Соціальні наслідки реформ Російської економіки в 1992-2000 роках

Реферат з дисципліни:

Вітчизняна історія

на тему:

Соціальні наслідки реформ

Російської економіки в 1992-200 0 роках

ЗМІСТ

ВСТУП

Розпуск КПРС після Серпневого путчу, припинення існування СРСР і перейменування Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки (РРФСР) у Російську Федерацію (РФ) в грудні 1991 р. ще не означали, що покінчено з радянським соціалістичним ладом, основами якого були безроздільне панування державної та суспільної власності , що знаходилася у безконтрольному розпорядженні бюрократії, і Ради як декорація народовладдя, за якою ховалася однопартійна диктатура. У 1992 р., прагнучи вийти із затяжної кризи, породженого всією системою «розвиненого соціалізму», Росія вступила на шлях радикальних реформ, в ході яких саме ці основи піддалися демонтажу. Суть економічних реформ полягала в переході до ринкової економіки, в основі якої лежать свобода товарно-грошових відносин і приватне підприємництво. Суть політичних - в заміні Рад відокремленими один від одного органами законодавчої і виконавчої влади, обраними населенням шляхом істинно демократичних виборів.

Перехід до ринку в 1992 р.: «шокова терапія» та початок переділу власності

До кінця 1991 р. соціалістична система народного господарства, злегка подновленная напівринкових заходами періоду «перебудови», виявилася на межі краху.

Стрімко наростав дефіцит бюджету, який уряд СРСР намагалося покривати зовнішніми позиками і випуском нічим не забезпечених паперових грошей. Закономірним результатом такої політики стала інфляція; в умовах, коли ціни встановлює держава, вона виявлялася у зникненні товарів з магазинів, звідки вони перекачували на «чорний ринок», в безперервному зростанні цін і спекулятивному обміні рублів на долари на "чорному ринку», в недофінансуванні промислових підприємств, колгоспів і радгоспів. Це вело до спаду виробництва і скорочення з кожним місяцем числа зайнятих у виробництві (за період з січня по вересень 1991 р. Кількість працюючих скоротилося на 9,9 млн. чоловік у порівнянні з 1990 р.).

У результаті споживчий ринок розвалився остаточно: товарний дефіцит став повсюдним, прилавки магазинів спорожніли, за продуктами харчування і промисловими товарами, які «викидали» у продаж, стояли довгі черги. А державні запаси були майже вичерпані.

Як це зазвичай буває при економічній кризі, ускладнилася криміногенна обстановка. Так, за даними Держкомстату РРФСР), в жовтні 1991 р. в порівнянні з жовтнем 1990 злочинність зросла на 14%; найбільш значно збільшилося число крадіжок державного та громадського майна.

Гостре невдоволення населення принизливо низьким рівнем забезпечення продовольчими та промисловими товарами, зростанням злочинності, невирішеністю житлової проблеми і загостренням міжнаціональних відносин трансформувалося у негативне ставлення до влади в дуже різних групах населення. У 1991 р. країна підійшла до піку соціальної напруженості.

Таким чином, рішучий перехід до радикальних ринкових реформ став єдиним способом порятунку країни від наближення голоду і соціального вибуху.

У кінці жовтня 1991 р. на V з'їзді народних депутатів РРФСР президент Росії Б.М. Єльцин заявив про необхідність рішучого реформування економіки. Уряд проголосив програму радикальних ринкових реформ, мета якої полягала у знищенні старої планової системи та командних методів керівництва економікою, перехід до вільного ринку, який регулюється об'єктивними економічними законами. Зважаючи на масштабність перетворень президент заявив про свою готовність особисто очолити уряд і попросив у з'їзду згоди на надання додаткових повноважень; такі були йому надані строком на один рік.

Додаткові повноваження дозволяли Б.М. Єльцину видавати укази, що суперечать Конституції, і змінювати структуру вищих органів виконавчої влади (з подальшим затвердженням Верховною Радою), визначати персональний склад уряду і адміністрації суб'єктів федерації.

Основоположними документами на початковому етапі радикальних перетворень стали укази президента про лібералізацію цін і свободу торгівлі, про реформування колгоспів і радгоспів, а також два закони про порядок приватизації.

Головний ідеолог нового курсу.

До моменту початку реформ він практично не був відомий в країні. 35-річний доктор економічних наук, Є.Т. Гайдар. Не мав досвіду державної діяльності, в листопаді 1991 р. був призначений заступником голови уряду Росії з питань економічної політики, міністром економіки і фінансів.

Є.Т. Гайдар і його однодумці (А. Н. Шохін, О. Б. Чубайс, П. О. Авен, А. А. Нечаєв) приступили до проведення політики «шокової терапії», переконані в тому, що іншої можливості врятувати країну від голоду просто немає. В основі її лежала переконаність у здатності вільного ринку до саморегулювання, в благотворний вплив ринкових відносин на всі сфери життя суспільства. Вони відкидали всяке державне регулювання економічного життя, вважаючи головним регулятором і двигуном економічного розвитку вільну конкуренцію.

Перехід до вільного ринку включав в себе відпустку цін на товари, лібералізацію внутрішньої та зовнішньої торгівлі і приватизацію державної власності.

