Правове становище фінансових органів Російської Федерації

Курсова робота
Правове становище фінансових органів Російської Федерації

Зміст
Введення
Глава 1 Фінансові органи загальної компетенції
1.1 Повноваження Президента РФ у сфері фінансів
1.2 Повноваження Федеральних Зборів РФ у сфері фінансів
1.3 Повноваження Уряду РФ в галузі фінансів
Глава 2 Фінансові органи спеціальної компетенції
2.1 Міністерство фінансів РФ
2.2 Центральний банк РФ
2.3 Федеральне казначейство
2.4 Рахункова палата РФ
2.5 Федеральна служба з податків і зборів
Висновок
Список використаної літератури
Додаток 1 Розгляд та затвердження федерального закону про федеральному бюджеті

Введення
Система фінансових органів Російської Федерації складається з органів загальної та спеціальної компетенції. До органів загальної компетенції відносять Президента Російської Федерації, Федеральне Збори РФ, Уряд Російської Федерації. До органів спеціальної компетенції відносять Міністерство Фінансів Російської Федерації, Центральний банк Російської Федерації, Федеральне казначейство, Федеральну податкову службу РФ, Рахункову палату РФ та ін
Актуальність обраної теми полягає в тому, що дані фінансові органи займають найважливіше місце у функціонуванні держави. Вони займаються розробкою економічних програм для його розвитку.
Метою даної курсової роботи є охарактеризувати правове становище фінансових органів Російської Федерації, визначити їх повноваження і компетенцію.
Для досягнення мети курсової роботи поставлені наступні завдання:
-Показати правове становище фінансових органів загальної компетенції;
-Показати правове становище фінансових органів спеціальної компетенції.
У цій роботі використані нормативні правові акти, такі як: Федеральний конституційний закон «Про Уряді Російської Федерації» від 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. від 02.03.2007), Федеральний закон «Про Центральний банк Російської Федерації» від 10.07. 2002 року N 86-ФЗ (ред. від 26.04.2007) та інший нормативний матеріал.

Глава 1 Фінансові органи загальної компетенції
Вищі представницькі та виконавчі органи державної влади керують фінансами, бюджетом, податками, грошово-кредитною системою, організують і здійснюють страхування, валютно-грошовий обіг, митне регулювання і емісію. [1]
Законодавчі (представницькі) органи розглядають і затверджують відповідні бюджети та звіти про їх виконання, здійснюють наступний контроль за виконанням відповідних бюджетів, формують і визначають правовий статус органів, що здійснюють контроль за виконанням відповідних бюджетів (ст. 153 "Бюджетного Кодексу РФ" від 31.07.1998 N 145-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. від 20.04.2007).
1.1 Повноваження Президента РФ у сфері фінансів
Президент Російської Федерації є учасником бюджетного процесу. Рішення про початок роботи над складанням проекту бюджету приймає Президент РФ за 18 місяців до початку відповідного планового періоду. Складання проекту бюджету грунтується на бюджетному посланні Президента РФ. Президент представляє бюджетне послання до Федерального Зібрання і направляє його для опублікування.
Бюджетне послання Президента включає:
-Основні показники соціально-економічного розвитку РФ на відповідний період;
-Зведений фінансовий баланс по території РФ;
-Основні напрямки бюджетної політики РФ;
-Відомості про державні доходи на території РФ;
-Проект бюджету РФ;
-Проект консолідованого бюджету РФ;
-Оцінку виконання бюджетів попереднього і поточного фінансових періодів.
Ще однією з функції Президента РФ в області фінансів є функція здійснення фінансового контролю. З метою ефективності президентського контролю в віданні президента Російської Федерації створено спеціальний контрольний орган - Контрольне управління Президента Російської Федерації.
Контрольне управління має територіальні підрозділи. Всі ці органи діють як система забезпечення конституційних контрольних повноважень Президента Російської Федерації. Вони здійснюють від імені та за дорученням президента Російської Федерації контроль за виконанням федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Федерації Конституції Російської Федерації, указів і розпоряджень Президента. Управління підпорядковується безпосередньо Президентові Російської Федерації як структурного підрозділу його Адміністрації. Основними функціями Контрольного управління є:
- Аналіз діяльності спеціальних органів контролю та нагляду федеральних органів виконавчої влади, підрозділів Адміністрації Президента, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації;
- Розгляд скарг та звернень громадян, підприємств, установ.
Управління не наділене правом застосування будь-яких санкцій, однак воно в праві направляти приписи про усунення виявлених порушень керівникам федеральних органів виконавчої влади, головам виконавчої влади суб'єктів Федерації. Ці приписи повинні бути розглянуті відповідними органами і посадовими особами протягом 10 днів.

