.
3. Переліки професій і спеціальностей, отримання яких в очно-заочній (вечірньої), заочній формі і у формі екстернату не допускається, в частині компетенції Російської Федерації встановлюються Урядом Російської Федерації. (Гл.2, Ст. 10)
Регламентується зміст освіти. Зміст освіти має забезпечувати:
адекватний світовому рівень загальної та професійної культури суспільства;
формування в учня адекватної сучасному рівню знань і рівня освітньої програми (ступені навчання) картини світу;
інтеграцію особистості в національну та світову культуру;
формування людини і громадянина, інтегрованого у сучасне йому суспільство і націленого на вдосконалення цього суспільства;
відтворення та розвиток кадрового потенціалу суспільства.
3.Профессіональное освіту будь-якого рівня має забезпечувати отримання навчаються професії та відповідної кваліфікації.
4.Содержаніе освіти має сприяти взаєморозумінню і співпраці між людьми, народами незалежно від расової, національної, етнічної, релігійної та соціальної приналежності, враховувати різноманітність світоглядних підходів, сприяти реалізації права учнів на вільний вибір думок і переконань.
5.Содержаніе освіти в конкретному навчальному закладі визначається освітньою програмою (освітніми програмами), що розробляється, приймається і реалізованої цим освітнім закладом самостійно.
4.1 Переваги системи освіти в Російській Федерації
Закон Російської Федерації "Про освіту" (використовується редакція від 5 січня 1996 року) містить положення, які характеризують систему російської освіти позитивно. Наприклад, законом встановлюються:
• пріоритетність галузі освіти (Гл.1, Ст.1)
• принципи державної політики в галузі освіти (Гл.1, Ст.2)
Отже, перерахуємо позитивні сторони функціонування системи вищої освіти в Російській Федерації:
1) гуманістичний характер освіти, пріоритет загальнолюдських цінностей, життя і здоров'я людини, вільного розвитку особистості. Виховання громадянськості, працьовитості, поваги до прав і свобод людини, любові до навколишньої природи, Батьківщини, родини;
2) єдність федерального, культурного та освітнього простору. Захист і розвиток системою освіти національних культур, регіональних культурних традицій і особливостей в умовах багатонаціональної держави;
3) загальнодоступність освіти, адаптивність системи освіти до рівнів і особливостей розвитку та підготовки учнів, вихованців;
4) світський характер освіти в державних і муніципальних освітніх установах;
5) свобода і плюралізм в освіті;
6) демократичний, державно-громадський характер управління освітою. 7) автономність освітніх установ.
Далі Ми хотіли б торкнутися завдання законодавства Російської Федерації в галузі освіти:
1) розмежування компетенції в галузі освіти між органами державної влади та органами управління освітою різних рівнів;
2) забезпечення і захист конституційного права громадян Російської Федерації на освіту;
3) створення правових гарантій для вільного функціонування і розвитку системи освіти Російської Федерації;
4) визначення прав, обов'язків, повноважень і відповідальності фізичних і юридичних осіб в області освіти, а також правове регулювання їх відносин у даній області. (Гл.1, Ст.4)
Державні гарантії прав громадян Російської Федерації в галузі освіти:
1. Громадянам Російської Федерації гарантується можливість одержання освіти незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських організацій (об'єднань), віку, стану здоров'я, соціального, майнового і посадового положення, наявності судимості .
Обмеження прав громадян на професійну освіту за ознаками статі, віку, стану здоров'я, наявності судимості можуть бути встановлені тільки законом.
2.Держава забезпечує громадянам право на освіту шляхом створення системи освіти і відповідних соціально-економічних умов для здобуття освіти.
3.Держава гарантує громадянам загальнодоступність і безкоштовність початкового загального, основного загального, середнього (повного) загальної освіти та початкової професійної освіти, а також на конкурсній основі безкоштовність середнього професійного, вищого професійного і післявузівської професійної освіти в державних і муніципальних освітніх установах в межах державних освітніх стандартів, якщо утворення даного рівня громадянин здобуває вперше.
4.Затрати на навчання громадян, у платних недержавних освітніх закладах, що мають державну акредитацію і реалізують освітні програми загальної освіти, відшкодовуються громадянину державою в розмірах, визначених державними нормативами витрат на навчання громадян, у державному чи в муніципальному освітньому установі відповідного типу і виду.
5.В метою реалізації права на освіту громадян, які потребують соціальної допомоги, держава повністю або частково несе витрати на їх утримання в період отримання ними освіти. Категорії громадян, яким надається ця допомога, її форми, розміри і джерела встановлюються федеральним законом.
6.Государство створює громадянам з відхиленнями у розвитку умови для отримання ними освіти, корекції порушень розвитку та соціальної адаптації на основі спеціальних педагогічних підходів.