У результаті відпустки цін на товари і продукти харчування, за задумом реформаторів, повинно було відбутися автоматичне визначення їх ринкової вартості, повинен був встановитися баланс попиту і пропозиції і, як наслідок, - зникнути дефіцит товарів. Лібералізація торгівлі мала поліпшити товарообіг і систему торгівлі за рахунок приватної ініціативи. Приватизація державної власності (передача її за плату або безоплатно у приватні руки) повинна була сприяти створенню середнього класу - стійкого прошарку підприємців.

Лібералізація цін і торгівлі почалася 2 січня 1992 Роль стихійного регулятора цін і виробництва була віддана грошей, уряд повністю усунулася від контролю над формуванням цін. Наслідком такої позиції став їх різкий і небачений зростання: у січні 1992 р. він склав 1000 - 1200%, до кінця 1992 р. ціни виросли більш ніж у 30 разів (реформатори очікували, що за оптимістичного перебігу подій ціни підвищаться лише в 3 - 4 рази, при песимістичному - у 8 - 10 разів).

Виник «зачароване коло»: прагнучи зменшити втрати, підприємства підвищували ціни на продукцію, купівельна спроможність рубля і можливості населення знижувалися. Заробітна плата протягом 1992 р. збільшилася лише в 12 разів. Розпочався лавиноподібне зростання дефіциту державного бюджету, для покриття якого уряд збільшив випуск паперових грошей. Наслідком цього стала висока інфляція.

Вона, у свою чергу, призвела до гострої нестачі готівкових грошей і повного знецінення вкладів населення в ощадних банках.

Надії уряду на широкомасштабну валютну допомогу Заходу, яка могла б стабілізувати фінансову систему, не виправдалися.

Криза фінансів, природно, посилив критичне становище у виробничій сфері.

У промисловості йшов швидке зростання взаємних неплатежів: підприємства не могли розрахуватися один з одним за поставлену за договорами продукцію. Намагаючись стабілізувати фінансову систему і зменшити дефіцит державного бюджету, уряд різко скоротило дотації збитковим підприємствам, і вони змушені були скорочувати виробництво.

Найбільш сильний удар був завданий по військово-промисловому комплексу, транспорту та енергетиці. Зростання цін на споживчому ринку викликав різке підвищення тарифів на перевезення товарів, сировину та енергію. Сільськогосподарські підприємства, продавши восени 1991 р. урожай за старими цінами, не могли придбати насіння, добрива та техніку для весняної сівби 1992

Нестримне зростання цін різко знижував реальну заробітну плату. До того ж наслідком кризи готівкових грошей стали постійні затримки з видачею зарплати, стипендій, пенсій, допомог. З іншого боку, уряд знизив соціальні виплати населенню.

Практично припинилося фінансування науки, освіти, охорони здоров'я, культури.

Вихід з кризи уряд бачив у прискоренні лібералізації економіки, у поглибленні ринкових відносин. Тому воно наполягало на продовженні «шокової терапії». Б.М. Єльцин поділяв цю точку зору. У червні він призначив Є.Т. Гайдара виконуючим обов'язки глави уряду. Але, оскільки негативні наслідки економічних реформ викликали зростаючу критику у Верховній Раді, він ввів до складу уряду досвідчених господарників - В.С. Черномирдіна, В.Ф. Шумейко та Г.С. Хижу, - зрівноваживши цієї поступкою призначення Є.Т. Гайдара.

У серпні 1992 р. Б.М. Єльцин підписав указ про приватизаційні чеки (ваучерах). Вся державна власність, яка підлягає приватизації, була поділена в рівних частках між громадянами країни (включаючи новонароджених немовлят - 148,7 млн. чоловік).

Суть приватизації, як її розуміли розробники на чолі з А.Б. Чубайсом, полягала в тому, щоб дати всім громадянам рівні стартові можливості для участі в ринкових відносинах у вигляді частки в загальній державній власності. Ринкової ціни підприємств на момент проведення «ваучеризації» не існувало, і за основу була взята їхня балансова вартість, суму балансових вартостей і розділили на загальну кількість населення. Частка кожного виявилася еквівалентна 10 тис. руб. (Номінальна вартість ваучера), що було достатньо великою сумою в серпні 1992 р. (для порівняння, легковий автомобіль коштував близько 20 тис. руб.).

У результаті початкового, «ваучерного», етапу приватизації (1993 - 1994 рр..) В країні з'явилися 40 млн. акціонерів. Разом з тим практично всі акціонери були суто номінальними, тому що ніяких дієвих правових механізмів вкладення ваучерів в економіку (скупки на них акцій підприємств) розроблено не було.

Власникам ваучерів запропонували або використовувати їх при закритій підписці на акції свого підприємства, або брати участь у чековому аукціоні, або купити акції чекових інвестиційних фондів. Таким чином, сам приватизаційний чек ще не давав можливості безпосередньо брати участь у приватизації, його власник був зобов'язаний віддати його посередникові.

У результаті ваучери виявилися втягнутими в спекулятивний оборот. В умовах інфляції на чорному ринку за ваучер давали все менше грошей. Восени 1992 р., продавши приватизаційний чек, можна було купити чоловічий костюм середньої якості, а в кінці 1993 р. їх ринкова ціна була еквівалентна 3 - 4 пляшок горілки.

Соціальні наслідки реформ були вкрай важкими.

