Організація архівного зберігання документів

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Введення
Завершальним етапом процесу діловодства є підготовка виконаних документів до зберігання. Через рік після закінчення справи постійного і тимчасового зберігання передаються в архів. Головним документом, на якому будується організація архівного зберігання документів є Федеральний закон від 22 жовтня 2004 р. № 125-ФЗ «Про архівну справу в Російській Федерації», а також новий типовий перелік, що діє з 2000 р. і отримав назву «Перелік типових управлінських документів, що утворюються в діяльності організацій, із зазначенням термінів зберігання ».
Однак прийняття в 2004 р. нового закону «Про архівну справу в Російській Федерації» загострило проблему, закладену ще в Основах архівного законодавства 1994 р. Тоді, з урахуванням зміни державного ладу і появи приватної власності, були посіяні перші зерна розмежування архівних документів на державні та недержавні. Наслідки такого рішення ще довго буде відчувати вся країна, тому що в результаті колосальну кількість документів (особливо з особового складу ліквідованих комерційних організацій) вже втрачено і продовжує втрачатися щорічно.
Метою даної роботи є аналіз основних положень і коротка характеристика чинного федерального закону «Про архівну справу». Її досягнення сприяє рішення ряду завдань:
- Розгляд понятійного апарату цього закону;
- Аналіз основних його структурних частин;
- Визначення сильних і слабких сторін, а також практичної цінності закону.
Структура роботи визначається структурою закону і логікою проведеного дослідження.

1.Загальні положення і понятійний апарат федерального закону «Про архівну справу в Російській Федерації»
Зберігання архівних документів - забезпечення раціонального розміщення і збереження документів. Згідно з російською практиці діловодства архівне збереження документів є самостійним процесом, що не відносяться до документообігу. Однак практично будь-який орган влади здійснює архівне зберігання власних документів.
Законодавчою базою, на якій грунтується весь процес організації архівного зберігання документів, є федеральний закон від 22 жовтня 2004 р. № 125-ФЗ «Про архівну справу в Російській Федерації», який прийшов на зміну Основ законодавства РФ про Архівний фонд Російської Федерації і архівах від 7 липня 1993 року № 5341-1 та Постанові Верховної Ради Російської Федерації від 7 липня 1993 року № 5342-1 «Про порядок введення в дію Основ законодавства Російської Федерації про Архівному фонді РФ і архівах».
Нова редакція Закону «Про архівну справу в РФ», що складається з дев'яти розділів, була опублікована 27 жовтня 2004 і набула чинності з моменту опублікування. Пізніше, 4 грудня 2006 р. у документ були внесені деякі зміни.
Цей закон регулює відносини у сфері організації зберігання, комплектування, обліку та використання документів архівного фонду РФ та інших архівних документів незалежно від їх форм власності, а також відносини в сфері управління архівною справою в Росії в інтересах громадян, суспільства і держави.
У законі послідовно розкриваються основні, вживані в ньому, поняття, такі як архівну справу та архівний документ, документи з особового складу, документ Архівного фонду РФ, особливо цінні та унікальні документи, державний і муніципальний архіви, постійне, тимчасове і депозитарне зберігання документів Архівного фонду РФ і багато інших.
Під архівною справою слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій та громадян у сфері організації зберігання, комплектування, обліку та використання документів Архівного фонду Російської Федерації та інших архівних документів (ст.3, п / п. 1).
Самі ж архівні документи являють собою матеріальний носій із зафіксованою на ньому інформацією, який має реквізити, що дозволяють його ідентифікувати, і підлягає зберіганню з огляду на вагомість зазначених носія та інформації для громадян, суспільства і держави (ст.3, п/п.2).
