Своїм поворотом 1921-го року до реформаторсько економічній політиці більшовики в черговий раз розривали органічну єдність економічної та політичної демократії. Вперше вони зробили це, як відомо, в 1917 році, взявши на озброєння есерівську аграрну програму соціалізації землі, за допомогою якої змогли утриматися при владі і перегородити Установчих зборів. Блокуючи своїм новим економічним курсом політичну демократію, більшовики, незалежно від їх волі, закладали глибокі суперечності в проведені ними економічні заходи, які, як і в попередній період, були загрожують громадянською війною між народом і Комуністичною партією-державою.
Керівництву РКП (б) варто було чималої праці переконати рядових комуністів в доцільності нового економічного курсу, знайшла на місцях певну протидію. Кілька повітових парторганізацій угледіли в пожвавленні приватної торгівлі і в переговорах з іноземними капіталістами про концесії "капітуляцію перед буржуазією". Практично у всіх парторганізаціях мали місце випадки виходу з РКП (б) "за незгоду з НЕПом". Досить поширеним було і думка про тактичному сенсі рішень 2Х з'їзду, нібито призваних у першу чергу стабілізувати політичну обстановку в країні; у зв'язку з цим абсолютно стихійно було пущено в обіг вираз "1економіческій Брест", натякають не тільки на вимушений характер поступок селянству, а й на їх швидке анулювання. Працівники Наркомпроду мало рахувалися з різницею між розверсткою і натуральним податком і очікували не раніше, ніж восени, повернутися до політики продовольчої диктатури.
У зв'язку з наростанням невдоволення з боку "низів" РКП (б) її Центральний Комітет вирішив скликати в травні 1921 р. екстрену Всеросійську партконференцію. У своїх виступах на конференції В.І. Ленін доводив неминучість нової економічної політики, підтвердивши, що вона вводиться не для обману, а "всерйоз і надовго", можливо, на 5-10 років. "Звичайно, - говорив він, - доводиться відступати, але треба самим серйозним чином, з точки зору класових сил ставитися до цього. Вбачати в цьому хитрість - означає наслідувати обивателям ...". Суть же сформованого співвідношення класових сил, було таке, що "або селянство повинно йти з нами на угоду, і ми робимо йому економічні поступки, або - боротьба".
Напередодні 2Х Всеросійської партконференції В. І. Ленін ще раз уточнив формулу вживаємо "відступу", позначивши її поняттям "держкапіталізм". Ця формула увібрала в себе і концесії, і здійснюються через органи кооперації товарообмін з селянством, і приватну торгівлю на комісійних засадах, і оренду дрібних державних підприємств. У написаній в квітні 1921 р. брошурі "1О продовольчий податок" він визнав, що "ще багато потрібно і має пучіться в капіталіста", що "за науку заплатити не шкода, аби вчення йшло до ладу". Прочитав рукопис брошури Л. Б. Каменєв написав В. І. Леніну у своєму відгуку, що більшості партпрацівників вона здасться "чимось нечуваним, новим, перевертає всю практику", оскільки 1 "весь апарат (губвиконкому, комісари і пр.і пр .) звик працювати якраз у зворотному напрямку ".
Так воно і відбувалося: прагнення йти на виучку до капіталістів супроводжувалося боязню капіталізму, причому не тільки рядовими, але і відповідальними партпрацівники. Не виключенням з правила був і В. І. Ленін. В кінці 1922 р. Політбюро РКП (б) відхилив з його ініціативи надзвичайно вигідну концесію англійської підприємця Л. Урката. За даними Г. Є. Зінов 'єва, 1 "Володимир Ілліч виступив проти цієї концесії не тому, що умови приборкати були погані, і тому, що в кінці кінців він собі сказав, він і ми з ним: краще бідненька, сіренька Радянська Росія, повільно відновлюється, але своя, ніж швидко відновитися, але пустила козла в город, такого козла Як приборкати ".
Боязню капіталізму була перейнята прагнення В. І. Ленін і активно підтримують його Л. Д. Троцького і Л. Б. Красіна не допустити демонополізації зовнішньої торгівлі, незважаючи на те, що діяльність Наркомвнешторга була вкрай марнотратною. На думку В. І. Леніна, навіть часткове відкриття кордонів спричинило б за собою "беззахисність російської промисловості і перехід до системи вільної торгівлі. Проти цього ми повинні боротися з усіх сил ...".