У міру загострення кризи в економіці стрімко падав життєвий рівень населення. Порожні перш прилавки магазинів наповнювалися продовольчими та промисловими товарами, в тому числі імпортними, а купівельна спроможність основної маси населення падала. За даними Міністерства праці, з січня 1992 р. по вересень 1993 р. ціни виросли в 163 рази, тоді як грошові доходи населення - всього в 57 разів. Таким чином, реальний життєвий рівень народу впав в середньому в три рази. Основна частина населення швидко Убожіли і поспішала використовувати ваучери, як-то «вкласти» їх, в результаті чого майже всі ваучери опинилися в руках ділків «чорного ринку». Переважна більшість росіян, втративши накопичень за минулі роки в ощадних банках і не отримавши нічого від приватизації, насилу зводило кінці з кінцями. На тлі масового зубожіння все помітніше ставало збагачення меншості населення.

Оскільки розраховувати на зростання вітчизняного виробництва в умовах, не доводилося, а дефіцит товарів ще не був ліквідований, уряд з метою насичення ринку пішло на лібералізацію зовнішньої торгівлі. Широкі кола приватних підприємців отримали можливість проводити експортні та імпортні операції. І внутрішній ринок у досить короткий термін був насичений іноземними продовольчими та промисловими товарами. Розцвіла вулична торгівля з рук, в наметах і кіосках, швидко зростала кількість великих і маленьких ринків. Але все ж таки значна частина населення не могла дозволити собі купувати багато товарів з-за їх дорожнечі.

Всі ці заходи зробили можливим конвертування рубля за ринковим біржового курсу. На тлі економічної нестабільності і кризи, що продовжується рубль став різко падати по відношенню до долара.

До кінця 1992 р. інфляція перевершила самі песимістичні прогнози, бюджет був підірваний. Стало очевидним, що «шокова терапія» як метод швидкого переходу до ринку, всупереч розрахункам реформаторів, не принесла швидкого позитивного результату, але викликала багато негативні наслідки, поставивши країну на межу соціального вибуху.

Питання, як виправляти становище, і зокрема як боротися з інфляцією, в якому напрямку слід коригувати курс реформ, перетворилася на об'єкт гострої боротьби між різними політичними силами.

Її відправною точкою послужили оцінки підсумків реформ 1992 - 1993 рр.. А вони були наступними: за 1992 р. національний дохід склав лише 80% у порівнянних цінах до 1991 р., число безробітних зросло до 2 млн. Знизилося виробництво продовольчих товарів.

Таблиця 1. Динаміка промислового виробництва у 1990 - 1992 рр.. (%)

Змінилося і ставлення до реформ з боку жителів Росії. Втрата заощаджень, падіння реальних заробітків, зростання цін, недоступність багатьох товарів, що лежать на прилавках, збільшення соціальної нерівності - все це породжувало невдоволення та розчарування. Вони витісняли з масової свідомості колишні ілюзії щодо тих благ, які нібито повинен в короткий термін принести «капіталізм». Основна частина економічно активного населення стала розцінювати перехід до ринкової економіки як політику, що суперечить її інтересам і ввергає її в убогість. У серпні 1992 р. 66% опитаних вважали, що реформи проводяться не в їхніх інтересах.

На грунті невдоволення населення посилилася комуністична опозиція президенту Б.М. Єльцину.

У грудні 1992 р. на VII з'їзді народних депутатів, більшість якого становили супротивники ліберальних реформ, робота уряду була визнана незадовільною. «Гайдар залишається», - твердо заявив Б.М. Єльцин. Але всі його спроби зберегти Є.Т. Гайдара закінчилися невдачею. В обстановці запеклих нападок, часто безграмотної критики і насмішок перший віце-прем'єр сам подав у відставку. Бурхливі дебати завершилися компромісом: президент запропонував з'їзду відібрати кілька кандидатур і вибрав одного з трьох, які набрали найбільшу кількість голосів. Зупинивши вибір на В.С. Черномирдіна, він призначив його головою уряду.

За даними Російської академії наук, до кінця 1993 р. шар багатих країни склав 3 - 5%, середньозабезпечених - 13 - 15%, бідних - 40%. За межею бідності, таким чином, виявилося близько 40% населення країни.

Суспільство на роздоріжжі

Період 1991 - 1993 рр.. для суспільства був особливо драматичним. Воно втрачало свою колишню соціальну ідентифікацію. Це означає: як окрема людина, так і суспільство в цілому не розуміли, який соціальний статус вони знайшли і що втратили в результаті розпаду СРСР, ліквідації державної та суспільної власності, краху радянської політичної системи, соціалістичних цінностей, колективістського менталітету і радянського способу мислення.

Першим важким випробуванням, яке пережило суспільство, став крах СРСР - великої імперії, що володіла величезним потенціалом, що впливала на світову спільноту, що визначала перспективи розвитку Європи і Азії.

Надалі, у міру реформування економіки і політичної системи, в масі населення посилювалося неприйняття як самих реформ, так і їх творців. Головними причинами були: гостра, що тримає в постійній напрузі політична боротьба між гілками влади, яка загрожує політичними потрясіннями, втрата впевненості в завтрашньому дні, зростання цін і безробіття.