1.2 Повноваження Федеральних зборів РФ у сфері фінансів
Представницькі органи в особі Федеральних Зборів і представницьких органів суб'єктів федерації розглядають і затверджують бюджет, бюджети республік, що входять до складу РФ.
Федеральні збори Російської Федерації, що складається з Ради Федерації і Державної Думи займається розглядом і затвердженням федерального бюджету.
Уряд Російської Федерації виносить проект федерального бюджету на розгляд і затвердження в Державну Думу РФ (див. Додаток 1).
Державна Дума РФ розглядає і затверджує федеральний бюджет в трьох читаннях.
У першому читанні Державна Дума розглядає питання щодо:
-Прогнозу соціально-економічного розвитку РФ;
-Основним напрямам бюджетної та податкової політики;
-Основним принципам і розрахунковим взаєминам федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ;
-Проектів програм державних зовнішніх запозичень РФ;
-Загального обсягу доходів і витрат федерального бюджету.
Друге читання присвячене затвердженню переліку доходів і витрат федерального бюджету та утвердження розміру федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації.
У третьому читанні затверджується розподіл коштів федерального бюджету РФ і бюджетів суб'єктів РФ.
Після розгляду законопроекту про федеральний бюджет він направляється до Ради Федерації, де відбувається схвалення його в цілому.
Після схвалення Радою Федерації законопроект підписується Президентом РФ.
Федеральними Зборами РФ також, можуть вноситися зміни у Федеральний закон про федеральний бюджет.
1.3 Повноваження Уряду РФ в галузі фінансів
Повноваження Уряду в сфері розвитку економіки покликані бути достатньо широкими (це, зокрема, обумовлено наявністю розроблених програм економічного, соціального та екологічного розвитку, складанням прогнозів економічного і соціального розвитку), в законі про Уряді РФ доцільно виділити самостійну статтю про повноваження Уряду в сфері економічного розвитку.
У сфері економіки Уряд Російської Федерації здійснює такі повноваження:
- Здійснює регулювання економічних процесів;
- Забезпечує єдність економічного простору і свободу економічної діяльності, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів;
- Прогнозує соціально-економічний розвиток Російської Федерації, розробляє і здійснює програми розвитку пріоритетних галузей економіки;
- Виробляє державну структурну та інвестиційну політику і вживає заходів щодо її реалізації;
- Здійснює управління федеральної власністю;
- Розробляє та реалізує державну політику у сфері міжнародного економічного, фінансового, інвестиційного співробітництва;
- Здійснює загальне керівництво митною справою;
- Вживає заходів щодо захисту інтересів вітчизняних виробників товарів, виконавців робіт і послуг;
- Формує мобілізаційний план економіки Російської Федерації (ст.14 гл.3 ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації», прийнятий Державною Думою 11 квітня 1997 року, схвалений Радою Федерації 14 травня 1997 року, (в ред. Від 02.03.2007 N 3-ФКЗ )).
Також у сфері бюджетної, фінансової, кредитної та грошової політики Уряд Російської Федерації:
- Забезпечує проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики;
- Розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання;
- Подає Державній Думі звіт про виконання федерального бюджету;
- Розробляє і реалізує податкову політику;
- Забезпечує вдосконалення бюджетної системи;
- Приймає узгоджені з Центральним банком Російської Федерації заходи з регулювання ринку цінних паперів;
- Здійснює управління державним внутрішнім і зовнішнім боргом Російської Федерації;
- Здійснює валютне регулювання і валютний контроль;
- Керує валютно-фінансовою діяльністю щодо Російської Федерації з іноземними державами;
- Розробляє і здійснює заходи щодо проведення єдиної політики цін.
Висновок: Таким чином, фінансові органи загальної компетенції займаються питаннями фінансів як чільні органи і керують діяльністю нижчестоящих органів. Їх повноваження спрямовані на створення та забезпечення єдиної фінансової політики. Ці органи розробляють нові шляхи вдосконалення фінансової системи РФ.

