МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ РФ
ОМСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ІНСТИТУТ СЕРВІСУ
Реферат на тему
«Наслідки економічних реформ в Росії»Виконала:
Колесніченко.К.ОГрупа 72-ЕЗ
Навчальний шифр 50738
Перевірила:
Левочкіна.Н.А
Омськ 2008
Зміст
ЗмістВведення
Історія економічних реформ в Росії
Реформи Петра I
Економічні реформи в СРСР
Економічні реформи в Росії в 90-і роки
Вступ Росії до СОТ
Економічні реформи останніх років
Швидше за неуспішні реформи
Неуспішні реформи
Соціальні наслідки реформ
Економічні наслідки реформ
Висновок
Список літератури
Введення
Перетворення, що відбуваються в Росії протягом останніх років, дають унікальний матеріал для дослідження і узагальнення процесів економічних реформ. У кожній країні складається певна система взаємовідносин держави й індивідуума, законодавчо закріплена у поділі ролі й функцій державних та громадських інститутів. Найбільш вираженими є тоталітарна, патерналістських і ліберально-консервативна моделі. В основі кожної з цих моделей лежить своє уявлення про благо людини, народу, засноване на суспільно визнаному розумінні ідеї справедливості.
При тоталітарної моделі держава здійснює повний (тотальний) контроль за всіма сферами економіки і самим життям кожної людини. Справедливість тут означає примусове рівність людей явно нерівними здібностями допомогою зведення рівня життя переважної більшості членів суспільства до мінімального. Це досягається за допомогою монополії держави на ринку соціальних послуг.
Патерналізм заснований на певні зобов'язання перед громадянами, взятих на себе державою в результаті суспільного договору з громадянами і що представляють їх громадськими інститутами. В економіці держава регулює і фінансує найбільш суспільно значущі сектори, переважно в соціальній сфері. Принцип справедливості при такій системі заснований на забезпеченні гідного існування кожного члена суспільства.
Лібералізм в чистому вигляді передбачає відповідальність індивідуума лише перед законом. Контроль держави над економікою обмежено до мінімального суспільно необхідного рівня.
У чистому вигляді перша модель існує, мабуть, лише в Північній Кореї та на Кубі, друга - у Швеції та ФРН, третя - в США. Проте в більшості національних систем, як правило, присутні елементи різних моделей, опосередковані рівнем економічного розвитку країни, політичною зрілістю і індивідуальними схильностями населення. Тому говорять про існування «японської» або «азіатської», «латиноамериканської», «китайської», «африканської» та інших моделей розвитку, складених, по суті, з «цеглинок» перших трьох названих. Країни, в яких переважають риси патерналістської і ліберальної моделей, прийнято називати демократичними.
Цивілізована зміна суспільної системи - хворобливий і тривалий реформаторський процес, в ряді випадків супроводжується революціями та громадянськими війнами. «Плавність» його проведення залежить від готовності суспільства до реформ, рішучості й послідовності реформаторів, продуманості кроків реформи, сприятливого зовнішнього оточення, а ще краще - підтримки реформ ззовні. Як показав післявоєнний світовий досвід, етап успішного реформування тоталітарних систем проходили практично всі країни, потерпілі військові поразки (ФРН, Італія, Японія), які пережили громадянські війни або глибокі внутрішні кризи (Іспанія, Південна Корея, Чилі). Реформи в цих країнах, які проводяться за підтримки провідних демократичних держав світу, дозволили не тільки уникнути рецидивів тоталітаризму і провести необхідні перетворення для подальшого входження національних економік у світове господарство, а й зміцнити демократичні інститути в суспільстві, створити правову державу. На наш жаль, для відтворення нормального стабільного демократичного суспільства цим країнам знадобилося від 15 до 30 років.
Серед колишніх соціалістичних країн Польща та Угорщина вже підходять до першого з цих тимчасових рубежів, проте соціально-економічна стабілізація в них поки не наступила, зберігається небезпека повернення до тоталітарних (нехай і не в самому жорстокому вигляді) форм правління. Що ж говорити про Росію, де, враховуючи її історичний досвід і недавнє минуле, все доводиться реформувати буквально «на дотик»!
Реформи в Росії, навіть проводилися «на благо» народу (наприклад, скасування кріпосного права), завжди насаджувалися владою, примушує не тільки народ, але і чиновницький апарат до їх проведення. І чим глибше й масштабніше були реформи «згори», тим до більш суперечливих результатів вони в кінцевому рахунку приводили.
Сучасні реформи не стали винятком. За глибиною перетворень суспільства та методам здійснення їх можна порівняти хіба що лише з реформами Петра 1 і післяреволюційних змінами в Росії.
Історія економічних реформ в Росії
Реформи Петра I
У Петровську епоху російська економіка, і передусім промисловість зробила гігантський стрибок. У той же час розвиток господарства в першій чверті XVIII ст. йшло шляхами, наміченими попереднім періодом. В Московській державі XVI-XVII ст. існували великі промислові підприємства - Гарматний двір, Друкований двір, збройові заводи в Тулі, верф в Дедінове та ін Політика Петра в відношенні економічного життя характеризувалася високим ступенем застосування командних і протекціоністських методів.
До кінця царювання Петра в Росії існувала розвинена багатогалузева промисловість з центрами в Петербурзі, Москві, на Уралі. Найбільшими підприємствами були Адміралтейська верф, Арсенал, петербурзькі порохові заводи, металургійні заводи Уралу, Хамовний двір в Москві. Йшов зміцнення всеросійського ринку, накопичення капіталу завдяки меркантилістською політиці держави. Росія поставляла на світові ринки конкурентоспроможні товари: залізо, полотна, юхта, поташ, хутро, ікру.