Загострилася і демографічна ситуація: посилилися тенденції зниження народжуваності і зростання смертності. З іншого боку, в Росію хлинув потік біженців; до кінця 1992 р. в країні вже знаходилося близько 2 млн. російськомовних громадян колишнього СРСР, які мігрували з колишніх союзних республік.

Суттєвою причиною невдоволення стало зростання злочинності, швидко прийняла організований характер. Три основні чинники підштовхували його: втрата населенням морально-правових орієнтирів, низька ефективність роботи правоохоронних органів і міцніюча у зв'язку із цим упевненість кримінального середовища у безкарності. За 1992 р. було скоєно 1 млн. 148 тис. злочинів (за 1991 р. - 959 тис.).

У результаті до кінця 1992 р. зникли групи населення, позитивно оцінювали політичну та економічну ситуацію в країні (лише 6% вірили, що вона покращиться).

Особливо сильно було травмовано суспільну свідомість розстрілом «Білого дому» в жовтні 1993 р. Влада продемонструвала силу і готовність вирішувати питання вибору історичного шляху за допомогою зброї, ризикуючи викликати в країні громадянську війну.

У цій ситуації зріс інтерес до релігії. За 1991 - 1993 рр.. відкрилося кілька тисяч парафій Російської православної церкви, кількість монастирів збільшилася з 18 до 121.

Активізувалася і друга за чисельністю конфесія Росії - іслам (в 1993 р. в Росії налічувалося 12 млн. мусульман).

У 1991 - 1993 рр.. відбувалися швидкі зміни способу життя мільйонів людей, розрив духовної наступності поколінь.

До 1993 р. сформувалися незалежні ЗМІ. Процес демократизації, багатопартійність, дозволений владою плюралізм думок сприяли появі безлічі нових газет і журналів, що відбивали різні політичні погляди. Тридцять найбільш великих політичних партій і рухів стали випускати свої власні газети.

У 1991 - 1993 рр.. відбулася принципова зміна інтересів населення: економічна тематика ставала все більш популярною, особливо до кінця 1993 р., коли різко погіршилася економічна ситуація в результаті «шокової терапії». На другому місці за рівнем інтересу читачів стояли соціальна незахищеність і злочинність.

До 1993 р. товариство опинилося на роздоріжжі. З одного боку, ринкова економіка і демократичні перетворення дозволяли змінити свій соціальний статус, реалізувати особисті задуми, індивідуальні можливості (від вибору інтелектуальних інтересів, захоплень і дозвілля до вибору професії і справи). І це було тим позитивним, що приваблювало в ринковій економіці. З іншого - саме ринок з його жорсткими законами конкуренції і особистою відповідальністю, обтяжений «російською специфікою» (криміналізація і втручання бюрократії), позбавив населення всіх соціальних гарантій і стабільності, породив величезну кількість проблем у суспільстві і державі.

Економічна політика уряду в 1993 - 2001 рр..

Призначений у грудні 1992 р. на посаду прем'єр-міністра В.С. Черномирдін - великий радянський господарник, з великим досвідом роботи у газовій промисловості - висловлював інтереси так званого директорського корпусу. Він вважав за необхідне продовжувати реформи, але при цьому посилити соціальний захист населення і державне регулювання. Саме тому супротивники «шокової терапії» пов'язували з ним чималі надії. Директори підприємств, зокрема, чекали від нього значного посилення бюджетного фінансування.

Першим кроком В.С. Черномирдіна на посаді прем'єр-міністра було рішення про підтримку паливно-енергетичного комплексу. Створювалася ілюзія, що пріоритетом для нового уряду стають базові галузі.

Проте істотних змін не відбувалося.

За підсумками 1993 р., національний дохід скоротився на 14%, промислове виробництво впало на 25%, сільськогосподарське - на 5,5%. Ріс дефіцит державного бюджету, Росія продовжувала брати зовнішні позики, рубль падав, ціни піднімалися, а матеріальне становище населення погіршувалося.

Влітку 1994 р. було заявлено про новий етап економічних і соціальних реформ. Суть нового етапу реформи (з осені 1994 р.) полягала в поглибленні приватизації, в основі якої лежали акціонування підприємств і вільна купівля-продаж акцій.

Указ президента «Про організаційні заходи щодо перетворення державних підприємств, добровільних об'єднань державних підприємств в акціонерні товариства» був реалізований в ситуації, коли для цього не було належних умов. За пільговими цінами акції купувалися працівниками підприємств, причому контрольний пакет знаходився в руках адміністрації. Такий тип акціонування не сприяв включенню економічних стимулів розвитку виробництва, так як підприємство просто не виживало в умовах кризи, структура виробництва зберігалася в більшості випадків колишня.

В кінці 1996 р. завершилася «перша п'ятирічка» реформування економіки Росії. У цьому році обсяг споживаних населенням благ і послуг становив лише близько 60% від рівня 1991 р. Створюваний господарський механізм регульованого ринку постійно давав збої, уряд втрачало ресурси та важелі управління.

І в соціальній сфері йшли зміни до гіршого.

Б.М. Єльцин у 1994 р. визнав, що основна частина населення заплатила непомірно високу ціну за реформи і політика уряду веде до зниження рівня життя.