7.Государство сприяє в отриманні освіти громадянами, які виявили видатні здібності, у тому числі за допомогою надання їм спеціальних державних стипендій, включаючи стипендії для навчання за кордоном. Критерії та порядок надання таких стипендій встановлюються Урядом Російської Федерації. (Гл.1, Ст.5)
Можливість отримання громадянином освіти рідною мовою, а також на будь-якому іншому в межах можливостей, що надаються системою освіти. (Гл.1, Ст.6)
Державні освітні стандарти:
1. У Російській Федерації встановлюються державні освітні стандарти, що включають федеральний і національно-регіональний компоненти.
Російська Федерація в особі федеральних органів державної влади в межах їх компетенції встановлює федеральні компоненти державних освітніх стандартів, що визначають в обов'язковому порядку обов'язковий мінімум змісту основних освітніх програм, максимальний обсяг навчального навантаження учнів, вимоги до рівня підготовки випускників. 4. Державний освітній стандарт основної загальної освіти встановлюється федеральним законом.
6. Державні освітні стандарти є основою об'єктивної оцінки рівня освіти та кваліфікації випускників незалежно від форм одержання освіти. (Гл.1, Ст.7). Обов'язковий мінімум змісту кожної основної загальноосвітньої програми або основної професійної освітньої програми (за конкретною професією, спеціальністю) встановлюється відповідним державним освітнім стандартом. (Гл.2, Ст.9)
Форми отримання освіти:
1. З урахуванням потреб і можливостей особистості освітні програми освоюються в наступних формах: в освітньому закладі - у формі очної, очно-заочній (вечірньої), заочної; у формі сімейного освіти, самоосвіти, екстернату.
Допускається поєднання різних форм отримання освіти.
3. Переліки професій і спеціальностей, отримання яких в очно-заочній (вечірньої), заочній формі і у формі екстернату не допускається, в частині компетенції Російської Федерації встановлюються Урядом Російської Федерації. (Гл.2, Ст. 10)
Регламентується зміст освіти. Зміст освіти має забезпечувати:
адекватний світовому рівень загальної та професійної культури суспільства;
формування в учня адекватної сучасному рівню знань і рівня освітньої програми (ступені навчання) картини світу;
інтеграцію особистості в національну та світову культуру;
формування людини і громадянина, інтегрованого у сучасне йому суспільство і націленого на вдосконалення цього суспільства;
відтворення та розвиток кадрового потенціалу суспільства.
3.Профессіональное освіту будь-якого рівня має забезпечувати отримання навчаються професії та відповідної кваліфікації.
4.Содержаніе освіти має сприяти взаєморозумінню і співпраці між людьми, народами незалежно від расової, національної, етнічної, релігійної та соціальної приналежності, враховувати різноманітність світоглядних підходів, сприяти реалізації права учнів на вільний вибір думок і переконань.
5.Содержаніе освіти в конкретному навчальному закладі визначається освітньою програмою (освітніми програмами), що розробляється, приймається і реалізованої цим освітнім закладом самостійно.
Державні органи управління освітою забезпечують розробку на основі державних освітніх стандартів примірних освітніх програм.
6.Образовательное установа згідно зі своїми статутними цілями і завданнями може реалізовувати додаткові освітні програми і надавати додаткові освітні послуги (на договірній основі) за межами визначають його статус освітніх програм.
7.Военная підготовка в цивільних освітніх закладах може проводитися тільки на факультативній основі за згодою учнів і (або) їх батьків (законних представників) за рахунок коштів і силами зацікавленого відомства.
8.Образовательное установа при реалізації освітніх програм використовує можливості закладів культури. [8]
Вища професійна освіта має на меті підготовку та перепідготовку фахівців відповідного рівня, задоволення потреб особистості в поглибленні і розширенні освіти на базі середньої (повної) загальної, середньої професійної освіти. Вища професійна освіта може бути отримано в освітніх установах вищої професійної освіти (вищих навчальних закладах). Особи, які мають професійно-технічну освіту відповідного профілю, може бути вище професійне освіту за скороченим прискореними програмами. Особи, що мають середню професійну освіту відповідного профілю, може бути вище професійне освіту за скороченим прискореними програмами. [9]
Починаючи з 1992 року отримання молоддю вищої професійної освіти розширюється в основному за рахунок збільшення числа студентів, які навчаються на основі повного відшкодування витрат у державних і недержавних вищих навчальних закладах. Проводиться послідовна орієнтація діяльності вищих навчальних закладів на рішення різних соціально-економічних завдань суб'єктів Російської Федерації. Істотно зростає роль системи додаткової професійної освіти, установам якій належить в найближчі роки перепідготувати та підвищити кваліфікацію близько 10 мільйонів керівників і фахівців, а також таких категорій громадян, як безробітні, колишні військовослужбовці, іммігранти і переселенці.