Але все-таки реформи Петра 1, проведені на початку XVIII століття, неоднозначно оцінюються як його сучасниками, так і нащадками. По-перше, вони проводилися спонтанно, хаотично, безсистемно, часто не доводилися до кінця. Так, ні одна з трьох спроб реформи місцевого самоврядування не була реалізована. По-друге, незважаючи на безумовну результативність реформ Петра в безпрецедентно швидкому перетворенні Росії з рядової країни, що перебувала на задвірках Європи, в одну зі світових держав, наголошується зубожіння населення. До кінця царювання кожен селянин і городянин платили в казну в три рази більше, ніж на початку.
У результаті, за даними П. Н. Мілюкова, з 1680-го по 1710 рік населення Росії в тих же межах зменшилася на 20%. Безліч людей бігло в ліси, на Дон, за Волгу, ховаючись від влади. Крім відомого Стрілецького бунту 1698 року, протягом усього періоду царювання Петра в країні неодноразово спалахували повстання. Хоча Петро дав Росії поштовх до розвитку, імпульс якого згас лише через приблизно 150 років, абсолютистський характер його реформ призвів до поглиблення прірви між державою і народом, подолання якої демократичним шляхом стало неможливо і призвело до соціальних потрясінь нашого століття.
Економічні реформи в СРСР
Ідеологізоване реформування комуністами всіх сторін життя суспільства після 1917 року призвело до створення неприродної з економічних відносин, відтворювальної структурі територіальної організації економіки, яка вимагала для поступального розвитку постійного контролю з боку все розбухаючого державного бюрократичного апарату. Будь-які зміни в такій системі могли здійснюватися тільки шляхом все тих же примусових реформ «згори». Більше того, кожен новий комуністичний лідер країни, приходячи до влади, вважав своїм обов'язком проголосити свою реформаторську політику «нової мітли».
З точки зору об'єктивних можливостей у найбільш «сприятливому" становищі був Сталін при проведенні колективізації та індустріалізації. У його розпорядженні були всі чотири основних фактори, які давали можливість проводити перманентну реформаторську діяльність: тотальна система репресій і контролю, величезні і ще не виснажені запаси природних ресурсів, щодо невимоглива дешева робоча сила, іноземна допомога, які дозволяли не дивитися на внутрішній опір суспільства і неприродність вживаються економічних заходів. У цей період «каток» комуністичного реформаторства пройшовся не лише по економіці, але і по всьому державного устрою, по кожній нації і по кожній родині.
Надалі можливості для здійснення реформаторських змін суспільства в кожного наступного лідера все більше звужувалися. Після декількох «операцій» щодо залучення іноземної допомоги та наступному її присвоєння (експропріація іноземній власності після революції, розрив концесійних договорів у тридцятих роках, невиплата боргів по ленд-лізу) дія цього чинника надовго припинилося ..
Хрущовська «відлига» підірвала репресивний фактор реформаторства, а дане йому в цей період назву «волюнтаризм», мабуть, найбільш точно відображає сутність феномену реформаторства «зверху».
Мабуть, єдина з часів непу спроба надати реформаторства економічне обгрунтування і мотивацію, яка збіглася, мабуть, з готовністю суспільства до реформ, була зроблена в середині 60-х років. Починаючи з середини 70-х років реформи були згорнуті і почалося наростання нестійкості економіки за рахунок надексплуатації природних ресурсів (нафта, газ, золото). Що стосується реформаторства політичної системи та державного ладу в цей період, то воно носило декоративний характер. Справжні реформи відторгалися статичною системою, а для насильницького реформаторства вже не було необхідного потенціалу.
Остання спроба підвищення ефективності соціалістичної економіки в традиційному руслі насильницького реформаторства «зверху» проглядалася в діях Ю. Андропова.
На етапі перебудови був остаточно зруйнований механізм реформаторства за сталінським зразком. Політика гласності і демократизації відкрила людям очі на існуючу систему надексплуатації робочої сили. Реформування партії в гонитві за популярністю послабило вплив КПРС в суспільстві як основного провідника економічної реформаторської політики. Після того як був упущений сприятливий момент готовності суспільства для реформ (1986-1989 роки), настав період скорочення видобутку виснажуються природних ресурсів. Була розбазарено і знову з'явилася західна допомога.
Економічні реформи в Росії в 90-і роки
Перемоги на президентських виборах 1990 року, а потім у ході серпневого путчу були здобуті Б. М. Єльциним під прапором демократичних змін у суспільстві, необхідність його реформування. Ці ж настрої переважали і в основній масі населення, що забезпечило мовчазну підтримаю президенту в розвалі СРСР і на перших етапах економічної реформи.
До парламентських виборів 1993 року відбулася зміна суспільного настрою, на перший план висунувся питання державності Росії, який не наважувався внаслідок слабкості і некомпетентності державної влади. Найбільшою мірою ці настрої вдалося висловити В. Жириновському, що і забезпечило його партії відносну перемогу на виборах до Держдуми. Однак колишню економічну та військову міць Росія відновити не змогла, що показала війна в Чечні. Претензії ж її на роль світової держави були перекреслені незалежними діями ООН і НАТО під час боснійської кризи. Тим не менше за дворічний період загроза розпаду Росії за зразком СРСР була значно пом'якшена.