Глава 2 Фінансові органи спеціальної компетенції
Органи державного управління спеціальної компетенції в залежності від ступеня участі у фінансовій діяльності можна підрозділити на дві групи:
1) державні органи, що здійснюють фінансову діяльність у зв'язку з виконанням своїх основних функцій і завдань. Це всі міністерства і відомства, органи управління, господарюючі суб'єкти;
2) державні органи спеціальної компетенції, для яких фінансова діяльність є основною. Ці органи створені спеціально для здійснення фінансової діяльності і фінансового контролю [2].
2.1 Міністерство фінансів РФ
До основних завдань Міністерства фінансів РФ відносять:
- Вдосконалення бюджетної системи Російської Федерації, розвиток бюджетного федералізму;
- Розробка та реалізація єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в Російській Федерації;
- Концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах соціально-економічного розвитку Російської Федерації;
- Розробка проекту федерального бюджету і забезпечення виконання у встановленому порядку федерального бюджету;
-Складання звіту про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету Російської Федерації;
-Розробка програм державних запозичень та їх реалізація в установленому порядку від імені Російської Федерації;
-Управління державним внутрішнім і зовнішнім боргом Російської Федерації;
-Розробка та реалізація єдиної політики у сфері розвитку фінансових ринків в Російській Федерації;
-Участь у розробці і проведенні єдиної політики у сфері формування і використання державних ресурсів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;
-Розробка єдиної методології складання бюджетів усіх рівнів та звітів про їх виконання;
-Здійснення в межах своєї компетенції державного фінансового контролю;
-Забезпечення методологічного керівництва бухгалтерським обліком і звітністю (крім бухгалтерського обліку та звітності в Центральному банку Російської Федерації та кредитних організаціях), а також відповідно до законодавства Російської Федерації аудитом в Російській Федерації (крім аудиту в банківській системі).
Функції Міністерства фінансів РФ відповідають його положенням як федерального органу з управління фінансами країни. Вони належать до наступних галузей:
-Державні фінанси в цілому - участь у комплексному аналізі економіки країни і в роботі по складанню довгострокових і короткострокових прогнозів їх розвитку, визначення потреб державних фінансових централізованих ресурсів, підготовка пропозицій щодо розподілу цих ресурсів між федеральним бюджетом і державними федеральними позабюджетними фондами;
-Державний бюджет - організація роботи по складанню та забезпеченню виконання федерального бюджету, розробка пропозицій по нормативах відрахувань від федеральних податків, розмірами дотацій та субвенцій, що виділяються до бюджетів суб'єктів РФ, прогнозування і складання консолідованого бюджету РФ;
-Позабюджетні державні федеральні фонди - підготовка пропозицій про створення та використання цільових позабюджетних фондів, забезпечення фінансового виконання державних федеральних позабюджетних фондів;
-Страхування - участь в роботі щодо розвитку і вдосконалення страхової діяльності в країні;
-Грошовий обіг - розробка і здійснення заходів щодо оптимізації товарно-грошових пропорцій та збалансованості грошових доходів і витрат населення, зміцненню грошового обігу та купівельної спроможності рубля, підготовка пропозицій щодо поліпшення стану розрахунків у народному господарстві, за основними напрямками грошово-кредитної політики РФ, забезпечення виготовлення Держзнаком грошових квитків і металевих монет;
-Державний кредит - випуск державних внутрішніх позик РФ, узгодження загального обсягу та умов випуску боргових зобов'язань суб'єктів РФ, укладення угод з Центральним банком РФ про надання кредиту на покриття дефіциту федерального бюджету та інші цілі;
-Фінансовий ринок - розробка пропозицій щодо формування фінансового ринку, регулювання ринку цінних паперів, реєстрація випуску цінних паперів;
-Валютно-фінансові відносини - підготовка пропозицій щодо вдосконалення валютно-фінансових і кредитних відносин з іноземними державами та збільшення валютних ресурсів країни, участь у розробці фінансових умов договорів та угод з іноземними державами, валютно-кредитної політики, пропозицій щодо використання валютних коштів, прогнозу платіжного балансу, формування митної політики, організація роботи по залученню в економіку країни іноземних кредитних ресурсів, обслуговування державного зовнішнього боргу, участь у регулюванні відпустки дорогоцінних металів та каміння;
-Фінансовий контроль - контроль за виконанням бюджету та використанням коштів державних федеральних позабюджетних фондів, за використанням валютних коштів, інвестицій, а також проведення атестації з аудиту підприємств, об'єднань, організацій та установ, громадян, які здійснюють самостійну підприємницьку діяльність, ліцензування аудиту;
-Організація обліку та звітності - аналіз зведеної бухгалтерської звітності федеральних органів виконавчої влади, керівництво бухгалтерським обліком і звітністю підприємств, організацій і установ, незалежно від їх організаційно-правових форм і підпорядкованості, встановлення порядку ведення бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання федерального бюджету, кошторисів витрат бюджетних установ і організацій, встановлення форм обліку та звітності з касового виконання федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ.
Для виконання своїх завдань і функцій Міністерство фінансів РФ має необхідні права, в тому числі:
-Що випливають з функцій щодо складання та виконання бюджету і пов'язаного з цією діяльністю контролю - отримувати від державних органів виконавчої влади Федерації і його суб'єктів, а також підприємств, установ, організацій, банків, незалежно від їх організаційно-правових форм і підпорядкованості, необхідні матеріали, документи, бухгалтерські баланси, звіти, довідки тощо, проводити документальні ревізії та перевірки, давати обов'язкові до застосування вказівки щодо усунення виявлених порушень;

