Реформи Петра

Міжрегіональний інститут

економіки і права

Юридичний факультет

Курсова робота

з історії

держави і права

Росії

тема: "Реформи Петра - I".

Студента 3 курсу

Вечірнього відділення

Групи Ю-3

Редіна Анатолія

Станіславовича

1998

Санкт-Петербург

План.

Вступ.

1. Передумови реформ Петра 1.

2. Становище в сільському господарстві. Розширення феодальної власності на землю. Перепис населення і подушна подати.

3. Затвердження абсолютизму. Прийняття імператорського титулу. Створення Сенату, заміна наказів колегіями. Губернська реформа.

4. Розширення дворянських привілеїв. "Указ про єдиноспадкування" і "Табель про ранги".

5. Політика в області мануфактурного виробництва, у внутрішній і зовнішній торгівлі. Політика меркантилізму.

6. Судова реформа.

7. Військові реформи.

8. Церковна реформа.

9. Культура за Петра 1.

10. Зовнішня політика

11. Значення реформ Петра 1.

Введення.

Петр1 народився 30 травня 1672 року. Його народження оточене роєм легенд. Цар Олексій був дуже радий народженню сина. Його мати Наталія Кирилівна Наришкіна (вороги говорили, що перш, ніж стати царицею, вона "в постолах ходила"), була другою дружиною Олексія.

З народженням Петра ворожнеча, між родичами царя по першій дружині Марією Іллівною Милославської та родиною Наришкін, з вузько сімейної переростає в політичну боротьбу партій (з 1764 року офіційно спадкоємцем престолу був оголошений царевич Федір, тим не менш, при болючості його і Івана, Петро міг претендувати на престол).

У січні 1676 цар Олексій вмирає. На престол вступив Федір, але влада у справах ще деякий час залишається в руках Наришкін, а управління справами в руках Милославських, тобто правил представник однієї сімейної партії, керував представник іншої сімейної партії. Сталося це тому, що родичі його другої дружини були ближче до царя і справ в останні роки життя Олексія. Однак скоро Милославські взяли верх. Але зі смертю Федора 27 квітня 1682года восторжествували знову Наришкін.

Крім старшого, хворого і недієздатного Івана царем був обраний молодший брат, царевич Петро. Опіка над ним віддана його матері. Артемон Сергійович Матвєєв ще не повернувся із заслання, брати цариці не мали досвіду в управлінні справами, з цього новий уряд був слабо. Чим і скористалися їхні вороги. Змова очолила царівна Софія.

15 травня відбувся стрілецький бунт. Причиною послужило повідомлення про те, що зрадники задушили царя Івана. У результаті бунту стрільцями були вбиті всі прихильники Наришкін: (Матвєєв, він тільки що повернувся із заслання, князь Ромодановський, Аф. Кір. Та Ів. Кір. Наришкін, Юр. Ал. Долгорукий, Ів. Макс. Мов). Причому, Матвєєва стрільці схопили на очах цариці і маленького Петра (розповідали, що навіть вихопили з їх рук) і розсікли на частини. Петро і його мати були вражені смертю рідних, жахами різанини та образами, які отримали вони від стрільців. Наталя пішла від справ, тому що представницею влади стала Софія (У ті дні Наталії Кирилівні навіть погрожували "вигнати з палацу").

Заволодівши владою, Софія і її прихильники узаконюють її за допомогою все тих же стрільців. Стрільці б'ють чолом про те, щоб царював не один Петро, ​​а обидва брати. Боярська дума і вище духовенство, побоюючись нового виступи стрільців, 26 травня проголосила першим царем Івана, другим - Петра. Стрільці знову б'ють чолом, щоб, по молодості царів, правління було доручено Софії. 29 травня Софія погодилася правити.

Будучи царем, Петро в той же час знаходився під опалою і з матір'ю повинен був жити в потішних селах. Таке сумне становище позбавляло Петра можливості отримати гідну освіту, але звільняло від придворного етикету і давало величезну свободу. Свого часу він витрачає, виключно, на військові "потіхи". Безперешкодно він створює "потішні війська",

За висловом С. М. Соловйова, з цієї дружини несвідомо готував собі коло відданих співробітників у майбутньому. Військова справа і особистість Петра згуртовували різнорідні аристократичні і демократичні елементи в одне товариство з одним напрямком. Поки це суспільство бавилося, - пізніше воно стало працювати з Петром.

Мистецтво навігації так захопило Петра, що було в ньому пристрастю. У 1688 р. незадоволений тим, що ніде плавати під Москвою, він переносить свою забаву на Переяславське озеро. Мати погодилася на від'їзд Петра і в Переяславі він будує суду за допомогою майстрів-голландців. У цей час нічого його не цікавило крім математики, військової справи і корабельних забав. Але йому вже йшов сімнадцятий рік, він був дуже розвинений і фізично і розумово. Його мати була вправі чекати, що досяг повноліття син зверне увагу на державні справи і усуне від них ненависних Милославських. Але Петро не цікавився цим і не думав кидати своє вчення та забави для політики.

Щоб вгамувати сина, мати одружує його на Євдокії Лопухиной, до якої Петро не мав потягу. Підкоряючись волі матері, Петро одружився, проте через якийсь місяць після весілля виїхав у Переяслав від матері і дружини до кораблів. Але влітку цього 1689 він був викликаний матір'ю до Москви тому, що неминуча була боротьба з Милославськ.

І Петро почав показувати свою владу. У липні він заборонив Софії брати участь у хресній ході, а коли вона не послухалася, сам поїхав, влаштувавши таким чином сестрі голосну неприємність. В кінці липня він ледь погодився на видачу нагород учасникам Кримського походу і не прийняв московських воєначальників, коли вони з'явилися до нього дякувати за нагороди. Коли Софія налякана витівками Петра, стала порушувати стрільців з надією знайти в них підтримку і захист, Петро не задумався заарештувати на час стрілецького начальника Шакловитого.

До початку серпня відносини були до такої міри натягнуті, що всі чекали відкритого розриву, який стався з від'їздом Петра і його двору в Лавру. Туди з'їхалися всі Наришкін, всі прихильники Петра, знатні чиновні особи; з'явилася і збройна сила - потішні і Сухарєв стрілецький полк.

У ці дні зважилася доля Софії і її прихильників. Про свої наміри Петро пише листа братові Івану: "Тепер, государ братик, настає час нашим обом особам Богом вручене нам царство ред самим, понеже прийшли есми в міру віку свого, а третьому поганого особі, сестрі нашої, з нашими двома мужеским особами, в титлом і в розправі справ бити НЕ ізволяем ... Соромно, государ, при нашому скоєному віці, тому поганого особі державою володіти повз нас ".

Восени 1689 скінчилося правління Софії. Царі стали правити без опіки чи, точніше, при хворому і недоумкуватим Івана правил один Петро зі своїми близькими. З падінням Софії головними особами в уряді стали цариця Наталя і патріарх Іоаким. Сам же Петро, ​​не відчуває смаку до влади і по цьому він віддає її іншим.

У ці роки він остаточно зблизився з іноземцями. Колись вони були біля нього як вчителі і майстри, необхідні для влаштування потех, і тільки. Ближче до Петра були шотландець Патрік Гордон, в той час вже генерал російської служби, і швейцарець Франц Лефорт, полковник російської служби. Переважно через них він знайомиться з побутом німецької слободи. Петро знайшов там і предмет серцевого захоплення - дочка виноторговця Ганну Монс.

Із захопленням слободою не припинилися колишні захоплення Петра. У 1690 році він провів великі маневри в селі Семенівському, у 1691 році - великі маневри під Пресбургом. У 1692 році провів спуск корабля, куди з'їхався весь московський двір. У 1694 році його мати, цариця Наталя, померла. Петро став цілком самостійним. У цьому ж році затівається флот на Білому морі. Цар вже не тішиться, а працює.

Передумови реформ Петра 1.

