Зміст
Введення
1. Політична система Республіки Білорусь
2. Політичний режим Республіки Білорусь
Висновок
Список використаних джерел
Введення
У сучасних політичних словниках світу навряд чи можна знайти більш поширеного і в той же час більш суперечливого терміна, ніж "політична система". Про політичній системі або про політичну організацію суспільства в різних країнах і особливо в Білорусі зараз говорять і пишуть не стільки фахівці в галузі гуманітарних та суспільних наук, скільки так звані "популісти". Зі сторінок академічних журналів та інших спеціальних видань тема політичної системи перейшла на сторінки популярних і непопулярних і непопулярних газет, різних пропагандистських брошур і журналів, а також інших видань, розрахованих на широкого масового читача.
Поняття «політична система» є одним з базових в сучасній політичній науці. Воно дозволяє уявити політичне життя, політичний процес в певної цілісності, стійкості, підкреслюючи структурну, організаційно-інституціональну функціональну боку політики, її зв'язок з іншими сферами суспільства.
Політична система існує нерозривно з державою, оскільки держава є чи не найголовнішим елементом політичної системи. Виникнення політичної системи практично пов'язано з виникненням держави взагалі, так як з його виникненням починається виникнення різних недержавних утворень. "Арістотель згадує про партії гори і рівнини в рабовласницької Греції". У житті феодального суспільства важливу роль грали такі об'єднання власників, як громади, гільдії, цеху. "Держава та недержавні організації пануючих і пригноблених класів у своїй сукупності і становили політичну систему конкретного класового суспільства". Однак політичні організації того часу були далеко не досконалі, але навіть і сучасні системи ще далекі від ідеальних, тобто від таких, які б задовольняли інтереси всіх верств населення. До політичної системи суспільства взагалі і до Білоруської зокрема проявляється дуже загострене і суперечливе увагу. Це слід розглядати позитивно лише в тому випадку, коли "ставиться завдання - зрозуміти і пояснити, а не свідомо" затемнити "і спотворити сьогодення і минуле, розмірковувати на основі глибокого і різнобічного аналізу навколишньої дійсності, а не шляхом ворожіння на кавовій гущі." Цей похід навряд чи можливий без різнобічного розуміння того, що являє собою політична система, її природа, зміст, призначення. Як вона розуміється в західній і марксистської політології, як розуміється і представляється зараз?
Мета контрольної роботи - на підставі літературних джерел вивчити політичну систему і політичний режим Республіки Білорусь.
Завдання контрольної роботи:
· Вивчити структуру політичної системи Республіки Білорусь;
· Вивчити основні особливості політичної системи РБ;
· Вивчити механізм функціонування політичної системи РБ;
· Вивчити і охарактеризувати політичний режим РБ.
Структура даної роботи складається з вступу, основної частини (2 розділу) і висновку.
У даній роботі були використані наступні методи дослідження: аналіз, вивчення, оцінка, синтез і т.д.
Автором цієї контрольної роботи досліджено і проаналізовано різні літературні джерела за станом на 01.04.2009 року.
1. Політична система Республіки Білорусь
Прийнято вважати, що саме поняття «система» у науковий обіг ввів німецький біолог Л. фон Берталанфі (1901 - 1972) у 20-х роках ХХ ст. для позначення процесів обміну клітини з зовнішнім середовищем. Він розглядав систему як цілісність, як сукупність взаємопов'язаних елементів.
Одним з перших теорію систем до аналізу суспільних процесів застосував Т. Парсонс (1902 - 1979), що представив суспільство як взаємодію чотирьох підсистем (економічної, політичної, соціальної та духовної), що знаходяться у відносинах взаємозалежності і взаємообміну. Призначення політичної підсистеми він бачив у забезпеченні інтеграції, виробленні та реалізації спільних цілей [10].
Використання категорії «система» при аналізі політики пов'язано з ускладненням політичного простору, процесами демократизації політичних відносин. У політологію це поняття було введено в 50-х-60-х роках ХХ століття. До цього для опису владних відносин використовували поняття «тип правління», а трохи пізніше «система правління». Їх вживання зводило політику до діяльності держави, виділяла його в якості основного суб'єкта владних відносин. До певного моменту це відображало політичну реальність. Однак поява і закріплення прав і свобод особистості, громадянського суспільства в країнах Західної Європи та США призвело до того, що індивід не тільки підкорявся, але і впливав на процеси прийняття значущих для всього суспільства рішень, створюючи для цього політичні організації (партії, рухи та т . д.). Влада перестала бути монополією держави, а владні відносини набули більш складний характер, оскільки в них стали брати участь недержавні суб'єкти. Усвідомлення складності та багатовимірності політичних відносин призвело до необхідності перегляду панував в той період інституційної підходу до пояснення політики. Запровадження системного підходу в політичну науку пов'язане з пошуком універсальних закономірностей і механізмів, що забезпечують суспільству стійкість і виживання в різних умовах [8].
Дуже важливим моментом розуміння суті політичної системи суспільства є з'ясування двох базових понять - національна (об'єднавча, інтегративна) ідея та національні інтереси держави. В останні роки в офіційний лексикон все міцніше стало входити слово "національний": Доктрина національної безпеки, національні інтереси Республіки Білорусь, Загальнонаціональне телебачення і т.д. Дане слововживання свідчить про суттєве лексичному і, безумовно, світоглядному зрушення в розумінні термінів "нація", "національний". У розумінні нації, закріпленому ООН, "національний" означає "державний", причому держава в даному контексті - це не просто сукупність управлінських і примусових інститутів і установ, а політично організована сукупність громадян, согражданство.
Коли мова йде про національну державу, то воно не зводиться до домінування однієї етнічної групи в суспільстві, а, навпаки, відображає певний рівень розвитку, "емансипації" держави до цивільно-правового стану. Національне самовизначення Білорусі пов'язано з державним становленням білоруського народу. Національний характер повинен досягти самосвідомості політичного суверена. Національне буття зміцнюється державним духом. Народ Білорусі, знайшовши державність, завершив консолідацію в єдину націю. Тому засновниками держави, носіями її суверенітету і єдиним джерелом утворення державної влади є всі громадяни Республіки Білорусь.
Становлення білоруської держави в значній мірі було пов'язано з цивільно-правовими і політичними відносинами, а не тільки з етнічними. У нашій державі самоідентифікація відбувається за єдністю культурно-історичної долі.
Право на політичну єдність дається не минулим (древнім традиційним), а майбутнім, розуміється як певний план спільної діяльності. Отже, об'єднавчим принципом суверенних держав є єдність культурно-історичної долі, що об'єднує загальногромадянський ідея (єдині соціально-культурні цінності для досягнення громадянської згоди) та усвідомлення елітами національно-державних інтересів [5].
Перехідні, трансформаційні суспільства потребують об'єднує ідеї. Її можна називати по-різному - загальнонаціональну, загальногромадянської, інтегративною. Загальнонаціональна інтегративна ідея повинна бути високою, шляхетною, спрямовувати до ідеалу, грунтуючись на життєвих потребах людини. Вона не повинна бути ворожою іншим державам. Вона об'єднує людей не тільки по спільності етнічного походження та мови, але і за культурою, самоідентифікації, а також за громадянством як нерозривний зв'язок людини або групи зі своєю державою.
У плюралістичному демократичному суспільстві при існуванні безлічі ідеологій різних політичних сил (партій, груп інтересу) повинна існувати сфера базових цінностей, навколо яких формується згода більшості членів суспільства, здійснюється суспільний вибір шляхів і перспектив суспільного розвитку.
Плюралізм думок і наявність загальнодержавної об'єднавчої ідеї не протистоять один одному. Повинна бути єдність з приводу базових цілей і цінностей, того, до чого прагне суспільство. Відсутність консенсусу з приводу базових цілей та цінностей суспільного розвитку, розкол громадської думки (наявність діаметрально протилежних поглядів з найбільш актуальних політичних питань у значної частини населення приблизно в рівних частинах) представляють загрозу стабільності держави. У розвинених демократіях консолідованих такий консенсус досягнутий. Свідченням тому є механізм спадкоємності і політичної відповідальності, коли при зміні влади на чергових виборах не відбувається соціальних потрясінь. Влада має легітимний характер, існує довіра не тільки персонально політичним лідерам, а й політичним інститутам [3].
В основі білоруської загальнонаціональної ідеї - національні інтереси як система базових положень, що визначають спрямованість і зміст життєдіяльності громадян.
Національні інтереси - базове поняття у політиці. Національні інтереси - це фундамент, стрижень усього суспільного будинку, державного устрою. Вони є соціальними за своєю природою і державними за призначенням. Національні інтереси - це усвідомлення і вираження потреб народу. Національні інтереси пов'язані з умовами життя людей, їх потребами. Політики цим потреб і потребам надають форму цілей. Національні інтереси розглядаються в декількох площинах. У першу чергу, виділяють політичні та економічні інтереси держави.
Національні інтереси тісно пов'язані з національною безпекою. Білоруський вчений С.М. Князєв зазначив: "Національна безпека - стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз". Центральним питанням державного управління є визначення цілей держави, досягнення яких покликане забезпечувати всі структури державного апарату. В даний час у суспільстві вже склалося єдине уявлення про головну мету розвитку держави - забезпечення національної безпеки, хоча конкретизація і розукрупнення цієї мети залишається питанням дискусійним.