-Щодо застосування заходів примусового впливу у випадках порушень встановленого порядку - обмежувати, а при необхідності припиняти фінансування підприємств, установ і організацій, стягувати в установленому порядку з підприємств, установ і організацій кошти, виділені з федерального бюджету або федеральних позабюджетних фондів, які використовуються не за цільовим призначенням, з накладенням штрафу в розмірі облікової ставки Центрального банку Російської Федерації; забороняти, або припиняти випуск цінних паперів акціонерними товариствами при порушенні законодавства;
-З регулювання співвідношення доходів і витрат федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Федерації в процесі їх виконання і надходжень податків до федерального бюджету - укладати від імені Уряду РФ угоди з Центральним банком Російської Федерації про надання кредиту на покриття дефіциту федерального бюджету та інші цілі;
-Видавати при необхідності позики з федерального бюджету на покриття тимчасових касових розривів по бюджетах суб'єктів Федерації з погашенням цих позик в межах бюджетного року, надавати відстрочки і розстрочки платежів по податках у федеральний бюджет з повідомленням Міністерства РФ з податків і зборів.
2.2 Центральний банк РФ
Завдання і функції Банку Росії визначені Конституцією Російської Федерації і Федеральним законом "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)". Основна мета діяльності Банку Росії - захист і забезпечення стабільності рубля. При цьому Банк Росії виступає як єдиний емісійний центр, а також як орган банківського регулювання і нагляду.
Основними цілями діяльності Банку Росії є (ст. 3 ФЗ «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії), Прийнятий Державною Думою 27 червня 2002 року, (в ред. Від 26.04.2007 N 63-ФЗ)):
-Захист і забезпечення стійкості рубля, в тому числі його купівельної спроможності і курсу по відношенню до іноземних валют;
-Розвиток і зміцнення банківської системи Російської Федерації;
-Забезпечення ефективного і безперебійного функціонування системи розрахунків.
Основними завданнями ЦБ РФ є:
-Регулювання грошового обігу;
-Проведення єдиної грошово - кредитної політики;
-Захист інтересів вкладників, банків;
-Нагляд за діяльністю комерційних банків та інших кредитних установ;
-Здійснення операцій із зовнішньоекономічної діяльності.
Банк Росії виконує такі функції (ст. 4 ФЗ «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії), Прийнятий Державною Думою 27 червня 2002 року, (в ред. Від 26.04.2007 N 63-ФЗ)):
1) у взаємодії з Урядом РФ розробляє і проводить єдину державну грошово-кредитну політику;
2) монопольно здійснює емісію готівки і організовує наявне грошовий обіг;
3) є кредитором останньої інстанції для кредитних організацій, організує систему їх рефінансування;
4) встановлює правила здійснення розрахунків в РФ;
5) встановлює правила проведення банківських операцій;
6) здійснює обслуговування рахунків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації, якщо інше не встановлено федеральними законами, за допомогою проведення розрахунків за дорученням уповноважених органів виконавчої влади та державних позабюджетних фондів, на які покладаються організація виконання і виконання бюджетів;
7) здійснює ефективне управління золотовалютними резервами Банку Росії;
8) приймає рішення про державну реєстрацію кредитних організацій, видає кредитним організаціям ліцензії на здійснення банківських операцій, зупиняє їх дію та відкликає їх;
9) здійснює нагляд за діяльністю кредитних організацій і банківських груп;
10) реєструє емісію цінних паперів кредитними організаціями відповідно до федеральними законами;
11) здійснює самостійно або за дорученням Уряду РФ всі види банківських операцій та інших угод, необхідних для виконання функцій Банку Росії;