Який же дісталася Росія Петру? Насамперед можна відзначити, що в економіці на початку XVIII ст. найсильніше розвивалися нові риси, які зародилися в XVII ст. А саме:

- Основною галуззю економіки Росії залишалося сільське господарство, де продовжувала панувати 3-х Пільна система землеробства. Головними землеробськими культурами були: жито, овес. Основними знаряддями виробництва залишалися: соха, борони, серп, коса, повільно вводився плуг. Відбувається інтенсивне освоєння нових посівних територій на півдні Росії, у Поволжі, Сибіру. Спостерігається розвиток промислового господарства.

- Розвивається ремісниче виробництво. Поглиблюється поділ праці. У розвитку ремісничого виробництва в кінці 17 ст. явно простежується тенденція перетворення його в дрібнотоварне виробництво (збільшується кількість ремісників працюють на ринок). Розвиток дрібнотоварного ремесла і зростання товарної спеціалізації готував грунт для виникнення мануфактур. Їх створення прискорювалося державними потребами. Мануфактурне виробництво складалося в місцях розвитку товарного виробництва. Якщо західно-європейська мануфактура діяла на основі вільнонайманої праці, то російська мануфактура грунтувалася на праці кріпосних селян, тому що ринок вільнонайманої праці в Росії, де панувало кріпосне право, практично був відсутній.

В кінці XVII ст. в Росії інтенсивно розвивалася торгівля. Але на шляху розвитку торгівлі і купецтва були суттєві перешкоди. Гостро стояло питання про вихід до морів, відсутність якого гальмувало розвиток торгівлі. Іноземний капітал прагнув захопити російські ринки, що вело до зіткнення з інтересами російських купців. Купецтво Росії вимагало від держави захистити їх від конкуренції з іноземними торговцями. У підсумку був прийнятий ново-торговельний статут (1667), відповідно до якого, іноземним купцям було заборонено роздрібна торгівля на території Росії.

Так само можна відзначити, що в другій половині XVII ст. в Росії розвивається тенденція переходу від станово представницької монархії до монархії абсолютною. У країні посилюється влада царя (зміна складу Боярської думи, в бік дворянства; перемога Олексія Михайловича над Патріархом Никоном, який прагнув активно втручатися в керування державою, практичне припинення скликань Земських соборів; скасування місництва, принцип заняття державної посади в залежності від знатності роду і службового становища предків). Гостро стояло питання про реформування збройних сил. Стрілецькі полки втратили свою боєздатність. Для більшості дворян військова служба стала теж обтяжливою.

Що стосується зовнішньої політики. Те Росія зазнала поразки з Польщею, також були зроблені, в1687 і 1689 рр.., Два невдалих походу проти Кримського ханства.

Перетворення проводяться Петром I в ХVП - ХVШ ст. не були послідовними і не мали єдиного плану, їх порядок і особливості були продиктовані ходом війни, політичними і фінансовими можливостями в той чи інший період. Історики виділяють три етапи в реформах Петра I.

Перший (1699-1709 \ 10гг.) - Зміни в системі державних установ і створення нових, зміни в системі місцевого самоврядування, встановлення рекрутської системи.

Другий (1710 \ 11-1718 \ 19гг.) - Створення Сенату і ліквідація колишніх вищих установ, перша обласна реформа, проведення нової воєнної політики, широке будівництво флоту, установа законодавства, переведення державних установ з Москви до Санкт-Петербурга.

Третій (1719 \ 20-1725 \ 26) - початок роботи нових, вже створених установ, ліквідація старих; друга обласна реформа; розширення та реорганізація армії, реформа церковного управління; фінансова реформа, запровадження нової системи оподаткування та нового порядку державної служби.

Становище в сільському господарстві. Розширення феодальної власності на землю. Перепис населення і подушна подати.

Сільське господарство за Петра I розвивалося повільно, в основному екстенсивним шляхом. Однак і тут були спроби реформ. Указом 1721 р. селянам пропонувалося застосовувати під час жнив замість серпа коси і граблі. Вводилися нові культури - тютюн, виноград, шовковичні і фруктові дерева, лікарські рослини, розводилися нові породи худоби - молочні корови і вівці-мериноси. Також зростанню сільського господарства заважало розвиток вшир і вглиб кріпацтва, посилення феодальної експлуатації. Головною фігурою визначала зростання товарного виробництва залишався поміщик, який встановлював порядки у вотчині за своїм уподобанням.

Північна війна ще більше посилила потребу держави в грошах. Ця проблема частково вирішувалася за рахунок розширення непрямих і збільшення прямих податків. Всього, непрямих податків до 1724 р. налічувалося до 40 видів. Податками були обкладені дубові труни, лазні, вулика, рибні ловлі, бороди і т.д. У доповненні до цього джерела доходів значні прибутки давала казенна торгівля. Поряд із зазначеними поборами вводилися і прямі податки: рекрутські, драгунські, корабельні і т.п.

Пошуки нових джерел доходів призвели до корінної реформи всієї податкової системи - запровадження подушної податі, яка замінила раніше існувало подвірне оподаткування.

З кінця 1718 р. по 1724 р. в Росії був проведений перепис населення і враховано 5.4 млн. душ чоловічої статі. Душа чоловічої статі була не реальною плательщецкой одиниці, а лічильної, тому що подушна подати (74 коп. платили поміщицькі селяни, 1 крб. 14 коп .- державні) стягувалася і з хлопчика - немовляти, і з старезного діда, і з давно померлого, але число в ревізьких казках. Ревізії згодом проводилися приблизно раз на 20 років. Подушна подати перевищувала платоспроможність населення, що викликало зростання недоїмок. У 1732 р. вони склали 15 млн. руб. і вдвічі перевищували суму доходів.

Затвердження абсолютизму. Прийняття імператорського

титулу. Створення Сенату, заміна наказів колегіями. Губернська реформа.

У першій чверті XVIII ст. в Росії були проведені реформи в галузі управління. Основний зміст цих перетворень полягав у створенні адміністративної системи, просякнуту ідеєю централізму і цілком підпорядкованою верховної влади. Росія стала абсолютною монархією.

У 1708 - 1710 рр.. була проведена обласна реформа органів влади на місцях - обласна реформа. Причиною її був підйом класової боротьби городян і селян, на плечі яких лягла вся тяжкість реформ. На чолі Петербурзької і Азовської губерній стояли генерал-губернатори Меньшиков і Ф. Апраксин. Рештою управляли губернатори, в руках яких знаходилася вся повнота адміністративно-поліцейської та судової влади. Губернатори також відали розшуком швидких селян, виробляли рекрутські набори, забезпечували провіантом рекрутські полки, відали збором податків. Губернська реформа завдала удару по наказовій системі. Багато накази припинили своє існування, їх обов'язки перейшли до губернської адміністрації.

Указом 22 лютого 1711 було засновано новий державний орган - Правлячий сенат. Всі його члени були призначені царем з числа його безпосереднього оточення (Троє були представниками знаті - князі М. В. Долгорукий, Г. І. Волконський, П. А. Голіцин, троє - колишні члени Боярської думи і троє - з дворян. Всі призначення і відставки сенаторів відбувалися за іменними царським указам.

Сенат не переривав своєї діяльності і був постійно діючим державним органом. Сенат засновувався як колегіального органу, до компетенції якого входило: відправлення правосуддя, вирішення фінансових питань, загальні питання управління торгівлею та іншими галузями господарства. Таким чином, Сенат був вищим судовим, управлінським та законодавчим установою, яка виносило на розгляд різні питання для законодавчого дозволу монархом. Указом від 27 квітня 1722г. "Про посади Сенату" Петро I дав докладні приписи з важливих питань діяльності Сенату, регламентуючи склад, права і обов'язки сенаторів, встановив правила взаємин Сенату з колегіями, губернськими властями і генерал-прокурором. Видавані Сенатом нормативні акти не мали вищої юридичної сили закону, Сенат брав лише участь в обговоренні законопроектів і давав тлумачення закону. Сенат очолював систему державного управління і був по відношенню до всіх інших органів вищою інстанцією. Колегії щомісячно подавали в Сенат відомості про вхідні і вихідні справах.