Наприкінці 1921 р. ленінська формула "держкапіталізму" збагачується поняттям "перекладу держпідприємств на так званий господарський розрахунок", тобто, за його словами, "в значній мірі на комерційні, капіталістичні підстави".
Сама постановка питання про доцільність нової форми господарювання та управління досить рішуча: "Набридла, - пише він, - лінь, нехлюйство, дрібна спекуляція, злодійство, розбещеність. Чому не" господарність "? Але при всьому радикалізмі цієї постановки питання в ній відсутній навіть натяк на можливість передачі власності на засоби виробництва безпосередньо колективам промислових підприємств, щоб вони були зацікавлені покінчити з названими Леніним вадами. Чи не передбачала ленінська концепція госпрозрахунку і можливості зацікавити робочих безпосередньою участю в прибутках державних трестів. Лише в липні 1926 р. з таким питанням звернувся до Центрального Комітет партії Л. Б. Каменєв, запропонувавши 1 "хоча б у вигляді досвіду застосувати нові форми оплати праці, з тим, щоб підвищити колективну зацікавленість робітників мас в соціалістичному виробництві (участь у прибутках). Однак ніяких наслідків дана ініціатива не мала.
Заявляючи про те, що неп вводиться "всерйоз і надовго", лідери більшовизму не упускали можливості підкреслити, що все це - "не назавжди". Недаремно на початку 20-х років Політбюро ЦК звертало особливу увагу на правову сторону регулювання приватногосподарських відносин, щоб мати проти них напоготові відповідні юридичні підстави. "Найбільша помилка думати, - 0пісал В. І. Ленін у березні 1922 р., - 1что неп повинен покласти край терору. Ми ще повернемося до терору і до терору економічного". У вересні 1922 р. на Політбюро ЦК РКП (б) спеціально, наприклад, заслуховувалося питання про дострокове розірвання концесійних угод. Було вирішено мати в цивільному та кримінальному законодавстві такі статті, "які в потрібний момент обгрунтували б припинення концесії".
У Політичній доповіді ЦК на 2XI 0с'езда РКП (б) навесні 1922 р. В. І. Ленін змушений був визнати наявність глибоких розбіжностей між задумом і реальністю державного капіталізму. "Виривається, - говорив він, - машина з рук: ніби сидить в ній людина, яка нею править, а машина їде не туди, куди її спрямовують, а туди, куди спрямовує хтось, не те беззаконне, не те бог знає звідки взяте, не то спекулянти, не те приватногосподарських капіталісти, або і ті й інші, - але машина їде не зовсім так, а дуже часто і зовсім не так, як уявляє той, хто сидить біля керма цієї машини ".
Цікаві зауваження щодо причин спекулятивного ажіотажу в економічному житті країни висловлював В. І. Леніну Н. А. Рожков (один з лідерів російської соціал-демократії) у листі від 11 травня 1922 р. Він зазначав, що для створення нормального держкапіталізму "потрібен якийсь то правовий порядок, що виключає нинішню диктатуру чи, хоча б частково її обмежує ". "Раби, ледачих і лукавих, п'явок, які біс користі справи будуть зараз все той же казенний худий гаманець висмоктувати, продовжував він, - Ви може бути і знайдете, але справжні підприємці не підуть без юридичних гарантій".
Незважаючи на це і подібні йому попередження, В. І. Ленін продовжував коливатися між визнанням невідкладність заходів по створенню нормального держкапіталізму (з приводу якого за його словами "навіть Маркс не здогадався написати не одного слова ...") і збереженням існуючих взаємовідносин між державним і частнокапіталістічеським укладами "на принципах" хто кого ". 0Еще далі його йшов у своїх теоретичних міркуваннях про природу непу і державного капіталізму Н. І. Бухарін. В одній зі своїх записок В. І. Леніну в червні 1921 р. він писав, що неп, це - "соціалістична диктатура, яка спирається на соціалістичні виробничі відносини у великій промисловості і регулююча широку дрібнобуржуазну організацію господарства (натурально, з тенденцією в бік капіталізму ...). Що стосується концесій, то тут, звичайно, великий капіталізм. Але капіталізм цей, оскільки він буде, він одразу ж буде зміцнювати і соціалістичну фабрику ". Капіталістичним перспектива не задовольняла та іншого видного теоретика партії - Л. Д. Троцького, який у своїй записці до Леніна від 21 січня 1922 відзначав, що" політично, агітаційно питання стоїть нині так: чи означає зміна нової політики повернення наше від соціалізму до капіталізму або ж використання капіталістичних форм і методів для соціалістичного будівництва ". Відзначаючи перші припущення, Троцький настійно просив Леніна роз'яснити, в якому сенсі термін" держкапіталізм "застосуємо" у відношенні до господарства робітничої держави, що ставить собі соціалістичні цілі ...".
