СУЧАСНА ГУМАНІТАРНА АКАДЕМІЯ
РЕФЕРАТ
ПО ВІТЧИЗНЯНОЇ ІСТОРІЇ
НА ТЕМУ:
НЕП: Сутність, протиріччя, причини механізму згортання
Напрямок економіка
Курс перший
Форма навчання заочна
Договір № 08003050209001
Студент Степукова Ірина Володимирівна
Сортавала
План
Сутність НЕПу
Коригування НЕПу
Фінансова реформа
Податкова політика
Зміни в системі управління економікою
Приватний сектор у промисловості
Суперечності НЕПу
Згортання НЕПу
Висновок
Список літератури
Перехід до нової економічної політики почався з декрету правлячої партії більшовиків (від 21 березня 1921 р.) про заміну продрозкладки продподатком. На практиці це означало зміну внутрішньополітичного курсу і перехід від військово-комуністичних методів керівництва державою і суспільством до переважно економічних методів (в обмежених рамках).
Вводячи НЕП, більшовики переслідували цілий ряд політичних і економічних цілей:
Зняти соціальну напруженість у суспільстві і зміцнити соціальну базу радянської влади;
Подолати розруху і відновити господарство країни;
Забезпечити умови для створення планової моделі економіки і нового типу суспільних відносин;
Вивести країну з міжнародної ізоляції.
1. Сутність НЕПу
НЕП вводився з великим запізненням і в більшій поспіху, тому чіткого плану і програми реформ у більшовиків у березні 1921 року не було. Пошуком форм і методів реалізації нового курсу велися на всьому протязі НЕПу. Правові та практичні питання вирішувалися методом проб і помилок, економічні поступки приватному сектору то звужувалися, то розширювалися.
Сутність НЕПу полягала у використанні елементів ринкової економіки при збереженні більшовиками «командних висот» в політиці та економіці (керівна роль РКП (б), державний сектор, централізована фінансова система і монополія зовнішньої торгівлі).
НЕП включав в себе комплекс економічних і соціально-політичних заходів, неоднозначних і суперечливих.
У політико-ідеологічної області НЕП являв собою твердий однопартійний режим, знищував всяке інакомислення і інакодействіе.
В економічній області спостерігалося поєднання елементів ринкової та адміністративної систем господарювання:
Збереження державної власності на транспорт, велику і частина середньої промисловості;
Надання відносної свободи дрібнотоварного приватному господарству у селі з роздільною здатністю оренди землі та найму робочої сили;
Допущення приватнокапіталістичного сектора в промисловості;
Економічний і законодавче обмеження приватнокапіталістичного сектора, тормозившее розвиток продуктивних сил;
Державний капіталізм - концесії і оренда державних підприємств;
Відносна свобода торгівлі; нееквівалентний обмін між містом і селом на основі продподатку та цінової політики;
Обмежений госпрозрахунок у промисловості на рівні трестів;
Фінансова реформа з метою стабілізації бюджету, створення твердої валюти і формування податкової системи;
Часткова децентралізація управління народним господарством;
Відрядна оплата праці на держпідприємствах;
Збереження монополії зовнішньої торгівлі і мінімальна зв'язок зі світовою економікою.
Найбільші поступки на користь ринкової економіки були зроблені в аграрній, фінансової, кооперативної сферах, в області дрібної і частково середньої промисловості.
Початковий задум істотно відрізнявся від нової економічної політики, що склалася до середини 20-рр.
Навесні 1921р. головним напрямком у відносинах промисловості і сільського господарства був визнаний прямий товарообмін, тобто передбачалося, минаючи ринкові відносини, змінювати промислові товари на сільськогосподарську продукцію через апарат Наркомпроду і кооперацію. Отже, спочатку НЕП мислився як продподаток і «невеличка торгівля» надлишками, обмежена межами місцевого обороту.
Одна з найважливіших завдань первинного варіанту НЕПу - спонукати селян різко збільшити посіви, виробництво продовольства і сировини, пообіцявши не забирати надлишки. Однак різкого збільшення посівів навесні 1921 року не сталося; позначилися недовіри селян, загальна господарська розруха в країні.