Структура Сенату складалася поступово. Спочатку Сенат складався з сенаторів і канцелярії, пізніше в його складі сформувалося два відділення: Расправная палата - по судових справах (існувала в якості особливого відділення до установи Юстиц-колегії) і Сенатська контора з питань управління. Сенат мав свою канцелярію, яка ділилася на декілька столів: секретний, губернський, розрядний, фіскальний і наказним. До установи Сенатській контори вона була єдиним виконавчим органом Сенату. Визначалося відділення канцелярії від присутності, яке діяло в трьох складах: загальні збори членів, Расправная палата і Сенатська контора в Москві.

До складу Расправной палати входили два сенатори і призначаються Сенатом судді, які щомісяця подавали в Сенат рапорти про поточні справи, штрафи і розшуках. Вироки Расправной палати могли бути скасовані загальним присутністю Сенату. Її компетенцію визначив Сенатський вирок (4.09.1713г.), До якої входило: розгляд скарг на неправе вирішення справ губернаторами та наказами і фіскальні донесення.

Сенатська контора в Москві заснована 12 січня 1722г. "Для управління і виконання указів". До її складу входили: сенатор, два асесора, прокурор. Основним завданням Сенатській контори було недопущення поточних справ московських установ до Правительствующему Сенату, а також виконання безпосередньо отриманих з Сенату указів, контроль виконання указів, які надсилаються Сенатом в губернії. Сенат мав допоміжні органи, в складі яких не було сенаторів, такими органами були рекетмейстер, герольдмейстер, губернські комісари.

У 1720 р. при Сенаті було засновано посаду заради "прийому челобитью", що отримала назву рекетмейстера, в обов'язки якого входив прийом скарг на колегії і канцелярії. Якщо скаржилися на тяганину - рекетмейстер особисто вимагав прискорення справи, якщо були скарги на "неправосуддя" колегій, то розглянувши справу він доповідав його Сенату.

У 1722 р. було призначення на посаду герольдмейстера, в обов'язки якого входило складання списків всієї держави, дворян, спостереженням за тим, щоб від кожної дворянського прізвища в цивільній службі було не більше 1 / 3.

16 березня 1711г., У зв'язку з перерозподілом компетенції органів державного управління (після губернської реформи), Сенат ввів посаду губернських комісарів, які стежили за помісними, військовими, фінансовими справами, набором рекрутів, змістом полків. Вони займалися безпосередньо відправленням указів, які присилаються Сенатом та колегіями.

Установа Сенату було важливим кроком складання бюрократичного апарату абсолютизму. Сенат був слухняним знаряддям самодержавства: сенатори були особисто відповідальні перед монархом, а в разі порушення присяги, каралися смертною карою, опалою, відмовою від посади, грошовими штрафами.

Запровадження інституту фіскалів та прокуратури в системі органів державної влади у I чверті ХVШ ст. було одним з явищ пов'язаних з розвитком абсолютизму. Указами від 2 і 5 березня 1711г. передбачалося "вчинити фіскалів у всяких справах". Фіскалітет створювався як особлива галузь сенатського управління. Глава фіскалів (обер-фіскал) перебував при Сенаті, який "відав фіскалів". Одночасно фіскали були і довіреними особами царя. Останній призначав обер-фіскала, який приносив присягу цареві і був відповідальний перед ним.

Указ від 17 березня 1714 р. намітився компетенцію фіскалів: провідувати про все, що "на шкоду державному інтересу може бути"; доповідати "про злий намір проти персони його величності або зради, про обурення або бунт", "не пролазить чи в державу шпигуни ", а також боротьба з хабарництвом і казнокрадством. Основний принцип визначення їх компетенції - "стягнення всіх німих справ".

Мережа фіскалів розширювалася, і поступово виділилися два принципи формування фіскальства: територіальний і відомчий. Указом 17 березня 1714г. наказувалося в кожній губернії "бути по 4 людини в тому числі провінціал-фіскалам з яких чинів гідно, також і з купецтва". Провінціал-фіскал спостерігав за городовими фіскалами і один раз на рік "учиняли" контроль за ними. У духовному відомстві на чолі організації фіскалів стояв протоінквізітор, в єпархіях - провінціал-фіскали, в монастирях - інквізитори. З часом передбачалося ввести фіскальство у всіх відомствах.

Після установи Юстиц-колегії фіскальскіе справи перейшли в її ведення і потрапляли під контроль Сенату, а з установою посади генерал-прокурора фіскали стали підкорятися йому. У 1723г. був призначений генерал-фіскал, який був найвищим органом для фіскалів. Відповідно до указів (1724 і 1725гг.) Він мав право вимагати до себе будь-яку справу. Його помічником був обер-фіскал.

Першим законодавчим актом про прокуратуру було указ від 12 січня 1722г.: "Бути при Сенаті генерал-прокурора і обер-прокурора, також у всякій колегії по прокурору ...". А указом від 18 січня 1722г. засновані прокурори в провінціях і надвірних судах. Якщо фіскали знаходилися частково у веденні Сенату, то генерал-прокурор і обер-прокурори підлягали суду самого імператора. Прокурорський нагляд поширювався навіть на Сенат.

Указ від 27 квітня 1722г. "Про посаду генерал-прокурора" встановлював його компетенцію, до якої входило: присутність в Сенаті і здійснення контролю за фіскалами. Генерал-прокурор мав право: ставити питання перед Сенатом для вироблення проекту рішення, який поданий імператору на затвердження, виносити протест і припиняти справу, повідомляючи про це імператору. Прокурор колегії прісутствал на засіданнях колегій, здійснював нагляд за роботою закладу, контролював фінанси, розглядав донесення фіскалів, перевіряв протоколи та іншу документацію колегії.

1717-1719 роки були підготовчим періодом становлення нових установ - колегій. До 1719г. президенти колегій повинні були складати регламенти і не вступати у справи. Освіта колегій випливало з попереднього наказного ладу, тому що більшість колегій створювалося на базі наказів і були їх правонаступниками.

За указом 14 грудня 1717р. було створено 9 колегій: Військова, Берг, Ревизион, Закордонних справ, Адміралтейська, Юстиц, Камер, Штатс-контор, Мануфактур. Всього до кінця першої чверті ХVП ст. існувало 13 колегій, які стали центральними державними установами, які формувались за функціональним принципом. Генеральний регламент колегій (1720г.) встановлював загальні положення управління, штати і порядок діловодства. Присутність колегії складали: президент, віце-президент, 4-5 радників, 4 асесора. Штат колегії складався з секретарів, нотаріуса, перекладача, актуаріус, копіїстів, реєстраторів і канцеляристів. При колегіях складався фіскал (пізніше прокурор), який здійснював контроль за діяльністю колегій і підкорявся генерал-прокурора. Колегії отримували укази тільки від монарха і Сенату і мали право не виконувати укази останнього, якщо вони суперечили указам царя. Колегії виконували сенатські укази, надсилали копії своїх рішень і доповіді про свою діяльність в Сенат.

Колегія іноземних справ замінила собою Посольську канцелярію. Її компетенція була визначена указом від 12 грудня 1718г., В яку входило відати "всякими іноземними та посольськими справами", координувати діяльність дипломатичних агентів, завідувати зносинами і переговорами з іноземними послами, здійснювати дипломатичну листування. Особливостями колегії було те, що в ній "ні яких судних справ не судять".

На Військову колегію покладалося управління "всіма військовими справами": комплектування регулярної армії, управління справами козацтва, пристрій госпіталів, забезпечення армії. У системі Військової колегії знаходилася військова юстиція, що складається з полкових і генеральних крігсрехтов.

Адміралтейська колегія відала "флот з усіма морськими військовими служителі, до того належать морськими справами та управліннями" і керувалася у своїй діяльності "Регламентом про управлінні адміралтейства і верфі" (1722) і "Регламентом морським". До її складу входили Військово-морська і Адміралтейська канцелярії, а також мундирних, Вальдмайстерская, Академічна, Канальна контори та Партикулярна верф.

Малоросійська колегія була утворена указом від 27 квітня 1722г., З метою "захищати малоросійський народ" від "неправедних судів" і "утисків" податками на території Україні. Вона здійснювала судову владу, відала зборами податків на Україну. В останні роки існування основними її цілями була ліквідація самоврядування та колишніх органів влади.