Врешті-решт В. І. Ленін змушений був здати свої позиції в цьому важливому, з точки зору програмних ідей Комуністичної партії, питанні. У статті "1О кооперації", що відноситься до останніх робіт Леніна, була зроблена поправка до колишньої концепції непу. В. І. Ленін погодився вважати державні підприємства "послідовно-соціалістичними", на відміну від концесій, які 1 "вже безсумнівно були б у на ших умовах чистим типом державного капіталізму". Тепер Ленін був за своїм вправі сказати, що "просте зростання кооперації для нас тотожний (із зазначеним вище" невеликим "за виключенням) з зростанням соціалізму, і разом з цим ми змушені визнати докорінну зміну всієї точки зору нашої на соціалізм".
Цією заявою Ленін по суті визнав можливість будівництва соціалізму в одній країні, від якої насамперед відхрещувався, як від немарксистській постановки питання.
Поворот РКП (б) у бік непу викликав у всьому світі певні надії на лібералізацію радянського режиму, які посилено підігрівалися емігрували з Росії кадетами, меншовиками, есерами. Наприклад, на думку редакції меншовицького "Соціалістичної Вісника", що видавався в Берліні, "хто сказав А, повинен сказати Б. Нову, раціональну на підйом продуктивних сил розраховану економічну політику не можна вести державним апаратом і методами, пристосованими до економічної утопії та призвели до економічної катастрофи ". На чергу дня в Радянській Росії, на їхню думку, висунувся питання "про демократичну ліквідації більшовицького періоду російської революції".
Для того, щоб вказівку В. І. Леніна на неможливість політичної угоди з селянством ясніше дійшло до свідомості делегатів партконференції, в її порядок був терміново поставлений "погромної" доповідь К. Радека "1О ролі соціалістів-революціонерів і меншовиків в пережитий момент". За словами доповідача, політичні поступки селянству легалізують діяльність меншовиків та есерів, які, "оформляючи рух дрібнобуржуазних мас, зуміють настільки ослабити Радянську Влада, що вона звалиться, і тоді настане черга інтервенції". У зв'язку з цим Радек закликав покінчити з "легковажним" ставленням до Червоної Армії, до ВЧК і припинити всякі розмови про політичні поступки. Що стосується меншовиків та есерів, - уклав він, - то у відношенні до них "є тільки тактика нещадної війни".
Відмова від демократичних методів боротьби за політичну владу в державі, прагнення вирішувати це питання переважно терором, звичайно, мало прикрашав Комуністичну партію і свідчив про її внутрішньої слабкості. Монополія на владу, на засоби масової інформації, на освіту і т.п. розбещувала більшовиків вседозволеністю і, як магніт, притягувала до РКП (б) кар'єристські і прямо кримінальні елементи, що дискредитують її в очах населення. Оригінальний метод боротьби з цим злом запропонував ЦК РКП (б) на початку травня 1921 Г. І. М'ясніков - ветеран більшовицької партії з числа робітників-інтелігентів, вбивця не відбувся імператора великого князя Михайла Романова. На його думку, утворилася глибока прірва між рядовими і "начальству" комуністами, яку не можна подолати, не відроджуючи демократичних принципів організації Радянської Влади в їх первинному вигляді, як спілок самих трудящих в місті і в селі. Поряд з цим слід було "скасувати смертну кару, проголосити свободу слова і друку, яку не бачив у світі ще ніхто - від монархістів до анархістів включно".