Сукупність архівних документів, історично або логічно пов'язаних між собою, складає архівний фонд. Під архівом ж розуміється установа чи структурний підрозділ організації, що здійснюють зберігання, комплектування, облік і використання архівних документів (ст.3, п/п.9). При цьому поняття державний і муніципальний архів чітко розділяються:
· Державний архів - це федеральний державна установа, що створюється Урядом РФ, або державна установа суб'єкта РФ, створюване органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, які здійснюють зберігання, комплектування, облік і використання документів Архівного фонду Російської Федерації, а також інших архівних документів (ст. 3, п/п.10);
· Муніципальний архів - це структурний підрозділ органу місцевого самоврядування муніципального району, міського округу або муніципальне установа, що створюється цим органом, що здійснюють зберігання, комплектування, облік і використання документів Архівного фонду Російської Федерації, а також інших архівних документів (ст.3, п / п.11).
Таким чином, вітчизняна мережа архівів сьогодні представлена ​​наступним чином:
- Одинадцять федеральних архівів;
- Регіональні державні архіви;
- Муніципальні, міські або архіви місцевих утворень;
- Федеральні відомства, які мають право постійного зберігання (МЗС, ФСБ, Держстандарт і т. п.).
Розглянемо ще два поняття, визначення яких конкретизується цим федеральним законом - власник і користувач архівними документами.
· Власник архівних документів - державний орган, орган місцевого самоврядування або юридична або фізична особа, що здійснюють володіння і користування архівними документами і реалізують повноваження щодо розпорядження ними в межах, встановлених законом або договором (ст.3, п/п.18);
· Користувач архівними документами - державний орган, орган місцевого самоврядування або юридична або фізична особа, які звертаються на законних підставах до архівних документів для отримання і використання необхідної інформації (ст.3, п/п.19).
Також у законі наводиться перелік повноважень Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень у галузі архівної справи.
Таблиця 1. Повноваження Російської Федерації, суб'єктів РФ, муніципальних утворень у галузі архівної справи (ст.4)
Повноваження в галузі архівної справи
1.
Повноваження РФ
· Розробка і проведення єдиної державної політики в галузі архівної справи;
· Встановлення єдиних правил організації зберігання, комп-лектованія, обліку та використання документів архівного фонду РФ та інших архівних документів та контроль за дотриманням зазначених правил;
· Зберігання, комплектування, облік і використання архівних документів та архівних фондів:
- Федеральних держ. архівів, федеральних музеїв і бібліотек-ліотек;
- Федеральних органів держ. влади, інших держ. органів РФ (в т.ч. органів прокуратури РФ, Центральної избира-котельної комісії РФ, Рахункової палати РФ, Централь-ного банку РФ (Банку Росії);
- Держ. позабюджетних фондів;
- Держ. академій наук і організацій держ. академій наук;
- Федеральних держ. унітарних підприємств, включаючи ка-зенние підприємства, і федеральних держ. установ (в т.ч. розташованих за межами Росії);
· Вирішення питань про передачу архівних документів, що перебувають у федеральній власності, у власність суб'єктів РФ і / або муніципальних утворень;
· Вирішення питань про тимчасовий вивіз документів Архів-ного фонду РФ за межі України;
2.
Повноваження суб'єкта РФ
· Проведення держ. політики в галузі архівної справи на території суб'єкта РФ;
· Зберігання, комплектування, облік і використання архівних документів та архівних фондів:
- Держ. архівів, музеїв, бібліотек суб'єкта РФ;
- Органів держ. влади та інших державних органів суб'єкта РФ;
- Держ. унітарних підприємств, включаючи казенні припускає-ріятія, і держ. установ суб'єкта РФ;
· Вирішення питань про передачу архівних документів, знаходячи-трудящих у власності суб'єкта РФ, у власність Російської Федерації, інших суб'єктів РФ і / або муніципального утворень;
3.
Повноваження муніципального освіти
· Зберігання, комплектування (формування), облік і викорис-тання архівних документів і архівних фондів:
- Органів місцевого самоврядування, муніципальних архівів, музеїв, бібліотек;
- Муніципальних унітарних підприємств, включаючи казенні підприємства, і муніципальних установ;
· Вирішення питань про передачу архівних документів, знаходячи-трудящих в муніципальній власності, у власність Російської Федерації, суб'єктів РФ, інших муніципальних утворень.