Камер-колегія повинна була здійснювати вищий нагляд за всіма видами зборів (митні збори, питні збори), спостерігала за хліборобством, збирала дані про ринок та ціни, контролювала соляні промисли і монетна справа. Камер-колегія мала свої органи: в провінціях - контори камерірскіх справ, в дистриктах - установи земських комісарів.

Штатс-контор-колегія за регламентом 1719г. здійснювала контроль за державними видатками, становила державний штат (штат імператора, штати всіх колегій, губерній, провінцій). Вона мала свої провінційні органи - рентере, які були місцевими казначействами.

Ревізійної служби колегія повинна була здійснювати фінансовий контроль за використанням державних коштів центральними та місцевими органами "заради порядного в приході і витраті виправлення і ревізії всіх лічильних справ". Щороку все колегії та канцелярії надсилали в колегію лічильні виписки за складеними ними прибуткових та видаткових книг і у випадку несходства судили і карала чиновників за злочини по доходах і рахунках. У 1722г. функції колегії були передані Сенату.

У коло обов'язків Берг-колегії входили питання металургійної промисловості, управління монетними та грошовими дворами, закупівля золота та срібла за кордоном, судові функції в межах її компетенції. Була створена мережа місцевих органів: Московський обер-берг-амт, Казанський берг-амт, Керченський берг-амт. Берг-колегія була об'єднана з іншого - Мануфактур-колегією "за подібністю їх справ і обов'язків" і як один заклад проіснував до 1722г.

Мануфактури колегія займалася питаннями всієї промисловості, виключаючи гірничодобувну, і керувала мануфактурами Московської губернії, центральній і північно-східній частині Поволжя та Сибіру. Колегія давала дозвіл на відкриття мануфактури, забезпечувала виконання державних замовлень, надавала різні пільги промисловцям. Також до її компетенції входило: посилання засуджених у кримінальних справах на мануфактури, контроль технології виробництва, постачання заводів матеріалами. На відміну від інших колегій вона не мала своїх органів у провінціях і губерніях.

Комерц-колегія сприяла розвитку всіх галузей торгівлі, особливо зовнішньої. Колегія здійснювала митний нагляд, становила митні статути і тарифи, спостерігала за правильністю мір і ваг, займалася будівництвом і спорядженням купецьких судів, виконувала судові функції.

З організацією Головного магістрату (1720г.) питання внутрішньої і зовнішньої торгівлі відійшли до його відання. Функції Головного магістрату як центральної установи полягали в організації розвитку торгівлі і промисловості в містах і керування посадским населенням.

Юстиц-колегія (1717-1718гг.) Керувала діяльністю губернських надвірних судів; здійснювала судові функції по кримінальних злочинів, цивільних і фіскальних справ; очолювала розгалужену судову систему, що складалася з провінційних нижніх і міських судів, а також надвірних судів; діяла як суд першої інстанції по спірних справах. Її рішення могли бути оскаржені в Сенаті.

Вотчина колегія утворена в 1721р. дозволяла земельні спори і позови, оформляла нові пожалування земель, розглядала скарги на спірні рішення з помісним і вотчинним справах.

Таємна канцелярія (1718г.) відала розшуком і переслідуваннями за політичними злочинів (справа царевича Олексія).

Синод був головним центральним закладом з церковних питань. Він призначав єпископів, здійснював фінансовий контроль, відав своїми вотчинами і відправляв судові функції щодо таких злочинів як єресь, богохульство, розкол і т.д. Особливо важливі рішення приймалися загальними зборами - конференцією. Компетенція Синоду обмежувалася світською владою. Перетворений державний апарат був покликаний зміцнити панування дворянства і самодержавну владу, сприяв розвитку нових виробничих відносин, зростанню промисловості і торгівлі

Колегії не охоплювали всіх галузей управління. Як і раніше палацове, Ямської, будівельне, медичне справу і деякі інші перебували у віданні спеціальних наказів, палат і контор.

Спочатку кожна колегія керувалася своїм регламентом, але в 1720 був виданий великий "Генеральний регламент", який визначив їх однакове організаційний устрій і порядок діяльності.

Всю піраміду державної влади вінчав імператор. Після підписання Ніштадского світу зі Швецією. Росія стала імперією. 22 жовтня 1721 Петрові I був привласнений титул Батька Вітчизни, Імператора Всеросійського, Петра Великого. Прийняття цього титулу відповідало юридичного оформлення необмеженої монархії. Монарх не був обмежений у своїх повноваженнях та правах ніякими вищими адміністративними органами влади та управління. Імператор володів всією повнотою влади в державі. Авторитарність правління абсолютного монарха характеризувалася нетерпінням до інакомислення, введенням едінообразованія в систему державних органів, прагненням регламентувати побут, звичаї, все суспільне життя, розвиток культури.

Влада імператора в такій мірі була широка і сильна, що Петро I порушив сформовані звичаї, що стосувалися персони монарха. У тлумаченні до 20 артикулу Військового статуту 1716г. і в Морському статуті 1720г. проголошувалося: "Його величність є самовладний монарх, який нікому в своїх справах відповіді дати не має, але силу і владу має свої держави й землі яко християнський государ по своїй волі і благомнению управляти". У Регламенті духовної колегії (1721, 25 січня) говорилося: "Монархова влада є влада самодержавна, якою коритися сам бог за совість велить". Монарх був главою держави, церкви, вищим суддею, верховним головнокомандуючим, в його винятковій компетенції було оголошення війни, укладення миру, підписання договорів з іноземними державами. Монарх розглядався як верховний носій законодавчої і виконавчої влади.

Система державного управління, созданая в першій чверті XVIII ст. збереглася і після смерті Петра 1. У другій чверті XVIII ст. в неї вносилися лише часткові зміни, не зачіпали головних принципів управління. Найбільш великі зміни при наступників Петра1 були пов'язані зі створенням Верховної Таємної ради в 1726 р. і реформою місцевого управління в 1727 р.

Реформи місцевого управління проводилися з метою зміцнення влади дворянства шляхом створення на місцях бюрократичних установ з наділенням їх широкими повноваженнями. Історична література виділяє три етапи в реформі обласного управління: перший - до 1708р., Другий - з 1709 по 1718 (перша обласна реформа), і третій - з 1719 по 1725 (друга обласна реформа).

На першому етапі відбулися незначні зміни в системі місцевого управління: з створенням бурмистерские палати (1699г.) з відання воєвод було вилучено посадское населення; 1702-1705гг. - Місцеві дворяни притягнуті до воєводського управління. Указом від 18 грудня 1708р. вводиться новий адміністративно-територіальний поділ, на якому необхідно "вчинити 8 губерній і до них розписати міста". Спочатку було утворено Московська, Інгерманландська, Смоленська, Київська, Азовська, Казанська, Архангельська і Сибірська губернії. У 1713-1714 ще три: з Казанської виділені Нижегородська і Астраханська губернії, зі Смоленської - Ризька губернія.

На чолі губерній стояли губернатори, генерал-губернатори, які об'єднували в своїх руках адміністративну, військову і судову владу. Губернатори призначалися царськими указами тільки з числа близьких до Петра I дворян. У губернаторів були помічники, контролюючі галузі управління: обер-комендант - військове управління, обер-комісар і обер-провіантмейстер - губернські та ін збори, ландріхтер - губернська юстиція, фінансові межові та розшукові справи, обер-інспектор - збори податків з міст і повітів.

Губернія ділилася на провінції (на чолі - обер-комендант), провінції - на повіти (на чолі - комендант). Коменданти були підпорядковані обер-коменданта, комендант - губернатору, останній Сенату.

У повітах міст, де не було фортець та гарнізонів - органом управління були ландарти. Місцевим органам належала видатна роль у виконанні найважливішої функції феодально-абсолютистського держави - підтримці та зміцненні панування дворян.

Друга обласна реформа проводилась на основі тих перетворень, які вже були зроблені. У 1718г. Сенат встановив штати і номенклатуру посад для губернських установ, а в травні 1719г. було дано чіткий розклад губерній, провінцій і міст по губерніях і провінціях. З цього періоду розподіл на провінції вводиться на території всієї країни.