У результаті навесні 1921 р. вибухнула продовольча криза, що охопила Поволжя, Україна, Крим, Північний Кавказ, де проживало понад 30 млн. чоловік. Від голоду померли 5,4 млн. осіб, 2 млн. дітей залишилися сиротами, в країні з'явилися сотні тисячі безпритульних. Держава не мало необхідним резервом продовольства; щоб забезпечити міста хлібом, було потрібно 400 млн. пудів. З осені 1920р. по весну 1921р. державі вдалося на основі жорстких методів продрозкладки зібрати лише близько 280 млн. пудів хліба.
Засуха, голод, скорочення посівів ставили під сумнів майбутній збір продподатку. Ситуація в країні погіршилася. Влітку 1921р. стало ясно, що необхідно розширювати економічні рамки НЕПу.
2. Коригування НЕПу
У критичній ситуації, коли на межі голоду опинилося населення майже всієї країни, особливо міст, більшовики в кінці літа - початку осені 1921р. пішли на подальші поступки: було скасовано державний товарообмін між промисловістю та сільським господарством, минаючи ринок. 9 серпня 1921р. був прийнятий «Наказ РНК про проведення в життя початку нової економічної політики», який визначив основні напрями перебудови промисловості на основі НЕПу:
Було взято курс на децентралізацію управління промисловістю. Кількість главків скорочувалася з 52 до 16;
Державна промисловість переводилася на обмежений госпрозрахунок (на рівні трестів) - підприємствам давалися обмежений права, наприклад, право збуту продукції;
Дрібні, не орендовані підприємства підлягали закриттю;
На державних підприємствах вводилося матеріальне стимулювання.
Лідери більшовиків змушені були визнати, що відступ до держкапіталізму на початку НЕПу було недостатнім і не принесло належного ефекту, тому від державного капіталізму перейшли до створення державного регулювання купівлі-продажу і грошового обігу.
Необхідно відзначити, що в період НЕПу більшовики ніколи не розглядали питання про вільний розвиток товарно-грошових відносин і приватного сектора. «Ми нічого" приватного "не визнаємо, для нас усе в галузі господарства є публічно правове, а не приватна», - роз'яснював В.І. Ленін 20 лютого 1922р. наркому юстиції Д.І. Курському, вимагаючи розширити втручання держави в «приватно-правові відносини» і контроль над приватником політичними і економічними заходами. Жорсткий партійно-державний пресинг існував на всьому протязі НЕПу і різко звужував можливості розвитку продуктивних сил країни.
У березні 1922р. Ленін зробив висновок, що відступ в сенсі поступок капіталізму і ринку має бути припинено. Проте незабаром довелося піти на нові поступки. Так, навесні 1925р. на приватних підприємствах збільшили допустиму кількість найманих робітників (з 10-20 в 1921р. до 100 чол.). У сільському господарстві поряд з бідняцької і середняцької була узаконена і куркульська кооперація; була дозволена довгострокова оренда землі (до 12 років); скасовані обмеження на застосування найманої праці й створення кредитних товариств; дозволено вихід з общини і створення хутірських і відрубних господарств.
У 1926р. під тиском внутріпартійної опозиції керівництво партії більшовиків знову взяло курс на звуження економічних рамок НЕПу. Уряд скасував багато чого з того, що було дозволено навесні 1925р. Як і раніше став повною мірою застосовуватися тезу про класову боротьбу з куркулем, а фактично з дрібнотоварним виробником. У результаті підсилювався тиск на приватника в місті і на селі.