Зберігаючи і розширюючи обсяг підготовки фахівців з вищою освітою в умовах переходу до ринку і спаду виробництва, вищі навчальні заклади в чому сприяють зниженню рівня соціальної напруженості в суспільстві та зменшення безробіття, в першу чергу серед молоді. Здійснюється диверсифікація освітніх програм професійної освіти з метою створення більшого різноманіття та розширення асортименту пропонованих освітніх послуг.
Формуються система і основні процедури ліцензування діяльності освітніх установ, їх атестації та державної акредитації.
4.2 Недоліки системи вищої освіти в Російській Федерації
Розглянувши переваги системи освіти в Росії Ми не можемо не торкнутися недоліки вказаної системи, так як дані негативні фактори притаманні будь-якій системі, тим більше, такій складній і великої як система вищої освіти в Росії. Змінилася структура прийому студентів до вищих навчальних закладів. Прийом на інженерні спеціальності зменшується, а на економічні та юридичні різко зростає. Така тенденція починає набувати негативний характер у зв'язку з диспропорцією підготовки фахівців і потреб у трудових ресурсах, прогнозів розвитку економіки Російської Федерації, науково-технічного прогресу (Дані Федеральної програми). Розвиток освіти відбувається в дуже складній ситуації. На діяльність освітніх установ дестабілізуючий вплив роблять фактори, серед яких основними є: соціальна та економічна нестабільність у суспільстві, гострий дефіцит фінансових коштів у зв'язку з кризовим становищем в економіці; неповнота нормативної правової бази в галузі освіти; систематичне невиконання норм законодавства в галузі освіти. Незадовільне фінансування є однією з основних причин кризових ситуацій у системі освіти. У цілому потреба освітніх установ у фінансових коштах забезпечується за рахунок коштів бюджетів всіх рівнів менш ніж на чверть. Зберігається тенденція скорочення реального обсягу асигнувань на потреби освіти. У поточних цінах вони скоротилися приблизно в 5 разів, що в порівнянних цінах становить більше ніж двадцятикратне зменшення. Затримки виплати заробітної плати працівникам освітніх установ у більшості суб'єктів Російської Федерації мають постійний характер. Чи не заповнена заборгованість держави за минулі роки. В порушення законодавства не забезпечується захист освітніх установ від штрафів і пені, що нараховуються незалежно від відсутності чи несвоєчасності фінансування з бюджетів. Найгостріший дефіцит фінансових ресурсів породив небезпека втрати найкращого з того, що було і ще є в системі освіти Російської Федерації. Зберігають загрозу поглиблення кризові тенденції в системі освіти, здатні завдати серйозної шкоди станом безпеки держави.
Державні освітні установи та інші організації системи освіти внаслідок відсутності бюджетних коштів на оплату опалення, електропостачання та інших комунальних послуг відключаються від систем життєзабезпечення в порушення рішень Уряду Російської Федерації. Далеко не всі положення законодавства в галузі освіти знайшли своє відображення у відповідних нормативних правових актах органів виконавчої влади, що створює складнощі у виконанні зазначених положень. Особливою проблемою є створення дієвих механізмів контролю за виконанням норм законодавства, захисту прав суб'єктів освітнього процесу, дотримання гарантій держави в галузі освіти. Однією з проблем забезпечення діяльності вищих навчальних закладів та середніх спеціальних навчальних закладів є посилення на федеральному рівні координації діяльності галузевих систем вищої та середньої професійної освіти як у масштабі Російської Федерації, так і суб'єктів Російської Федерації. Підтримка вертикальних зв'язків між окремими рівнями управління освітою здійснюється за допомогою договорів та угод про розмежування предметів ведення і повноважень. Разом з тим практика реалізації зазначених договорів та угод показує необхідність подальшого вдосконалення всієї системи взаємодії державних і муніципальних органів управління освітою. В останні роки чітко проявляються тенденції погіршення соціального стану та Навчально-матеріальна база освітніх установ приходить в непридатність, застаріває. Різко скоротилися капітальні вкладення, темпи зносу будівель суттєво випереджають темпи їх реконструкції та нового будівництва. Недостатніми темпами ведеться будівництво об'єктів системи освіти, практично припинено будівництво освітніх закладів у сільській місцевості. У ряді суб'єктів Російської Федерації це призвело до переповнення шкіл. Досягнення сучасного рівня змісту загальної освіти, гуманізація, орієнтація на розвиток особистості, формування системи життєвих цінностей, соціальних норм та інших елементів культури є найбільш важливою проблемою. Зростає загроза порушення єдності освітнього простору в частині вивчення російської мови як державної мови. Збільшуються різночитання федеральних і національно-регіональних компонентів стандартів гуманітарних дисциплін. Поглиблюються проблеми розриву наступності рівнів загальної освіти та вищої професійної освіти. Протягом ряду років зменшується кількість випускників середньої школи, здатних витримати вступні іспити до вищих навчальних закладів без додаткової