Провінція стає основною одиницею обласного управління. Було створено 50 провінцій, які в свою чергу ділилися на округи - дистрикти. Інструкції покладали на губернаторів широке коло повноважень (включаючи колишні), які зобов'язували їх здійснювати нагляд за губернськими "камерними служителями" і земськими суддями, приводити в дію покарання, контролювати міське управління.

Провінційні воєводи підпорядковувалися губернаторам лише по військових справах, в іншому вони були незалежні від губернаторів. Воєводи займалися розшуком швидких селян і солдатів, будівництвом фортець, збором доходів з казенних заводів, дбали про зовнішньої безпеки провінцій, а з 1722г. здійснювали судові функції. Воєводи призначалися Сенатом і підпорядковувалися колегіям. Камеріри і комісари були органами Камер-колегії на місцях.

Головною особливістю органів місцевого управління I чверті ХVШ ст., Було те, що вони разом з адміністративними виконували і поліцейські функції. У ХVП ст. посадское населення знаходилося в підпорядкуванні наказів і місцевих органів влади, але введення в 1681г. стрілецької податі підкорило міське населення у фінансовому питанні Стрілецькому наказу.

У 1699г. була проведена міська реформа. Була створена Бурмистерская палата (Ратуша) з підвідомчими земськими хатами. У їх віданні перебувала торгово-промислове населення міст по частині збору податей, повинностей і зборів. Мета реформи - поліпшення умов розвитку торгівлі і промисловості. Створення Ратуші сприяло відокремлення міського управління від органів місцевої адміністрації, але губернська реформа 1708-1710гг. знову підпорядкувала земські хати губернаторам і воєводам.

Однак у 20-х рр.. ХVШ ст. міське управління приймає форму магістратів. У 1722-1723гг. були утворені Головний магістрат і місцеві магістрати при безпосередній участі губернаторів і воєвод. Магістрати підкорялися їм у питаннях суду і торгівлі. Провінційні магістрати і магістрати міст, що входять в провінцію, являли собою одне з ланок бюрократичного апарату з підпорядкуванням нижчих органів вищим. Вибори в магістрати бурмистрів і ратманов були покладені на губернатора. Іноді принцип виборності порушувався і призначення проводилися царськими чи сенатськими указами. В обов'язки магістратів входили питання поліцейської служби, благоустрій міст, продаж отпісного майна, окладні та неокладние збори, забезпечення мануфактур компанейщікамі, установа поліції, контроль за правосуддям.

Розширення дворянських привілеїв. "Указ про єдиноспадкування" і "Табель про ранги".

У першій чверті XVIII ст. відбулося злиття двох форм феодальної земельної власності - вотчини й маєтки. У 1714 р. був виданий указ про єдиноспадкування. Відтепер маєток, як і вотчина, передавалося у спадок старшому синові. Інші сини повинні були йти у військову або цивільну службу. Дворянська служба при Петре1 була довічною. Ганна Іоанівна скоротила її до 25 років. маєтку не можна було продавати і закладати. У 1722 р. Петром I був виданий Статут про престолонаслідування, за яким монарх міг визначати свого наступника "визнаючи зручного" і мав право, бачачи "розпуста в спадкоємця", позбавити його престолу "вбачатиму гідного". Законодавство того часу визначало дії проти царя і держави найтяжчими злочинами і всякий "хто яке зло змовлялися буде" і ті, які "вспомогалі або рада подавали або відаючи не сповістили" каралися вириванням ніздрів, смертною карою або висилкою на галери - залежно від злочину .

Державна служба регулювалася введеної в 1722 р. "Табелем про ранги". Новий закон розділив службу на цивільну та військову. У ньому було визначено 14 рангів, які службовці повинні були проходити зі сходинки на сходинку. Замість скасованого в 1682 р. місництва вводився принцип службової вислуги. "Табель про ранги" давала можливість не дворянам, отримувати спадкове дворянство. Кожен отримав чин 8-го класу ставав спадковим дворянином. Чини з 14-го по дев'яте теж давали дворянство, але тільки особисте. Всі дворяни, нової та старої формації, отримували землі і селян. У Петровську епоху сотні тисяч селян з числа державних і палацевих перейшли у приватне володіння.

Політика в області мануфактурного виробництва, у внутрішній і зовнішній торгівлі. Політика меркантилізму.

У сфері економіки панувала концепція меркантилізму - заохочення розвитку внутрішньої торгівлі і промисловості за активної зовнішньоторговельному балансі. Заохочення "корисних і потрібних" з точки зору держави видів виробництва і промислів поєднувалося із забороною та обмеженням випуску "непотрібних" товарів. Розвиток промисловості диктувалося виключно потребами ведення війни і було особливою турботою Петра.

Війна зі Швецією особливо гостро поставила питання про розвиток мануфактурного виробництва. До початку XVIII ст. Росія ввозила з за кордону залізо, мідь, рушниці, сукно, срібло, олово. Основним постачальником металу була Швеція. Природно, з початком війни поставки зі Швеції припинилися.

Розвиток металургійного виробництва стало життєвою потребою країни. Уряд робив гарячкові заходи з будівництва заводів. Замість 15-20 допетровських мануфактур за першу чверть XVIII ст було створено близько 200 підприємств. Головний металургійний центр перемістився на Урал. Залізоробні і міделиварний заводи забезпечували замовлення армії і флоту.

З'явилися Невьянский і Тбіліський заводи Н. Демидова, в Петербурзі - Сестрорецький завод випускав зброю, якорі, цвяхи. За період з 1700 р. по 1725 р. виплавка чавуну збільшилася з 150 до 800 тис. пудів на рік. У столиці зросли Арсенал і Адміралтейська верф, зі стапелів якої за життя Петра зійшло 59 великих і понад 200 дрібних суден. У Нерчинську в 1704 р. був побудований перший сереброплавільний завод.

Активно будувалися підприємства легкої промисловості. У Москві та інших районах центру Росії росли суконні, парусно-полотняні, шкіряні мануфактури, постачали армію обмундируванням, а флот - парусиною.

К1725 р. в країні було 25 текстильних підприємств, канатні і порохові мануфактури. Вперше були побудовані паперові, цементні, цукровий заводи та навіть шпалерна фабрика для виробництва шпалер. Про успіхи російської металургії в Петровську епоху свідчить і той факт, що до кінця Петровського правління експорт російських товарів вдвічі перевищував імпорт. При цьому високі митні тарифи (до 40% в іноземній валюті) надійно захищали внутрішній ринок.

Зростання промислового виробництва супроводжувався посиленням феодальної експлуатації, широким застосуванням примусової праці на мануфактурах: використання кріпаків, куплених (посесійних) селян, а також праця державного (черносошного) селянства, які приписувалися до заводу як постійне джерело робочої сили.

Але далеко не всі вироби, необхідні країні, могли виготовляти на мануфактурах. Величезну роль продовжувало грати ремісниче виробництво. Міські та сільські ремісники виробляли черевики, полотна, сукна, шкіри, сідла і т. д. З'являлися нові види ремесла. У містах з'явилися позументщікі, табакерщікі, Каретник, шляпочнікі, перукарі.

Реформи охопили і цю сферу виробництва. За указом 1722 майстра кожної ремісничої спеціальності об'єднувалися в цехи. У цехах обирали старшин, які спостерігали за якістю виробів і прийомом у майстри. Встановлювався термін у 7 років для учнів, після чого вони переводилися на два роки в підмайстри. У Москві налічувалося 146 цехів. Створення цехів, з одного боку, відбило високий рівень розвитку ремесла, а з іншого, ускладнювало його розвиток, виділяло ремісників в особливий стан феодального суспільства.

У сфері внутрішньої і зовнішньої торгівлі в Петровські час велику роль грала державна монополія на заготівлю та збут основних товарів (сіль, льон, хутра, сало, ікра, хліб, вино, віск, щетина та ін), що значно поповнювало скарбницю. Всіляко заохочувалося створення купецьких "кумпанства" і розширення торговельних зв'язків із закордоном. Одночасно падало значення найбагатших купців "торгової сотні". Важливими пунктами обміну товарів залишалися ярмарки. Розвитку торгівлі і всеросійського ринку сприяло вдосконалення шляхів сполучення, пристрій каналів на водних магістралях (Вишньоволоцький, Ладозький та ін), а також скасування в1754 р. внутрішніх митних зборів.