Найбільш популярним гаслом, написаним на прапорах практично всіх виборчих об'єднань і партій на парламентських виборах 1995 року, стала стабільність. При всіх відмінностях в її розумінні різними політичними течіями однозначно можна стверджувати про початок «консервативного повороту» в умах людей, на який відгукнулися політики. Відбулася друга зміна домінанти суспільного розвитку Росії, суть якої полягає в необхідності звернення основних зусиль держави і суспільства на вирішення внутрішніх, повсякденних соціально-економічних і політичних проблем.
Простота і очікувана легкість реформ «згори» обернулися необхідністю проведення глибоких державних і економічних перетворень суспільства. Ще на початку реформ уряду нарікали лише на неправильну черговість заходів спочатку роздержавлення і приватизація, а потім вже лібералізація цін. Тепер же стало ясно, що практично заново потрібно створювати Російську державу.
В економіці мова вже не йде про перетворення негнучкою і нестійкою державної економіки в ринкову - динамічну, здатну до саморозвитку і самоадаптації. Завдання набагато скромніше й трагічно - зберегти на відновлюване рівні матеріальну і технологічну основу економіки. Необхідно забезпечити людей роботою, вчасно виплачувати зарплату, запобігти зубожіння основної маси населення
Вступ Росії до СОТ
Вступ Росії до СОТ-велика подія для її економіки. Простежимо можливі наслідки цієї події.
Угоди СОТ є основою сучасної системи багатостороннього регулювання міжнародної торгівлі, яка була створена в результаті переговорів Уругвайського раунду. Угода про створення Світової організації торгівлі (СОТ) лежить в основі цієї системи і відповідної системи норм, правил, зобов'язань і процедур. Весь пакет Уругвайського раунду включає Угода про заснування СОТ з додатками: заяви і рішення на рівні міністрів і домовленості про зобов'язання у сфері фінансових послуг, всього понад 50 документів.
При приєднанні до СОТ країна-кандидат бере на себе певні зобов'язання. Можна виділити два головних напрямки цих зобов'язань. По-перше, це зобов'язання, пов'язані з необхідністю приведення національного законодавства і практики його застосування у відповідність з нормами і правилами СОТ. По-друге, це узгодження в ході переговорів індивідуальних зобов'язань - умов лібералізації доступу на ринок товарів і послуг.
Найбільш чутливими до приєднання чи неприєднання до СОТ за показником співвідношення імпорту та внутрішнього виробництва в поточних цінах є такі галузі як: м'ясомолочна, мікробіологічна промисловість, тракторне і сільськогосподарське машинобудування, хіміко-фармацевтична промисловість, а також автомобілебудування. Зростання імпорту стосовно внутрішнього виробництва буде найбільш значним в м'ясо-молочній промисловості. Так, до 2010 р. імпорт тут повинен збільшитися з 28,1% від внутрішнього виробництва до 46,9% або 35,9% в залежності від сценарію (перший або другий). Менш значним буде підвищення відносини імпорту та внутрішнього випуску в легкій промисловості. Якщо в 2002 р. цей показник становив 51,7%, то в 2010 р. у разі неприєднання України до СОТ його величина складе тільки 58,9%, а в разі приєднання на умовах базового тарифного пропозиції 57,1%.
«Чутливість» за чисельністю зайнятих спостерігається ще в трьох галузях - у виробництві медичної техніки, шкіряної, хутряної та взуттєвої промисловості, а також в борошномельно-круп'яної промисловості.
На підставі даних по 83 галузям можна виділити групу найменш «чутливих» (або «нечутливих») до тарифного бар'єру галузей за показником обсягів промислового виробництва, для яких розходження динаміки виробництва в разі приєднання та динаміки в разі неприєднання складає менше 0,1%. У цю групу входять 35 галузей. Ще для 36 галузей розбіжність між результатами прогнозу по першому і другому сценаріями знаходиться в інтервалі від 0,1% до 1%. З урахуванням наведених вище переліків «чутливих» і «нечутливих» галузей промисловості можна сформулювати наступні висновки.
До групи «чутливих» галузей входять, мабуть, тільки дві галузі, стан яких може суттєво позначатися на бюджетах ряду суб'єктів федерації. Це такі галузі, як автомобілебудування, тракторне і сільськогосподарське машинобудування. Навіть тимчасова зупинка зазначених виробництв може серйозно ускладнити фінансове становище окремих регіональних бюджетів. Підприємства інших «чутливих» галузей можуть істотно впливати на формування місцевих бюджетів, якщо вони є містоутворюючими. Тому проблеми, які можуть виникнути в рамках «чутливих» галузей будуть виявлятися в першу чергу на рівні місцевих бюджетів.
Жодна з наведеного вище списку «чутливих» галузей не є «бюджетоутворюючої» на федеральному рівні. Таким чином, проблеми, які можуть виникнути в цих галузях або взагалі не позначаться на федеральному бюджеті, або будуть позначатися побічно - через зростання потреби окремих регіонів в фінансової допомоги центру.
Приєднання до СОТ саме по собі не призведе до появи радикальних економічних переваг, які можуть бути однозначно виражені в кількісній формі. Воно буде сприяти виникненню ряду структурних, політичних та інших якісних чинників та змін, які в цілому можуть сприяти створенню умов для підвищення конкурентоспроможності російських підприємств. Іноземні торгові партнери не отримають радикальних переваг у порівнянні з російськими підприємствами за умови, що політика у відношенні російських підприємств і регулювання підприємницької діяльності на внутрішньому ринку не буде більш дискримінаційною, ніж у відношенні діяльності на світовому ринку і в цілому буде відповідати загальним недискримінаційним принципам, які закладені в основу СОТ.