Приблизно в той же час в ЦК РКП (б) з записками на рахунок доцільності послаблення режиму комуністичної диктатури звернулися Н. Осинський і Т. В. Сапронов. Н. Осинський поставив питання про створення Селянського союзу, а Т. В. Сапронов запропонував ЦК РКП (б) "пограти в парламентаризм", допустивши "десяток, другий, а може бути і три десятки бородатих мужиків у ВЦВК". І хоча пропозиції Осинського не виходили за рамки культурно-просвітницьких цілей, обмежених відомими політичними умовами ("1прізнаніе влади рад ..., визнання державної власності на землю, боротьба з експлуатацією чужої праці, зобов'язання членів спілки всіляко прагнути до громадського об'єднання та господарської діяльності з принаймні на кооперативних засадах "0і т.д.), а ідеї Сапронова взагалі межували з політичним ерничества, ні та, ні інша записка практичного застосування не отримала. "По-моєму ще рано", - написав на записці М. Осинського В. І. Ленін.
31 березня 1921 Оргбюро ЦК РКП (б) винесло рішення "визнати неприпустимим і недоцільним легалізацію селянських спілок" там, де вони почали самі стихійно створюватися. Не менш категоричними, в сенсі неприпустимість і недоцільність були рішення ЦК РКП (б) щодо діяльності тих груп есерів і меншовиків, які заявили про свій розрив з політикою своїх закордонних Центральних Комітетів та їхніх друкованих органів. 6 грудня 1921 Політбюро ЦК РКП (б) відхилив прохання про легалізацію меншини партії соціалістів-революціонерів. 8 грудня 1921 той же Політбюро постановило звернути особливу увагу "на викорінення" політичного впливу меншовиків у промислових центрах за допомогою адміністративної висилки та позбавлення права "1занімать виборні посади, пов'язані зі спілкуванням з широкими масами" 0. Аналогічні заходи вживалися і по відношенню до членів інших політичних формувань: до анархістів, есерів-максималістам і т.п.
Таким чином, введення непу нітрохи не обмежила політичний терор РКП (б) по відношенню до реальної і потенційної опозиції, перешкоджаючи тим самим політичного оформлення стихійного прагнення трудящих міста і села до демократичних прав і свобод. Сказавши А, тобто допустив відому економічну свободу, РКП (б) не намеривались говорити Б, тобто обмежувати свої домагання на монополію влади, інформації і т.д. 1 "Ми самогубством кінчати не бажаємо і тому цього не зробимо", - 0твердо заявляв з цього приводу В. І. Ленін.
Не менші побоювання керівництва РКП (б) повинне було вселяти і занадто сильне тяжіння частини членів партії до непу у формі приватнопідприємницької діяльності, також чревате відступом від "чистоти" її класових принципів. У зв'язку з цим вкрай цікаво постанову Оргбюро ЦК РКП (б) 9 вересня 1921р. про неприпустимість участі комуністів в організації та діяльності артілей на правах власників або орендарів засобів виробництва, і абсолютно категорично відмовлялося в праві участі "1в яких би то не було приватногосподарських організаціях, що носять явно виражений професійно-торговий характер". 0Допускалісь високі оклади, Тантьєма (премії з певного відсотка обороту капіталу), гонорари та інші форми матеріальної винагороди, але тільки одержувані на державній службі.
Резолюція 2Х 0с'езда РКП (б) "Про єдність партії", прийнята стосовно донеповскому ще періоду крайнього загострення фракційної боротьби (дискусії про партійне будівництво і про роль і завдання профспілок у 1920 р.), тепер, в умовах непу, стала з волі ЦК і самого В. І. Леніна виконувати функцію стримування занадто гарячих антінеповскіх і пронеповскіх насторение членів єдиної правлячої партії. Резолюція забороняла не тільки "1неделовую і фракційну критику" на адресу партійних органів, а й навіть можливість колективного вираження думок на основі певної політичної платформи. У той же час ЦК РКП (б) одержував повноваження виключати з партії і навіть виводити (до чергового з'їзду партії) зі складу Центрального Комітету його членів 1 "за порушення дисципліни і допущення фракційності" 0двумя третинами голосів ЦК і ЦКК. У цих умовах інша важлива резолюція 2Х 0с'езда РКП (б) - 1 "З питань партійного будівництва" 0 - була приречена на невиконання як рз з тих її пунктів, які ставили на чергу дня завдання переходу до так званої "робітничої демократії". Під нею малася на увазі "така організаційна форма при проведенні партійної комуністичної політики, яка забезпечує всім членам партії, аж до найбільш відсталих, активну участь у ній, у вирішенні всіх питань, які висуває перед нею, у вирішенні цих питань, а також і активну участь в партійному будівництві ". Але обговорення без критики - дія, позбавлене будь-якого корисного ефекту, а простіше кажучи - сікофантство, розкладає
РКП (б) з морально-політичної точки зору.