12) організовує та здійснює валютне регулювання і валютний контроль відповідно до законодавства РФ;
13) визначає порядок здійснення розрахунків з міжнародними організаціями, іноземними державами, а також з юридичними і фізичними особами;
14) встановлює правила бухгалтерського обліку і звітності для банківської системи РФ;
15) встановлює і публікує офіційні курси іноземних валют по відношенню до рубля;
16) бере участь у розробці прогнозу платіжного балансу РФ, організовує складання платіжного балансу РФ;
17) встановлює порядок і умови здійснення валютними біржами діяльності з організації проведення операцій з купівлі та продажу іноземної валюти, здійснює видачу, призупинення та відкликання дозволів валютним біржам на організацію проведення операцій з купівлі та продажу іноземної валюти;
18) проводить аналіз і прогнозування стану економіки РФ в цілому і по регіонах, перш за все грошово-кредитних, валютно-фінансових і цінових відносин, публікує відповідні матеріали і статистичні дані;
19) здійснює інші функції відповідно до федеральними законами.
2.3 Федеральне казначейство
МІНІСТЕРСТВО КАЗНАЧЕЙСТВО РФ - єдина централізована система Міністерства фінансів РФ, створена з метою проведення державної бюджетної політики, ефективного управління доходами та витратами федерального бюджету, підвищення оперативності у фінансуванні державних програм, посилення контролю за надходженням, цільовим і економічним використанням державних коштів.
Федеральне казначейство РФ керується Конституцією РФ і законами РФ, указами і розпорядженнями Президента РФ, постановами і розпорядженнями Уряду РФ, Положенням про Федеральному казначействі РФ, затвердженим Урядом РФ, а також наказами та розпорядженнями міністра фінансів РФ.
Головні завдання Федерального казначейства РФ:
-Організація, здійснення і контроль за виконанням федерального бюджету РФ;
-Управління доходами та витратами цього бюджету на рахунках Казначейства в банках виходячи з принципу єдності каси;
-Регулювання фінансових відносин між федеральним бюджетом РФ і державними (федеральними) позабюджетними фондами, фінансовим виконанням цих фондів;
-Контроль за надходженням і використанням позабюджетних (федеральних) коштів.
В обов'язки Федерального казначейства РФ входять:
-Короткострокове прогнозування обсягів державних фінансових ресурсів;
-Оперативне управління цими ресурсами в межах встановлених на відповідний період державних витрат.
На Федеральному казначействі РФ покладаються також збір, обробка та аналіз інформації про стан державних фінансів; представлення вищим органам державної влади і управління РФ звітності про виконання федерального бюджету, діяльності федеральних (позабюджетних) фондів, про стан бюджетної системи РФ. Одна з основних функцій Федеральне казначейство РФ - управління та обслуговування спільно з Центральним банком РФ державного внутрішнього і зовнішнього боргу РФ. Федеральне казначейство РФ розробляє методологічні та інструктивні матеріали, порядок ведення облікових операцій з питань, що належать до компетенції Казначейства, обов'язковий для органів державної влади та управління, підприємств, установ і організацій, здійснює підготовку проекту бюджетної класифікації, веде операції з обліку державної казни РФ.
Правове становище органів федерального казначейства встановлено такими нормативними актами:
1. "БЮДЖЕТНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ" від 31.07.1998 N 145-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. від 20.04.2007)
2.ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. від 30.12.2006) "Про валютне регулювання та валютний контроль" (прийнято ДД ФС РФ 21.11.2003) (з ізм. І доп., Що вступають в силу з 01.01 .2007)
Крім того, існує цілий ряд нормативної літератури: Листи Міністерства фінансів РФ і Центрального банку РФ, Листи, інструкції і т. п.