Соціальні програми уряду діяли досить обмежено. Наприклад, страхова медицина і робота недержавних пенсійних фондів населенням не відчувалися зовсім. Прогнози про зростання доходів на 2,5% на практиці не підтверджувалися. У 1997 - 1998 рр.. падіння життєвого рівня тривало. Прикметами часу стали хронічні затримки виплат зарплати, особливо в гірничодобувній промисловості Воркути і Кузбасу, зростала загроза невиплат пенсій, податки практично не збиралися, криміналізація економіки досягла небувалих масштабів.

У березні 1998 р. президент зняв В.С. Черномирдіна з посади прем'єр-міністра. Майже за сім років роботи очолюваному ним уряду не вдалося ні подолати кризу, ні рушити вперед реформи, щоб довести їх до такої стадії, коли суспільство могло б оцінити їх позитивні наслідки.

У квітні 1998 р. під тиском Б.М. Єльцина Державна Дума затвердила на посаду голови уряду 35-річного міністра енергетики С.В. Кирієнко, який працював до цього в його складі трохи більше трьох місяців. Під його керівництвом була розроблена антикризова програма. Основні положення цієї програми зводилися до розширення прав податкових органів, посилення контролю над проведенням експортно-імпортних операцій, зниження тарифів на транспортні перевезення. У Міжнародному валютному фонді був також отриманий чергову позику.

Об'єктивні умови, у яких працювало новий уряд, були вкрай складними. Навесні 1998 р. через тривав падіння світових цін на нафту доходи бюджету від експорту енергоносіїв скоротилися вдвічі. У травні країна вступила в нову економічну кризу.

Його причинами були: фінансова криза в Південно-Східній Азії, значне скорочення золотовалютних резервів Центрального банку Росії, масові акції протесту шахтарів, чутки про девальвацію рубля.

Криза поглибилася в результаті затримки в наданні чергового траншу кредиту Міжнародним валютним фондом, виділеного на покриття дефіциту бюджету. За нею було падіння курсу рубля і цінних паперів. Виникла паніка серед населення, скуповував в останню декаду серпня 1998 іноземну валюту, продукти харчування і товари тривалого користування (автомобілі, меблі, телевізори, холодильники і т. п.), прагнучи вкласти готівку рублі хоч у що-небудь. У понеділок, 17 серпня 1998 р., уряд оголосив про девальвацію рубля і заморожування виплат за внутрішніми та зовнішніми боргами (дефолт) терміном на 3 місяці. Це призвело до катастрофічного обвалу рубля, який до середини вересня впав в 5 разів. Співвідношення рубля до долара склало 1: 25, заробітну плату разом з тим індексувати ніхто не збирався. Ситуація в суспільстві досягла крайньої напруги.

23 серпня 1998 Б.М. Єльцин зняв С.В. Кирієнко з посади, а виконуючим обов'язки прем'єр-міністра знову призначив В.С. Черномирдіна. Економічна криза стала переростати в політичний, коли Державна Дума два рази відмовилася затвердити В.С. Черномирдіна на цій посаді. Намагаючись не доводити ситуацію до повного розколу, президент запропонував кандидатуру Є.М. Примакова.

Спеціаліст з економіки Близького Сходу, у минулому кандидат у члени Політбюро ЦК КПРС, директор Служби зовнішньої розвідки РФ (1991 - 1995 рр..), Міністр закордонних справ РФ (з січня 1996 р.) - на той момент він був єдиним, хто влаштовував всі політичні сили.

Основна заслуга уряду Є.М. Примакова полягала в тому, що воно не робила ніяких рішучих кроків і дало економічної ситуації можливість розвиватися за своїми, ринковим, законам. Сприятливі тенденції були наслідком не стільки дій уряду, скільки девальвації рубля і емісії.

Причини «заминки» в реформуванні країни, що припала період роботи уряду Є.М. Примакова, зводилися до відсутності серйозної програми виходу з кризи, повільну реструктуризацію боргів і залежністю від Міжнародного валютного фонду.

Влада і політичне життя Росії в 1994 - 2000 рр..

У результаті загострення боротьби за владу 12 травня 1999 Є.М. Примаков пішов у відставку. Новим прем'єр-міністром 19 травня був затверджений міністр внутрішніх справ С.В. Степашин. Багато хто вважав уряд С.В. Степашина тимчасовим, покликаним забезпечити спокійне проведення парламентських і президентських виборів, від підсумків яких і буде залежати подальший розвиток Росії.

Але 9 серпня 1999 Б.М. Єльцин абсолютно несподівано зняв С.В. Степашина і призначив прем'єр-міністром керівника ФСБ В.В. Путіна, заявивши у зверненні до громадян Росії, що саме в ньому він бачить свого наступника на посту президента.

19 грудня 1999 на виборах до Державної Думи третього скликання перемогу здобуло тільки що створене суспільно-політичний рух «Єдність», що підтримала В.В. Путіна і його політику, що свідчило про швидкий ріст його популярності.

Виходячи з підсумків виборів, 31 грудня 1999 Б.М. Єльцин оголосив про дострокове складання з себе повноважень президента. Відповідно до Конституції РФ, у виконання президентських обов'язків вступив голова уряду В.В. Путін.

Дострокові президентські вибори були призначені на 26 березня 2000

Російське суспільство в 1994 - 2000 рр..

У міру переходу до ринкової економіки швидко відбувалася соціальна поляризація суспільства.