Загалом у першому десятилітті XVIII ст. промислова і торговельна політика характеризувалася активним втручанням держави в економіку. До кінця правління Петра змін у галузі економічної політики майже не спостерігалося, Якщо на початку століття вплив держави на економіку здійснювалося через систему заборон, мит, податків, то з кінця 1710-х років держава впливало на економіку через адміністративно-контрольну, бюрократичну машину.

Судова реформа.

Судова реформа, проведена в 1719г., Впорядкувала, централізувала і посилила всю судову систему Росії. Основне завдання реформи - відділення суду від адміністрації. На чолі судової системи стояв монарх, який вирішував найважливіші державні справи. Він був верховним суддею і розбирав багато справи самостійно. За його ініціативи виникли "канцелярії розшукових справ", які допомагали йому здійснювати судові функції. Генерал-прокурор і обер-прокурор підлягали суду царя.

Наступним судовим органом був Сенат, який був апеляційною інстанцією, давав роз'яснення судам і розбирав деякі справи. Суду Сенату підлягали сенатори (за посадові злочини).

Юстиц-колегія була апеляційним судом по відношенню до надвірним судам, була органом управління над всіма судами, розбирала деякі справи в якості суду першої інстанції.

Обласні суди складались з надвірних і нижніх судів. Президентами надвірних судів були губернатори і віце-губернатори. Справи переходили з нижнього суду в надвірний в порядку апеляції, якщо суд вирішував справу упереджено, за розпорядженням вищої інстанції або за рішенням судді. Якщо вирок стосувався смертної кари, справа передавалася також в утвердження надвірного суду.

Деякі категорії справ вирішувалися іншими установами відповідно до їх компетенції. Камеріри судили за справи стосувалися скарбниці, воєводи і земські комісари судили за втечу селян.

Судові функції виконували майже всі колегії, виключаючи колегію Іноземних справ. Політичні справи розглядали Преображенський наказ і Таємна канцелярія. Порядок проходження справ по інстанціях плутався, губернатори і воєводи втручалися в судові справи, а судді - в адміністративні.

У зв'язку з цим була проведена нова реорганізація судових органів: нижні суди було замінено провінційними (1722г.) і переходили в розпорядження воєвод і асессоров, були ліквідовані надвірні суди та їх функції були передані губернаторам (1727г.).

Таким чином, суд і адміністрація знову злилися в один орган. Деякі категорії справ повністю були вилучені із загальної судової системи і були віддані в ведення інших адміністративних органів (Синоду, наказами та іншими). На Україну, в Прибалтиці і в мусульманських областях існували особливі судові системи.

Особливістю розвитку процесуального законодавства та судової практики в Росії була заміна змагального принципу принципом слідчим, який зумовлювався загостренням класової боротьби.

Говорячи про розвиток процесуального права при Петрові I необхідно відзначити безплановість, сумбурність реформ у сфері судоустрою та судочинства. Існувало три закони процесуального законодавства кінця ХVП - початку ХVШ в. Одним з них був Указ від 21 лютого 1697г. "Про скасування в судних справах очних ставок, про буття замість оних розповсюджуються і розшуку ...", головним змістом якого була повна заміна суду розшуком.

У квітні 1715г. вийшло "Короткий зображення процесів чи судових тяжеб" (одним томом разом з Артикулом військовим). "Короткий зображення" було військово-процесуальним кодексом, встановлювало загальні принципи розшукового процесу. У ньому закріплювалася система судових органів, а також склад і порядок формування суду. У "Короткому зображенні" містяться процесуальні норми; дається визначення судового процесу, кваліфікуються його види; дається визначення нових інститутів процесу того часу (салф кондукт, затвердження відповіді); визначається система доказів; встановлюється порядок складання оголошення та оскарження вироку; систематизуються норми про тортури.

Указом від 5 листопада 1723г. "Про форму суду" була скасована розшукова форма процесу, вводиться принцип змагальності процесу. Вперше потрібно, щоб вирок грунтувався на "пристойних" (відповідних) статтях матеріального закону. Зміни внесені Указом "Про форму суду" були не настільки принциповими. По суті указ був створений в розвиток "Короткого зображення".

Судова система періоду петровських реформ характеризувалася процесом посилення централізації і бюрократизації, розвитком станового правосуддя і служила інтересам дворянства.

Військова реформа.

Початком формування флоту і армії можна вважати той час, коли Петро став царем і надав керівництво країною родичам своєї дружини (Лопухіни), юний цар всі сили віддавав "нептуновим так марсовим потехам", для проведення яких активно залучав "служивих іноземців", що жили в Німецькій слободі.

Петро оточив себе здатними, енергійними помічниками та спеціалістами, особливо військовими. Серед іноземців виділялися: найближчий друг царя Ф. Лефорт, досвідчений генерал П. Гордон і ін А серед російських поступово формувалася згуртована угруповання сподвижників, зробили згодом блискучу політичну кар'єру: А. М. Головін, брати П. М. та Ф.М. Апраксин, А. Д. Меньшиков. З їх допомогою Петро влаштовував маневри "потішних" військ, які проводилися в селі Преображенському. Особлива увага приділялася Петром становленню російського мореплавання. Вже в травні 1692 р. на Переславском озері був спущений на воду його перший "потішний" корабель, побудований за участі самого царя. У 1694 р. під час справжнього морського походу, влаштованого царем, вперше був піднятий російський червоно-синьо-білий прапор. За петровскими "військовими забавами" ховалася далеко йде мета: боротьба за вихід Росії до моря.

Військові перетворення ХVШ ст. мали на меті створити нову організацію армії. До цього періоду уряд озброїло війська одноманітним зброєю, армія успішно застосовувала лінійну тактику ведення бою, вироблялося озброєння новою технікою, проводилася серйозна військова підготовка, велике значення мали маневри 1689-1694гг. і Азовські походи 1695-1696гг. Російська стратегія відрізнялася активним веденням військових дій, велике значення надавалося генеральної битви, лінійної тактики і різній техніці ведення бою для різних родів військ.

Організація і пристрій армії склалися в ході Північної війни (1700-1721гг). Петро I перетворив окремі набори "даточних людей" у щорічні рекрутські набори і створив постійну навчену армію, в якій солдати служили довічно.

Указ 1699г. "Про прийом в службу в солдати із усяких вільних людей" поклав початок наборам в рекрутську армію. Оформлення рекрутської системи проходило в період з 1699 по 1705гг. Рекрутська система грунтувалася на класовому принципі організації армії: офіцери складалися з дворян, солдати - з селян та іншого податного населення. Всього за період 1699-1725гг. було проведено 53 набору в армію і флот (23 основних і 30 додаткових). Вони дали понад 284 тис. осіб, призваних на довічну військову службу. І якщо в 1699 р. було фактично створено крім двох гвардійських 27 піхотних і 2 драгунських полку, то до 1708 р. Петровська армія була доведена до 52 піхотних полків.

Після перемоги під Полтавою штати армії дещо зменшилися: майже 100 - тисячна армія складалася з 42 піхотних і 35 драгунських полків. Однак нова табель 1720 визначила в складі армії 51 піхотний і 33 кінних полка, що до кінця правління Петра становило 130-тисячну армію з трьох родів військ - піхоти, кавалерії і артилерії. Крім того, близько 70 тис. знаходилося в гарнізонних військах, 6 тис. - в ополченні, і понад 105 тис. - в козачих частинах.

Для навчання солдатів і офіцерів було видано "Статут військовий", узагальнив 15-річний досвід безперервної збройної боротьби. Для навчання офіцерів, ще в 1698 - 1699 рр.., Була заснована бомбардирская школа при Преображенському полку, а на початку нового століття створювалися математична, навигацкая, артилерійські, інженерні, іноземних мов і навіть хірургічна школи. У 20-х роках для підготовки унтер-офіцерів діяло 50 гарнізонних шкіл.

Широко практикувалася стажування молодих дворян за кордоном для навчання військовому справі. Одночасно уряд відмовлявся від найму іноземних військових фахівців. Указ від 20 лютого 1705г. завершив складання рекрутської системи. Були створені гарнізонні внутрішні війська, які забезпечували "порядок" у країні. Новостворена російська регулярна армія показала свої високі бойові якості в битвах під Лісною, Полтавою та інших боях.