2.4 Рахункова палата РФ
РАХУНКОВА ПАЛАТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ - постійно діючий орган державного фінансового контролю, утворений Федеральними Зборами РФ і підзвітний йому.
До основних завдань Рахункової палати РФ ставляться:
-Контроль за своєчасним і повним виконанням доходів і витрат федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів;
-Перевірка ефективності та доцільності, а також цільового характеру витрачання державних коштів і федеральної власності;
-Фінансова експертиза законопроектів, нормативних правових актів федеральних органів державної влади;
-Оцінка обгрунтованості дохідних і видаткових статей проектів федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів.
Крім того, на Рахункову палату РФ покладено підготовка пропозицій щодо вдосконалення бюджетного процесу та регулярне представлення Федеральним Зборам РФ інформації про хід виконання федерального бюджету і результати проведених контрольних заходів. Свою діяльність Рахункова палата РФ зобов'язана здійснювати, керуючись принципами законності, об'єктивності, незалежності та гласності. Роботу Рахункової палати РФ очолює Колегія Рахункової палати РФ, формована обома палатами Федеральних Зборів. До її складу входять: голова сетной палати РФ, заступник голови та 12 аудиторів Рахункової палати РФ. Голова палати і половина її аудиторів призначаються Державною Думою Федеральних Зборів; заступник голови та ін половина аудиторів - Радою Федерації Федеральних Зборів. Голова, його заступник і аудитори Рахункової палати РФ призначаються строком на 6 років. Аудитори Рахункової палати РФ відповідно до закону самостійно, в межах своєї компетенції, вирішують питання організації діяльності з очолюваним ними напрямами і несуть відповідальність за її результати. Голова, його заступник і аудитори Рахункової палати РФ мають гарантіями професійної незалежності. Основа апарату Рахункової палати РФ - його інспектори, які безпосередньо здійснюють контрольні заходи. Рахункова палата РФ самостійно готує і затверджує річні та поточні плани роботи та програми, які повинні бути сформовані так, щоб забезпечити всебічний системний контроль за виконанням бюджету з урахуванням всіх видів і напрямків діяльності С.п. РФ. Плани роботи затверджуються Колегією Рахункової палати РФ. При цьому законодавство передбачає обов'язковість включення в плани і програми доручень Ради Федерації РФ і Державної Думи РФ, звернень не менше 1 / 5 загального числа депутатів (членів) Ради Федерації або депутатів Державної Думи. Запити Президента РФ, комітетів і комісій палат, депутатів Федеральних Зборів РФ, Уряду РФ, органів державної влади суб'єктів Федерації підлягають обов'язковому розгляду при формуванні планів і програм її роботи. Контрольні повноваження Рахункової палати РФ поширюються на всі державні органи та установи в РФ, на федеральні позабюджетні фонди. Здійснювати контрольні перевірки органів місцевого самоврядування, підприємств, організацій, банків, страхових компаній, їх спілок, асоціацій та об'єднань незалежно від видів і форм власності, а також товариств, об'єднань і недержавні некомерційні організацій Рахункова палата РФ має право лише у випадках, якщо ті отримують , перераховують, використовують кошти з федерального бюджету або використовують федеральну (державну) власність або управляють нею, мають надані федеральними органами або федеральним законодавством податкові, митні або інші пільги і переваги. За результатами проведених контрольних заходів сетная палата РФ має право прийняти кілька рішень.
По-перше, направити керівникам органiв, установ, підприємств і організацій подання для вжиття ними заходів щодо усунення виявлених порушень, відшкодування причин, державі збитків, по залученню до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні дійств, законодавства та безгосподарності. Подання Рахункової палати РФ має бути розглянуто у встановлений нею термін, і про вжиті заходи Рахунковій палаті має бути повідомлено негайно.