Економічні реформи останніх років
Економіка Росії при президенті Володимирі Путіні з 2000 по 2007 роки росла середніми темпами 7% на рік, що, безумовно, є гарним показником (для подвоєння ВВП за 10 років потрібно рости середніми темпами 7,2% на рік). Однак є й негативні тенденції.
Зростання економіки Росії значно перевищував темпи зростання в розвинених країнах, але з іншого боку, поступався темпами в Китаї та Казахстані, в яких середньорічні темпи зростання економіки складали приблизно 10%.
За розрахунками компанії ФБК, заснованим на даних Росстату, в цілому зростання ВВП за 8 років склав 72%. Це значно вище, ніж прогнозувалося в 2000 році в стратегії розвитку РФ до 2010 року (так званої "програмі Грефа"), згідно з якою зростання ВВП за 2000-2007 роки повинен був скласти 46,5%.
Природно, істотний внесок у зростання російської економіки внесла сприятлива кон'юнктура світових цін на енергоресурси, але також очевидний той факт, що останні роки економіка зростала не за рахунок нафтогазового сектора, а за рахунок внутрішнього споживання. Промислове виробництво в Росії зросло за 2000-2007 роки на 56,2%, випуск продукції сільського господарства - на 34,2%, оборот роздрібної торгівлі - на 141,3%, обсяг платних послуг населенню - на 56,9%, зовнішньоторговельний оборот - у 5 разів, інвестиції в основний капітал - на 159%, реальні доходи населення - на 141%. Реальна заробітна плата - в 3 рази, реальний розмір пенсій - на 138%. Чисельність населення з доходами нижче прожиткового мінімуму скоротилася з 29% у 2000 році до менше 15% в 2007 році.
Головним розчаруванням стала динаміка споживчих цін, яка за 8 років лише одного разу опустилася до однозначного показника (9% в 2006 році). В середньому інфляція з 2000 по 2007 роки становила 13,7% на рік, а в цілому зростання цін за 8 років становив 178% (проти прогнозованих 92%, закладених у стратегії розвитку до 2010 року).
Крім того, спостерігалася тенденція збільшення так званого коефіцієнта фондів (коефіцієнт диференціації доходів - співвідношення між середніми рівнями грошових доходів 10% населення з найвищими доходами і 10% населення з найнижчими доходами). За розрахунками ФБК, коефіцієнт фондів виріс з 13,9 рази в 2000 році до 16,8 рази в 2007 році.
"Успішні" і "неуспішні" реформи у 2000-2007 роках
Економісти, які брали участь у засіданні економічного клубу ФБК (у нього, зокрема, входять директор департаменту стратегічного аналізу ФБК Ігор Ніколаєв, керівник Центру соціальної політики Інституту економіки РАН Євген Гонтмахер, керівник Економічної експертної групи Овсій Гурвич, ректор Російської економічної школи Сергій Гурієв) спробували оцінити економічні реформи і перетворення в різних сферах у 2000-2007 роки за 4-м градаціях - успішні, швидше за успішні, швидше за неуспішні, неуспішні.
Стовпчик під заголовком "успішні реформи" економісти залишили порожнім.
Швидше за неуспішні реформи
Серед "скоріше неуспішних" реформ економісти бачать реформування природних монополій, реформу освіти та охорони здоров'я, антиінфляційну політику, розвиток АПК, промислову політику, дерегулювання господарської діяльності, регіональну політику, науково-технологічну політику, формування державного фінансового контролю.
Реформа природних монополій залишає двояке враження: з одного боку, практично завершено реформування РАО "ЄЕС Росії", йде третій етап реформи ВАТ "РЖД", який передбачає створення до 2010 року конкурентного ринку в області залізничних перевезень.
На цьому етапі більше 60% парку вантажних вагонів повинні перейти у приватну власність, а інфраструктура буде відділена від перевізної діяльності. З іншого боку, розмови про можливе реформування ВАТ "Газпром" зійшли нанівець, а основні лобісти цього підходу (колишні глава Мінекономрозвитку Герман Греф і його заступник Андрій Шаронов) пішли з уряду в бізнес.
Антиінфляційна політика, яка давала ефект у 2000-2006 роках, коли спостерігалася тенденція щорічного уповільнення зростання цін, показала неспроможність у 2007 році, не зумівши протистояти "імпорту інфляції" зі світових ринків і відкинувши країну за показником зростання цін до 2003 року (тоді інфляція склала 12% проти 11,9% у 2007 році).
Перші чотири місяці 2008 року також показали невтішну динаміку зростання цін, при цьому посилатися тільки на "імпорт інфляції" вже не доводиться, тому що почали швидко рости і тарифи, і ціни на непродовольчі товари.
Неуспішні реформи
Неуспішними економічними перетвореннями, на погляд економістів, стали адміністративна реформа, пенсійне забезпечення, ЖКГ, приватизація, монетизація пільг, захист прав власності, розвиток конкуренції.
Адміністративна реформа, розпочата у 2004 році, з одного боку, поділила виконавчу владу на 3 рівні - міністерства, служби й агентства, закріпивши за ними функції нормотворчості, нагляду та надання послуг відповідно. З іншого боку, кількість чиновників останні роки продовжує неухильно збільшуватися, і ефективність адміністративної реформи ставиться під велике питання.