2. Архівний фонд Російської Федерації
Архівний фонд Російської Федерації - історично сформована і постійно поновлена ​​сукупність архівних документів, що відображають матеріальне і духовне життя суспільства, що мають історичне, наукове, соціальне, економічне, політичне і культурне значення, які є невід'ємною частиною історико-культурної спадщини народів Російської Федерації, що відносяться до інформаційних ресурсів і підлягають постійному зберіганню (ст.3, п/п.8).
До складу Архівного фонду Російської Федерації входять знаходяться на території Російської Федерації архівні документи незалежно від джерела їх походження, часу та способу створення, виду носія і форм власності і місця зберігання, у тому числі:
- Юридичні акти,
- Управлінська документація,
- Документи, що містять результати науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт,
- Містобудівна документація,
- Кіно-, фото-, відео-і фонодокументи,
- Електронні та телеметричні документи,
- Рукописи,
- Малюнки і креслення,
- Щоденники і мемуари,
- Листування,
- Копії архівних документів на правах оригіналів,
- Архівні документи державних організацій, що перебувають в іноземних державах. [1]
Архівний фонд не включає в себе документи з тимчасовими термінами зберігання та має стабільний склад, який може тільки наповнюватися.
Включення архівних документів до складу Архівного фонду Російської Федерації відбувається на підставі експертизи цінності документів. Експертиза цінності документів передбачає вивчення документів на підставі критеріїв їх цінності з метою визначення термінів зберігання документів і відбору їх для включення до складу Архівного фонду РФ (ст.3, п/п.16).
Цей процес здійснюється центральній експертно-перевірочною комісією спеціально уповноваженого Урядом Росії федерального органу виконавчої влади, і в його ході відбувається виявлення у складі Архівного фонду Російської Федерації особливо цінних і унікальних документів.
Особливо цінний документ - це документ Архівного фонду РФ, який має неминущу культурно-історичну і наукову цінність, особливу важливість для суспільства і держави і щодо якої встановлено особливий режим обліку, зберігання і використання (ст.3, п/п.5).
Унікальний документ - це особливо цінний документ, який не має собі подібних за міститься в ньому інформації та / або його зовнішніми ознаками, непоправної при втраті з точки зору його значення та / або автограф (ст.3, п/п.6).
Експертизи цінності документів підлягають всі документи на носіях будь-якого виду, що знаходяться у федеральній власності, власності суб'єкта Росії або муніципальній власності. До проведення в установленому порядку експертизи цінності документів знищення документів забороняється.
Включення документів, що знаходяться в приватній власності, до складу Архівного фонду РФ здійснюється також на підставі експертизи цінності документів і оформляється договором між власником або власником архівних документів і державним або муніципальним архівом, музеєм, бібліотекою або організацією Російської академії наук. У даному договорі вказуються обов'язки власника або власника архівних документів щодо зберігання, обліку та використання документів архівного фонду РФ.
Таблиця 2. Архівні документа різних форм власності
(Ст.7, 8, 9)
Форма власності
Пов'язані архівні документи
1.
Державна власність
Федеральна власність
· Документи, що зберігаються в федеральних держ. архівах, федеральних музеях і бібліо-теках, організаціях Російської академії наук;
· Документи державних органів і організацій, зазначених у підпункті «б» п.3 ч.1 ст.4 цього Закону;
· Документи колишніх ворожих держав, переміщені в СРСР в результаті Другої світової війни і перебувають на території РФ (якщо інше не передбачено законодавством РФ про переміщених культурних цінностях);
· Документи, віднесені до федеральної власності федеральними законами;
Власність суб'єкта РФ
· Документи, що зберігаються в держ. архівах, музеях і бібліотеках суб'єкта РФ (за ви-ством архівних документів, переданий-них у ці архіви, музеї та бібліотеки на підставі договору зберігання без передачі їх у власність);
· Документи держ. органів і організацій суб'єкта РФ;
2.