Національна безпека - це спосіб контролювати ті внутрішні та зовнішні умови, які згідно з громадською думкою цієї держави є необхідними для забезпечення самовизначення і автономії, процвітання і добробуту [9].
Отже, найважливішим компонентом і національної безпеки, і національних інтересів є характеристика стану самого суспільства. Національно-державні інтереси проходять еволюцію разом зі зміною соціальних відносин, станом суспільства, роллю країни на міжнародній арені, динамікою геополітичної ситуації. Внутрішня і зовнішня політика будь-якої держави багатоваріантна, багато в чому має ситуативний характер. Разом з тим, зберігається ядро незмінних інтересів, таких, як суверенітет, територіальна цілісність, стабільність, безпека, забезпечення гідного рівня життя, сприятлива екологічна середовище.
Процес усвідомлення національних інтересів - складна еволюція і правлячих еліт, і всього суспільства. На даній стадії розвитку Білорусі він знаходить чітко виражені риси. Наші сусіди - країни Балтії і Польща - свій вибір зробили на користь західних цінностей через входження в ЄС. В Україні конституційно закріплена стратегічна довгострокова мета входження до ЄС. Білорусь обрала шлях побудови союзної з Росією держави при визнанні необхідності багатовекторної зовнішньої політики.
Базові національно-державні інтереси Білорусі - збереження і зміцнення незалежності і суверенітету нашої країни, її територіальної цілісності; інтереси забезпечення безпеки, самозбереження, захист прав і свобод громадян; самоідентифікація та затвердження своїх інтересів у відносинах з іншими народами через збереження миру і стабільності в міжнародних відносинах .
Економічні інтереси: підтримка забезпеченості економіки країни енергетичними та сировинними ресурсами, конкурентоспроможність виробництва, збереження робочих місць, стабільність грошової одиниці, екологічну рівновагу.
Отже, вкрай важливо правильно обрати орієнтири і пріоритети розвитку держави у постійно мінливих умовах, що відображають унікальність, неповторність білоруського досвіду, нашої історії [7].
У 1999 р. Інститутом соціально-політичних досліджень при Адміністрації Президента випущений збірник "Національна ідея і національні інтереси Республіки Білорусь" за результатами міжнародної науково-практичної конференції 19 листопада 1998 р. У збірнику запропоновано такі ідеї: порядок, законність, справедливість, національне відродження. Політолог М.А, Ермоліцкій запропонував наступну формулу білоруської державності: суверенітет і ефективність.
Які ж особливості функціонування білоруської політичної системи? Існує безліч моделей політичної системи, але всі вони спрямовані на те, щоб показати, як владні органи (точніше центри прийняття політичних рішень) взаємодіють з громадянами, або як часто говорять, з народом. Модель політичної системи Республіки Білорусь можна представити наступним чином (мал.):
Політика починається з людей, з їх спільного життя. Коли інтереси, потреби, переконання вступають в різні конфлікти, виникають політичні проблеми. Проте державні інститути не реагують на конфлікт до тих пір, поки проблема не виходить на порядок денний органів влади. Порядок денний складається з тих проблем, які потрапляють у поле зору політичних лідерів та урядових посадових осіб. Але при цьому важливо, що "сполучні інститути" борються за висунення своєї проблеми на порядок денний політики (це чітко простежується у діяльності партій, громадських об'єднань, груп інтересу). Різні проблеми отримують громадське звучання через різні громадські форуми, такі, як ЗМІ, виборчі кампанії, референдуми.
Центри прийняття політичних рішень здійснюють державне управління. Державне управління - це наука про характер і функції держави і його уряду як органу, через який держава реалізує свою владу, про цілеспрямоване курсі дій органів влади щодо формування і реалізації найважливіших напрямку державної політики, про сутність і зміст процесів прийняття політичних (управлінських) рішень. По суті, управлінські рішення, будучи видом людської діяльності, складають суть державного управління. Центри прийняття найважливіших державних рішень у Республіці Білорусь: Президент Республіки Білорусь, Уряд (Рада Міністрів), Парламент (Національні збори), система судів. Центри прийняття політичних рішень реагують на політичний порядок, виробляючи державну політику.
Державна політика - це цілеспрямований курс інститутів державної влади на дозвіл суспільних проблем. Функціонування будь-якої політичної системи - це процес переробки інтересів і потреб громадських груп у різні напрямки державної політики, такі, як: промислова, податкова, кредитно-фінансова політика, політика в галузі підприємництва та приватного бізнесу, інвестицій, соціальне забезпечення, освіту, охорону здоров'я, екологічна політика, молодіжна політика і т.д.
Реалізацією (імплементацією) політичних рішень займаються органи державного управління - адміністративний апарат різних гілок влади на національному та місцевому рівнях. Державна політика впливає на інтереси, потреби, переконання громадян. Це створює нові проблеми, що вимагають прийняття політичних рішень. Введення
1. Політична система Республіки Білорусь
2. Політичний режим Республіки Білорусь
Висновок
Список використаних джерел
Введення
У сучасних політичних словниках світу навряд чи можна знайти більш поширеного і в той же час більш суперечливого терміна, ніж "політична система". Про політичній системі або про політичну організацію суспільства в різних країнах і особливо в Білорусі зараз говорять і пишуть не стільки фахівці в галузі гуманітарних та суспільних наук, скільки так звані "популісти". Зі сторінок академічних журналів та інших спеціальних видань тема політичної системи перейшла на сторінки популярних і непопулярних і непопулярних газет, різних пропагандистських брошур і журналів, а також інших видань, розрахованих на широкого масового читача.
Поняття «політична система» є одним з базових в сучасній політичній науці. Воно дозволяє уявити політичне життя, політичний процес в певної цілісності, стійкості, підкреслюючи структурну, організаційно-інституціональну функціональну боку політики, її зв'язок з іншими сферами суспільства.
Політична система існує нерозривно з державою, оскільки держава є чи не найголовнішим елементом політичної системи. Виникнення політичної системи практично пов'язано з виникненням держави взагалі, так як з його виникненням починається виникнення різних недержавних утворень. "Арістотель згадує про партії гори і рівнини в рабовласницької Греції". У житті феодального суспільства важливу роль грали такі об'єднання власників, як громади, гільдії, цеху. "Держава та недержавні організації пануючих і пригноблених класів у своїй сукупності і становили політичну систему конкретного класового суспільства". Однак політичні організації того часу були далеко не досконалі, але навіть і сучасні системи ще далекі від ідеальних, тобто від таких, які б задовольняли інтереси всіх верств населення. До політичної системи суспільства взагалі і до Білоруської зокрема проявляється дуже загострене і суперечливе увагу. Це слід розглядати позитивно лише в тому випадку, коли "ставиться завдання - зрозуміти і пояснити, а не свідомо" затемнити "і спотворити сьогодення і минуле, розмірковувати на основі глибокого і різнобічного аналізу навколишньої дійсності, а не шляхом ворожіння на кавовій гущі." Цей похід навряд чи можливий без різнобічного розуміння того, що являє собою політична система, її природа, зміст, призначення. Як вона розуміється в західній і марксистської політології, як розуміється і представляється зараз?
Мета контрольної роботи - на підставі літературних джерел вивчити політичну систему і політичний режим Республіки Білорусь.
Завдання контрольної роботи:
· Вивчити структуру політичної системи Республіки Білорусь;
· Вивчити основні особливості політичної системи РБ;
· Вивчити механізм функціонування політичної системи РБ;
· Вивчити і охарактеризувати політичний режим РБ.
Структура даної роботи складається з вступу, основної частини (2 розділу) і висновку.
У даній роботі були використані наступні методи дослідження: аналіз, вивчення, оцінка, синтез і т.д.
Автором цієї контрольної роботи досліджено і проаналізовано різні літературні джерела за станом на 01.04.2009 року.
1. Політична система Республіки Білорусь
Прийнято вважати, що саме поняття «система» у науковий обіг ввів німецький біолог Л. фон Берталанфі (1901 - 1972) у 20-х роках ХХ ст. для позначення процесів обміну клітини з зовнішнім середовищем. Він розглядав систему як цілісність, як сукупність взаємопов'язаних елементів.
Одним з перших теорію систем до аналізу суспільних процесів застосував Т. Парсонс (1902 - 1979), що представив суспільство як взаємодію чотирьох підсистем (економічної, політичної, соціальної та духовної), що знаходяться у відносинах взаємозалежності і взаємообміну. Призначення політичної підсистеми він бачив у забезпеченні інтеграції, виробленні та реалізації спільних цілей [10].
Використання категорії «система» при аналізі політики пов'язано з ускладненням політичного простору, процесами демократизації політичних відносин. У політологію це поняття було введено в 50-х-60-х роках ХХ століття. До цього для опису владних відносин використовували поняття «тип правління», а трохи пізніше «система правління». Їх вживання зводило політику до діяльності держави, виділяла його в якості основного суб'єкта владних відносин. До певного моменту це відображало політичну реальність. Однак поява і закріплення прав і свобод особистості, громадянського суспільства в країнах Західної Європи та США призвело до того, що індивід не тільки підкорявся, але і впливав на процеси прийняття значущих для всього суспільства рішень, створюючи для цього політичні організації (партії, рухи та т . д.). Влада перестала бути монополією держави, а владні відносини набули більш складний характер, оскільки в них стали брати участь недержавні суб'єкти. Усвідомлення складності та багатовимірності політичних відносин призвело до необхідності перегляду панував в той період інституційної підходу до пояснення політики. Запровадження системного підходу в політичну науку пов'язане з пошуком універсальних закономірностей і механізмів, що забезпечують суспільству стійкість і виживання в різних умовах [8].