Пенсійний питання останнім часом визнаний урядом та експертами самим проблемним в довгостроковій перспективі. При збереженні поточного стану справ середній розмір пенсії до 2020 року знизиться до менше 20% від середньої заробітної плати з нинішніх 24-25%, а дефіцит Пенсійного фонду буде зростати.
Судячи з того, що це питання обговорюється вже не один рік, а реальні заходи поки не прийняті, в уряду немає єдиної думки про те, як вирішувати проблему з пенсіями. Приватизація в останні роки, за думку багатьох аналітиків, носить, швидше, зворотний характер, коли держкомпанії скуповують приватні підприємства.
Новому президентові РФ доведеться визначитися в питанні про скорочення частки держсектора, який неодноразово піднімався економічними відомствами, але, наштовхуючись на наполегливий опір зацікавлених осіб, гинув у бюрократичній рутині.
Реформи охорони здоров'я та освіти, без яких неможливо побудувати інноваційну економіку, вже давно входять до списку першочергових перетворень, але до цих пір не були реалізовані.
Соціальні наслідки реформ
Наслідки тривалих ринкових реформ в Росії безпосередньо зачіпають не лише економічну, але в не меншій мірі і соціальну сферу суспільства
Прагнення російських «реформаторів» за всяку ціну загнати народ в капіталізм обернулося різким падінням матеріального благополуччя населення, зниженням народжуваності і неухильним зростанням смертності. У всьому світі це характерне перетин двох ліній на графіку демографічних процесів отримало назву «російський хрест». Вимирання відбувається зі швидкістю один мільйон осіб на рік. Якщо в даний час смертність в Росії перевищує народжуваність у 1,7 рази, то, за прогнозами демографів, до 2000 року вона перевищить народжуваність уже вдвічі.
Існує президентська програма «Діти Росії», затверджена указом за № 1696 у серпні 1994 року, на яку де-юре витрачаються бюджетні кошти. Проте де-факто, за даними Рахункової палати Російської Федерації, у 1996 р. 48,5 відсотка коштів не були віддані на виконання програми, а 25,1 відсотка витрачено не за цільовим призначенням, незаконно, неефективно.
Практично жодна з цільових програм не була профінансована повністю. Так, програма «Діти-інваліди» отримала лише ... 26,7 відсотка покладених їй коштів! Не введено в дію жодного з 15 об'єктів будівництва для дітей-інвалідів.
Усіх дітей та їх батьків стосується передбачуване реформування шкільної освіти. Викликає тривогу те, що в новому законі про освіту буде введено як обов'язковий лише 9-літнє. Платне навчання у 10-х і 11-х класах виявиться багатьом не по кишені. Тому значної частини юнаків і дівчат реально буде замовлений шлях до вузів, які теж все більше переходять на платну систему навчання.
Право працювати з 14 років аж ніяк не розширює свободи молодих людей. Ця юна армія праці, відкинута школою через неплатоспроможність батьків, навряд чи отримає відповідну професійну підготовку і буде забезпечена робочими місцями.
Нове явище в нашому суспільстві: дитячий сад - для заможних, школа - для заможних, вуз - для заможних. Решта ізгої. Але ж їх більшість! Як наслідок ми маємо зростання дитячого алкоголізму, дитячої проституції, дитячої наркоманії.
Злиденні пенсії, які до того ж і виплачуються нерегулярно, свідчать про неповажне, несправедливе ставлення і президента, і держави до літніх людей, про хижацьке використання результатів їхнього багаторічного, сумлінної праці.
Сьогодні середній розмір пенсії становить лише половину прожиткового мінімуму, а мінімальна з компенсацією - трохи більше третини. Тому багато пенсіонерів змушені жебракувати, збирати порожні пляшки і т.д. За даними Пенсійного фонду, з 38 млн. пенсіонерів мінімальну пенсію отримують 3 млн. чоловік, середню - близько 18 млн., максимальну - 17 млн. 1 лютого вирішено всі пенсії перерахувати по індивідуальному трудовому коефіцієнту, але при цьому зменшується стаж. Реально ж пенсії будуть підвищені лише тим, хто отримує по мінімуму. Страждають люди похилого віку і від багатьох інших вад ринкового, що капіталізується суспільства. Різко погіршився їх медичне обслуговування. Недозволеною «розкішшю» для багатьох стали найнеобхідніші ліки, спілкування з родичами за допомогою листів, телеграм, міжміських телефонних переговорів. Для одних вже стала реальністю, а іншим загрожує бездомність через непосильне квартирної плати та оплати комунальних послуг. Публічно зневажаються святині, яким поклоняються люди старшого покоління. Це і жорстоко, і аморально, тим більше, що ніхто не довів собі та іншим, що нові ідоли краще колишніх.
Економічні наслідки реформ
За даними Росгосстата за індексом розвитку людського потенціалу (ІРЛП) Росія в 1992р. займала 30 місце (0,849) і входила до групи країн з високим людським потенціалом. У 2000р. - 57 місце (0,762) і перейшла до групи країн з середнім рівнем розвитку. У 2005р. - Вже тільки 62 місце, незважаючи на завидний економічне зростання (6% на рік).
Після 15 років реформ стан соціального капіталу в країні різко погіршилося, хоча при нашому потенціалі ми могли б бути серед лідерів. Ми не витрачаємо 15% виробленого ВВП, 7% становить стабфонд, решта - витік капіталу за кордон та виплата зовнішніх боргів.