підготовки. У ряді випадків у порушення законодавства стягується плата за навчання в державних і муніципальних освітніх установах в рамках державних освітніх стандартів. Фінансування установ вищої професійної освіти здійснюється з порушенням федеральних законів. Тенденція перенесення центру ваги з бюджету на позабюджетні кошти, в тому числі й особисті, в сукупності з тим, що відбувається розшаруванням суспільства за рівнем доходів веде до загрози перетворення російської демократичної системи освіти в станову, елітарну. У той же час в недостатній мірі здійснюється режим економії, мобілізації внутрішніх резервів, максимального використання наявного потенціалу системи освіти. Має місце нерегульоване державою збільшення випуску варіативних підручників, часто низької якості. Становище з виданням підручників з предметів федеральних і національно-регіональних компонентів державних освітніх стандартів стає критичним. Не забезпечено високий рівень російського гуманітарної освіти. Проблеми вдосконалення змісту навчальної літератури, приведення змісту підручників історії, суспільствознавства, літератури у відповідність з рівнем зазначених наук і російськими традиціями морально-естетичного та цивільно-патріотичного виховання учнів і вихованців є найбільш актуальними.
У ряді суб'єктів Російської Федерації виникають труднощі з підготовкою та виданням підручників мовами народів Російської Федерації. Зменшується кількість підприємств промисловості, які здійснюють виробництво різних видів продукції для системи освіти, скорочується обсяг їх виробництва, не вирішена проблема забезпечення освітніх установ класно-лабораторним обладнанням, наочними посібниками, технічними й інформаційними засобами навчання та спеціалізованої меблями. У цілому залишається проблемою кадрове забезпечення освітніх установ. Зберігається стійка тенденція старіння педагогічних працівників освітніх закладів усіх типів та видів, недостатньо молодих фахівців внаслідок низького рівня оплати праці та соціального престижу професії педагога, слабкої соціальної захищеності педагогічних і науково-педагогічних працівників освітніх установ. "Витік умів" є в ряді випадків проблемою для кадрового забезпечення освітніх установ різних рівнів системи освіти. У межах Програми зазначена проблема стає проблемою збереження потенціалу педагогічних і науково-педагогічних працівників освітніх установ, а також наукових шкіл та напрямів науково-технічної діяльності вищих навчальних закладів. Погіршується ситуація з підготовкою кадрів для освітніх установ, розташованих у сільській місцевості, в районах Крайньої Півночі, на Далекому Сході і в Сибіру. Забезпечення прав громадян, що проживають у сільській місцевості, на отримання якісної освіти є особливо великою проблемою. Збільшення кількості недержавних освітніх закладів усіх рівнів освіти створило проблему необхідності посилення державного та громадського контролю їх діяльності, якості пропонованого освіти. Особливу занепокоєність викликає значне збільшення кількості недержавних вищих навчальних закладів, їх філій, які не мають необхідної навчальної бази і професорсько-викладацьких кадрів. Органи управління освітою в суб'єктах Російської Федерації в силу ряду причин слабо впливають на ситуацію в зазначених освітніх установах. Періодичність атестації освітніх установ раз на п'ять років не дає достатньої гарантії забезпечення якісної освіти, громадянськість і патріотизм. Актуальною проблемою є усунення неоднаковою внаслідок соціально-економічних умов мобільності учнів і вирівнювання можливостей доступу представників різних груп населення до якісної освіти всіх рівнів у вибраних освітніх установах [10]. Велика частина працездатної молоді не навчається в установах професійної освіти, що веде до зниження професійного рівня трудових ресурсів. За загальними показниками доступу молоді до професійної освіти та отримання такої освіти Росія істотно відстає від багатьох країн світу. Більш того, в останні роки намітилася тенденція зниження рівня освіти всього населення. Значимість для держави наукової діяльності, яка ведеться в освітніх установах, зумовлена не тільки безпосередньою зацікавленістю у використанні нових наукових результатів в тих чи інших галузях економіки, а й тим, що без участі у науково-дослідній роботі суб'єктів освітнього процесу не може здійснюватися підготовка фахівців, а також науково-педагогічних працівників та підвищення їх кваліфікації. Частка щорічних бюджетних асигнувань, що виділяються на фінансування наукової діяльності вищих навчальних закладів, за останні п'ять років скоротилася в кілька разів і більш ніж в 30 разів у порівнянних цінах у порівнянні з 1990 роком. Принцип багаторівневого фінансування (єдине замовлення - наряд - програми - гранти), розумний при наявності необхідних коштів, але реалізується в кризовий для розвитку економіки період при значному зменшенні бюджетних асигнувань, негативно позначився на соціальному статусі наукових працівників і не відповідає потребам практики. Наукові працівники фактично стали членами тимчасових творчих колективів, які фінансуються без обліку реально сформованих наукових напрямів і шкіл.