Дуже важливим моментом розуміння суті політичної системи суспільства є з'ясування двох базових понять - національна (об'єднавча, інтегративна) ідея та національні інтереси держави. В останні роки в офіційний лексикон все міцніше стало входити слово "національний": Доктрина національної безпеки, національні інтереси Республіки Білорусь, Загальнонаціональне телебачення і т.д. Дане слововживання свідчить про суттєве лексичному і, безумовно, світоглядному зрушення в розумінні термінів "нація", "національний". У розумінні нації, закріпленому ООН, "національний" означає "державний", причому держава в даному контексті - це не просто сукупність управлінських і примусових інститутів і установ, а політично організована сукупність громадян, согражданство.
Коли мова йде про національну державу, то воно не зводиться до домінування однієї етнічної групи в суспільстві, а, навпаки, відображає певний рівень розвитку, "емансипації" держави до цивільно-правового стану. Національне самовизначення Білорусі пов'язано з державним становленням білоруського народу. Національний характер повинен досягти самосвідомості політичного суверена. Національне буття зміцнюється державним духом. Народ Білорусі, знайшовши державність, завершив консолідацію в єдину націю. Тому засновниками держави, носіями її суверенітету і єдиним джерелом утворення державної влади є всі громадяни Республіки Білорусь.
Становлення білоруської держави в значній мірі було пов'язано з цивільно-правовими і політичними відносинами, а не тільки з етнічними. У нашій державі самоідентифікація відбувається за єдністю культурно-історичної долі.
Право на політичну єдність дається не минулим (древнім традиційним), а майбутнім, розуміється як певний план спільної діяльності. Отже, об'єднавчим принципом суверенних держав є єдність культурно-історичної долі, що об'єднує загальногромадянський ідея (єдині соціально-культурні цінності для досягнення громадянської згоди) та усвідомлення елітами національно-державних інтересів [5].
Перехідні, трансформаційні суспільства потребують об'єднує ідеї. Її можна називати по-різному - загальнонаціональну, загальногромадянської, інтегративною. Загальнонаціональна інтегративна ідея повинна бути високою, шляхетною, спрямовувати до ідеалу, грунтуючись на життєвих потребах людини. Вона не повинна бути ворожою іншим державам. Вона об'єднує людей не тільки по спільності етнічного походження та мови, але і за культурою, самоідентифікації, а також за громадянством як нерозривний зв'язок людини або групи зі своєю державою.
У плюралістичному демократичному суспільстві при існуванні безлічі ідеологій різних політичних сил (партій, груп інтересу) повинна існувати сфера базових цінностей, навколо яких формується згода більшості членів суспільства, здійснюється суспільний вибір шляхів і перспектив суспільного розвитку.
Плюралізм думок і наявність загальнодержавної об'єднавчої ідеї не протистоять один одному. Повинна бути єдність з приводу базових цілей і цінностей, того, до чого прагне суспільство. Відсутність консенсусу з приводу базових цілей та цінностей суспільного розвитку, розкол громадської думки (наявність діаметрально протилежних поглядів з найбільш актуальних політичних питань у значної частини населення приблизно в рівних частинах) представляють загрозу стабільності держави. У розвинених демократіях консолідованих такий консенсус досягнутий. Свідченням тому є механізм спадкоємності і політичної відповідальності, коли при зміні влади на чергових виборах не відбувається соціальних потрясінь. Влада має легітимний характер, існує довіра не тільки персонально політичним лідерам, а й політичним інститутам [3].
В основі білоруської загальнонаціональної ідеї - національні інтереси як система базових положень, що визначають спрямованість і зміст життєдіяльності громадян.
Національні інтереси - базове поняття у політиці. Національні інтереси - це фундамент, стрижень усього суспільного будинку, державного устрою. Вони є соціальними за своєю природою і державними за призначенням. Національні інтереси - це усвідомлення і вираження потреб народу. Національні інтереси пов'язані з умовами життя людей, їх потребами. Політики цим потреб і потребам надають форму цілей. Національні інтереси розглядаються в декількох площинах. У першу чергу, виділяють політичні та економічні інтереси держави.
Національні інтереси тісно пов'язані з національною безпекою. Білоруський вчений С.М. Князєв зазначив: "Національна безпека - стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз". Центральним питанням державного управління є визначення цілей держави, досягнення яких покликане забезпечувати всі структури державного апарату. В даний час у суспільстві вже склалося єдине уявлення про головну мету розвитку держави - забезпечення національної безпеки, хоча конкретизація і розукрупнення цієї мети залишається питанням дискусійним.
Національна безпека - це спосіб контролювати ті внутрішні та зовнішні умови, які згідно з громадською думкою цієї держави є необхідними для забезпечення самовизначення і автономії, процвітання і добробуту [9].
Отже, найважливішим компонентом і національної безпеки, і національних інтересів є характеристика стану самого суспільства. Національно-державні інтереси проходять еволюцію разом зі зміною соціальних відносин, станом суспільства, роллю країни на міжнародній арені, динамікою геополітичної ситуації. Внутрішня і зовнішня політика будь-якої держави багатоваріантна, багато в чому має ситуативний характер. Разом з тим, зберігається ядро незмінних інтересів, таких, як суверенітет, територіальна цілісність, стабільність, безпека, забезпечення гідного рівня життя, сприятлива екологічна середовище.
Процес усвідомлення національних інтересів - складна еволюція і правлячих еліт, і всього суспільства. На даній стадії розвитку Білорусі він знаходить чітко виражені риси. Наші сусіди - країни Балтії і Польща - свій вибір зробили на користь західних цінностей через входження в ЄС. В Україні конституційно закріплена стратегічна довгострокова мета входження до ЄС. Білорусь обрала шлях побудови союзної з Росією держави при визнанні необхідності багатовекторної зовнішньої політики.
Базові національно-державні інтереси Білорусі - збереження і зміцнення незалежності і суверенітету нашої країни, її територіальної цілісності; інтереси забезпечення безпеки, самозбереження, захист прав і свобод громадян; самоідентифікація та затвердження своїх інтересів у відносинах з іншими народами через збереження миру і стабільності в міжнародних відносинах .
Економічні інтереси: підтримка забезпеченості економіки країни енергетичними та сировинними ресурсами, конкурентоспроможність виробництва, збереження робочих місць, стабільність грошової одиниці, екологічну рівновагу.
Отже, вкрай важливо правильно обрати орієнтири і пріоритети розвитку держави у постійно мінливих умовах, що відображають унікальність, неповторність білоруського досвіду, нашої історії [7].
У 1999 р. Інститутом соціально-політичних досліджень при Адміністрації Президента випущений збірник "Національна ідея і національні інтереси Республіки Білорусь" за результатами міжнародної науково-практичної конференції 19 листопада 1998 р. У збірнику запропоновано такі ідеї: порядок, законність, справедливість, національне відродження. Політолог М.А, Ермоліцкій запропонував наступну формулу білоруської державності: суверенітет і ефективність.
Які ж особливості функціонування білоруської політичної системи? Існує безліч моделей політичної системи, але всі вони спрямовані на те, щоб показати, як владні органи (точніше центри прийняття політичних рішень) взаємодіють з громадянами, або як часто говорять, з народом. Модель політичної системи Республіки Білорусь можна представити наступним чином (мал.):
Політика починається з людей, з їх спільного життя. Коли інтереси, потреби, переконання вступають в різні конфлікти, виникають політичні проблеми. Проте державні інститути не реагують на конфлікт до тих пір, поки проблема не виходить на порядок денний органів влади. Порядок денний складається з тих проблем, які потрапляють у поле зору політичних лідерів та урядових посадових осіб. Але при цьому важливо, що "сполучні інститути" борються за висунення своєї проблеми на порядок денний політики (це чітко простежується у діяльності партій, громадських об'єднань, груп інтересу). Різні проблеми отримують громадське звучання через різні громадські форуми, такі, як ЗМІ, виборчі кампанії, референдуми.
Центри прийняття політичних рішень здійснюють державне управління. Державне управління - це наука про характер і функції держави і його уряду як органу, через який держава реалізує свою владу, про цілеспрямоване курсі дій органів влади щодо формування і реалізації найважливіших напрямку державної політики, про сутність і зміст процесів прийняття політичних (управлінських) рішень. По суті, управлінські рішення, будучи видом людської діяльності, складають суть державного управління. Центри прийняття найважливіших державних рішень у Республіці Білорусь: Президент Республіки Білорусь, Уряд (Рада Міністрів), Парламент (Національні збори), система судів. Центри прийняття політичних рішень реагують на політичний порядок, виробляючи державну політику.
Державна політика - це цілеспрямований курс інститутів державної влади на дозвіл суспільних проблем. Функціонування будь-якої політичної системи - це процес переробки інтересів і потреб громадських груп у різні напрямки державної політики, такі, як: промислова, податкова, кредитно-фінансова політика, політика в галузі підприємництва та приватного бізнесу, інвестицій, соціальне забезпечення, освіту, охорону здоров'я, екологічна політика, молодіжна політика і т.д.