Зростання соціальної нерівності: в 2000 році розрив між доходами найбагатших і найбідніших росіян складав 14 разів, а в 2007 році досяг вже 16 разів
За насиченості економіки грошима і фінансовими інструментами Росія знаходиться приблизно на 50-60-му місці у світі. У Китаї грошова маса до ВВП становить близько 160%, в той час як в Росії всього лише 40%. Більш того, близько 40-50% зростання фінансового сектора має спекулятивний характер
Неправильний розподіл нафтодоларів призводить до того, що в умовах браку товару в країні, нафтові гроші швидше потрапляють до споживача, розганяючи, таким чином, інфляцію ще більше.
Завдання створення ефективного приватного власника як домінуючої фігури економіки не була вирішена. Дрібний і середній бізнес не отримав ні правової, ні економічної основи для цивілізованої конкуренції. А великі виробництва і цілі сегменти економіки в результаті приватизації отримали монопольне становище на ринках і знизили свою ефективність.
Висновок
Протягом всієї історії Росії економічні реформи її правителів мали як позитивні, так і негативні наслідки. Наш час так само не є виключенням. Нинішнім керівникам держави випало нелегке завдання не просто «підняти країну на ноги», а відновить Росію в статусі провідної світової держави. Щоб надалі уникнути економічної кризи слід створити систему моніторингу ризиків фінансової кризи та плани надзвичайних дій Банку Росії, Мінфіну, ФСФР. Потрібно створити систему публічної звітності про рівень фінансової стабільності в країні. Послідовне зміцнення ролі внутрішнього попиту на фінансові активи, збільшення його обсягів випереджаючими темпами, створення більш збалансованої структури фінансових ресурсів.
Головною гарантією відсутності серйозних негативних наслідків економічних реформ в Росії є проведення збалансованої та раціональної політики щодо заходів регулювання внутрішнього ринку, продовження курсу реформ у напрямку усунення невиправданих обмежень в діяльності російських підприємств, формування здорової і справедливої конкурентного середовища і створення умов для підвищення мобільності ресурсів і факторів виробництва усередині російської економіки.
Список літератури
1. «Від кризи до стабілізації. Подальша доля реформ в Росії », Г. Марченко
2. «Соціальні наслідки ринкових реформ», О. Черненко
3. Соловйов С.М. Про історію нової Росії. - М.: Просвещение, 1993.
4. «Гора народила мишу» - В.І. Бояринцев, Газета «Дуель»
5. Інтернет: www.ng.ru/economics/2008-02-28/6_academi.html
6. Інтернет: www.newsru.com/russia/07may2008/imedvedev.html
Приєднання до СОТ саме по собі не призведе до появи радикальних економічних переваг, які можуть бути однозначно виражені в кількісній формі. Воно буде сприяти виникненню ряду структурних, політичних та інших якісних чинників та змін, які в цілому можуть сприяти створенню умов для підвищення конкурентоспроможності російських підприємств. Іноземні торгові партнери не отримають радикальних переваг у порівнянні з російськими підприємствами за умови, що політика у відношенні російських підприємств і регулювання підприємницької діяльності на внутрішньому ринку не буде більш дискримінаційною, ніж у відношенні діяльності на світовому ринку і в цілому буде відповідати загальним недискримінаційним принципам, які закладені в основу СОТ.
Економічні реформи останніх років
Економіка Росії при президенті Володимирі Путіні з 2000 по 2007 роки росла середніми темпами 7% на рік, що, безумовно, є гарним показником (для подвоєння ВВП за 10 років потрібно рости середніми темпами 7,2% на рік). Однак є й негативні тенденції.
Зростання економіки Росії значно перевищував темпи зростання в розвинених країнах, але з іншого боку, поступався темпами в Китаї та Казахстані, в яких середньорічні темпи зростання економіки складали приблизно 10%.
За розрахунками компанії ФБК, заснованим на даних Росстату, в цілому зростання ВВП за 8 років склав 72%. Це значно вище, ніж прогнозувалося в 2000 році в стратегії розвитку РФ до 2010 року (так званої "програмі Грефа"), згідно з якою зростання ВВП за 2000-2007 роки повинен був скласти 46,5%.
Природно, істотний внесок у зростання російської економіки внесла сприятлива кон'юнктура світових цін на енергоресурси, але також очевидний той факт, що останні роки економіка зростала не за рахунок нафтогазового сектора, а за рахунок внутрішнього споживання. Промислове виробництво в Росії зросло за 2000-2007 роки на 56,2%, випуск продукції сільського господарства - на 34,2%, оборот роздрібної торгівлі - на 141,3%, обсяг платних послуг населенню - на 56,9%, зовнішньоторговельний оборот - у 5 разів, інвестиції в основний капітал - на 159%, реальні доходи населення - на 141%. Реальна заробітна плата - в 3 рази, реальний розмір пенсій - на 138%. Чисельність населення з доходами нижче прожиткового мінімуму скоротилася з 29% у 2000 році до менше 15% в 2007 році.
Головним розчаруванням стала динаміка споживчих цін, яка за 8 років лише одного разу опустилася до однозначного показника (9% в 2006 році). В середньому інфляція з 2000 по 2007 роки становила 13,7% на рік, а в цілому зростання цін за 8 років становив 178% (проти прогнозованих 92%, закладених у стратегії розвитку до 2010 року).
Крім того, спостерігалася тенденція збільшення так званого коефіцієнта фондів (коефіцієнт диференціації доходів - співвідношення між середніми рівнями грошових доходів 10% населення з найвищими доходами і 10% населення з найнижчими доходами). За розрахунками ФБК, коефіцієнт фондів виріс з 13,9 рази в 2000 році до 16,8 рази в 2007 році.