3. Фінансова реформа
Перехід до НЕПу зажадав розробки нової фінансової політики. У проведенні реформи фінансово-грошової системи взяли участь досвідчені дореволюційні фінансисти: Н. Кутлер, В. Тарновський, професора Л. Юровський, П. Гензель, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фолькнер, Н. Шапошников, М. Некрасов, А. Мануйлов, колишній помічник міністра А. Хрущов. Велику організаторську роботу провели нарком фінансів Г. Сокольников, член колегії Наркомфіну В. Владимиров, голова правління Держбанку А. Шейман. Були визначені основні напрями реформи: припинення грошової емісії, встановлення бездефіцитного бюджету, відновлення банківської системи і ощадних кас, введення єдиної грошової системи, створення стійкої валюти, вироблення відповідної податкової системи.
Декретом Радянського уряду від 4 жовтня 1921 року в складі Наркомфіну був утворений Держбанк, відкриті ощадно-позичкові каси, введена оплата транспорту, касово-телеграфних послуг. Була відновлена система прямих і непрямих податків. Для зміцнення бюджету різко скоротили всі витрати, які не відповідали доходам держави. Подальша нормалізація фінансово-банківської системи вимагала зміцнення радянського рубля.
Відповідно до декрету РНК з листопада 1922р. почався випуск паралельної радянської валюти - «червінці». Він був прирівняний до 1 золотнику - 78, 24 частки або 7, 74234 г чистого золота, тобто тій кількості, що містилося в дореволюційній золотий десятці. Червінці на ¼ були забезпечені дорогоцінними металами, стійкою іноземною валютою, а на решту суми - короткостроковими векселями та товарами підвищеного попиту. Заборонялося погашати червінцями бюджетний дефіцит. Вони призначалися для обслуговування кредитних операцій Держбанку, промисловість, оптової торгівлі.
Для збереження стійкості червінця особлива частина (ОЧ) валютного управління Наркомфіну скуповувала або продавала золото, іноземну валюту і червінці. Незважаючи на те, що ця міра відповідала інтересам держави, подібна комерційна діяльність ОЧ розцінювалася ОГПУ як спекуляція, тому в травні 1926р. почалися арешти і розстріли керівників і співробітників ОЧ (Л. Воліна, О. М. Чепелевська та ін, реабілітованих тільки 1996р.).
Висока номінальна вартість червінців (10, 25, 50 і 100 крб.) Створювала труднощі з їх розміном. У лютому 1924р. було прийнято рішення про випуск державних казначейських квитків номіналом 1, 3, і 5 крб. золотом, а також дрібної розмінної срібної і мідної монети.
У 1923 і 1924гг. були проведені дві девальвації совзнаки (колишнього розрахункового грошового знака). Це надавало грошову реформу конфіскаційний характер. 7 березня 1924р. було прийнято рішення про випуск совзнаков Держбанком. За кожні здані державі 500 млн. руб. зразка 1923 р. їх власник отримував 1 коп. Так була ліквідована системи двох паралельних валют.
У цілому держава домоглося певних успіхів у проведенні грошової реформи. Червінця стали виробляти біржі в Константинополі, прибалтійських країнах (Рига, Ревель), Римі, деяких східних країнах. Курс червінця дорівнював 5 дол. 14 центам США.
Зміцненню фінансової системи країни сприяли відродження кредитної та податкової систем, створення бірж та мережі акціонерних банків, поширення комерційного кредиту, розвиток зовнішньої торгівлі.
Не можна спрощено трактувати грошову реформу 1922-1924гг. і суто механічне захід із заміни совзнаков золотими червінцями.
По-перше, це були заходи щодо врегулювання грошового обігу:
Максимальне обмеження бюджетного дефіциту;
Стиснення банкнотної емісії;
Валютна і золота інтервенції на вільному ринку;
Створення в банках фондів червінців для обміну казначейських квитків (совзнаков);
Пільговий достроковий викуп совзнаков у кооперації та держторгівлі для забезпечення зниження цін;
Відмова від викупу грошових сурогатів (тобто незаконних платіжних засобів);
Підвищення відсотка за пасивними операціями Держбанку і зниження відсотка за його активних операціях;
Підвищення відсотка за вкладами в ощадкасах;
Забезпечення більш вигідних умов відсоткової оплати платіжних зобов'язань Наркомфіну.