Вивчення того, як працює політична система, виводить нас на ряд конкретних питань. Як взаємодіють політичні лідери і як вони формулюють і реалізують державну політику? Досягають чи урядові дії поставлених цілей? Хто виграє, а хто програє від тих чи інших рішень, і, врешті-решт, чи відповідає проведена політика інтересам людей?
Тут слід розібратися з функціями політичної системи. Класична, апробована в порівняльних дослідженнях ряду держав світу модель функцій політичних інститутів виглядає наступним чином.
1. Артикуляція (вираз) індивідуальних і групових інтересів. Носієм цієї функції виступають групи інтересу. Стосовно до білоруських реалій це можуть бути об'єднання підприємців та найманих працівників (профспілки), численні недержавні громадські об'єднання (молодіжні, ветеранські, творчі, екологічні і т.д.).
В даний час діяльність громадських формувань регламентується Законом Республіки Білорусь "Про громадські об'єднання" (жовтень 1994 р.). Після перереєстрації 1999 р. в Республіці Білорусь офіційно діє понад 1300 громадських об'єднань.
2. Агрегація (узагальнення) інтересів. Цю функцію виконують політичні партії. Тут відбувається селекція і об'єднання в єдиній партійно-політичної позиції різноманітних інтересів. У Республіці Білорусь зареєстровано 18 політичних партій.
Перелічимо основні політичні партії Білорусі, враховуючи їх приблизну розстановку в політичному спектрі від лівих до правих сил: Комуністична партія Білорусії, Білоруська патріотична партія, Республіканська партія праці та справедливості, Білоруська партія праці, Аграрна партія, Республіканська партія, Білоруська соціально-спортивна партія, Партія комуністів Білоруська, Ліберально-демократична партія, Білоруська екологічна партія зелених "БЕЗ", Білоруська політична партія "Зелених", Соціал-демократична партія народної згоди, Білоруська партія жінок "Надія", Партія "Білоруська сациял-демак-ратичная Грамада", Білоруська соціал -демократична партія (Народна Грамада), Об'єднана громадянська партія, Партія Білоруського Народного Фронту, Консервативно-християнська партія БНФ.
Функції артикуляції та агрегування інтересів повинні виконуватися інститутами громадянського суспільства. У розвинених демократичних політичних системах громадянське суспільство функціонує як сфера життя громадян, яка напряму не залежить від держави, громадяни здатні створювати свої об'єднання, організації, організовувати самоврядування на місцях. Інститути громадянського суспільства виконують функцію пошуку суспільної злагоди. Вони є посередниками між центрами ухвалення політичних рішень і громадянами, народом. В умовах, коли інститути громадянського суспільства не сформовані, функції вираження інтересів найчастіше виконуються адміністративно-бюрократичним апаратом.
3. Функція вироблення політичного курсу, стратегії суспільного розвитку. У білоруській політичній системі ця функція належить Президенту. Велику роль тут покликані виконувати інститути законодавчої (Парламент - Національні збори Республіки Білорусь) і виконавчої влади (Рада Міністрів), які формують колективні рішення.
У Республіці Білорусь представницьким і законодавчим органом є Парламент - Національні збори, що складається з двох палат - Палати представників та Ради Республіки (див. розділ 4 Конституції Республіки Білорусь). Згідно з Конституцією Республіки Білорусь Парламент розглядає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики країни за допомогою реалізації своєї основної функції - прийняття законів.
4. Реалізація прийнятих рішень пов'язана головним чином з функціонуванням інститутів виконавчої влади, які організовують певні заходи і вишукують необхідні ресурси.
Виконавчу владу в Республіці Білорусь здійснює Уряд - центральний орган державного управління (Рада Міністрів). Уряд складається з Прем'єр-міністра, його заступників і міністрів. У його склад можуть входити й керівники інших республіканських органів державного управління. Уряд підзвітний Президентові Республіки Білорусь і відповідально перед Парламентом.
Органи виконавчої влади підрозділяються на дві групи:
1) адміністративно-управлінський апарат (адміністрація): Уряд, міністерства, комітети, відомства;
2) контрольно-наглядові органи - органи внутрішніх справ, служба безпеки, податкова поліція і т.д., особливістю яких є застосування примусових заходів [6].
Білоруський вчений А.А. Соколовський у своїй роботі "Центральні та місцеві органи виконавчої влади та управління" (Мн., 2001) виділяє особливості функціонування виконавчої влади:
по-перше, подзаконность органів виконавчої влади - на відміну від законодавчої влади, що носить первинний характер в області правотворчості, виконавча влада має вторинний характер, орієнтована на виконання закону;
по-друге, універсальність - органи виконавчої влади діють безупинно і на всій території держави, що припускає наявність системи органів виконавчої влади на центральному, регіональному та місцевому рівнях;
по-третє, предметний характер - на відміну від законодавчої і судової гілок влади, виконавча здійснює кадрове, фінансове і матеріальне забезпечення управлінської діяльності.
Повноваження виконавчої влади можна розділити на два рівні. Перший рівень охоплює повноваження виконавчої влади, що мають "глобальне" значення для життя суспільства: охорона громадського порядку, забезпечення національної (державної) безпеки та інтересів країни; регулятивно-управлінські повноваження - діяльність з керівництва та управління (економікою, фінансами, культурою, освітою, охороною здоров'я , обороною тощо), забезпечення прав і свобод громадян.
Другий рівень складають повноваження інструментального характеру (забезпечення реалізації функції першого рівня): нормотворчість (якщо норма Закону не регламентує безпосередньо виконавських дій, то вона потребує уточнення, подальшої правової регламентації у підзаконних нормативних актах); оперативно-виконавча функція (центральна ланка діяльності органів виконавчої влади - управлінське рішення - це індивідуальний владний акт, адресований особі чи органу, покликаного вирішити певну проблему); юрисдикційна функція.
5. Функція контролю, оцінки реалізації політичних рішень відноситься до діяльності судової гілки влади.
У Білорусі існує система вищих судів: Конституційний суд, Вищий господарський суд, Верховний суд, і система загальних судів: обласні, Мінський міський, районні (міські) суди.
Таким чином, система владних органів Республіки Білорусь заснована на поділі на законодавчу, виконавчу і судову гілки влади і є централізованої в умовах унітарної держави. Голови місцевої виконавчої влади призначаються. У цілому в Республіці Білорусь місцеве управління і самоврядування складається з таких суб'єктів: місцевої адміністрації (тобто виконавча влада на місцях), Рад депутатів (представницька обирають владу) і органів територіального громадського самоврядування.
Вершину владної піраміди очолює Президент. Згідно з Конституцією Президент Республіки Білорусь - глава держави, гарант Конституції, прав і свобод людини і громадянина. Президент виконує функції арбітра між владою, володіє конституційними повноваженнями в усіх гілках влади.
Політичні системи більшості сучасних країн мають подібну структуру (включаючи законодавчу, виконавчу і судову гілки влади), однак при цьому кожна має специфічні риси. Відмінності в політичних системах залежать від характеру їх оточення. Під політичним оточенням можна розуміти всі фактори, що впливають на функціонування політичної системи. Політичне оточення включає в себе історію країни, її економіку, громадянське суспільство, культуру, природно-кліматичні умови. Політико-культурне оточення в ряду перерахованих чинників має надзвичайно важливе значення для політичної системи. Політична культура створює нормативно-ціннісні передумови функціонування політичної системи. В основі політичної культури лежать:
1) розуміння справедливості, пов'язане з розумінням свободи і рівності;
2) форма організації згоди;
3) основні принципи конституціоналізму. Спробуємо проаналізувати перераховані вище фактори оточення політичної системи Білорусі.
Справедливість - уявлення про належне, правильному суспільному устрої. Сама справедливість може виступати в суспільстві генератором добра, працьовитості, стимулом громадської діяльності. Справедливість можна порівняти з вагами, на яких врівноважуються внесок і заплату, працю і винагороду, злочин і покарання. Ліберально-демократична розуміння справедливості засноване на пріоритеті індивідуальної свободи; справедливість у рамках соціалістичної ідеології тісно пов'язана з соціальною рівністю.
Основна мета соціальної політики та обов'язок держави-досягнення громадянської рівності, що розуміється як рівність перед законом, незалежно від національності, партійності, громадського і майнового статусу. Усвідомлення необхідності наявності в суспільстві громадянської рівності - важливе досягнення демократичного розвитку. "Вирівнювати" потрібно не за нижчим, а на вищу критерієм, стандарту. Цей висновок є актуальним і для оцінки політичної культури громадян Білорусі. Стереотипи зрівняльного рівності все ще сильні. Мета соціальної політики має полягати в усвідомленому регулюванні процесів стратифікації, а не у формуванні міфологічної однорідності.
Ідея громадянського рівності не суперечить ліберальним принципам свободи, оскільки свобода не є сваволю і вседозволеність. Свобода - це одна з самих найважливіших цінностей цивілізованого людства. Свобода - це стан людини, коли він може самостійно здійснювати вибір. Існують різні розуміння свободи.