У країнах з розвиненою ринковою економікою модель соціальної структури суспільства виглядає, як лимон: з широкою центральною частиною (середній шар) і відносно вузькими полюсами вищого класу (еліта) і найбіднішого шару. У латиноамериканських країнах соціальна структура нагадує Ейфелеву вежу, у якої широку основу (бідний шар), витягнута частина (середній шар) і верхівка (еліта). Модель соціальної структури пострадянської Росії схожа на придавлену до землі піраміду, де в основі - 80% бідного населення, а на верхівці - 5% багатих.

Процес формування середнього класу в Росії йшов дуже повільно і з великими труднощами, тому що спрямованої соціальної політики влади щодо вирішення цього завдання не проводилося. Перші народилися елементи середнього класу в значній мірі були зруйновані серпневим кризою 1998 р.

У першій половині 90-х рр.. колишнє радянське суспільство швидко розшаровувалося на відносно невеликий процвітаючий шар і основну, бідну, масу населення. Щомісячні доходи на протилежних полюсах різнилися в кілька десятків разів. Так, в 1995 р. на частку 10% найбільш забезпечених росіян доводилося близько 31% грошових доходів, а на частку 10% найменш забезпечених - 2,4%. При цьому інша частина населення мала дохід нижче середнього рівня.

В якості характеристики майнового розшарування зазвичай використовують співвідношення доходів 10% найбагатших до доходів 10% найбідніших. У світовій практиці, якщо доходи багатих в 10 разів більше доходів бідних, ситуація оцінюється як соціально вибухонебезпечна. У травні 1996 р. у РФ цей коефіцієнт був дорівнює 14, а при зіставленні зарплат - від 25 до 30.

Особлива гострота проблеми соціальної нерівності в пострадянській Росії викликана тим, що порівняно недавно більша частина населення в соціальному плані відчувала себе досить комфортно, оскільки середній рівень споживання, освіти, охорони здоров'я, а також повна зайнятість гарантувалися державою. За кілька років реформ російське суспільство перетворилося на суспільство контрастів, головною рисою якого стала соціальна поляризація.

Основою соціальної поляризації стали розбіжності у доходах, джерелом яких для 70% економічно активного населення була зарплата.

Таблиця 2. Середній дохід на душу населення в 1992 - 1996 рр.. щодо рівня грудня 1991

(У%; грудень 1991 = 100%)

Реальний розмір середньодушового доходу (з урахуванням зростання цін) неухильно знижувався, падала частка оплати праці у валовому внутрішньому продукті (ВВП). Так, якщо в 1994 р. вона становила 38%, то в 1996 р. - вже менше 30% (для порівняння: у США, Німеччині і Франції ця частка складає від 50 до 60% у ВВП).

Іншим джерелом поляризації були регіональні диспропорції в зарплаті, які також залишалися досить істотними. Найбільш високим середньодушовий дохід був на Далекому Сході і в Західно-Сибірському регіоні, найнижчим - у Північно-Кавказькому, Поволзькому, Центрально-чорноземному, Західно-Сибірському і Уральському регіонах.

Ще одним джерелом поляризації стала хронічна заборгованість з виплати заробітної плати, оскільки вона мала тенденцію накопичуватися саме в тих секторах економіки, де зарплата найнижча.

У цілому для російського суспільства періоду реформ 90-х рр.. був характерний активний процес «розмивання» традиційних груп населення і становлення нових, що групуються за рівнем доходів, формам власності, включеності у владні структури.

Рисами нової соціальної структури були: 1) маргіналізація величезних мас населення, 2) рухливість соціальних процесів, обумовлена ​​множинністю форм власності; 3) нестійкість, соціальну конфліктність і навіть антагонізм суспільства в цілому.

Вища становище в пострадянському суспільстві зайняла еліта, далеко не однорідна за своїм складом. До неї увійшли представники бюрократичного апарату високого рівня, нова буржуазія, великі господарники («директорський корпус»), а також інтелектуали і фінансисти, що обслуговують еліту.

Нижче становище зайняли робітники різних професій середньої та низької кваліфікації, а також канцелярські службовці.

Процес соціальної поляризації йшов рука в руку з економічними реформами і змінами політичної ситуації.

З початку 90-х рр.., Коли уряд Є.Т. Гайдара взяло курс на ринкові перетворення методом «шокової терапії», почалися зміни соціальної структури населення країни. Скорочення загального обсягу промислового виробництва в 2 рази, ВПК - на 10% від рівня 1990 р., закриття оборонних інститутів і лабораторій призвели до скорочення значної кількості інженерно-технічних і наукових працівників, службовців, до фактичного їх переходу на становище безробітних. Садово-городні та дачні ділянки, а на селі і в малих містах - присадибні, почали відігравати головну роль у постачанні населення продуктами харчування.

Значно зросла частка населення, яка отримувала доходи від посередницької діяльності. Працівники торгівлі, що стали співробітниками акціонерних товариств різного типу, отримували доходи від «накручування» цін. У 1994 - 1998 рр.. ця група поповнилася кіоскерами і яточник. З'явився шар «човників», які жили за рахунок продажу ширвжитку з Туреччини, Китаю, Арабських Еміратів. Формула Є.Т. Гайдара «спекуляція - нормальна форма розвитку ринкової економіки» в поєднанні з бездіяльністю податкових органів держави до середини 1997 р. сприяла швидкому збагаченню найбільш заповзятливої ​​частини «човників» та втрати скарбницею кількох трильйонів рублів як податкових надходжень.