Все більш замкнутий характер набуває процес підготовки кадрів вищої кваліфікації, який внаслідок відсутності необхідних коштів вимушено обмежується рамками регіональних наукових шкіл, які не завжди і не в усіх напрямках можуть забезпечити належний рівень наукової підготовки таких кадрів.
Погіршується взаємодія вищих навчальних закладів з організаціями промисловості, досвідченими і експериментальними базами, що веде до зниження якості навчального процесу, насамперед згортання енергоємних лабораторних робіт та практичної підготовки майбутніх фахівців.
Проблеми навчального процесу у ВНЗ:
-Орієнтація викладача на малознаючий більшість.
-Від моменту отримання знань до їх активного застосування проходить досить значний час.
-Неможливість працювати паралельно з навчанням у ВУЗі.
-Стандарт на державне утворення змушує навчатися навіть предметів, які людина раніше повністю освоїв.
-Відсутність навчальних посібників та комп'ютерної техніки.
6.Образовательное установа згідно зі своїми статутними цілями і завданнями може реалізовувати додаткові освітні програми і надавати додаткові освітні послуги (на договірній основі) за межами визначають його статус освітніх програм.
7.Военная підготовка в цивільних освітніх закладах може проводитися тільки на факультативній основі за згодою учнів і (або) їх батьків (законних представників) за рахунок коштів і силами зацікавленого відомства.
8.Образовательное установа при реалізації освітніх програм використовує можливості закладів культури. [8]
Вища професійна освіта має на меті підготовку та перепідготовку фахівців відповідного рівня, задоволення потреб особистості в поглибленні і розширенні освіти на базі середньої (повної) загальної, середньої професійної освіти. Вища професійна освіта може бути отримано в освітніх установах вищої професійної освіти (вищих навчальних закладах). Особи, які мають професійно-технічну освіту відповідного профілю, може бути вище професійне освіту за скороченим прискореними програмами. Особи, що мають середню професійну освіту відповідного профілю, може бути вище професійне освіту за скороченим прискореними програмами. [9]
Починаючи з 1992 року отримання молоддю вищої професійної освіти розширюється в основному за рахунок збільшення числа студентів, які навчаються на основі повного відшкодування витрат у державних і недержавних вищих навчальних закладах. Проводиться послідовна орієнтація діяльності вищих навчальних закладів на рішення різних соціально-економічних завдань суб'єктів Російської Федерації. Істотно зростає роль системи додаткової професійної освіти, установам якій належить в найближчі роки перепідготувати та підвищити кваліфікацію близько 10 мільйонів керівників і фахівців, а також таких категорій громадян, як безробітні, колишні військовослужбовці, іммігранти і переселенці.
Зберігаючи і розширюючи обсяг підготовки фахівців з вищою освітою в умовах переходу до ринку і спаду виробництва, вищі навчальні заклади в чому сприяють зниженню рівня соціальної напруженості в суспільстві та зменшення безробіття, в першу чергу серед молоді. Здійснюється диверсифікація освітніх програм професійної освіти з метою створення більшого різноманіття та розширення асортименту пропонованих освітніх послуг.
Формуються система і основні процедури ліцензування діяльності освітніх установ, їх атестації та державної акредитації.