Проблема суспільного життя полягає в міру свободи людини. Прояви свободи різноманітні: політична (демократія, плюралізм), економічна (свобода праці, підприємництва), моральна свобода і свобода совісті, правова свобода (принципи правової держави і права людини). Право - це загальна і рівна міра свободи.
Оформлення злагоди в суспільстві - наступний складовий елемент оточення політичної системи. Згода означає, що держава може існувати і керувати тільки за згодою керованих. При всій різноманітності інтересів у суспільстві повинен бути досягнутий консенсус з приводу базових цілей і цінностей. Консенсус забезпечує легітимність політичної системи, збалансованість політичних цінностей у суспільстві.
У тоталітарних суспільствах небажані цінності і цільові орієнтації придушуються політичними методами. Крім того, існує тенденція до уніфікації цінностей та інтересів, що йде як знизу - з прагнення самого суспільства до консервативних традицій, так і зверху - для підтримки гомогенності та стабільності соціальної системи, її більш легкої керованості. У колишньому СРСР суспільний консенсус з питань соціалістичного будівництва забезпечувався на основі жорсткої централізації державного управління. Функції КПРС були огосударствлена, а інші елементи політичної системи виявилися позбавленими можливості впливу на державну політику. Абсолютизація ролі виконавчого апарату в реалізації рішень вищих органів на практиці призвела до того, що місцевим органам самоврядування практично було відмовлено у праві здійснення місцевої політики.
Суспільство в процесі трансформації, тобто переходу з частково модернізованого стану в сучасне, перебуває в ситуації вибору шляху суспільного розвитку. Єдність цінностей та інтересів зруйновано, є плюралізм нових орієнтації. Одна частина суспільства прагне тому, до колишнього єдності, займаючи консервативну позицію, інша - до більшої плюралізація життєвих позицій. В умовах політичної трансформації Білорусі постало питання: як здійснити трансформацію і зберегти стабільність в країні. Велика частина населення Білорусі, яка звикла до опіки та підтримки з боку держави, всякого роду пільг та виплат, неохоче приймає необхідність переходу до конкурентної соціальній системі [1].
Розглядаючи наступний компонент оточення політичної системи - принципи конституціоналізму - ми стикаємося з безліччю питань. Як розвивалося конституційний устрій країни в часі? Забезпечує воно можливість вирішувати проблеми сучасного суспільства? Наскільки воно ефективно в забезпеченні прав людини? Часто можна зустріти висловлювання, що американська конституція "найкраща", оскільки "працює" з 1787 року. Але при цьому не враховуються умови її створення. Якщо сучасні країни Східної Європи при створенні конституцій основним завданням мають закріплення мінливих політичних і економічних відносин, то метою творців американської конституції були не радикальні зміни в країні, а лише закріплення сформованих соціальних і економічних відносин через встановлення конституційної демократії. У країнах Східної Європи процеси перетворення економіки, утвердження конституційної демократії, на які іншим країнам знадобилися століття, здійснюються одночасно і в найкоротші терміни.
В даний час основним легітимують ознакою, який проголошують практично всі конституції, є визнання народу єдиним джерелом і носієм влади. Крім того, конституція бере на себе завдання окреслити у письмовому тексті цивільні, політичні, соціально-економічні та культурні права, а також набір правил, інститутів, соціальних практик як необхідних елементів сучасного суспільства, оскільки вони недостатньо розвинені в країні.
Як вже зазначалося, згідно зі статтею 1 Конституції Республіки Білорусь наша країна - це унітарна, демократична, соціальна, правова держава. Дана стаття також закріплює принцип державного суверенітету.
На розвиток політичної системи Білорусі великий вплив зробили республіканські референдуми. У Білорусі відбулося два республіканських референдуму: в травні 1995 і в листопаді 1996 року. За результатами травневого референдуму 1995 року, більшість громадян Білорусі висловилася за конституційне закріплення двомовності (російській мові поряд з білоруським був наданий статус державного), зміна державної символіки, зміцнення економічних і політичних зв'язків з Російською федерацією, а також за право Президента на розпуск парламенту в особливих випадках, передбачених законом. За результатами референдуму 24 листопада 1996 була прийнята редакція Конституції Республіки Білорусь зі змінами та доповненнями, запропонованими Президентом О. Г. Лукашенка (70,5% населення висловилися "за" цю редакцію). Крім того, був перенесений День незалежності Республіки Білорусь на 3 липня (День звільнення Білорусі від гітлерівських загарбників), збережено смертну кару (лише 17,9% населення висловилися за скасування смертної кари), збережена державна форма власності на землю (лише 15,3% населення висловилися за вільну, без обмежень купівлю-продаж землі). Не отримав підтримки проект конституції, винесений на республіканський референдум депутатами фракції комуністів. Ще два питання не отримали масової підтримки: "Чи виступаєте Ви за те, щоб керівники місцевих органів виконавчої влади обиралися безпосередньо жителями адміністративно-територіальної одиниці?" ("За" висловилося 29,9%) і "Чи згодні Ви, що фінансування всіх гілок влади має здійснюватися гласно і лише з державного бюджету?" ("За" - 32,1%) [7].
Політична система є стійкою, якщо досягнута легітимність. Легітимність влади - довіра з боку населення трьом основним компонентам політичної системи (за Д. Істон): політичним інститутам, політичним лідерам, політичному режиму в цілому. Цікаво, що в розвинених демократіях частка громадян, радикально відкидають існуючу політичну систему доходить до 15-20%, гранично критичним показником у світовій практиці вважається рівень 40% - тоді легітимність влади ставиться під сумнів.
«Легітимність» (від латинського legitimus - законний) в політології означає визнання суспільством законності, правомірності офіційної влади. У науку поняття «легітимність влади» вперше ввів М. Вебер, який показав, що набуття владою законності може здійснюватися по-різному в різних суспільствах. Він виділив три основних типи легітимності: традиційний, раціонально-легальний і харизматичний.
Досягнення легітимності не одномоментний, а тривалий процес, званий легітимацією влади. Легітимність - свідчення ефективної роботи механізмів зворотного зв'язку між центрами ухвалення політичних рішень і громадянським суспільством, це прийняття і схвалення влади. Таким чином, громадська думка виступає соціальним регулятором політичних процесів. Для виявлення динаміки громадської думки можна використовувати різні методи: соціологічні опитування, анкетування, розрахунок індикаторів соціально-політичної напруженості.
Питання легітимності дуже актуальні в період становлення ринкової демократичної системи після розвалу адміністративно-командної системи і її механізмів.
Виділяють 2 способи зміни політичної системи:
· Революція
· Еволюція
В умовах революційного способу зміни політичної системи влада (політична і економічна) повністю переходить до рук переможців. При цьому питання легітимності залишається відкритим.
Після цього настає фаза встановлення рамкової моделі політичного режиму і створення конституції. Цікаво зауважити, що затягування фази торгу або тривала відсутність рамкової моделі дуже небезпечно - воно може призвести до втрати легітимності «тимчасової влади» або «переговорного інституту» - як це трапилося, наприклад, в Росії в жовтні 1917 р. Але не менш небезпечно і встановлення рамкової моделі, що не відповідає зростаючим потребам громадянського суспільства або затягування з проведенням виборів, позбавляють тимчасова влада легітимності. У цьому випадку також можлива повторна втрата вже новою владою своєї легітимності, як це трапилося в серпні 1792 р. у Франції або у вересні 1993 р. в Росії.
Отже, легітимність нової влади, яка виникла в результаті революції вимагає додаткового підтвердження (встановлення). особливо слід відзначити, що наявність демократичних процедур при первинному встановленні легітимності є основою майбутнього політичного майбутнього даної влади
При еволюційному способі зміни політичної влади (режимі) влада вже є легітимною, а перехід легітимності до нової влади здійснюється за допомогою проведення демократичних вільних виборів, легітимність розглядається як уже існуючий ознаку влади, а її передача формальність при зміні влади демократичним способом.
2. Політичний режим Республіки Білорусь
Протягом довгих десятиліть у нашій країні діяла однопартійна система, яка виключала можливість створення і функціонування легальних опозиційних партій. Офіційною, державною ідеологією був марксизм-ленінізм. Сучасна демократична правова держава припускає розвинене громадянське суспільство, в якому взаємодіють різні громадські організації, політичні партії, в якому ніяка ідеологія не може встановлюватися в якості офіційної державної ідеології. Політичне життя в правовій державі будується на основі ідеологічного, політичного різноманіття (плюралізму), багатопартійності. Тому одним із шляхів формування правової держави, одним з напрямків цієї роботи є розвиток громадянського суспільства, виступаючим важливим ланкою між особистістю і державою, в якій реалізується велика частина прав і свобод людини; утвердження принципів політичного плюралізму.
Розглядаючи державний устрій Республіки Білорусь в даний час, можна сказати, що - Республіки Білорусь це унітарна держава. Характеризуючи форму держави з точки зору демократизму або антидемократизму, слід визнати, що в Республіці - демократичний режим.