"Успішні" і "неуспішні" реформи у 2000-2007 роках
Економісти, які брали участь у засіданні економічного клубу ФБК (у нього, зокрема, входять директор департаменту стратегічного аналізу ФБК Ігор Ніколаєв, керівник Центру соціальної політики Інституту економіки РАН Євген Гонтмахер, керівник Економічної експертної групи Овсій Гурвич, ректор Російської економічної школи Сергій Гурієв) спробували оцінити економічні реформи і перетворення в різних сферах у 2000-2007 роки за 4-м градаціях - успішні, швидше за успішні, швидше за неуспішні, неуспішні.
Стовпчик під заголовком "успішні реформи" економісти залишили порожнім.
Швидше за неуспішні реформи
Серед "скоріше неуспішних" реформ економісти бачать реформування природних монополій, реформу освіти та охорони здоров'я, антиінфляційну політику, розвиток АПК, промислову політику, дерегулювання господарської діяльності, регіональну політику, науково-технологічну політику, формування державного фінансового контролю.
Реформа природних монополій залишає двояке враження: з одного боку, практично завершено реформування РАО "ЄЕС Росії", йде третій етап реформи ВАТ "РЖД", який передбачає створення до 2010 року конкурентного ринку в області залізничних перевезень.
На цьому етапі більше 60% парку вантажних вагонів повинні перейти у приватну власність, а інфраструктура буде відділена від перевізної діяльності. З іншого боку, розмови про можливе реформування ВАТ "Газпром" зійшли нанівець, а основні лобісти цього підходу (колишні глава Мінекономрозвитку Герман Греф і його заступник Андрій Шаронов) пішли з уряду в бізнес.
Антиінфляційна політика, яка давала ефект у 2000-2006 роках, коли спостерігалася тенденція щорічного уповільнення зростання цін, показала неспроможність у 2007 році, не зумівши протистояти "імпорту інфляції" зі світових ринків і відкинувши країну за показником зростання цін до 2003 року (тоді інфляція склала 12% проти 11,9% у 2007 році).
Перші чотири місяці 2008 року також показали невтішну динаміку зростання цін, при цьому посилатися тільки на "імпорт інфляції" вже не доводиться, тому що почали швидко рости і тарифи, і ціни на непродовольчі товари.
Неуспішні реформи
Неуспішними економічними перетвореннями, на погляд економістів, стали адміністративна реформа, пенсійне забезпечення, ЖКГ, приватизація, монетизація пільг, захист прав власності, розвиток конкуренції.
Адміністративна реформа, розпочата у 2004 році, з одного боку, поділила виконавчу владу на 3 рівні - міністерства, служби й агентства, закріпивши за ними функції нормотворчості, нагляду та надання послуг відповідно. З іншого боку, кількість чиновників останні роки продовжує неухильно збільшуватися, і ефективність адміністративної реформи ставиться під велике питання.
Пенсійний питання останнім часом визнаний урядом та експертами самим проблемним в довгостроковій перспективі. При збереженні поточного стану справ середній розмір пенсії до 2020 року знизиться до менше 20% від середньої заробітної плати з нинішніх 24-25%, а дефіцит Пенсійного фонду буде зростати.
Судячи з того, що це питання обговорюється вже не один рік, а реальні заходи поки не прийняті, в уряду немає єдиної думки про те, як вирішувати проблему з пенсіями. Приватизація в останні роки, за думку багатьох аналітиків, носить, швидше, зворотний характер, коли держкомпанії скуповують приватні підприємства.
Новому президентові РФ доведеться визначитися в питанні про скорочення частки держсектора, який неодноразово піднімався економічними відомствами, але, наштовхуючись на наполегливий опір зацікавлених осіб, гинув у бюрократичній рутині.
Реформи охорони здоров'я та освіти, без яких неможливо побудувати інноваційну економіку, вже давно входять до списку першочергових перетворень, але до цих пір не були реалізовані.
Соціальні наслідки реформ
Наслідки тривалих ринкових реформ в Росії безпосередньо зачіпають не лише економічну, але в не меншій мірі і соціальну сферу суспільства
Прагнення російських «реформаторів» за всяку ціну загнати народ в капіталізм обернулося різким падінням матеріального благополуччя населення, зниженням народжуваності і неухильним зростанням смертності. У всьому світі це характерне перетин двох ліній на графіку демографічних процесів отримало назву «російський хрест». Вимирання відбувається зі швидкістю один мільйон осіб на рік. Якщо в даний час смертність в Росії перевищує народжуваність у 1,7 рази, то, за прогнозами демографів, до 2000 року вона перевищить народжуваність уже вдвічі.
Існує президентська програма «Діти Росії», затверджена указом за № 1696 у серпні 1994 року, на яку де-юре витрачаються бюджетні кошти. Проте де-факто, за даними Рахункової палати Російської Федерації, у 1996 р. 48,5 відсотка коштів не були віддані на виконання програми, а 25,1 відсотка витрачено не за цільовим призначенням, незаконно, неефективно.
Практично жодна з цільових програм не була профінансована повністю. Так, програма «Діти-інваліди» отримала лише ... 26,7 відсотка покладених їй коштів! Не введено в дію жодного з 15 об'єктів будівництва для дітей-інвалідів.