4.2 Недоліки системи вищої освіти в Російській Федерації
Розглянувши переваги системи освіти в Росії Ми не можемо не торкнутися недоліки вказаної системи, так як дані негативні фактори притаманні будь-якій системі, тим більше, такій складній і великої як система вищої освіти в Росії. Змінилася структура прийому студентів до вищих навчальних закладів. Прийом на інженерні спеціальності зменшується, а на економічні та юридичні різко зростає. Така тенденція починає набувати негативний характер у зв'язку з диспропорцією підготовки фахівців і потреб у трудових ресурсах, прогнозів розвитку економіки Російської Федерації, науково-технічного прогресу (Дані Федеральної програми). Розвиток освіти відбувається в дуже складній ситуації. На діяльність освітніх установ дестабілізуючий вплив роблять фактори, серед яких основними є: соціальна та економічна нестабільність у суспільстві, гострий дефіцит фінансових коштів у зв'язку з кризовим становищем в економіці; неповнота нормативної правової бази в галузі освіти; систематичне невиконання норм законодавства в галузі освіти. Незадовільне фінансування є однією з основних причин кризових ситуацій у системі освіти. У цілому потреба освітніх установ у фінансових коштах забезпечується за рахунок коштів бюджетів всіх рівнів менш ніж на чверть. Зберігається тенденція скорочення реального обсягу асигнувань на потреби освіти. У поточних цінах вони скоротилися приблизно в 5 разів, що в порівнянних цінах становить більше ніж двадцятикратне зменшення. Затримки виплати заробітної плати працівникам освітніх установ у більшості суб'єктів Російської Федерації мають постійний характер. Чи не заповнена заборгованість держави за минулі роки. В порушення законодавства не забезпечується захист освітніх установ від штрафів і пені, що нараховуються незалежно від відсутності чи несвоєчасності фінансування з бюджетів. Найгостріший дефіцит фінансових ресурсів породив небезпека втрати найкращого з того, що було і ще є в системі освіти Російської Федерації. Зберігають загрозу поглиблення кризові тенденції в системі освіти, здатні завдати серйозної шкоди станом безпеки держави.
Державні освітні установи та інші організації системи освіти внаслідок відсутності бюджетних коштів на оплату опалення, електропостачання та інших комунальних послуг відключаються від систем життєзабезпечення в порушення рішень Уряду Російської Федерації. Далеко не всі положення законодавства в галузі освіти знайшли своє відображення у відповідних нормативних правових актах органів виконавчої влади, що створює складнощі у виконанні зазначених положень. Особливою проблемою є створення дієвих механізмів контролю за виконанням норм законодавства, захисту прав суб'єктів освітнього процесу, дотримання гарантій держави в галузі освіти. Однією з проблем забезпечення діяльності вищих навчальних закладів та середніх спеціальних навчальних закладів є посилення на федеральному рівні координації діяльності галузевих систем вищої та середньої професійної освіти як у масштабі Російської Федерації, так і суб'єктів Російської Федерації. Підтримка вертикальних зв'язків між окремими рівнями управління освітою здійснюється за допомогою договорів та угод про розмежування предметів ведення і повноважень. Разом з тим практика реалізації зазначених договорів та угод показує необхідність подальшого вдосконалення всієї системи взаємодії державних і муніципальних органів управління освітою. В останні роки чітко проявляються тенденції погіршення соціального стану та Навчально-матеріальна база освітніх установ приходить в непридатність, застаріває. Різко скоротилися капітальні вкладення, темпи зносу будівель суттєво випереджають темпи їх реконструкції та нового будівництва. Недостатніми темпами ведеться будівництво об'єктів системи освіти, практично припинено будівництво освітніх закладів у сільській місцевості. У ряді суб'єктів Російської Федерації це призвело до переповнення шкіл. Досягнення сучасного рівня змісту загальної освіти, гуманізація, орієнтація на розвиток особистості, формування системи життєвих цінностей, соціальних норм та інших елементів культури є найбільш важливою проблемою. Зростає загроза порушення єдності освітнього простору в частині вивчення російської мови як державної мови. Збільшуються різночитання федеральних і національно-регіональних компонентів стандартів гуманітарних дисциплін. Поглиблюються проблеми розриву наступності рівнів загальної освіти та вищої професійної освіти. Протягом ряду років зменшується кількість випускників середньої школи, здатних витримати вступні іспити до вищих навчальних закладів без додаткової підготовки. У ряді випадків у порушення законодавства стягується плата за навчання в державних і муніципальних освітніх установах в рамках державних освітніх стандартів. Фінансування установ вищої професійної освіти здійснюється з порушенням федеральних законів. Тенденція перенесення центру ваги з бюджету на позабюджетні кошти, в тому числі й особисті, в сукупності з тим, що відбувається розшаруванням суспільства за рівнем доходів веде до загрози перетворення російської демократичної системи освіти в станову, елітарну. У той же час в недостатній мірі здійснюється режим економії, мобілізації внутрішніх резервів, максимального використання наявного потенціалу системи освіти. Має місце нерегульоване державою збільшення випуску варіативних підручників, часто низької якості. Становище з виданням підручників з предметів федеральних і національно-регіональних компонентів державних освітніх стандартів стає критичним. Не забезпечено високий рівень російського гуманітарної освіти. Проблеми вдосконалення змісту навчальної літератури, приведення змісту підручників історії, суспільствознавства, літератури у відповідність з рівнем зазначених наук і російськими традиціями морально-естетичного та цивільно-патріотичного виховання учнів і вихованців є найбільш актуальними.