По-друге, це були заходи, що регулюють товарообіг і товарні ціни:
Всемірна призупинення експорту хліба (за винятком експорту вже закупленого);
Скасування реквізицій експортної пшениці;
Продаж хліба держорганами і кооперацією з лімітним цінами - максимум (у споживають районах);
Організація продовольчої інтервенції по товарах робочого споживання (м'ясо, цукор, жири, і т.п.);
Зниження цін на вугілля, нафту, бавовну, тканини, гуму;
Ліквідація товарного рубля;
Введення публікації цін роздрібної торгівлі.
Всі ці заходи сприяли зміцненню фінансової системи Радянського держави.
Однак фінансова система, створена на базі НЕПу, стала дестабілізувати у другій половині 20-х рр.. в силу декількох причин. Держава посилило планові початки в економіці. У контрольних цифрах на 1925/26 господарський рік затверджувалася ідея про підтримку грошового обігу зростаючою емісією. До грудня 1925 р. грошова маса збільшилася в порівнянні з 1924р. в 1,5 рази. Це призвело до порушення рівноваги між розмірами товарообігу і грошовою масою. Оскільки Держбанк постійно вводив в обіг золото і інвалюту, щоб вилучати грошові надлишки і підтримувати курс червінця, незабаром валютні резерви держави виснажилися. Боротьба з інфляцією була програна. З липня 1926р. було заборонено вивозити червонець за кордон та припинено скупка червінців на зовнішньому ринку. Червонець з конвертованої валюти перетворився на внутрішню валюту СРСР.
Таким чином, грошова реформа 1922-1924гг. була комплексної реформою сфери обігу. Грошова система перебудовувалася одночасно з налагодженням оптової та роздрібної торгівлі, ліквідацією бюджетного дефіциту, переглядом цін. Всі ці заходи допомогли відновити та упорядкувати грошовий обіг, подолати емісію, забезпечити формування твердого бюджету. Одночасно фінансово-економічна реформа допомогла упорядкувати оподаткування. Тверда валюта і твердий державний бюджет були найважливішими досягненнями фінансову політику Радянської держави тих років. У цілому грошова реформа і фінансове оздоровлення сприяли перебудови механізму дії всього народного господарства на основі НЕПу.
4. Податкова політика
Податкова політика в період НЕПу виконувала дві основні функції - економічну (поповнення бюджету) та політичну (знаряддя класової боротьби). У підсумку принципи оподаткування носили двоїстий характер і поєднували в собі економічні і адміністративні підходи. З населення стали стягуватися прямі і непрямі податки: продподаток, промисловий податок, прибутковий податок, податок на реєстрацію актів громадянського стану; з 1926р. став стягуватися податок на надприбуток.
Значну частину податків збирали до місцевого бюджету (майнове страхування, квартирний податок, за торгове приміщення, гербовий збір на ділові папери, збір до фонду допомоги голодуючим, примусове розміщення виграшних позик, надбавки на місцеві потреби).
Податкова система складалася й удосконалювалася протягом НЕПу. На першому етапі зберігалася множинність різних податкових зборів. Так, з селян стягувалася ціла група загальнодержавних і місцевих податків: продподаток, подвірно-грошовий, трудгужналог та ін У 1922-1924гг. була проведена певна уніфікація податків з селян: замість 14-18 видів оподаткування держава ввела єдиний податок і сільгосппродуктами, і грошима, а в 1924р. натуральний податок був переведений в грошову форму. Таким чином, продподаток був перетворений в єдиний сільськогосподарський податок. Чисто грошовий податок 1924-1925ггю сприяв розвитку товарно-грошових відносин і створював сприятливі умови для здійснювалася грошової реформи.