Основні принципи демократизму:
1) Суверенітет народу: саме народ вибирає своїх представників влади і може періодично змінювати їх. Вибори повинні бути чесними, змаганнями, регулярно проводяться. Під "змагальними" розуміється наявність різних груп або індивідуумів, вільних виставляти свою кандидатуру. Вибори не будуть змагальними, якщо одні групи (або індивідууми) мають можливість брати участь, а інші її позбавлені. Вибори вважаються чесними, якщо немає махінацій і є спеціальні механізм чесної гри. Вибори бувають нечесними, якщо бюрократична машина належить одній партії, навіть якщо ця партія ставиться терпимо до інших партій під час виборів. Використовуючи монополію на засоби масової інформації, що стоїть при владі партія може впливати на громадську думку до такого ступеня, що вибори не можна вже назвати чесними.
2) Періодична виборність основних органів держави. Уряд народжується з виборів і на певний, обмежений термін. Для розвитку демократії недостатньо регулярно проводити вибори, необхідно, щоб вона спиралася на виборний уряд. Тому, необхідна умова демократичної держави - особи, що здійснюють верховну владу, обираються, причому обираються на певний, обмежений термін, зміна уряду повинна відбуватися в результаті виборів, а не за бажанням якогось генерала.
3) Демократія захищає права окремих осіб і меншини. Думка більшості, виражена демократичним шляхом на виборах, це лише необхідна умова демократії, проте, зовсім не недостатнє. Лише поєднання правління більшості і захист прав меншості складають один з основних принципів демократичної держави. Якщо ж відносно меншини застосовуються дискримінаційні заходи, режим стає недемократичним, незалежно від частоти і чесності виборів і зміни законно вибраного уряду.
4) Рівність прав громадян на участь в управлінні державою: свобода створення політичних партій та інших об'єднань для вираження своєї волі, свобода думок, право на інформацію і на участь в конкурентній боротьбі за заняття керівних посад у державі [10].
Характерною ознакою демократичного режиму в Білорусі може служити та обставина, що в нашій республіці склався конституційний лад - така організація державного і суспільного життя, де держава є політичною організацією громадянського суспільства, має демократичний правовий характер і в ньому людина, її права, свободи, честь і гідність визнаються найвищою цінністю, а їх дотримання і захист - є основним обов'язком держави.
Якщо звернеться до конституції Республіки Білорусь, то в преамбулі та розділі 1 Конституції виражена цілісна система принципів конституційного ладу. Цю систему принципів можна умовно поділити на кілька груп:
- Організація державної влади: народовладдя; верховенство права, поділ влади; державний суверенітет; принцип, констатуючий, що Білорусь - частина світового співтовариства.
- Основи взаємовідносин держави і людини, громадянина; правового статусу людини і громадянина. Визнання та утвердження прав і свобод людини і громадянина, їх захист і дотримання - обов'язок держави.
- Основи організації життя громадянського суспільства. Її складають наступні принципи: ідеологічний і політичний плюралізм; світський характер держави, свобода економічної діяльності; різноманіття і рівноправність різних форм власності; соціальний характер держави.
Принцип народовладдя характеризує Республіку Білорусь як демократична держава. У преамбулі Конституції стверджується непорушність демократичної основи Білорусі. Народовладдя припускає, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади є її народ.
Народний суверенітет означає, що народ, ні з ким не ділячи своєю владою, здійснює її самостійно і незалежно від яких би то не було соціальних сил, використовуючи виключно у своїх власних інтересах. Народ здійснює свою владу безпосередньо (референдум, вільні вибори), а також через органи державної влади (насамперед представницькі).
Верховенство права - один з найважливіших принципів конституційного ладу РБ, що характеризують Білорусь як правова держава. Органи державної влади, місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції РБ і закони.
Поділ влади виступає як принцип організації державної влади в правовій демократичній державі. Поділ влади обмежується розподілом функцій і повноважень між різними державними органами.
Верховенство державної влади характеризується тим, що вона визначає весь лад правових відносин у країні, встановлює загальний правопорядок, правоздатність, права та обов'язки всіх учасників суспільного життя. Верховенство Конституції РБ і законів на всій території Республіки Білорусь - головне вираження верховенства державної влади.
Єдність державної влади виражається в наявності єдиного органу або системи органів, що складають у своїй сукупності вищу державну владу. Це означає, що державні органи, які здійснюють свої повноваження, виконують загальні, єдині завдання держави. Тому і при поділі влади органи держави повинні діяти узгоджено, не приймати взаємовиключних рішень.
Незалежність влади означає самостійність держави у відносинах з іншими державами. Республіка Білорусь самостійно визначає і проводить свою внутрішню і зовнішню політику, виступає суб'єктом міжнародного права.
Основи конституційного ладу охоплюють також принципи взаємовідносин держави і людини, громадянина.
Для демократичної держави характерно те, що воно знаходиться на службі людини, суспільства. Визнаючи, дотримуючись і захищаючи невідчужувані права людини і громадянина, держава виконує покладену на нього суспільством обов'язок. Це не виключає відповідальності людини і громадянина перед державою, обов'язків громадян по захисту його інтересів.
Політичний плюралізм припускає наявність різних соціально-політичних структур, що функціонують в суспільстві, існування політичного різноманіття, багатопартійності.
Політичний плюралізм базується на різноманітті форм економічної діяльності. Це розмаїття забезпечується тим, що основу економіки РБ становить ринкове господарство, де забезпечується свобода економічної діяльності, заохочення конкуренції, різноманітність і рівноправність форм власності, їх правовий захист. Держава гарантує єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів. Принципи організації економічного життя суспільства, що знайшли відображення в Конституції, зводять до мінімуму втручання держави в економіку.
Разом з тим Конституція встановлює, що Республіка Білорусь - соціальна держава. Це означає, що держава не знімає з себе турботу про соціальний захист своїх громадян, його політика спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Основні завдання соціального розвитку білоруського суспільства визначають і основні напрями соціальної політики Республіки Білорусь: охорона праці та здоров'я людей, встановлення гарантованої оплати праці, забезпечення державної підтримки сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвиток системи соціальних служб, встановлення державних пенсій , посібників та інших гарантій соціального захисту.
У якості однієї з найважливіших завдань, пов'язаної з формуванням демократичної держави, слід розглядати розвиток і вдосконалення законодавства, формування нової по суті правової системи.
Політичний режим, що склався в Білорусі, є основним внутрішнім фактором, який справляє визначальний вплив на розвиток політичної ситуації країні.
Висновок
Існує чимало робіт, в яких розкриваються (і при цьому нерідко перебільшуються) методологічні можливості і риси теорії політичної системи. Однак разом з тим не можна не помітити, що в буржуазній літературі за останні роки з'являється все більше публікацій, що містять досить критичні висловлювання на адресу теорії політичної системи і ставлять іноді під сумнів її методологічні можливості. Досить типовим в даному випадку є вислів М. Вайнштейна про те, що "прийняття вченими на озброєння концепції системи зовсім не означає дозволу яких би то не було з існуючих теоретичних проблем. Воно означає лише умовне визначення тих рамок, у межах яких можуть вестися дискусії про політичне життя в цілому ".
Нерідкі також зауваження ряду політологів і соціологів (особливо тих, хто виступає проти ставлення до теорії політичної системи, як про глобальну та методологічно універсальної концепції) про те, що застосування різних варіантів теорії політичної системи слід обмежувати лише певними сферами політичного життя, в яких "вони могли б бути в максимальному ступені корисними ", і цілями, яким вони служать і заради досягнення яких вони, власне, й існують. "Будучи далеко не досконалим інструментом наукового пізнання, - скептично відгукується про методологічні можливості теорії політичної системи американський політолог П. Неттл, - концепція системи, навіть у її самому вузькому сенсі, перебуває під загрозою стати яблуком розбрату між її прихильниками і супротивниками" і виявлятися лише як мінімально корисна концепція зважаючи на її суперечливого розуміння і тлумачення.
На адресу теорії політичної системи, що розглядається в методологічному плані, західними авторами висловлюється чимало й інших критичних зауважень. Проте вони аж ніяк не свідчать про методологічну неспроможність або про відсутність у ній, яких би то не було раціональних зерен і достоїнств.
Конкретні шляхи еволюції політичної системи різноманітні в різні епохи і в різних суспільствах. Однак принцип її просторово-тимчасових змін постійний. Такими ж інваріантними є принципи її організації, чи принципи політичної організації суспільства. Політична система в кожен даний момент чи період її історії постає як конкретна політична ситуація, відносно тривала в часі і стабільна. Від стану суспільних відносин, рівня розвитку суспільства залежить, чи буде ця ситуація статичною або рухливою, а, отже, чи буде динамічною і сама політична система чи ні. Динамізм політичної системи відрізняється від нестабільності, він визначає спроможність системи розвиватися, адаптуватися до змін у суспільстві і його зовнішньому оточенні, в змішаних організаційних системах і реагувати на ці зміни. Жорсткі статичні системи неминуче змушені протидіяти розвитку суспільства, вступати з ним у конфлікт, вдаватися до насильства і виживати, в кінцевому рахунку, за рахунок суспільства. "В давнину, в окремих регіонах, подібні стабільні системи (деспотичного азіатського типу, пов'язані з так званим азіатським способом виробництва) існували необмежено довго і руйнувалися головним чином у результаті навал ззовні та загибелі держави". У Новий час термін життя таких систем, як правило, дуже обмежений і завершується суспільними і політичними кризами, революціями чи глибокими реформами. Прискорення історичного процесу і глибокі перетворення матеріального і духовного життя сучасного людства привели до утворення нового динамічного типу політичної організації суспільства, з більш вільними відносинами між частинами і елементами політичної системи, між державою і суспільством, з розвинутим соціальним контролем політичного життя і регулярно діючими правовими, політичними і культурними механізмами суспільних перетворень. Динамічна стабілізація таких систем забезпечує їм більшу життєздатність і довговічність.