Муніципальна власність
· Органів місцевого самоврядування та муніципальних організацій;
· Документи, що зберігаються в муніципальних архівах, музеях і бібліотеках (за винятком-ням архівних документів, переданих в ці архіви, музеї та бібліотеки на підставі-вання договору зберігання без передачі їх у власність);
3.
Приватна
власність
· Документи організацій, що діють на території РФ і не є дер-веннимі або муніципальними, в т.ч. про-суспільних об'єднань з дня їх реєстраційних рації відповідно до законодавства Російської Федерації про громадські об'єднання і релігійних об'єднань після відділення церкви від держави;
· Документи, створені громадянами або законно придбані ними.
Слід зазначити, що архівні документи, що знаходяться в державній або муніципальній власності, не підлягають приватизації, не можуть бути об'єктом продажу, міни, дарування, а також інших угод, які можуть призвести до їх відчуження (ст.10, п.3). У разі приватизації державних або муніципальних підприємств утворилися в процесі їх діяльності архівні документи, в т.ч. документи з особового складу, залишаються відповідно у федеральній власності, власності суб'єкта РФ і муніципальної власності.
3. Управління архівною справою в Російській Федерації
Створення архівів - процес складний і трудомісткий. Державні органи, органи місцевого самоврядування муніципального району та міського округу зобов'язані створювати архіви з метою зберігання, комплектування, обліку та використання утворилися в процесі їх діяльності архівних документів.
Організації та громадяни також мають право створювати архіви. Найчастіше це відбувається з метою зберігання утворилися в процесі їх діяльності архівних документів, у т.ч. - Зберігання і використання архівних документів, що не відносяться до державної або муніципальної власності.
Державне управління архівною справою в Російській Федерації здійснюють федеральні органи державної влади, в тому числі спеціально уповноважені Урядом РФ федеральні органи виконавчої влади. У суб'єктах Росії цією справою займаються органи державної влади суб'єктів РФ. Управління ж архівною справою в муніципальних утвореннях здійснюють органи місцевого самоврядування. При цьому держава виступає гарантом прав, передбачених цим Законом, забезпечує розвиток архівної справи в Російській Федерації на основі проведення відповідної науково-технічної і фінансової, в тому числі податкової і кредитної, політики (ст.14, п.1).
Фінансове та матеріально-технічне забезпечення архівної справи здійснюється наступним чином. Державні органи, органи місцевого самоврядування, організації та громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, зобов'язані:
- Забезпечувати фінансові, матеріально-технічні та інші умови, необхідні для комплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів;
- Надавати створюваним ними архівів будівлі та / або приміщення, які відповідають нормативним вимогам зберігання архівних документів та умовам праці працівників архівів.
У разі реконструкції, передачу або знесення будівлі, в якій розміщений державний чи муніципальний архів, державний орган чи орган місцевого самоврядування, які приймають таке рішення, зобов'язані надати цього архіву будівля, що відповідає всім нормативним вимогам зберігання документів.
У сучасних ринкових умовах важливим стає право архівів здійснювати приносить дохід діяльність остільки, оскільки це передбачено їх установчими документами, служить і відповідає досягненню цілей, заради яких вони створені, а також покривати свої витрати за рахунок інших надходжень, дозволених російським законодавством.