При зборі сільгоспподатку у 1925-1926гг. намітилися деякі тенденції до послаблення станового характеру оподаткування села. Це принесло політичний успіх «Риковський» (по імені голови Раднаркому СРСР А. І. Рикова) сільгоспподатку 1925-1926гг., Але не дало відповідних економічних результатів. У зв'язку з цим у квітні 1926р. була проведена реформа єдиного сільгоспподатку. Посилився класовий підхід до оподаткування. Малопотужні господарства повністю звільнялися від податку, посилювався прогресивний характер оподаткування міцних господарств. У відповідь на таку податкову політику почалися скорочення виробництва і самоліквідація господарств. Держава виявилася на порозі застосування надзвичайних заходів у боротьбі за хліб і продовольство.
У місті держава поєднувало податковий тиск на підприємців з класовою кредитною політикою. Якщо на початку НЕПу державний кредит становив 85% всіх коштів приватного капітал, 1926-1927гг. тільки 20%. У 1927-1928гг. під впливом податкової політики, скорочення кредитів, підвищення орендної плати і т.д. починається прискорене згортання приватних підприємств. НЕП припиняв своє існування.
Чітко проглядався класовий принцип оподаткування приватних торгових і промислових підприємств: власників приватних підприємств держава обкладало підвищеним податком, вони були зобов'язані одержувати патент, виплачувати зрівняльний збір, майнові і прибутковий податки, страховий внесок, вносити інші центральні і місцеві збори і податки. У загальній масі витрат приватних підприємств податки і збори становили у середині 20-х рр.. близько 60% врахованих доходів.
У 1924-1925гг. з підприємців було отримано 124 млн. руб. промислового податку (з місцевою надбавкою), 65 млн. крб. прибуткового податку, 102 млн. руб. орендної плати, - в цілому більше 2700 млн. руб. Весь же збір прямих податків в 1924-1925гг. склав близько 600 млн. руб. Отже, приватних підприємці внесли приблизно 50% усіх прямих податків, при цьому податковий тиск постійно зростав.
5. Зміни в системі управління економікою
При переході до НЕПу Радянське держава відмовилася від надмірної централізації управління економікою, характерною для «воєнного комунізму». ВРНГ, керівний економікою з центру, розгубив більшість своїх повноважень, у тому числі право втручатися в оперативну діяльність підприємств, і перетворився в координаційний орган. Були скасовані главки ВРНГ, а їх функції на місцях перейшли до районним управлінням і губсовнархоза. Основною формою управління в державному секторі стали трести - госпрозрахункові об'єднання однорідних чи взаємозалежних підприємств. Фабрики і заводи перебували в їх складі на правах цехів. Держава припиняло централізоване постачання підприємств, що входили в трести, сировиною і надавало їм право самостійно вирішувати, що робити і де реалізувати продукцію. При цьому встановлювалися фіксовані платежі в державний бюджет і обов'язкове покриття всіх витрат і збитків. Якщо тресту вдавалося домогтися беззбиткового ведення господарства, то він мав право самостійно розпоряджатися певною частиною доходів від реалізації продукції. Радянська влада намагалася поєднувати в діяльності трестів два начала - ринкове і планове. Заохочуючи перше, держава прагнула за допомогою трестів запозичувати з ринкового господарства техніку і прийоми роботи. Одночасно посилювався принцип плановості в діяльності трестів. Держава заохочувала сфери діяльності трестів і створення системи концернів за рахунок приєднання до трестам підприємств, що виробляють сировину і готові вироби. Концерни повинні були служити центрами планового керівництва економікою. З цих міркувань у 1925 році з положення про трестах була вилучена мотивування «прибутку» як мети їх діяльності і залишено тільки згадка про «комерційному розрахунку». Отже, трест як форма управління поєднував у собі планові, і ринкові елементи, які держава намагалася використовувати для побудови соціалістичного планового господарства. У цьому була складність і суперечливість ситуації.
Майже одночасно стали створюватися синдикати - об'єднання трестів для оптового збуту продукції, кредитування та регулювання торговельних операцій на ринку. До кінця 1922р. синдикати контролювали 80% промисловості, охопленої трестами. На практиці склалося три типи синдикатів:
з переважанням торгової функції (Текстильний, Пшеничний, Тютюновий),
з переважанням регулятивної функції (Рада з'їздів основної хімічної промисловості),
синдикати, створені державою на примусовій основі (Солесіндікат, Нафтовий, Вугільний та ін) для збереженням контролю за найважливішими ресурсами.