Усіх дітей та їх батьків стосується передбачуване реформування шкільної освіти. Викликає тривогу те, що в новому законі про освіту буде введено як обов'язковий лише 9-літнє. Платне навчання у 10-х і 11-х класах виявиться багатьом не по кишені. Тому значної частини юнаків і дівчат реально буде замовлений шлях до вузів, які теж все більше переходять на платну систему навчання.
Право працювати з 14 років аж ніяк не розширює свободи молодих людей. Ця юна армія праці, відкинута школою через неплатоспроможність батьків, навряд чи отримає відповідну професійну підготовку і буде забезпечена робочими місцями.
Нове явище в нашому суспільстві: дитячий сад - для заможних, школа - для заможних, вуз - для заможних. Решта ізгої. Але ж їх більшість! Як наслідок ми маємо зростання дитячого алкоголізму, дитячої проституції, дитячої наркоманії.
Злиденні пенсії, які до того ж і виплачуються нерегулярно, свідчать про неповажне, несправедливе ставлення і президента, і держави до літніх людей, про хижацьке використання результатів їхнього багаторічного, сумлінної праці.
Сьогодні середній розмір пенсії становить лише половину прожиткового мінімуму, а мінімальна з компенсацією - трохи більше третини. Тому багато пенсіонерів змушені жебракувати, збирати порожні пляшки і т.д. За даними Пенсійного фонду, з 38 млн. пенсіонерів мінімальну пенсію отримують 3 млн. чоловік, середню - близько 18 млн., максимальну - 17 млн. 1 лютого вирішено всі пенсії перерахувати по індивідуальному трудовому коефіцієнту, але при цьому зменшується стаж. Реально ж пенсії будуть підвищені лише тим, хто отримує по мінімуму. Страждають люди похилого віку і від багатьох інших вад ринкового, що капіталізується суспільства. Різко погіршився їх медичне обслуговування. Недозволеною «розкішшю» для багатьох стали найнеобхідніші ліки, спілкування з родичами за допомогою листів, телеграм, міжміських телефонних переговорів. Для одних вже стала реальністю, а іншим загрожує бездомність через непосильне квартирної плати та оплати комунальних послуг. Публічно зневажаються святині, яким поклоняються люди старшого покоління. Це і жорстоко, і аморально, тим більше, що ніхто не довів собі та іншим, що нові ідоли краще колишніх.
Економічні наслідки реформ
За даними Росгосстата за індексом розвитку людського потенціалу (ІРЛП) Росія в 1992р. займала 30 місце (0,849) і входила до групи країн з високим людським потенціалом. У 2000р. - 57 місце (0,762) і перейшла до групи країн з середнім рівнем розвитку. У 2005р. - Вже тільки 62 місце, незважаючи на завидний економічне зростання (6% на рік).
Після 15 років реформ стан соціального капіталу в країні різко погіршилося, хоча при нашому потенціалі ми могли б бути серед лідерів. Ми не витрачаємо 15% виробленого ВВП, 7% становить стабфонд, решта - витік капіталу за кордон та виплата зовнішніх боргів.
Зростання соціальної нерівності: в 2000 році розрив між доходами найбагатших і найбідніших росіян складав 14 разів, а в 2007 році досяг вже 16 разів
За насиченості економіки грошима і фінансовими інструментами Росія знаходиться приблизно на 50-60-му місці у світі. У Китаї грошова маса до ВВП становить близько 160%, в той час як в Росії всього лише 40%. Більш того, близько 40-50% зростання фінансового сектора має спекулятивний характер
Неправильний розподіл нафтодоларів призводить до того, що в умовах браку товару в країні, нафтові гроші швидше потрапляють до споживача, розганяючи, таким чином, інфляцію ще більше.
Завдання створення ефективного приватного власника як домінуючої фігури економіки не була вирішена. Дрібний і середній бізнес не отримав ні правової, ні економічної основи для цивілізованої конкуренції. А великі виробництва і цілі сегменти економіки в результаті приватизації отримали монопольне становище на ринках і знизили свою ефективність.
Висновок
Протягом всієї історії Росії економічні реформи її правителів мали як позитивні, так і негативні наслідки. Наш час так само не є виключенням. Нинішнім керівникам держави випало нелегке завдання не просто «підняти країну на ноги», а відновить Росію в статусі провідної світової держави. Щоб надалі уникнути економічної кризи слід створити систему моніторингу ризиків фінансової кризи та плани надзвичайних дій Банку Росії, Мінфіну, ФСФР. Потрібно створити систему публічної звітності про рівень фінансової стабільності в країні. Послідовне зміцнення ролі внутрішнього попиту на фінансові активи, збільшення його обсягів випереджаючими темпами, створення більш збалансованої структури фінансових ресурсів.
Головною гарантією відсутності серйозних негативних наслідків економічних реформ в Росії є проведення збалансованої та раціональної політики щодо заходів регулювання внутрішнього ринку, продовження курсу реформ у напрямку усунення невиправданих обмежень в діяльності російських підприємств, формування здорової і справедливої конкурентного середовища і створення умов для підвищення мобільності ресурсів і факторів виробництва усередині російської економіки.
Список літератури
1. «Від кризи до стабілізації. Подальша доля реформ в Росії », Г. Марченко
2. «Соціальні наслідки ринкових реформ», О. Черненко
3. Соловйов С.М. Про історію нової Росії. - М.: Просвещение, 1993.
4. «Гора народила мишу» - В.І. Бояринцев, Газета «Дуель»
5. Інтернет: www.ng.ru/economics/2008-02-28/6_academi.html
6. Інтернет: www.newsru.com/russia/07may2008/imedvedev.html