У ряді суб'єктів Російської Федерації виникають труднощі з підготовкою та виданням підручників мовами народів Російської Федерації. Зменшується кількість підприємств промисловості, які здійснюють виробництво різних видів продукції для системи освіти, скорочується обсяг їх виробництва, не вирішена проблема забезпечення освітніх установ класно-лабораторним обладнанням, наочними посібниками, технічними й інформаційними засобами навчання та спеціалізованої меблями. У цілому залишається проблемою кадрове забезпечення освітніх установ. Зберігається стійка тенденція старіння педагогічних працівників освітніх закладів усіх типів та видів, недостатньо молодих фахівців внаслідок низького рівня оплати праці та соціального престижу професії педагога, слабкої соціальної захищеності педагогічних і науково-педагогічних працівників освітніх установ. "Витік умів" є в ряді випадків проблемою для кадрового забезпечення освітніх установ різних рівнів системи освіти. У межах Програми зазначена проблема стає проблемою збереження потенціалу педагогічних і науково-педагогічних працівників освітніх установ, а також наукових шкіл та напрямів науково-технічної діяльності вищих навчальних закладів. Погіршується ситуація з підготовкою кадрів для освітніх установ, розташованих у сільській місцевості, в районах Крайньої Півночі, на Далекому Сході і в Сибіру. Забезпечення прав громадян, що проживають у сільській місцевості, на отримання якісної освіти є особливо великою проблемою. Збільшення кількості недержавних освітніх закладів усіх рівнів освіти створило проблему необхідності посилення державного та громадського контролю їх діяльності, якості пропонованого освіти. Особливу занепокоєність викликає значне збільшення кількості недержавних вищих навчальних закладів, їх філій, які не мають необхідної навчальної бази і професорсько-викладацьких кадрів. Органи управління освітою в суб'єктах Російської Федерації в силу ряду причин слабо впливають на ситуацію в зазначених освітніх установах. Періодичність атестації освітніх установ раз на п'ять років не дає достатньої гарантії забезпечення якісної освіти, громадянськість і патріотизм. Актуальною проблемою є усунення неоднаковою внаслідок соціально-економічних умов мобільності учнів і вирівнювання можливостей доступу представників різних груп населення до якісної освіти всіх рівнів у вибраних освітніх установах [10]. Велика частина працездатної молоді не навчається в установах професійної освіти, що веде до зниження професійного рівня трудових ресурсів. За загальними показниками доступу молоді до професійної освіти та отримання такої освіти Росія істотно відстає від багатьох країн світу. Більш того, в останні роки намітилася тенденція зниження рівня освіти всього населення. Значимість для держави наукової діяльності, яка ведеться в освітніх установах, зумовлена не тільки безпосередньою зацікавленістю у використанні нових наукових результатів в тих чи інших галузях економіки, а й тим, що без участі у науково-дослідній роботі суб'єктів освітнього процесу не може здійснюватися підготовка фахівців, а також науково-педагогічних працівників та підвищення їх кваліфікації. Частка щорічних бюджетних асигнувань, що виділяються на фінансування наукової діяльності вищих навчальних закладів, за останні п'ять років скоротилася в кілька разів і більш ніж в 30 разів у порівнянних цінах у порівнянні з 1990 роком. Принцип багаторівневого фінансування (єдине замовлення - наряд - програми - гранти), розумний при наявності необхідних коштів, але реалізується в кризовий для розвитку економіки період при значному зменшенні бюджетних асигнувань, негативно позначився на соціальному статусі наукових працівників і не відповідає потребам практики. Наукові працівники фактично стали членами тимчасових творчих колективів, які фінансуються без обліку реально сформованих наукових напрямів і шкіл.
Все більш замкнутий характер набуває процес підготовки кадрів вищої кваліфікації, який внаслідок відсутності необхідних коштів вимушено обмежується рамками регіональних наукових шкіл, які не завжди і не в усіх напрямках можуть забезпечити належний рівень наукової підготовки таких кадрів.
Погіршується взаємодія вищих навчальних закладів з організаціями промисловості, досвідченими і експериментальними базами, що веде до зниження якості навчального процесу, насамперед згортання енергоємних лабораторних робіт та практичної підготовки майбутніх фахівців.
Проблеми навчального процесу у ВНЗ:
-Орієнтація викладача на малознаючий більшість.
-Від моменту отримання знань до їх активного застосування проходить досить значний час.
-Неможливість працювати паралельно з навчанням у ВУЗі.
-Стандарт на державне утворення змушує навчатися навіть предметів, які людина раніше повністю освоїв.
-Відсутність навчальних посібників та комп'ютерної техніки.