Таким чином, синдикати як форма управління також носили двоїстий характер: з одного боку, вони поєднували в собі елементи ринку, тому що були орієнтовані на поліпшення комерційної діяльності входили до них трестів, з іншого - це були монопольні організації в даній галузі, регульовані вищестоящими державними органами (ВРНГ і наркоматами).
У лютому 1930р. була проведена реорганізація управління промисловості, різко скорочено загальна кількість трестів, змінено їх статус. Синдикати були ліквідовані, і на їх базі створено 26 всесоюзних галузевих управлінь. Це була перемога планових елементів в управлінні економікою над ринковими.
6. Приватний сектор у промисловості
У період НЕПу велику роль в справі відновлення легкої і харчової промисловості зіграв приватний сектор - він виробляв до 20% всієї промислової продукції (1923р.) і переважав в оптовій (15%) і роздрібної (83%) торгівлі.
Приватний промисловість мала вигляд кустарних, орендних, акціонерних і кооперативних підприємств. Помітне поширення приватне підприємництво отримало в харчовій, швейної та шкіряної, а також маслобойной, борошномельної і махорочній промисловості. Близько 70% приватногосподарських підприємств знаходилось на території РРФСР. Всього в 1924-1925гг. в СРСР налічувалося 325 тис. приватних підприємств. На них було зайнято близько 12% всієї робочої сили, в середньому по 2-3 працівника на одному підприємстві. Приватні підприємства виробляли близько 5% усієї промислової продукції (1923р.). держава постійно обмежувало діяльність приватних підприємців шляхом використання податкового преса, позбавлення підприємців виборчих прав і т. д.
В кінці 20-х рр.. у зв'язку зі згортанням НЕПу політика обмеження приватного сектору змінилася курсом на його ліквідацію.
7. Суперечності НЕПу
Розвиток радянського суспільства в період НЕПу було складним і неоднозначним. Головне протиріччя НЕПу - спроба за допомогою обмеженого ринкового механізму побудувати планове неринкове господарство.
Подолавши з величезними труднощами криза 1920-1921рр., Радянська країна восени 1923р. зіткнулася з новою кризою. Селяни були незадоволені низькими закупівельними цінами на хліб і високими цінами на промтовари й сільгосптехніку. «Ножиці» цін були настільки великі, що виникли криза збуту, затоварення; державі нічим було виплачувати зарплату робітникам; справа йшла до страйків. Криза була викликана повільним відновленням промисловості, грубими прорахунками в політиці цін. Крім того, уряд виділив великі кошти (400 тис. дол.) На підготовку соціалістичної революції в Німеччині. Для подолання кризи 1923р. на 30% були знижені ціни на промтовари і підвищені ціни на сільськогосподарську продукцію, збільшені непрямі податки, завершена фінансова реформа, укріплена валюта.
У квітні 1925р. було взято курс на розширення оренди землі і наймання робочої сили на селі. Однак із другої половини 1925р. почався новий кризу.
Восени 1925р. зрозуміло, що виконати план по хлібозаготівлі не вдасться. Довелося скоротити експорт і імпорт, а також програму промислового будівництва. Ці обставини призвели до загострення «товарного голоду» та зростання цін. Але у селян були гроші, зароблені не стільки на збуті зерна, скільки на різних промислах, вирощуванні технічних культур і продажу худоби. Виходу було два: або створити політичні та економічні умови приватному підприємцю для виробництва великої кількості продукції, у тому числі складної сільгосптехніки (але для цього потрібно було повернути націоналізовані великі підприємства приватним власникам, що суперечило програмним цілям більшовиків), або побудувати нові державні заводи і фабрики для виробництва промтоварів, ширвжитку, сільгосптехніки (але для будівництва потрібні були величезні капіталовкладення, щоб закупити за кордоном верстати та обладнання). Керівництво країни віддало перевагу інший вихід: різко збільшити експорт - а його найважливішою статтею є хліб, який селянам невигідно було робити і здавати державі.