У посередницької сфері, що охоплює понад 2000 комерційних банків і фірм, виявилися зосереджені тисячі найманих працівників (починаючи з юристів, секретарів, бухгалтерів, перекладачів і закінчуючи будівельниками, шоферами, охоронцями), що мають порівняно високий дохід і своєрідну психологію «обслуги», відкрито підтримує « господаря ».

Концентрація таких груп населення особливо велика в Москві, де зосереджено до 80% російського капіталу і поляризація життєвих умов досягає максимального рівня.

Російську еліту склали дві групи.

Першу - нова буржуазія («нові росіяни»), що виросла з «тіньовиків» періоду брежнєвського застою і «кооператорів» горбачовської «перебудови».

Основними джерелами накопичення їх капіталу були: 1) приватизація, коли, скупивши за безцінь через підставних осіб безіменні ваучери, протягом 1994 - 1996 рр.. вони перетворилися на власників великих пакетів акцій; 2) фінансові «піраміди» (типу «МММ», «Чари» і «Володарі»), що дозволили акумулювати кошти дрібних вкладників, 3) заступництво всіх складів російського уряду деяким комерційним банкам, які отримали в управління найбільші прибуткові підприємства сировинного комплексу; 4) контроль над ЗМІ.

Другу - представники старої «номенклатури», чиї привілеї визначалися займаної посади.

У роки реформ вони швидко включилися в комерційну діяльність та заволоділи значною часткою акцій підприємств, встановивши собі оклади, в 100 і більше разів перевершують зарплату інженера. Дослідження Інституту соціології РАН показали, що на кінець 1995 р. адміністрація і оточення президента РФ на 75% складалися з представників колишньої радянської еліти, тобто з партійних, комсомольських і господарських діячів. З радянської номенклатури сформувалися 82% представників колишньої регіональної еліти.

Важливу роль у «первісному нагромадженні капіталу» зіграла легалізація продажу і покупки валюти, отримання кредитів. Кредити під 10 - 20% річних для сільського господарства та підприємств затримувалися і «прокручувалися» в інших сферах. При річному рівні інфляції в 250 - 300% величезні прибутки банкірам приносила затримка зарплати навіть на 2 - 3 місяці.

На іншому полюсі «придавленій піраміди» російської соціальної структури знаходиться основна маса населення (за різними оцінками, від 80 до 90%). Бідність - не чисто російське і не суто пореформений явище. Бідність - поняття складне, історично обумовлене і багатофакторне. До бідних, як правило, відносять людей, які не мають коштів на мінімальний національний стандарт споживання. У Росії він отримав назву «споживчий мінімум». Цей стандарт в кожній державі свій і залежить від можливостей виробництва, багатства нації, менталітету і т.п.

У ході реформ 90-х рр.. ситуація принципово змінилася. Масова бідність 25% населення (37 млн. чоловік у 1995 р.) не йде ні в яке порівняння з ситуацією 1990 р., коли цей показник дорівнював 1,6% (2,3 млн. осіб). Таким чином, з 1990 по 1995 рр.. кількість бідних виросло в 15 разів.

Характерна риса соціальної структури, що склалася в пострадянській Росії, - неоднорідність бідності. Серед 37 млн. бідних в 1995 р. приблизно десята частина (3,5 - 3,7 млн.) перебувала в стані виживання, тобто крайнього фізіологічної бідності.

Настільки різке розшарування, природно, породжувало нескінченні соціальні конфлікти, постійно загрожуючи соціально-політичними потрясіннями.

Соціальна поляризація згубно вплинула на демографічну ситуацію в країні. Починаючи з 1992 р. рівень смертності постійно перевищував рівень народжуваності (тобто мало місце негативне значення природного приросту населення).

Таблиця 3. Природний приріст населення Росії в 1991 - 1996 рр.. (Тис. осіб)

рік	Кількість народжених	Число померлих	Приріст - спад
1991	1795	1961	104
1992	1588	1807	-220
1993	1379	2129	-750
1994	1408	2301	-893
1995	1367	2197	-830
1996	1300	2100	-800

Інша важлива риса демографічної ситуації 90-х рр.. - Деградація частини населення: загальне зростання захворюваності, а також висока питома вага так званої соціальної захворюваності (туберкульоз, венеричні хвороби, психічні розлади). Складовими процесу деградації стали також алкоголізм і наркоманія.

Згідно з даними голови Комітету у справах жінок, сім'ї та молоді, з 1991 року загальна захворюваність на туберкульоз серед дітей зросла на 33 відсотки. Смертність внаслідок цієї важкої хвороби зросла на 82 відсотки. Адже завжди вважалося, що туберкульоз - хвороба соціальна. У 90 відсотків школярів є відхилення у стані здоров'я. Приблизно стільки ж дітей страждає гіповітамінозом, який медики вважають одним із проявів голоду.

Наслідки тривалих ринкових реформ в Росії безпосередньо зачіпають не лише економічну, але в не меншій мірі і соціальну сферу суспільства. Не претендуючи на вичерпний аналіз соціальних наслідків реформування російської економіки, хотілося б розглянути їх в аспекті відповідності інтересам представників різних вікових груп населення наших співгромадян: дітей, людей дорослих і найбільш соціально активних (на прикладі військовослужбовців) та осіб старшого віку.