По-друге, Рахункова палата РФ у випадках виявлення при контрольних перевірках порушень, що завдають державі прямий, безпосередній збиток і потребують невідкладного припинення, має право давати адміністрації підприємств, що перевіряються, організацій та установ обов'язкові для виконання приписи. Припис Рахункової палати РФ може бути направлено і при умисному або систематичному недотриманні порядку і термінів розгляду подань Рахункової палати РФ, при створенні перешкод для проведення контрольних заходів. Оскарження розпорядження проводиться в судовому порядку. Скасувати припис може тільки Колегія Рахункової палати РФ.
По-третє, у випадках неодноразового невиконання або неналежного виконання приписів Колегія Рахункової палати РФ має право за погодженням з Державною Думою РФ прийняти рішення про призупинення всіх видів фінансових, платіжних або розрахункових операцій за рахунками підприємств, що перевіряються, організацій та установ. У всіх випадках виявлення в процесі контрольного заходу розкрадання державних грошових або матеріальних засобів, а також інших зловживань Рахункова палата РФ зобов'язана негайно передати матеріали перевірки або ревізії в правоохоронні органи. Рахункова палата РФ при проведенні контрольних заходів мають право залучати до участі в них державні контрольні органи, їх представників і недержавних (на договірній основі) аудиторські організації, від. фахівців. Контрольні органи Президента РФ і Уряду РФ, федеральні правоохоронні органи, контрольно-рахункові органи в суб'єктах РФ, Центральна контрольно-ревізійна комісія Центрального банку РФ, Контрольно-ревізійне управління Мінфіну РФ та ін державних податкових та контрольні органи, органи відомчого контролю зобов'язані сприяти діяльності С.п. РФ, надавати за її запитами інформацію про результати проведених ними перевірок і ревізій.
2.5 Федеральна служба з податків і зборів
Федеральна служба з податків і зборів РФ входить до системи центральних органів державного управління РФ, підпорядковується Президенту РФ і Уряду РФ [3].
Федеральна служба по податках і зборах - федеральний орган виконавчої влади, що здійснює державний контроль за дотриманням законодавства про податки і збори, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків та інших обов'язкових платежів платниками податків.
Основними завданнями Федеральної служби з податків і зборів є:
-Державний контроль за дотриманням законодавства про податки і збори, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків та інших обов'язкових платежів відповідно бюджети;
-Участь у розробці і здійсненні податкової політики з метою забезпечення своєчасного надходження до бюджетів всіх рівнів та державних позабюджетних фондів податків та інших обов'язкових платежів в повному обсязі;
-Здійснення валютного контролю відповідно до законодавства РФ про валютне регулювання та валютний контроль в межах компетенції податкових органів;
-Державне регулювання та міжгалузева координація з питань державної політики в галузі контролю та здійснення державного контролю за виробництвом та обігом спирту етилового, виготовленого з усіх видів сировини, спиртовмісної та алкогольної продукції;
-Здійснення відповідно до покладених на нього законодавством РФ функціями і в межах своєї компетенції міжнародного співробітництва з питань податків і зборів.
Федеральна служба та її територіальні органи є юридичними особами, мають самостійний кошторис витрат, особові рахунки в органах Федерального казначейства, Мінфіну РФ, а також рахунки для обліку коштів, отриманих від підприємницької й інший що приносить дохід діяльності, що відкриваються в установленому порядку. Фінансування витрат на утримання Федеральної служби з податків і зборів Росії і його територіальних органів здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, цільового бюджетного Федерального фонду Федеральної служби з податків і зборів, а також за рахунок інших джерел, передбачених федеральними законами.
Висновок: З сказаного можна зробити висновок, що органи, які мають спеціальну компетенцію, беруть безпосередню участь у фінансових правовідносинах, регулюють і контролюють фінансові сфери діяльності. Права і обов'язки цих органів регулюються нормативними актами органів загальної компетенції. У своїй діяльності ці органи охоплюють всі елементи фінансової системи, такі як: державний кредит, фінансовий ринок, страхування, грошовий обіг і т. д.