На закритому засіданні 2XI 0с'езда РКП (б), де обговорювали висновки комісії з'їзду з приводу листа колишньої "робітничої опозиції" (тоді ж названого за кількістю стояли під ним підписів "Заявою 22-х 0" 1), з'ясувалося, що внутрішньопартійний режим директивного єдності не користується в партії абсолютною підтримкою. За резолюцію комісії з'їзду, обговорювали звернення до Виконкому Комінтерну, проголосувало 1227 0делегатов з правом вирішального голосу. За резолюцію Антонова-Овсієнка, що пропонувала корінним чином змінити ставлення до інакомислячих комуністам, проголосувало 1215 0делегатов. Таким чином, не вистачило лише декількох голосів для того, щоб якщо не скасувати, то, принаймні, пом'якшити застосування резолюції 2Хс'езда "1О єдність партії".
Програє ленінський проект і в порівнянні з проектами демократизації партійної та державної влади, що з'явилося напередодні 2XII 0с'езда РКП (б), щоправда в напівлегальної формі.
Один з них, ймовірно, був написаний колишніми "1децістамі", ніяк не хотіли розлучитися з соціал-демократичним минулим Комуністичної партії. Документ називався "1Современное положення РКП і завдання пролетарського комуністичного авангарду".
У ньому, наприклад, зазначалося, що "без права колективних виступів немає і не може бути критики і дискусій", що "підтримка єдності партії шляхом механічного тиску означає на ділі диктатуру певної групи і освіта в партії нелегальних угруповань, тобто найглибший підрив внутрішньої єдності, моральний розклад і ідейний умертвіння ".
Далі в цьому документі викладалися _основние принципи радикальної реформи партії і Радянської держави., Які включали в себе:
а) Самостійність членів партії (свобода вибору членами партії, свобода пересування з місця на місце, припинення перевезень та мобілізацій, ліквідація контрольних комісій і т.д.);
б) Повсюдне звуження повноважень усіх і всіляких вузьких виконавчих колективів, передача їх повноважень пленуму комітетів, загальним зборам, конференцій;
в) Суворе розчленування партійної і радянської роботи: партійні органи дають тільки основні директиви радянським фракціям;
г) Центр ваги роботи в партії в партійних повинен бути перенесений з держорганів в самодіяльні організації трудящих (профспілки, кооперативи, культурно-освітні гуртки і т.д.); необхідно відкрити дійсно широкий безперешкодний доступ безпартійним на всі радянський посади, в тому числі виборні . (Йдеться про те, щоб знищити монополію комуністів на відповідальні місця, позбавити партквиток значення патенту і тим послабити засмічення партії кар'єристами і розвиток кар'єризму, прислужництва, обивательщини в лавах партії);
д) Відмова від повторення "чистки партії", як прийому демагогічного, не досягає мети - механічне чищення повинна бути замінена оздоровленням атмосфери партії: відтворення в ній колективного життя і партійної думки ".
Економічна та політична ситуація в СРСР початку обостряться.Із через неузгодженість дій оперативних органів господарського управління відбувся різкий стрибок цін на промислові товари широкого вжитку по відношенню до цін на продукцію сільського господарства. Зірвалася програма фінансового оздоровлення економіки: що почав було стабілізуватися радянський грошовий знак знову різко впав по відношенню до курсу червінця. Завагався і сам червонець - нова радянська валюта з твердим золотим забезпеченням, що випускається Держбанком для кредитування зовнішньої і великої оптової торгівлі всередині країни. Щоб не допустити інфляції червінці, Держбанк різко скоротив кредитування державних трестів і підприємств, залишивши багатьох з них з зяючими дефіцитами оборотних капіталів. Нічим стало платити зарплату робітникам і службовцям, проте спроба гострестов вирішити свої фінансові труднощі подальшим зростанням оптових цін обернулася абсолютно неймовірним в умовах повсюдної брак промислових товарів "кризою збуту".