Політичний режим як спосіб функціонування тієї або іншої політичної системи визначається як соціальними факторами відповідної держави, так і моральними, моральними і світоглядними засадами суспільства.
Обстановка у світовому співтоваристві кінця XX століття свідчить, що антидемократичні режими історично і політично зжили себе. Світ еволюціонує в бік цивілізованої демократії. У зв'язку з цим виникає надія, що наступне сторіччя стане остаточною її перемогою.
Через політичні режими правлячі суб'єкти роблять безпосередній вплив на народ в цілому і кожної людини окремо.
Демократія, як свідчить історичний досвід цивілізацій, дає більш широкий вихід енергії і соціальної творчості особистості, ніж інші типи політичних режимів. Вона виступає потужним засобом подолання різних видів диктатури і деспотичних правлінь. Саме такий політичний режим склався в нашій республіці.
Виконана робота дозволила розглянути політичну систему і політичний режим Республіки Білорусь, а також охарактеризувати їх ознаки і властиві їм риси.
У ході написання контрольної роботи були вирішені наступні завдання: вивчена структура політичної системи Республіки Білорусь; вивчено основні особливості політичної системи РБ; вивчений механізм функціонування політичної системи РБ; вивчений і охарактеризований політичний режим РБ.
Список використаних джерел
1. Арон Р. Етапи розвитку політичної думки. - М., 1993. - 272 с.
2. Глухова А.В. Політичні процеси і політичні процедури. -Вороніж: ВДУ, 2000. - 94 с.
3. Глухова А.В. Типологія політичних конфліктів. - Воронеж, 1997. -151 С.
4. Здравомислов А.Г. Міжнаціональні конфлікти в пострадянському просторі. - М.: Аспект Пресс, 1999. - 286 с.
5. Історія політико-правових навчань / Під ред. О.М. Хорошилова. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 344 с.
6. Карасьов В.І. Феномен політичного лідерства. - Воронеж, МОДЕК. 2000. - 176 с.
7. Кретов Б.І. Сучасні західні концепції лідерства / / Соціально-гуманітарні знання, 2000, № 3. - С.73-79.
8. Мангейм Дж., Річ Р. Політологія. Методи дослідження. - М.: Весь світ, 1997. - 542 с.
9. Політичний словник / За ред В.Ф. Халітова. - М.: Вища школа, 1999.
10. Радугин А.А., Радугин К.А. Політологія. Учеб. Посібник для вузів / Під ред. А.А. Радугіна. - М.: Центр, 2000.
«Легітимність» (від латинського legitimus - законний) в політології означає визнання суспільством законності, правомірності офіційної влади. У науку поняття «легітимність влади» вперше ввів М. Вебер, який показав, що набуття владою законності може здійснюватися по-різному в різних суспільствах. Він виділив три основних типи легітимності: традиційний, раціонально-легальний і харизматичний.
Досягнення легітимності не одномоментний, а тривалий процес, званий легітимацією влади. Легітимність - свідчення ефективної роботи механізмів зворотного зв'язку між центрами ухвалення політичних рішень і громадянським суспільством, це прийняття і схвалення влади. Таким чином, громадська думка виступає соціальним регулятором політичних процесів. Для виявлення динаміки громадської думки можна використовувати різні методи: соціологічні опитування, анкетування, розрахунок індикаторів соціально-політичної напруженості.
Питання легітимності дуже актуальні в період становлення ринкової демократичної системи після розвалу адміністративно-командної системи і її механізмів.
Виділяють 2 способи зміни політичної системи:
· Революція
· Еволюція
В умовах революційного способу зміни політичної системи влада (політична і економічна) повністю переходить до рук переможців. При цьому питання легітимності залишається відкритим.
Після цього настає фаза встановлення рамкової моделі політичного режиму і створення конституції. Цікаво зауважити, що затягування фази торгу або тривала відсутність рамкової моделі дуже небезпечно - воно може призвести до втрати легітимності «тимчасової влади» або «переговорного інституту» - як це трапилося, наприклад, в Росії в жовтні 1917 р. Але не менш небезпечно і встановлення рамкової моделі, що не відповідає зростаючим потребам громадянського суспільства або затягування з проведенням виборів, позбавляють тимчасова влада легітимності. У цьому випадку також можлива повторна втрата вже новою владою своєї легітимності, як це трапилося в серпні 1792 р. у Франції або у вересні 1993 р. в Росії.
Отже, легітимність нової влади, яка виникла в результаті революції вимагає додаткового підтвердження (встановлення). особливо слід відзначити, що наявність демократичних процедур при первинному встановленні легітимності є основою майбутнього політичного майбутнього даної влади
При еволюційному способі зміни політичної влади (режимі) влада вже є легітимною, а перехід легітимності до нової влади здійснюється за допомогою проведення демократичних вільних виборів, легітимність розглядається як уже існуючий ознаку влади, а її передача формальність при зміні влади демократичним способом.
2. Політичний режим Республіки Білорусь
Протягом довгих десятиліть у нашій країні діяла однопартійна система, яка виключала можливість створення і функціонування легальних опозиційних партій. Офіційною, державною ідеологією був марксизм-ленінізм. Сучасна демократична правова держава припускає розвинене громадянське суспільство, в якому взаємодіють різні громадські організації, політичні партії, в якому ніяка ідеологія не може встановлюватися в якості офіційної державної ідеології. Політичне життя в правовій державі будується на основі ідеологічного, політичного різноманіття (плюралізму), багатопартійності. Тому одним із шляхів формування правової держави, одним з напрямків цієї роботи є розвиток громадянського суспільства, виступаючим важливим ланкою між особистістю і державою, в якій реалізується велика частина прав і свобод людини; утвердження принципів політичного плюралізму.
Розглядаючи державний устрій Республіки Білорусь в даний час, можна сказати, що - Республіки Білорусь це унітарна держава. Характеризуючи форму держави з точки зору демократизму або антидемократизму, слід визнати, що в Республіці - демократичний режим.
Основні принципи демократизму:
1) Суверенітет народу: саме народ вибирає своїх представників влади і може періодично змінювати їх. Вибори повинні бути чесними, змаганнями, регулярно проводяться. Під "змагальними" розуміється наявність різних груп або індивідуумів, вільних виставляти свою кандидатуру. Вибори не будуть змагальними, якщо одні групи (або індивідууми) мають можливість брати участь, а інші її позбавлені. Вибори вважаються чесними, якщо немає махінацій і є спеціальні механізм чесної гри. Вибори бувають нечесними, якщо бюрократична машина належить одній партії, навіть якщо ця партія ставиться терпимо до інших партій під час виборів. Використовуючи монополію на засоби масової інформації, що стоїть при владі партія може впливати на громадську думку до такого ступеня, що вибори не можна вже назвати чесними.
2) Періодична виборність основних органів держави. Уряд народжується з виборів і на певний, обмежений термін. Для розвитку демократії недостатньо регулярно проводити вибори, необхідно, щоб вона спиралася на виборний уряд. Тому, необхідна умова демократичної держави - особи, що здійснюють верховну владу, обираються, причому обираються на певний, обмежений термін, зміна уряду повинна відбуватися в результаті виборів, а не за бажанням якогось генерала.
3) Демократія захищає права окремих осіб і меншини. Думка більшості, виражена демократичним шляхом на виборах, це лише необхідна умова демократії, проте, зовсім не недостатнє. Лише поєднання правління більшості і захист прав меншості складають один з основних принципів демократичної держави. Якщо ж відносно меншини застосовуються дискримінаційні заходи, режим стає недемократичним, незалежно від частоти і чесності виборів і зміни законно вибраного уряду.
4) Рівність прав громадян на участь в управлінні державою: свобода створення політичних партій та інших об'єднань для вираження своєї волі, свобода думок, право на інформацію і на участь в конкурентній боротьбі за заняття керівних посад у державі [10].
Характерною ознакою демократичного режиму в Білорусі може служити та обставина, що в нашій республіці склався конституційний лад - така організація державного і суспільного життя, де держава є політичною організацією громадянського суспільства, має демократичний правовий характер і в ньому людина, її права, свободи, честь і гідність визнаються найвищою цінністю, а їх дотримання і захист - є основним обов'язком держави.
Якщо звернеться до конституції Республіки Білорусь, то в преамбулі та розділі 1 Конституції виражена цілісна система принципів конституційного ладу. Цю систему принципів можна умовно поділити на кілька груп:
- Організація державної влади: народовладдя; верховенство права, поділ влади; державний суверенітет; принцип, констатуючий, що Білорусь - частина світового співтовариства.
- Основи взаємовідносин держави і людини, громадянина; правового статусу людини і громадянина. Визнання та утвердження прав і свобод людини і громадянина, їх захист і дотримання - обов'язок держави.
- Основи організації життя громадянського суспільства. Її складають наступні принципи: ідеологічний і політичний плюралізм; світський характер держави, свобода економічної діяльності; різноманіття і рівноправність різних форм власності; соціальний характер держави.