Прагнення російських «реформаторів» за всяку ціну загнати народ в капіталізм обернулося різким падінням матеріального благополуччя населення, зниженням народжуваності і неухильним зростанням смертності. У всьому світі це характерне перетин двох ліній на графіку демографічних процесів отримало назву «російський хрест». Вимирання відбувається зі швидкістю один мільйон осіб на рік.

Російські медики б'ють тривогу. За даними академіка В. А. Лисичкіна, 16 відсотків новонароджених - дебіли. А як може бути інакше, якщо батьки багатьох з них алкоголіки, наркомани, люди, які не мають постійної роботи або постійної зарплати, зате відчувають постійні стреси у зв'язку з невпевненістю в завтрашньому дні, несприятливою екологічною обстановкою і т.п.? У світі визнано, що 18 відсотків дебільності - межа для будь-якої нації. Після досягнення такого рівня процес стає незворотнім. Для росіян до цієї межі залишилось, як бачимо, зовсім небагато ...

Соціальна поляризація і вкорінення протилежних соціальних орієнтирів закономірно породжувало розкол у духовному житті суспільства.

Основною тенденцією 90-х рр.. була відсутність у суспільстві згоди з більшості питань, що стосуються базових цінностей. В умовах реформ йшов процес загальної духовної дезорганізації населення, розчарування більшої його частини в лідерах країни. Слідом за швидким катастрофою в 1988 - 1991 рр.. комуністичних міфів у 1992 - 2000 рр.. відбувся крах ліберально-демократичних ідеалів і концепцій. Російське суспільство вразив глибоку кризу цінностей.

Криза цей виявився у зростанні злочинності, правовий нігілізм, відсутність об'єднавчої ідеї, втрати перспективного погляду на особисте майбутнє і майбутнє всього суспільства.

Важливою рисою духовного життя стало величезний вплив ЗМІ на суспільну свідомість. Вони виявилися монополізовані великими власниками, пов'язаними з політичними колами країни.

У пострадянській Росії з'явилася величезна кількість періодичних видань, йшло масове перевидання класики, виник різноманітний ринок художньої літератури, аудіо-і відеопродукції, здатний задовольнити найвибагливіші смаки. Істотно розширилися можливості вибору форм і місця проведення дозвілля, відпочинку, задоволення інтелектуальних інтересів.

Однак через постійне подорожчання всіх видів послуг, видавничої справи, поліграфії скоротилося реальне споживання населенням періодичних видань. 56% населення на початку 1997 р. відмовилися від підписки та купівлі центральних газет і журналів. Відмова від газет був наслідком не тільки падіння життєвого рівня народу, але почасти й зниження довіри до ЗМІ.

У ході президентських і регіональних виборів 1996 р. виявилися факти, що свідчили про криміналізацію публічної політики. Кримінальні структури отримали можливість майже офіційно лобіювати свої інтереси за рахунок таємного фінансування передвиборних кампаній, а іноді і безпосередньо намагаючись забезпечити перемогу на виборах свого ставленика.

Такі явища викликали у 75 - 85% населення різних регіонів РФ соціально-психологічну депресію, призвели до руйнування традиційних базових цінностей. Статистичні дані свідчать про збільшення числа алкоголіків, наркоманів і самогубців.

Особлива ситуація в 1993 - 2000 рр.. склалася в науці. Фінансування науки і освіти рік від року скорочувалося. Реальні витрати на ці сфери знизилися за роки реформ у 18 разів. Учені стали одними з найбільш низькооплачуваних працівників.

До помітних фактам в духовному житті можна віднести прилучення росіян до релігії, прагнення до морального очищення, до традиційного дорадянського способу життя. Релігійно орієнтоване населення складає, за різними оцінками, близько 2 / 3 росіян. Проте рівень релігійності, тобто щирість віри, дуже невисокий, що відображає лише зовнішня і часто формальне визнання релігійних цінностей. У суспільстві утвердилася скоріше якась демонстрація намірів «жити по вірі», чому справжня релігійність.

Але, так чи інакше, Російська православна церква протягом 90-х рр.. перетворилася на впливовий суспільний інститут. Вона активно відновлює храми, будує нові монастирі, займається різноманітними справами в галузі освіти, культури. Вона «вписалася» в офіційну політику, хоча і веде себе по відношенню до влади досить незалежно. Влада ж, зі свого боку, активно використовувала церкву для консолідації суспільства. Лідери різних політичних і владних структур взяли участь у богослужіннях з нагоди християнських свят, демонструючи єдність з масами на базі православних цінностей.

Таким чином, церква і релігія стали важливими складовими духовного і культурного життя російського суспільства. Релігія отримала надійну соціальну базу, офіційну підтримку і громадський авторитет.

.

Джерела та література

Підручники та навчальні посібники

Барсенков А.С. Введення в сучасну російську історію, 1985 - 1991. М., 2002. - 367 с.

Історія Росії в новітній час, 1945 - 2001. М., 2001. - 510 с.

Рябікін С.П. Новітня історія Росії (1991 - 1997). СПб., 1997. - 256 с.