В осінні ж місяці 1923 р. по всій країні відбуваються ні досі, ні після небачені в Радянському Союзі масові виступи робітників на захист своїх економічних інтересів. У жовтні місяці в страйках взяли участь 165 тис. робітників. Звертає на себе увагу і той факт, що організаторами страйків у ряді випадків були члени РКП (б), які об'єдналися в нелегальні групи "Робоча справа" і "Робоча правда" в кількості до 200 і більше постійних членів, не рахуючи співчуваючих. Не випадково одним з пунктів вересневого (1923 р.) Пленуму ЦК РКП (б) стало питання про діяльність нелегальних угруповань в партії, з доповіддю по якому виступив "шеф" ВЧК-ГПУ Ф. Е. Дзержинський. У своєму гарячому, але вкрай плутано виступі, він вказував, що "1основной причиною, що викликає у робітничого класу опозиційні настрої по відношенню до Радянського державі, є відірваність партії від низових осередків і низових осередків - від мас. У нас, - 0продолжал він, - є гарна зв'язок - це зв'язок бюрократична; стіл знає, що де-то знають, але щоб ми самі знали, щоб секретар (0ячейкі) 1знал - цього немає. Надто вже багато комуністи захопилися своєю господарською роботою, захопилися дрібницями, аксесуарами політичної роботи: святами прапорами, значками ...".
Тим часом, поки йшла суперечка про принципи внутрішньопартійної демократії, державні господарські органи, діючи далеко не демократичними методами, виправили кризову ситуацію в економіці країни. Шляхом форсованої закупівлі хліба на експорт вдалося підняти рівень сільськогосподарських цін. Ціни ж на промислову продукцію, реалізовану державними трестами, були в адміністративному порядку знижені до 30%. "Криза збуту" ліквідовувався, хоча на місце його заступив інший, хоча поки ще неявно виражений, криза "недостачі товарів" для насичення споживчого ринку. Якщо перша криза свідчив про те, що оптові ціни на промислову продукцію стоять вище ціни рівноваги попиту і пропозиції, то друга криза свідчив про те, що вони (оптові ціни) стоять нижче рівноваги, тобто замість проблеми дорожнечі породжують проблему дефіциту.
Пленум ЦК РКП (б) 29-31 січня 1924 оголосив про початок кампанії "по залученню робітників від верстата в партію". ЇЇ підсумки були підведені на Пленумі ЦК РКП (б) 23-30 квітня 1925 Вперше за всю історію Комуністичної партії кандидатури вступали в неї (всього понад 200 тис. осіб) обговорювалися на зборах колективів промислових підприємств, - так що можна стверджувати про наявність прецеденту виборів у члени правлячої партії самим робітничим класом країни.
Чого ж досягло партійно-державне керівництво країни в результаті вливання в РКП (б) значного робочого елемента і проведення кампанії з "пожвавленню Совєтов" в селі? Перш за все того, чого він домагався, саме: зміцнення впливу партійного апарату в масах і підвищення авторитету влади. Певне значення мало і створення ефекту соціального очікування подальших змін в області економіки та соціальної політики. Для останніх на той час були певні ідеологічні підстави, створені ідейно-політичною боротьбою правлячої верхівки партії з так званим "троцькізмом".
До весни 1925 р. нова економічна політика РКП (б) орієнтувалася на стримування і обмеження ринкових і капіталістичних відносин у сільському господарстві. Оренда і купівля землі, а також застосування найманої праці офіційно обмежувалися, хоча в нелегальній формі існували і розвивалися. Значну частину продукції селянського господарства держава набувало безоплатно через систему прямого і непрямого оподаткування.
На Пленумі ЦК РКП (б) 23-30 квітня 1925 правляча верхівка партії ("сімка") вирішила розв'язати цей вузол додатковими економічними поступками селянству, якими реально могли скористатися всі без винятку його верстви. Резолюція Пленуму "1Очередние завдання економічної політики партії у зв'язку з господарськими потребами села" 0допускала здачу землі в довгострокову оренду (до 12-ти років), виділення селян з общини для організації хутірських і відрубних господарств, зняття адміністративних обмежень з застосування найманої праці й створення кредитних товариств. Загальна сума єдиного сільськогосподарського податку знижувалася до 280 млн. руб. Вилучення податку в натурі не передбачалося.