Таким чином, всі послуги архіву можна розділити на безкоштовні й платні. До безкоштовними послугами державного архіву можна віднести соціально-правові запити громадян, що становлять основний кістяк звернень до Державного архіву Росії:
- Підбір документів для оформлення пенсій;
- Розгляд запитів громадян, що постраждали під час Другої світової війни;
- Довідкова робота, пов'язана з бажанням нащадків репресованих та реабілітованих громадян ознайомитися з особистими справами своїх родичів;
- Запити громадян, які втекли з території Чечні, де документів і установ не збереглося. [2]
Однак існують роботи, виконання яких не безкоштовно, і це має сенс. Наприклад, багато запитів надходить від організацій, які звертаються з проханням підтвердити право власності на землю, будинок, і відповіді на них вже є платною послугою. Крім того, документи архівів часто використовують для зйомок фільмів історичного плану. Але в кожному окремому випадку укладають договір і враховують масу деталей.
4. Зберігання та облік архівних документів.
Комплектування архівів архівними документами
Державні органи чи органи місцевого самоврядування, організації та громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, зобов'язані забезпечувати збереження архівних документів, у т.ч. документів з особового складу, протягом термінів їх зберігання:
- Короткочасні терміни зберігання (менше 10 років);
- Довготривалі терміни зберігання (більше 10 років, включаючи постійне зберігання).
У відношенні особливо цінних документів, у т.ч. унікальних документів, встановлюється особливий режим обліку, зберігання і використання. Створюються страхові копії цих документів.
Таблиця 3. Зберігання документів Архівного фонду
Російської Федерації (ст.18)
Форма власності
Термін зберігання
Постійний
Тимчасовий
1.
Державна власність
зберігаються в держ. архівах, музеях, бібліотеках і організаціях Російсь-кою академії наук
зберігаються в держ. органах, держ. організаціях, ство-даються ними архівах протягом установлених термінів, а також у муніципальних архі-вах (в разі наділення органу місцевого само-управління муницип-льного району чи міського округу від-слушними держ. повно-мочіямі)
2.
Муніципальна власність
зберігаються в муніципального архівах, музи-ях і бібліотеках
зберігаються в органах мiсцевого самоврядування-ня, муніципальних установах та створення ваемих ними архівах протягом встановлених строків
3.
Приватна власність
можуть зберігатися їх власниками або вла-ділками самостійно або можуть бути пере-дані за договором на зберігання в державний чи муніципальний архів, бібліотеку, музей, а також в організацію Російської академії наук.
(При цьому умови зберігання цих документів визначаються їхніми власниками чи володів-цями з дотриманням норм цього Федераль-ного закону)
Знищення документів Архівного фонду Російської Федерації справжнім законом забороняється.
Державному обліку підлягають всі документи Архівного фонду Російської Федерації незалежно від місця їх зберігання. Його порядок визначається спеціально уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої влади. Унікальні документи підлягають також обліку в Державному реєстрі унікальних документів архівного фонду РФ.
Також слід зазначити, що документи Архівного фонду Російської Федерації, що зберігаються в державних і муніципальних архівах, музеях, бібліотеках, організаціях Російської академії наук, не входять до складу майна цих архівів, музеїв, бібліотек і організацій Російської академії наук (ст.19, п. 2).
Джерелами комплектування державних і муніципальних архівів архівними документами можуть виступати державні органи, органи місцевого самоврядування, організації та громадяни, в процесі діяльності яких утворюються документи Архівного фонду РФ та інші архівні документи, що підлягають прийманню на зберігання до державних і муніципальних архіви.
При цьому передача документів Архівного фонду Російської Федерації на постійне зберігання відбувається наступним чином:
· Документи Архівного фонду РФ, що знаходяться в державній або муніципальній власності, після закінчення термінів їх тимчасового зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, або державних і муніципальних установах передаються на постійне зберігання до відповідних державних і муніципальні архіви (ст.21, п.1) ;
· Документи Архівного фонду РФ, що утворилися в процесі діяльності територіальних органів федеральних органів державної влади та федеральних організацій, інших державних органів, розташованих на території суб'єкта РФ, можуть передаватися в державні архіви суб'єкта РФ на підставі договору між органом або організацією, передають зазначені документи, та уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта РФ у галузі архівної справи (ст.21, 2);
· Документи Архівного фонду РФ, що знаходяться в приватній власності, надходять у державні і муніципальні архіви, музеї, бібліотеки, організації Російської академії наук на підставі договорів між цими архівами, музеями, бібліотеками, організаціями Російської академії наук і власниками зазначених документів (ст.21, п.3).