Висновок
У висновку хотілося б сказати, що система фінансових органів Російської Федерації функціонує на підставі нормативних правових актів. Правове становище даних органів закріплює їх основні права та обов'язки за здійснення фінансових операції різного роду. Воно регламентує повноваження кожного органу у сфері фінансів.
Система фінансових органів є за своєю сутністю складною системою підтримки нормального розвитку і функціонування держави. Для нормальної роботи їй необхідна сильна законодавча база.
Таким чином, фінансові відносини регулюються сьогодні склепінням законодавства про функціонування і розвиток бюджетної системи Російської Федерації, які забезпечують фінансове регулювання бюджетних відносин, який встановлює загальні принципи бюджетного законодавства, правові засади функціонування бюджетів різних рівнів, правове становище суб'єктів бюджетних відносин, порядок регулювання міжбюджетних відносин, що визначає основи бюджетного процесу, підстав і види відповідальності за порушення бюджетного законодавства і т. д.

Список використаної літератури
Нормативні матеріали
1. Федеральний конституційний закон від 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. від 02.03.2007) "Про уряді Російської Федерації";
2. "БЮДЖЕТНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ" від 31.07.1998 N 145-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. від 20.04.2007);
3. ЗАКОН від 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. від 30.12.2006) "Про валютне регулювання та валютний контроль" (прийнято ДД ФС РФ 21.11.2003) (з ізм. І доп., Що вступають в силу з 01.01.2007 );
4. ЗАКОН від 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. від 26.04.2007) "Про ЦЕНТРАЛЬНОМУ БАНКУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ (БАНКУ РОСІЇ)" (прийнято ДД ФС РФ 27.06.2002);
5. ЗАКОН від 02.12.1990 N 395-1 (ред. від 29.12.2006) "Про БАНКАХ І БАНКІВСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ";
6. ПОСТАНОВА Уряду РФ від 01.12.2004 N 703 (ред. від 11.11.2006) "Про Федеральне казначейство";
7. ПОСТАНОВА Уряду РФ від 30.06.2004 N 329 (ред. від 11.11.2006) "Про МІНІСТЕРСТВІ ФІНАНСІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ".
Література
1. Горбунова О.М. Фінансове право: Підручник / О. М. Горбунова. - М.: МАУП, 1996. - 400 с.
2. Грачова Є.Ю. Фінансове право: Навчальний посібник. - 2-ге видання / Є. Ю. Грачова, Е. Д. Соколова. - М.: Юриспруденція, 2000. - 304 с.
3. Химичева Н.І. Фінансове право: Підручник / М. І. Химичева. - 2-е видання. - М.: МАУП, 2002. - 600 с.

Додаток 1
SHAPE \ * MERGEFORMAT

Уряд РФ виносить проект на розгляд та затвердження до Державної Думи РФ

Перше читання - прогноз соціально-економічного розвитку РФ; - Основні напрями бюджетної та податкової політики; - Основні принципи і розрахунки по взаєминах федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ; - Проект програми державних зовнішніх запозичень РФ; - Загальний обсяг доходів і витрат федерального бюджету (30 днів)

Друге читання - Затвердження переліку доходів і витрат федерального бюджету; - Затвердження розміру федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ. (15 днів)

Третє читання: - Затвердження розподілу коштів федерального бюджету РФ і суб'єктів РФ (25 днів)

Розгляд та затвердження федерального закону про федеральному бюджеті

Рада Федерації схвалює проект у цілому (14 днів)

Президент РФ (підписує)