Принцип народовладдя характеризує Республіку Білорусь як демократична держава. У преамбулі Конституції стверджується непорушність демократичної основи Білорусі. Народовладдя припускає, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади є її народ.
Народний суверенітет означає, що народ, ні з ким не ділячи своєю владою, здійснює її самостійно і незалежно від яких би то не було соціальних сил, використовуючи виключно у своїх власних інтересах. Народ здійснює свою владу безпосередньо (референдум, вільні вибори), а також через органи державної влади (насамперед представницькі).
Верховенство права - один з найважливіших принципів конституційного ладу РБ, що характеризують Білорусь як правова держава. Органи державної влади, місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції РБ і закони.
Поділ влади виступає як принцип організації державної влади в правовій демократичній державі. Поділ влади обмежується розподілом функцій і повноважень між різними державними органами.
Верховенство державної влади характеризується тим, що вона визначає весь лад правових відносин у країні, встановлює загальний правопорядок, правоздатність, права та обов'язки всіх учасників суспільного життя. Верховенство Конституції РБ і законів на всій території Республіки Білорусь - головне вираження верховенства державної влади.
Єдність державної влади виражається в наявності єдиного органу або системи органів, що складають у своїй сукупності вищу державну владу. Це означає, що державні органи, які здійснюють свої повноваження, виконують загальні, єдині завдання держави. Тому і при поділі влади органи держави повинні діяти узгоджено, не приймати взаємовиключних рішень.
Незалежність влади означає самостійність держави у відносинах з іншими державами. Республіка Білорусь самостійно визначає і проводить свою внутрішню і зовнішню політику, виступає суб'єктом міжнародного права.
Основи конституційного ладу охоплюють також принципи взаємовідносин держави і людини, громадянина.
Для демократичної держави характерно те, що воно знаходиться на службі людини, суспільства. Визнаючи, дотримуючись і захищаючи невідчужувані права людини і громадянина, держава виконує покладену на нього суспільством обов'язок. Це не виключає відповідальності людини і громадянина перед державою, обов'язків громадян по захисту його інтересів.
Політичний плюралізм припускає наявність різних соціально-політичних структур, що функціонують в суспільстві, існування політичного різноманіття, багатопартійності.
Політичний плюралізм базується на різноманітті форм економічної діяльності. Це розмаїття забезпечується тим, що основу економіки РБ становить ринкове господарство, де забезпечується свобода економічної діяльності, заохочення конкуренції, різноманітність і рівноправність форм власності, їх правовий захист. Держава гарантує єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів. Принципи організації економічного життя суспільства, що знайшли відображення в Конституції, зводять до мінімуму втручання держави в економіку.
Разом з тим Конституція встановлює, що Республіка Білорусь - соціальна держава. Це означає, що держава не знімає з себе турботу про соціальний захист своїх громадян, його політика спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Основні завдання соціального розвитку білоруського суспільства визначають і основні напрями соціальної політики Республіки Білорусь: охорона праці та здоров'я людей, встановлення гарантованої оплати праці, забезпечення державної підтримки сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвиток системи соціальних служб, встановлення державних пенсій , посібників та інших гарантій соціального захисту.
У якості однієї з найважливіших завдань, пов'язаної з формуванням демократичної держави, слід розглядати розвиток і вдосконалення законодавства, формування нової по суті правової системи.
Політичний режим, що склався в Білорусі, є основним внутрішнім фактором, який справляє визначальний вплив на розвиток політичної ситуації країні.
Висновок
Існує чимало робіт, в яких розкриваються (і при цьому нерідко перебільшуються) методологічні можливості і риси теорії політичної системи. Однак разом з тим не можна не помітити, що в буржуазній літературі за останні роки з'являється все більше публікацій, що містять досить критичні висловлювання на адресу теорії політичної системи і ставлять іноді під сумнів її методологічні можливості. Досить типовим в даному випадку є вислів М. Вайнштейна про те, що "прийняття вченими на озброєння концепції системи зовсім не означає дозволу яких би то не було з існуючих теоретичних проблем. Воно означає лише умовне визначення тих рамок, у межах яких можуть вестися дискусії про політичне життя в цілому ".
Нерідкі також зауваження ряду політологів і соціологів (особливо тих, хто виступає проти ставлення до теорії політичної системи, як про глобальну та методологічно універсальної концепції) про те, що застосування різних варіантів теорії політичної системи слід обмежувати лише певними сферами політичного життя, в яких "вони могли б бути в максимальному ступені корисними ", і цілями, яким вони служать і заради досягнення яких вони, власне, й існують. "Будучи далеко не досконалим інструментом наукового пізнання, - скептично відгукується про методологічні можливості теорії політичної системи американський політолог П. Неттл, - концепція системи, навіть у її самому вузькому сенсі, перебуває під загрозою стати яблуком розбрату між її прихильниками і супротивниками" і виявлятися лише як мінімально корисна концепція зважаючи на її суперечливого розуміння і тлумачення.
На адресу теорії політичної системи, що розглядається в методологічному плані, західними авторами висловлюється чимало й інших критичних зауважень. Проте вони аж ніяк не свідчать про методологічну неспроможність або про відсутність у ній, яких би то не було раціональних зерен і достоїнств.
Конкретні шляхи еволюції політичної системи різноманітні в різні епохи і в різних суспільствах. Однак принцип її просторово-тимчасових змін постійний. Такими ж інваріантними є принципи її організації, чи принципи політичної організації суспільства. Політична система в кожен даний момент чи період її історії постає як конкретна політична ситуація, відносно тривала в часі і стабільна. Від стану суспільних відносин, рівня розвитку суспільства залежить, чи буде ця ситуація статичною або рухливою, а, отже, чи буде динамічною і сама політична система чи ні. Динамізм політичної системи відрізняється від нестабільності, він визначає спроможність системи розвиватися, адаптуватися до змін у суспільстві і його зовнішньому оточенні, в змішаних організаційних системах і реагувати на ці зміни. Жорсткі статичні системи неминуче змушені протидіяти розвитку суспільства, вступати з ним у конфлікт, вдаватися до насильства і виживати, в кінцевому рахунку, за рахунок суспільства. "В давнину, в окремих регіонах, подібні стабільні системи (деспотичного азіатського типу, пов'язані з так званим азіатським способом виробництва) існували необмежено довго і руйнувалися головним чином у результаті навал ззовні та загибелі держави". У Новий час термін життя таких систем, як правило, дуже обмежений і завершується суспільними і політичними кризами, революціями чи глибокими реформами. Прискорення історичного процесу і глибокі перетворення матеріального і духовного життя сучасного людства привели до утворення нового динамічного типу політичної організації суспільства, з більш вільними відносинами між частинами і елементами політичної системи, між державою і суспільством, з розвинутим соціальним контролем політичного життя і регулярно діючими правовими, політичними і культурними механізмами суспільних перетворень. Динамічна стабілізація таких систем забезпечує їм більшу життєздатність і довговічність.
Політичний режим як спосіб функціонування тієї або іншої політичної системи визначається як соціальними факторами відповідної держави, так і моральними, моральними і світоглядними засадами суспільства.
Обстановка у світовому співтоваристві кінця XX століття свідчить, що антидемократичні режими історично і політично зжили себе. Світ еволюціонує в бік цивілізованої демократії. У зв'язку з цим виникає надія, що наступне сторіччя стане остаточною її перемогою.
Через політичні режими правлячі суб'єкти роблять безпосередній вплив на народ в цілому і кожної людини окремо.
Демократія, як свідчить історичний досвід цивілізацій, дає більш широкий вихід енергії і соціальної творчості особистості, ніж інші типи політичних режимів. Вона виступає потужним засобом подолання різних видів диктатури і деспотичних правлінь. Саме такий політичний режим склався в нашій республіці.
Виконана робота дозволила розглянути політичну систему і політичний режим Республіки Білорусь, а також охарактеризувати їх ознаки і властиві їм риси.
У ході написання контрольної роботи були вирішені наступні завдання: вивчена структура політичної системи Республіки Білорусь; вивчено основні особливості політичної системи РБ; вивчений механізм функціонування політичної системи РБ; вивчений і охарактеризований політичний режим РБ.
Список використаних джерел
1. Арон Р. Етапи розвитку політичної думки. - М., 1993. - 272 с.
2. Глухова А.В. Політичні процеси і політичні процедури. -Вороніж: ВДУ, 2000. - 94 с.
3. Глухова А.В. Типологія політичних конфліктів. - Воронеж, 1997. -151 С.
4. Здравомислов А.Г. Міжнаціональні конфлікти в пострадянському просторі. - М.: Аспект Пресс, 1999. - 286 с.
5. Історія політико-правових навчань / Під ред. О.М. Хорошилова. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 344 с.
6. Карасьов В.І. Феномен політичного лідерства. - Воронеж, МОДЕК. 2000. - 176 с.
7. Кретов Б.І. Сучасні західні концепції лідерства / / Соціально-гуманітарні знання, 2000, № 3. - С.73-79.
8. Мангейм Дж., Річ Р. Політологія. Методи дослідження. - М.: Весь світ, 1997. - 542 с.
9. Політичний словник / За ред В.Ф. Халітова. - М.: Вища школа, 1999.
10. Радугин А.А., Радугин К.А. Політологія. Учеб. Посібник для вузів / Під ред. А.А. Радугіна. - М.: Центр, 2000.