У той же час радянська влада як і раніше розглядала селянський ринок як головний фактор розвитку промисловості. Перелив капіталів у державну промисловість з приватного сектора і великого селянського господарства фактично блокувався обмежувальними заходами держави. Тому до селянських господарств знову застосовуються державно-примусові заходи. Деякі лідери партії і держави, усвідомлюючи, що кошти, якими усували труднощі, самі поглиблюються ці труднощі, не хотіли зрозуміти, що вузькокласові, ідеологізований, волюнтаристський підхід до економіки веде в глухий кут.
Таким чином, в 1925-1926гг. відсутність промтоварів, низькі закупівельні ціни на хліб, збільшення податків різко знизили зацікавленість селян у вирощуванні зерна. Керівництво країни загнало криза вглиб, не усуваючи її причин. Для виходу із такого становища були використані заходи, що суперечать ринковим елементам НЕПу: закупівельні ціни на хліб підвищили, але для покриття витрат держава випустило масу грошових знаків, не забезпечених товарами. Селяни добилися підвищення цін, але «отоварити» отримані за хліб гроші не могли. З різкою критикою подібних заходів виступив нарком фінансів Г.Я. Сокольников: випуск не забезпечених товарами грошових знаків зводив нанівець тривалі зусилля по стабілізації фінансів Росії, в першу чергу успішну грошову реформу 1922-1924гг.; Червонець перетворився на «коливну валюту».
Кризові явища, приглушені в 1926р., Наростали. До кінця 1927р. стало ясно, що програма хлібозаготівель не виконана. Країна знову зіткнулася з найгострішою кризою. Якщо в 1926р. селян вдалося заспокоїти, кілька піднявши закупівельні ціни на хліб, то 1927р. селяни не бажали здавати хліб за твердими державними цінами. Вигідніше було відгодовувати їм худобу і чекати подорожчання хліба на наступну весну. Партії ж більшовиків для реалізації плану соціалістичної індустріалізації потрібен був дешевий хліб на експорт.
Держава, націоналізувавши велику промисловість, повинно було забезпечити її сировиною. Отже, райони, що виробляють сировину, повинні були одержувати дешевий хліб, інакше замість бавовни і льону в них довелося б сіяти пшеницю і жито. І нарешті, дешевий хліб потрібен був для забезпечення армії і міст, тому що в зв'язку з початком індустріалізації чисельність робочих швидко зростала.
Для розв'язання кризи 1927р. слід було розширити ринкові елементи НЕПу - тоді реальним було б підвищення закупівельних цін на хліб і використання вирученої від його експорту валюти на закупівлю за кордоном промислових товарів. Проте такі заходи були неприйнятні для більшовицького керівництва, і їм був узятий курс на силові, адміністративно-командні методи, які підривали НЕП і вели до його згортання.
Протиріччям НЕПу було й те, що «період первинного накопичення» приватного капіталу в 1921-1923р. в значній мірі мав кримінальний відтінок і супроводжувався сплеском корупції в державному апараті. Незаконно нажитий приватний капітал, а також інші суперечності НЕПу викликали невдоволення рядових громадян, які вважали, що НЕП вигідний кримінальним структурам і корумпованим чиновникам. Негативне ставлення мас до негативних явищ («гримас НЕПу») стало однією з передумов для його ліквідації.
Проте НЕП дозволив ліквідувати розруху і відновити народне господарство. Незважаючи на протиріччя і складності, він зіграв важливу роль в економічному розвитку Радянської держави: виробництво електроенергії в країні збільшився з 1920 по 1928р. в 10 разів, чавуну і сталі - у 20-30 разів, видобуток вугілля - у 4 рази. У підсумку СРСР за основними економічними показниками вийшов на рівень царської Росії 1913р. Виникла нова проблема - створити умови для подальшого розвитку економіки, в першу чергу важкої промисловості, щоб забезпечити незалежність і зміцнення обороноздатності країни.