Чим швидше наближався народне господарство СРСР до довоєнного рівня виробництва, тим більше давали про себе знати притаманні історично його структурі диспропорції і суперечності: між промисловістю та сільським господарством, між важкою і легкою промисловістю і т.д. Росії не вистачило 2 - 3-х деся тиріччя для того, щоб одночасно із завершенням процесу капіталістичної індустріалізації (перетворення машинного способу виробництва в домінуючий) перетворити патріархально-общинне селянське сільське господарство в фермерське. Перша світова війна, а потім революція заблокували цей процес цілим рядом негативних явищ: прогресуючим вибуттям основних фондів у великій промисловості, у залізничному і водному транспорті, різким скороченням обсягів зовнішньої торгівлі, измельчанием селянських господарств і руйнуванням високопродуктивних капіталістичних землеробських господарств. Непоправних економічних збитків мала загибель мільйонів людей під час першої та громадянської війни, а також вимушена еміграція десятків тисяч представників наукової і технічної інтелігенції, діячів культури і народної освіти.
Відчуваючи, з одного боку, дорожнечу промислових виробів, а з іншого - їх хронічний дефіцит, селянське сільське господарство законсервувало свій напівнатуральний характер, у той час як державна велика промисловість потрапила в обійми фінансової кризи.
Після 2XIV 0с'езда ВКП (б) верхівка партапарату намагається знайти середню рівнодіючу між продовженням (на словах) курсу на 1 "розсунення" 0непа і відмовою від нього (на ділі), прокреслюючи у своїй соціально-економічній політиці химерні зигзаги. На словах проголошується непорушний союз робітничого класу і селянства, а на ділі скасовується виборча інструкція по виборах до Рад, ухвалена лише рік тому з метою розширення громадянських прав для заможних селян. Обіцянка кредитів сільськогосподарської кооперації змінюється їх скороченням, а взятий у кінці 1924 р. курс на перетворення необгрунтованих адміністративно-правових обмежень по відношенню до приватного капіталу обертається погрозами примусового зниження цін і відмовою від кредитування. Переглядається рішення 2XIV 0с'езда партії про розвиток промисловості "в суворій відповідності як до місткості ринку, так і фінансовими можливостями держави". 0Угасшая було віра керівництва ВРНГ в силу друкованого верстата (тобто в грошову емісію) після смерті Ф. Е. Дзержинського і приходу на його посаду (2председателя ВРНГ 0) В. В. Куйбишева спалахнула з новою силою, що виразилося в збільшенні суми капітальних вкладень на 1926/27 господарський рік понад їх реального фондообеспеченности.
Важливим етапом підготовки "1отсеченія лівих" 0і власної своєї еволюції у бік обмеження непу і зречення від його принципів стала для верхівки партапарату відбулася в жовтні-листопаді 1926 р. 15-а конференція ВКП (б). Остання не тільки засудила троцькістсько-зинов'євської опозицію, визначивши її у відповідності з установками доповіді І. В. Сталіна в якості 1 "соціал-демократичного ухилу в нашій партії" 0, але і затвердила у своїй головній резолюції 1 "Про господарське становище країни та завдання партії "0несколько принципових поправок, внесених у її початковий проект все тим же Сталіним. Справа в тому, що в написаний А. І. Риковим проект резолюції з питань економічної політики І.В. Сталін власноручно вніс такі фрази, як 1 "важкі умови світового капіталістичного оточення", "більш високий темп розвитку, ніж в умовах капіталістичної держави", "рішуча боротьба за обмеження експлуататорських прагнень куркульства", "форсувати постановку в нашій країні знарядь виробництва" і т . д.
Маневри сталінського апарату між "лівою" практикою і "правої" фразою продовжуються і на 2XV з'їзді ВКП (б) у грудні 1927 р., де був затверджений досить помірний п'ятирічний план розвитку народного господарства СРСР, незабаром після з'їзду скоригований в бік різкого підвищення всіх його показників.