Реорганізація армії супроводжувалася зміною системи її управління, яку здійснювали Розрядний наказ, Наказ військових справ, Наказ генерал-комісара, Наказ артилерії та ін Згодом були утворені Розрядний стіл і Комісаріат, а в 1717р. створена Військова колегія. Рекрутська система дала можливість мати велику однорідну армію, що мала кращими бойовими якостями, ніж армії Західної Європи.

Одночасно з проведенням військової реформи було підготовлено ряд законів, покладених в основу "Статуту військового": 1700р. - "Короткий звичайне вчення", 1702г. - "Укладення, або право військового поведінки генералам, середнім і меншим чинам і рядовим солдатам", 1706р. - "Короткий Артикул" Меньшикова. У 1719г. були опубліковані "Статут військовий" разом з "Артикулом військовим" та іншими військовими законами.

"Артикул військовий" містив переважно норми кримінального права і призначався для військовослужбовців. Військові артикули застосовувалися не тільки у військових судах і по відношенню до одних військовим, але і в цивільних судах по відношенню до всіх іншим мешканцям.

Військово-морський флот створювався в процесі воєн з Туреччиною і Швецією. За допомогою російського флоту Росія утвердилася на берегах Балтики, що підняло міжнародний престиж і зробило її морською державою. Його життя і діяльність визначав "Морський статут". Флот будувався і на півдні, і на півночі країни. Основні зусилля були зосереджені на створенні Балтійського флоту.

У 1708 р. був спущений перший 28 - гарматний фрегат на Балтиці, а через 20 років російський флот на Балтійському море був самим потужним: 32 лінійних корабля, 16 фрегатів, 8 шняф, 85 галер і інші дрібні суду. Набір у флот здійснювався також з рекрутів. Для навчання морській справі складалися інструкції: "Артикул корабельний", "Інструкції та артикули військові Російському флоту" та ін

У 1715 р. в Петербурзі була відкрита Морська академія, готувала морських офіцерів. У 1716 р. було покладено початок підготовці офіцерських кадрів через гардемаринскую роту. Тоді ж була створена морська піхота. Разом з тим, армія і флот становили невід'ємну частину абсолютистського держави, були знаряддям зміцнення панування дворянства.

Церковна реформа.

Найбільшим феодалом в Росії залишалася церква, яка досі зберігала деяку політичну самостійність, не сумісну з розвиваються абсолютизмом. Коли в 1700 р. помер патріарх Андріан, Петро вирішив не призначати нового. Тимчасово на чолі духовенства був поставлений рязанський метрополит Стефан Яворський, який як і раніше мав скликати на поради єпископів - "освячений собори", але ці наради мали суто формальний характер. Патріарший розряд був скасований, а його функції передані поновленому в1701 р. Монастирському наказу. Цьому наказу були підпорядковані патріарші Казенний і Палацовий накази. Доходи, отриманий від господарської діяльності монастирів та інших церковних установ, йшли в основному на державні потреби. Так, з 1701 по 1711 рр.. скарбниця отримала з монастирських вотчин понад 1 млн. руб. Одночасно держава обмежувало кількість ченців, забороняло їм перехід з одного монастиря в інший. На церкву було покладено пристрій і утримання початкових шкіл і богаділень для калік та хворих, а також відставних солдатів.

Нарешті, 25 січня 1721 р. Петро затвердив "Духовний регламент", згідно з яким була проведена корінна церковна реформа, яка ліквідувала автономію церкви і повністю підкорила її державі. Патріаршество в Росії було скасовано, а для управління церквою був утворений Святійший Синод. Всього в віданні були суто церковні справи: тлумачення церковних догм, розпорядження про молитви і церковній службі, цензура духовних книг, боротьба з єресями, завідування навчальними закладами і зсув церковних посадових осіб і т. д. Синод також мав функції духовного суду.

11 травня 1722 для нагляду за діяльністю Синоду Петро призначив з числа близьких йому офіцерів обер-прокурора (І. В. Болдіна), якому підпорядковувалося синодальна канцелярія і церковні фіскали - "інквізитори". Все майно і фінанси церкви перебували у віданні Монастирського наказу, підлеглого Синоду. Таким чином, Петро 1 повністю підпорядкував церкву своєї влади.

Культура за Петра 1.

Розвиток торгівлі і промисловості, створення регулярної армії і флоту, формування зовсім нових структур чиновницько-бюрократичного апарату абсолютизму і інші реформи в країні вимагали докорінної перебудови всієї системи освіти, підготовки великого числа кваліфікованих фахівців. У петровський час були відкриті Медична школа, а також інженерні, кораблебудівні, штурманські, гірські і ремісничі школи. У провінції початкова освіта здійснювалося у трьох типах шкіл: 46 єпархіальних, що готують священнослужителів, 42 арифметичних - для підготовки місцевих, дрібних чиновників; в гарнізонних школах - для навчання солдатських дітей.

Світське освіту зажадало масу нових підручників. У створення нових підручників та навчальних посібників великий внесок внесли Ф. П. Полікарпов, Ф. Прокопович та ін

Одночасно з реформою у сфері освіти бурхливий розвиток отримало розвиток видавнича справа. У 1708 р. Петро ввів замість церковнослов'янської новий цивільний шрифт. Були створені нові друкарні в Москві та інших містах.

Розвиток друкарства призвело за собою початок організованою книготоргівлі, була відкрита державна бібліотека. Великі збірки книг належали князю Д. М. Голіцину, графу Б. П. Шереметєва, графу О. О. Метвееву та ін З грудня 1702 р. стало виходити перше періодичне видання-газета "Ведомости".

В основі розвитку науки і техніки, до Петровської епоху, лежали в першу чергу практичні потреби держави. Великі успіхи були досягнуті в геодезії, гідрографії, картографії, у вивченні надр і корисних копалин.

Великими успіхами була відзначена діяльність російських винахідників, був написаний цілий ряд цінних досліджень з вітчизняної історії. За ініціативою Петра в Росії було покладено початок збиранню наукових колекцій. У 1719 р. для загального огляду було відкрито Кунсткамера, збори "раритетів" якої послужило основою для колекцій майбутніх музеїв: Ермітажу, Артилерійського, Військово-морського і ін

У Петровську епоху, в містобудуванні здійснювався перехід до регулярної забудові міст, створенні великих архітектурних асамблей, в основному цивільного, а не культ призначення. Найбільш яскравим прикладом цього є будівництво Петербурга.

В епоху Петра1, корінної ломки піддалися всі традиційні уявлення про побутовий устрій життя російського суспільства. Цар у наказовому порядку запровадив брадобритие, європейський одяг, обов'язкове носіння мундирів для військових і цивільних чиновників. Поведінка молодих дворян в суспільстві регламентувалося західноєвропейськими нормами, викладеними в перекладній книзі "Юності чесне зеркало".

Патріархальний спосіб життя поступово поступався місцем "світськості" і раціоналізму. У 1718 р. Петр1 видав указ про проведення асамблей з обов'язковою присутністю жінок. Асамблеї влаштовувалися не тільки для забав і веселощів, а й для ділових зустрічей. Заохочувалося вживання в бесідах іноземних слів, переважно французьких.

Петровські перетворення в сфері культури, побуту і звичаїв мали яскраво виражений політичний характер, вводилися найчастіше насильницькими методами. У центр цих реформ були поставлені інтереси держави, яке будувалося за жорстким планом монаршої волі. Чисто зовнішні атрибути Петровської епохи, що проявилися в декретивном запровадження європейських звичаїв і моралі, окремо від вікових традицій російської культури мали підкреслювати принципові відмінності створеної за чверть століття Російської імперії - великої держави європейського типу.

Зовнішня політика

Основним напрямом зовнішньої політики Росії в епоху Петра 1стала боротьба за вихід до Балтійського моря, а її змістом стала тривала, яка зайняла майже всі роки правління Петра Північна війна зі Швецією. У результаті дипломатичних зусиль Петру вдалося залучити до майбутньої війни з північним сусідом в якості союзників Річ Посполиту, а також Саксонію і Данію (Північний союз був оформлений у 1699 р.)