Таблиця 4. Терміни тимчасового зберігання документів архівного фонду РФ до їх передачі на постійне зберігання (ст.22)
Види документів, включених до складу Архівного фонду РФ
Термін
1.
Документи федеральних органів держ. влади та інших держ. органів РФ, у т.ч.:
- Органів прокуратури РФ,
- Центральної виборчої комісії РФ,
- Рахункової палати РФ,
- Центрального банку РФ (Банку Росії),
- Держ. позабюджетних фондів і федеральних організацій
15 років
2.
Документи органів держ. влади та інших держ. органів суб'єктів РФ і організацій суб'єктів РФ
10 років
3.
Документи органів місцевого самоврядування та муніципального організацій
5 років
4.
Інші види архів-них документів
- Записи актів громадянського сос-дянського
100 років
- Документи з особового складу, записи нотаріальних дій, погосподарські книги і щодо діяль-щіесяя приватизації житлово-го фонду документи
75 років
- Проектна документація по капітальним будівництва
20 років
- Технологічна і конструктор-ська документація
20 років
- Патенти на винахід, корисна модель, промисло-вий зразок
20 років
- Наукова документація
15 років
- Кіно-і фотодокументи
5 років
- Відео-і фонодокументи
3 роки
5. Доступ до архівних документів та їх використання
У Конституції РФ обумовлено, що кожен громадянин має право користуватися культурною спадщиною. Тобто, він має право використовувати, передавати, поширювати інформацію, що міститься у наданих йому архівних документах, а також копії архівних документів для будь-яких законних цілей і будь-яким законним способом (ст.26, п.1).
Користувач архівними документами має право вільно збирати і отримувати для вивчення архівних документів. Доступ до архівних документів забезпечується шляхом надання користувачу архівними документами довідково-пошукових засобів і інформації про ці кошти, а також оригіналів та / або копій необхідних йому документів. [3]
Так, в Читальному залі Державного архіву РФ приймають усіх відвідувачів в напрямку інституту або за особистою заявою. Щоб оформити замовлення, необхідно звернутися до приймальної Держархіву, де є зразок анкети. Але, так як пишуть зі всієї країни, і вимагати однаковості важко, припустимою є і довільна форма: «Прошу підтвердити факт ... (з подальшим викладом інформації)».
Умови доступу до архівних документів, що знаходяться в приватній власності, за винятком архівних документів, доступ до яких регламентується російським законодавством, встановлюються власником або власником архівних документів.
Однак доступ до архівних документів може бути обмежене - відповідно до міжнародного договору Росії, законодавством країни, а також відповідно до розпорядження власника або власника архівних документів, що знаходяться в приватній власності.
Також у федеральному законі «Про архівну справу в РФ» вказується, що обмежується доступ до архівних документів незалежно від їх форм власності, що містить відомості, які становлять державну та іншу охоронювану законодавством РФ таємницю, а також до подлинникам особливо цінних документів, у т.ч. унікальних документів, і документам Архівного фонду РФ, що знаходяться у незадовільному фізичному стані. Скасування обмеження на доступ до архівних документів, що містять відомості, що становлять державну та іншу охоронювану законодавством Російської Федерації таємницю, здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації (ст.25, п.2).
Існують також обмеження на доступ до архівних документів, що містять відомості про особисте та сімейне таємниці громадянина, його приватного життя, а також відомості, що створюють загрозу для його безпеки (на термін 75 років з дня створення зазначених документів). Раніше цього терміну вона може бути скасована лише з письмового дозволу самого громадянина, а після його смерті - з письмового дозволу його спадкоємців.