8. Згортання НЕПу
Наростання суперечностей і проблем в економіці і соціальній сфері призвело до того, що наприкінці 20-рр. керівництво країни змушене було визначити подальший курс економічної політики і практики. Необхідно було вирішити, долати чи кризові явища в економіці господарськими методами або різко розширити використання командно-адміністративних методів, притаманних «воєнного комунізму». Перемогли прихильники командно-адміністративних методів на чолі з І.В. Сталіним. Для виходу з хлібозаготівельної кризи 1927/28г. був зроблений комплекс адміністративних заходів: посилено централізоване керівництво економікою, обмежена самостійність підприємств, збільшені ціни на промтовари, підвищені податки на приватних підприємців і торговців; до селян, не здають хліб, широко застосовувалися санкції згідно з КК РРФСР. Арешти селян супроводжувались конфіскацією засобів виробництва, худоби, інвентарю, майна. Тільки в Середньому Поволжі були засуджені 33 тис. власників великих господарств, які не бажали здавати зерно за державними цінами. У половини з них було конфісковано майно. Використовувалися також посилення податкового преса, примусовий викуп тракторів і сільгосптехніки, вилучення земельних надлишків, скорочення, а потім і припинення кредитування і постачання великих господарств засобами виробництва. Такі заходи здійснювалися по всій країні. У 1928-1929рр. у великих господарствах почалися згортання виробництва, розпродаж худоби, інвентарю і машин. Удар, нанесений великим господарствам в політичних цілях, для демонстрації нібито безперспективність ведення одноосібного господарства, підривав основи продуктивних сил в аграрному секторі країни.
Таким чином, згортання НЕПу сприяли властиві йому глибокі внутрішні суперечності, які зростали у діями партійно-державного керівництва щодо прискорення темпів соціалістичного будівництва, посилення адміністративно-командних методів керівництва економікою, аж до застосування надзвичайних заходів у кінці 20-х рр..
Згортання НЕПу був одноразовим актом: у сільському господарстві воно відбулося в кінці 20-х рр.., У промисловості - на рубежі 20-30-х рр.., В торгівлі - в першій половині 30-х р.
Вирішальну роль у політиці відмови від НЕПу зіграли рішення ЦК ВКП (б) і РНК (1929р.) про форсованому соціалістичному розвитку країни. Прагнення прискорити будівництво соціалізму в умовах капіталістичного оточення зумовило рішення керівників СРСР відмовитися від нової економічної політики і перейти до насильницьких заходів колективізації сільського господарства та адміністративно-командних методів індустріалізації (модернізації важкої і воєнної промисловості).
Висновок
Клубок все загострення протиріч роздирав і непівську економічну модель. Повне завантаження наявних виробничих потужностей, фізичний і моральний знос основного капіталу вимагали величезних інвестицій для його оновлення, створення нових виробництв. Для цього треба було залучити іноземні позики і підприємницький капітал, чому перешкоджала жорстока позиція більшовиків у питаннях сплати дореволюційних боргів і відшкодування збитку іноземним власникам за національну власність. Майже повна відсутність зовнішніх джерел фінансування в умовах трестів госпрозрахунку вело до посиленої перекачування коштів з галузей групи «Б» в галузь групи «А», що призводить до прогресувала зносу основних засобів в легкій, харчовій промисловості, а, отже, до погіршення якості основних виробництв селянського споживчого попиту, до загострення «товарного голоду».
Прогресування в силу тих же причин наростання нееквівалентності обміну між містом і селом в умовах панування дрібнотоварного сектора в сільському господарстві, наростаючий «товарний голод» лімітував зростання товарності селянських господарств.
Список літератури
Підручник Вітчизняної історії для ВНЗ, Фінансова академія 2003
Навчальний посібник «Історія Росії XX століття» 1996р. А.А. Данилов, Л.Г. Косулина
Журнал «Батьківщина» 1993 рік стаття В. Лельчук
Нариси історії Радянської держави А.В. Козлов