Висновок
Поставлені перед курсовою роботою мети, вважаю, досягнутими. Було проведено комплексне дослідження Міністерства освіти і науки Російської Федерації, правових основ його діяльності, а також їх основні його функції і повноваження, права та обов'язки, закріплені в Конституції Російської Федерації, Законі Російської Федерації "Про освіту", постанові Уряду Російської Федерації від 15 червня 2004 року № 280, постанові Уряду Російської Федерації від 6 квітня 2004 року № 168, інших нормативно-правових актах. Розглянуто завдання і дана характеристика Військово-освітніх установ вищої професійної освіти ФСБ Росії. Проаналізовано переваги і недоліки освіти в Російській Федерації.Поставлені, перед написанням курсової роботи завдання, вирішені: вивчено правові засади діяльності Міністерства освіти і науки Російської Федерації, проаналізована організація діяльності та права Міністерства, а також розкрито основні його функції і повноваження. Розглянуто Військові освітні установи вищої професійної освіти ФСБ Росії, дана оцінка достоїнств і недоліків освіти в Російській Федерації.
За положеннями, що виносяться на захист:
По першому становищу: «Федеральне агентство з освіти згідно з Постановою Уряду Російської Федерації від 6 квітня 2004 року № 168« Питання Федерального агентства з освіти »є федеральним органом виконавчої влади і здійснює функції з надання державних послуг, управління держмайном, а також здійснює правозастосовні функції у сфері освіти, виховання та молодіжної політики ».
Дане положення можна довести розглянувши сфери діяльності вище названого органу
а) організовує діяльність освітніх закладів загальної, професійної та додаткової освіти з надання державних послуг у галузі освіти;
б) організовує підвищення кваліфікації та перепідготовки науково-педагогічних працівників державних установ вищої професійної освіти і державних наукових організацій, що діють у системі вищої та післявузівської професійної освіти. Федеральне агентство з освіти здійснює свою діяльність безпосередньо і через підвідомчі йому організації у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
За другим становищу: «Вище військово-навчальний заклад створюється, реорганізується і ліквідується Урядом Російської Федерації»
За поданням Міністерства оборони Російської Федерації, Федеральної прикордонної служби Російської Федерації, Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, Федеральної служби безпеки Російської Федерації, Федеральної служби залізничних військ Російської Федерації, Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (далі іменуються - федеральні органи) і здійснює свою діяльність відповідно до Закону Російської Федерації "Про освіту", Федеральним законом "Про вищу і післявузівську професійну освіту", іншими федеральними законами та нормативними правовими актами Російської Федерації.
По третьому положенню: «Розвиток освіти відбувається в дуже складній ситуації».
На діяльність освітніх установ дестабілізуючий вплив роблять фактори, серед яких основними є: соціальна та економічна нестабільність у суспільстві, гострий дефіцит фінансових коштів у зв'язку з кризовим становищем в економіці; неповнота нормативної правової бази в галузі освіти; систематичне невиконання норм законодавства в галузі освіти. Незадовільне фінансування є однією з основних причин кризових ситуацій у системі освіти.
Список нормативних актів і літератури
Нормативні акти
1. Конституція Російської Федерації. - М.: Асоціація авторів і видавців "Тандем". Видавництво ЕКМОС,-2000р.
2. Указ Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 року № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади». 3.
3. Постанова Уряду Російської Федерації від 15 червня 2004 року № 280 «Про міністерстві освіти і науки Російської Федерації».
4. Типове положення уряду Російської Федерації «Про військовий освітній установі вищої професійної освіти» від 24 вересня 2002 р. № 697, від 21 жовтня 2004 р. № 568.
Навчальна література:
1. Альохін А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Адміністративне право Російської Федерації. - М., 2003.2. Бахрах Д. Н. Адміністративне право Росії. Підручник для вузів. - М.: Видавнича група НОРМА-ИНФРА М, 2000.
3. Буздаліна Є.А. Адміністративне право: Навчальний посібник. - Ростов н / Д: «Фенікс», 2001.
[1] Див Додаток 1
[2] Буздаліна Є.А. Адміністративне право: Навчальний посібник. - Ростов н / Д: «Фенікс», 2001.
[3] Буздаліна Є.А. Адміністративне право: Навчальний посібник. - Ростов н / Д: «Фенікс», 2001.
[4] Альохін А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Адміністративне право Російської Федерації. - М., 2003.
[5] Постанова Уряду Російської Федерації від 15 червня 2004 року № 280 «Про Міністерство освіти і науки Російської Федерації».
[6] Указ Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 року № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади».
[7] Типове положення уряду Російської Федерації «Про военноі освітній установі вищої професійної освіти» від 24 вересня 2002 р. № 697, від 21 жовтня 2004 р. № 568.
[8] Закон Російської Федерації "Про освіту" (використовується редакція від 5 січня 1996 Гл.2, Ст. 14
[9] Ст. 24
[10] Адміністративне право Росії. Підручник для вузів. - М.: Видавнича група НОРМА-ИНФРА М, 2000.