Використання архівних документів, на які поширюється дія закону про інтелектуальну власність, здійснюється з урахуванням вимог цього закону.
6. Контроль за дотриманням законодавства про архівну справу в Російській Федерації та відповідальність за його порушення

Так як документи Архівного фонду РФ, що знаходяться в приватній власності, можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку універсального правонаступництва або іншим способом, то федеральним законом на правонаступника покладається обов'язок повідомити про це відповідний державний, муніципальний архів, музей, бібліотеку, організацію Російської академії наук, з якими колишній власник уклав договір.
Якщо власник особливо цінних документів і охоронюваних державою документів не виконує свої обов'язки по зберіганню, обліку та використання цих документів, що може призвести до втрати ними свого значення, такі документи за рішенням суду можуть бути вилучені у власника відповідно до ст.240 Цивільного кодексу РФ .
Також, у разі проведення торгів з продажу архівних документів, що знаходяться в приватній власності, організатори торгів зобов'язані не пізніше ніж за 30 днів до дня їх проведення проінформувати в письмовій формі про місце, час і про умови продажу архівних документів спеціально уповноважений Урядом РФ федеральний орган виконавчої влади і відповідний уповноважений орган виконавчої влади суб'єкта РФ у галузі архівної справи, на території якого проводяться торги. Порушення цього порядку продажу архівних документів може служити підставою для виникнення права вимагати в судовому порядку відповідно до цивільного законодавства переведення на них прав та обов'язків покупця (ст.11, п.4).
Право власності на архівні документи незалежно від їх форм власності охороняється законом. Вилучення архівних документів, не передбачене федеральними законами, забороняється.
Архівні документи, що знаходяться в незаконному володінні, підлягають передачі власникам або законним власникам відповідно до міжнародного договору Росії і законодавством РФ.
Контроль за дотриманням законодавства про архівну справу в РФ здійснюють федеральні органи державної влади, в т.ч.:
- Спеціально уповноважений Урядом РФ федеральний орган виконавчої влади;
- Органи державної влади суб'єктів РФ (у т.ч. уповноважені органи виконавчої влади суб'єктів РФ в галузі архівної справи).
Відповідальність за порушення законодавства про архівну справу в Російської Федерації передбачає наступне: юридичні особи, а також посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про архівну справу в Російській Федерації, несуть цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність, встановлену законодавством РФ (ст. 27).
7. Міжнародне співробітництво РФ в галузі архівної справи

Державні органи, органи місцевого самоврядування, державні та муніципальні архіви, музеї, бібліотеки та інші юридичні особи, а також громадяни - власники або власники архівних документів можуть брати участь у міжнародному співробітництві в галузі архівної справи, брати участь у роботі міжнародних організацій, нарад та конференцій з питань архівної справи і в міжнародному інформаційному обміні.
Вивезення та ввезення архівних документів регулюється цим федеральним законом.
Вивезення за межі Російської Федерації архівних документів, що перебувають у державній або муніципальній власності, а також документів архівного фонду РФ, що знаходяться в приватній власності, забороняється (ст.29, п.1).
На відміну від них архівні документи, що знаходяться в приватній власності, можуть бути вивезені за межі Росії. При цьому заявлені до вивезення документи підлягають експертизі цінності документів у порядку, встановленому Урядом РФ.
Ввезення в Україну дозволяється лише архівних документів, придбаних та / або отриманих на законних підставах.
Вивезення і ввезення до Російської Федерації придбаних та / або отриманих на законних підставах копій архівних документів на носіях будь-якого виду здійснюються без обмежень, за винятком вивезення копій архівних документів, доступ до яких обмежено відповідно до російського законодавства.

Висновок
Федеральний закон № 125-ФЗ «Про архівну справу в Російській Федерації» визначає весь порядок організації архівного зберігання документів. Ключовим моментом в його реалізації є розробка, прийняття і впровадження підзаконних нормативних правових актів, і в першу чергу єдиних правил організації зберігання, комплектування, обліку та використання документів Архівного фонду Російської Федерації та інших архівних документів. У них не тільки сконцентровані діючі нормативи та методики з всіма основними напрямками архівної роботи, але і відображені накопичені архівістами досвід і досягнення сучасних технологій.