Для розгортання військових дій проти Швеції було потрібно домогтися миру з Туреччиною, щоб уникнути війни на два фронти. Ще в правлінні Софії під керівництвом В. В. Голіцина, російські війська у відповідність з вічним миром з Польщею зробили в 1687 і 1689 рр.. два невдалих походу проти Кримського ханства. Ставши фактичним правителем держави, Петро 1 продовжив війну з Туреччиною і Кримським ханством.

У 1695 р. була обложена турецька фортеця Азов, але взяти її російським військам не вдавалося. Відсутність флоту не дозволило блокувати морську фортецю, і вона могла отримувати допомогу ззовні. З осені 1995 році по весну 1696 р. у районі Воронежа було побудовано 30 військових кораблів, які по Дону були переведені в Азовське море. Другий Азовський похід, зроблений в тому ж 1696 р., закінчився взяттям Азова і підставою фортеці Таганрог. Союзники Росії (Австрія і Венеція) за антитурецької коаліції були не мають наміру надавати допомогу Росії у війні з Туреччиною. Росія не могла вести подальші бойові дії з Туреччиною, з цією метою в Константинополь російською 46-гарматному фрегаті було направлено посольство дяка Є. І. Українцева, який 13 липня 1700 р. уклав перемир'я з султаном на 30 років, причому відстояв для Росії гирло Дону з фортецею Азов і домігся скасування виплати принизливої ​​данини кримському хану.

Лише тільки повідомлення про перемир'я з Туреччиною досягло Москви, Петро оголосив війну Швеції. До цього часу Карл XII розгромив Данію і вирушив у Прибалтику. У жовтні російські війська почали облогу шведської фортеці Нарва. Несподіваним ударом 12 - тисячний загін під командуванням Карла XII 19 листопада 1700 завдав їм нищівної поразки, значною мірою завдяки зраді іноземних офіцерів і слабкою вишколі більшості російських військ. Але Карл XII не став продовжувати військові дії проти Росії, вважаючи її повністю розбитою, а направив армію в Польщу проти Августа II.

Проте Петро, ​​не втрачав даремно часу, енергійно реорганізовував армію. В Архангельську будують військові кораблі, які волоком через Карелію переправляють в Ладозьке озеро. У 1702 р. за допомогою цих кораблів російські і взяли фортецю Нотебург. Навесні 1703 р. в гирлі Неви була взята фортеця Ниеншанц, і в травні того ж року був заснований Санкт-Петербург. У 1704 р. російська армія взяла Нарву і Дерпт. У результаті цих перемог Росія міцно закріпилася в Східній Прибалтиці, отримала доступ до моря і запропонувала Швеції світ, але отримала відмову. Ці перемоги, загалом, не справили належного враження на Карла XII, який продовжував військові дії у Польщі та Саксонії. Королем Речі Посполитої став ставленик Карла Станіслав Лещинський. У 1706 р. Август II зрікся польської корони.

Влітку 1708 р., розгромивши Польщу, Карл XII вирушив у похід на Росію. Але зустрів на кордоні з Росією сильний опір. Він рушив на Україні, в надії отримати там допомогу від гетьмани Україні Мазепи. Але й там йому не вдалося отримати підтримки, тому що Петро 1 направив загін з Меньшиковим для заняття гетьманської ставки Батурне, яка була розгромлена. У результаті до Карла приєдналося лише 2 тис. військ під керівництвом Мазепи.

Але фатальним для шведських військ став розгром 28 вересня 1708 р. у села Лісовий. Шведи в цьому бою втратили більше 9 тис. убитими і пораненими. Але головне був захоплений величезний обоз з продовольством і боєприпасами, що значно послабило сили противника.

У 1709 р. (квітень) Карл XII підійшов до фортеці Полтава і почав її облогу, що тривала протягом 3-х місяців, а в цей час російські війська стягали стратегічне кільце навколо шведів. 27 червня 1709 відбулася Полтавська битва, що завершилася повним розгромом шведів. Карл 12 і Мазепа втекли до Туреччини. Втративши сухопутну армію Швеція, зберігала потужний флот на Балтиці і продовжувала війну. Після цієї перемоги Данія і Саксонія відновили союз з Росією, до них приєдналися Прусія та Ганновер.

У 1710 р., підбурювана Карлом XII і дипломатами провідних європейських держав і не змирились з втратою Азова, Туреччина оголосила війну Росії. У кінець червня 1711 р. російська армія під командуванням Петра вступила до Молдови, де обіцяна допомога від молдавського господаря виявилася незначною, а волоський правитель, змінивши Росії, видав план війни султанові. У результаті 9 липня 1711 38-тис. російська армія була оточена біля річки Прут. Щоб зберегти армію Петро був змушений підписати принизливий для Росії Прутський мирний трактат, за яким Росія повертала Туреччині Азов, зривала фортеці Таганрог і Кам'яний Затон на Дніпрі, виводила війська з Польщі. Був відновлений мир на південних кордонах Росії.

На північному заході Росія готувалася до морських баталій зі Швецією. Створювався Балтійський флот, інтенсивно йшла бойова підготовка його особового складу. 25-27 липня 1714 р. в битві біля мису Гангут шведський флот зазнав поразки. У початку 1720 п'ятитисячний російський загін висадився в Швеції. 27 липня того ж року російські моряки М. М. Голіцина розбили шведський флот віце-адмірала Шеблата біля острова Гренгам.

Росіяни сухопутні війська продовжували успішні бойові дії в Швеції, що змусило її сісти за стіл переговорів. 30 серпня 1721 був укладений Ніштадскій мир між Росією і Швецією. До Росії відійшли Естляндія, Ліфляндія, Інграм з Петербургом і частина Карелії. Росія одержала вихід у Балтійське море і стала великою морською державою.

Серед інших зовнішньополітичних заходів Петра слід назвати Перська похід 1722-1723 рр.. Росія отримала західний берег Каспію, проте надалі їй довелося відмовитися від своїх придбань.

Не менше значення для Росії мало й інше - східний напрямок зовнішньої політики. У 1714 р. експедиція Бухгольца на південь від Іртиша заснувала Омськ, Семипалатинськ, Усть-Каменогорськ та інші фортеці.

Значення реформ Петра I.

Визначаючи історичну значимість реформ Петра I, історики відзначають дві сторони його діяльності: державну і реформатівную (зміни у побут, звичаї, звичаї і поняттях): перша діяльність заслуговує вічної вдячною, благоговійної пам'яті і благословення потомства. Діяльністю другого роду, Петро привніс "найбільший шкоду майбуття Росії". Звичний уклад життя в Росії був насильно перевернуть на іноземний лад.

Одні вважають (В. Ключевський), що "реформи Петра 1 були боротьбою деспотизму з відсталістю народу, коли самовластец йшов напролом, не шкодуючи власних сил." Інші - "насаджував мануфактури з кріпосним працею, що консервувало феодалізм у Росії". Є й відмінне від цих думку, що в той період в Росії не було умов для створення мануфактур іншого типу.

Хоча в цілому російські історики позитивно ставилися до державної діяльності Петра I: він різко інтенсифікував відбувалися в країні процеси, змусив її зробити гігантський стрибок, перенісши Росію через кілька етапів. Навіть таке одіозне знаряддя абсолютистського держави, якою була деспотична, самодержавна влада, перетворилося завдяки історично виправданим і в максимальному ступені відповідним інтересам розвитку Росії діям Петра Великого на чинник прогресу. Забезпечення політичного та економічного суверенітету країни, повернення їй виходу до моря, створення промисловості, все це дає повну підставу вважати Петра I - великим державним діячем.

Використана література.

1. А. А. Керсновскій. Історія Російської армії. М., 1992 р.

2. С. М. Соловйов. Читання і розповіді по історії Росії. М., 1989 р.

3. М. І. Павленко. Птахи гнізда Петрова. М., 1988р.

4. С. Ф. Платонов. Повний курс лекцій з Російської історії. П., 1917 р.

5. Ю. М. Тітов. Абсолютизм у Росії. Радянська держава і право. 1973.