За законом право постійного зберігання документів Архівного фонду Російської Федерації мають у країні не тільки державні та муніципальні архіви, організації Російської академії наук, а й державні та муніципальні бібліотеки та музеї.
Проте з його реалізацією пов'язане виникнення певних труднощів. У минулому єдиний Архівний фонд РФ був розділений на три частини - федеральні, регіональні і муніципальні архівні документи. Це був досить логічний і зрозумілий крок, тісно пов'язаний з відзначенням в той момент адміністративною реформою. Однак, поділяючи власність на документи, ніхто належним чином не змінив систему комплектування та зберігання документів, що існувала ще з радянських часів. Навпаки, в ст.21 закону було введено положення, що зберігає колишній порядок: д ОКУМЕНТА Архівного фонду Російської Федерації, що утворилися в процесі діяльності територіальних органів, федеральних органів державної влади та федеральних організацій, інших державних органів Російської Федерації, розташованих на території суб'єкта Російської Федерації, можуть передаватися до державних архівів суб'єкта Російської Федерації на підставі договору між органом або організацією, передають зазначені документи, та уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі архівної справи.
Поділ власності на документи відразу провело межу між «своїми» і «чужими». Виникло питання про фінансування роботи регіональних і муніципальних архівів з «чужою» власністю.
У результаті гостро постало питання про документи територіальних підрозділів федеральних органів влади, таких як суди, прокуратури, податкові органи, органи служби безпеки, митні органи, комісаріати, органи статистики, управління федерального казначейства, контрольні і наглядові служби, служби зайнятості населення, відділення Пенсійного фонду , федеральні державні установи та унітарні підприємства, установи культури та освіти і т.д. За новим законом виходить, що вся їхня документація є федеральною власністю і повинна бути прийнята на зберігання в 15 федеральних архівів: два з яких розташовуються в Санкт-Петербурзі, один - у Владивостоці та дванадцять - у Москві. Таким чином, даний федеральний закон, знявши одні протиріччя, породив інші.

Список літератури
1. http://www.rg.ru
2. http://www.termika.ru
3. Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації. - 1993. - № 33. - Ст. 1311, 1312.
4. Організація роботи з документами: Підручник / За ред. проф. В.А. Кудряева. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 592 с.
5. «Російська газета» - Федеральний випуск № 3614 від 27 жовтня 2004
6. Фахівці Росархіву - про Правила 2007 р. / / Вітчизняні архіви. - 2007. - № 4. - С. 30-38.
7. Федеральний закон «Про архівну справу в РФ. Положення про Федеральному архівному агентстві ». - М.: Пріор, 2005. - 32 с.


[1] Федеральний закон «Про архівну справу в РФ. Положення про Федеральному архівному агентстві ». - М.: Пріор, 2005. - С. 14.
[2] Фахівці Росархіву - про Правила 2007 р. / / Вітчизняні архіви. - 2007. - № 4. - С. 34.
[3] «Російська газета» - Федеральний випуск № 3614 від 27 жовтня 2004
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Різне | Диплом
95.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Організація роботи з підготовки до архівного зберігання документів із
Організація роботи з підготовки до архівного зберігання документів сучасних політичних партій
Підготовка справ до архівного зберігання і зберігання документів
Організація зберігання документів та забезпечення їх збереження
Організація тимчасового зберігання документів підготовка до передавання справ до архіву
Використання документів архівного фонду РФ в інформаційних цілях
Історія і практика фондування документів Архівного фонду Російської Федерації
Облік і забезпечення збереження документів Архівного фонду Російської Федерації
Організація архівного фонду РФ
© Усі права захищені
написати до нас