Міста-мегаполіси та їх розвиток

Зміст

Введення

1. Типи міст. Мегаполіси

1.1 Типи міст, їх функції

1.2 Проблеми міст

1.3 Розвиток мегаполісу: проблеми та можливості

2. Пріоритетні напрямки розвитку столичного мегаполісу

2.1 Стратегічне планування

2.2 Генеральний план

2.3 Інновації

2.4 Доходна політика столичного мегаполісу і соціальні аспекти

Висновок

Список літератури

Введення

Всі населені пункти прийнято класифікувати на два великих типи - міські і сільські. Явно різняться крайні варіанти цих типів - найбільші багатомільйонні міста і найдрібніші сільські поселення, іноді складаються лише з одного будинку. Але між ними є безперервна ланцюжок поселень (сільсько-міською континуум), в якій провести чітку межу між міськими і сільськими поселеннями практично неможливо.

Конкретні критерії підрозділи поселень на міські та сільські свої в різних країнах. При цьому найбільш часто використовуються наступні різновиди критеріїв: переважна економічна функція поселення; розмір поселення; адміністративне значення; щільність населення, ступінь благоустрою; історичне значення, закріплене юридичними актами. У Росії використовується поєднання переважаючих економічних функцій і розміру. У міських поселеннях сільським господарством має бути зайнято не більше 15% працівників. При цьому різновидами є:

1) міста, в яких повинно проживати не менше 12 тис. чол.;

2) селища міського типу, в яких повинно проживати не менше 3 тис. чол. Враховується в Росії також історичне значення населених пунктів - міські поселення, яким був привласнений такий статус у минулому, хоча сьогодні вони не задовольняють критеріям розміру або функцій, можуть залишатися міськими протягом багатьох десятиліть. У минулому використовувалися також критерії адміністративного значення і ступеня благоустрою.

Метою даної роботи є розгляд поселень міського типу, зокрема мегаполісів, з їх численними проблемами та перспективами розвитку.

1) розглянути типи міст та їх функції;

2) виявити проблеми міст;

3) розглянути проблеми і можливості мегаполісів.

1. Типи міст. Мегаполіси

1.1 Типи міст, їх функції

Го рід - великий населений пункт, жителі якого зайняті, як правило, поза сільським господарством.

Класифікація міських поселень може бути проведена з багатьох підстав, головною з яких є розмір (чисельність населення) і функції. При цьому в кожному міському поселенні є функції містообслуговуючої (види діяльності та галузі, продукція яких призначена для населення міста, - внутрішній транспорт, хлібопекарська промисловість і т.п.) і містоутворюючі, які мають зовнішнє щодо поселення значення. Виникають нові міста і СМТ через потребу країни або її окремих частин у тих чи інших містоутворюючих видах діяльності. І класифікуються міські поселення по містоутворюючим функцій.

Містоутворюючі функції можна розділити на дві групи - центральні та спеціальні. Центральні функції полягають в різноманітному обслуговуванні населення та господарства прилеглих територій. Міські поселення - центральні місця утворюють досить сувору ієрархію в межах країни. На верхньому рівні цієї ієрархії знаходиться столиця Москва, яка обслуговує всю територію країни. Наступний рівень утворюють міста - найбільші центри економічних районів (Новосибірськ, Єкатеринбург та ін.) Обслуговування територій суб'єктів Російської Федерації здійснюють регіональні центри (Псков, Орел, Астрахань та ін.) Усередині кожного регіону зазвичай можна виділити рівень міжрайонних центрів, які обслуговують кілька низових адміністративних районів (наприклад, Орськ і Бузулук в Оренбурзькій області). Наступний рівень утворюють поселення - райцентри (наприклад, Виборг, Приозерськ та інші в Ленінградській області). Нижчий рівень ієрархії утворюють поселення - внутрішньорайонні центри, які обслуговують частина адміністративного району (Апрелєвка та Верея в Наро-Фомінському районі Московської області). ¹

Спеціальні функції, часто в масштабах всієї країни виконують галузеві центри. У Росії найбільшу кількість міських поселень - промислових центрів (Магнітогорськ, Новокузнецьк, Комсомольськ-на-Амурі та ін.) Найбільш яскравими представниками транспортних центрів є великі морські порти (Новоросійськ, Находка). Відносно рідко зустрічаються в нашій країні наукові центри (Обнінськ в Калузькій області, Дубна в Московській області та ін), туристичні центри (Суздаль у Володимирській області) та курортні центри (Сочі в Краснодарському краї, П'ятигорськ в Ставропольському краї та ін.) ²

За ступенем урбанізації регіони Російської федерації істотно розрізняються як на рівні великих економічних районів, так і на рівні адміністративно-територіальних утворень.

Урбаніза ція - процес підвищення ролі міст у розвитку суспільства. Передумови урбанізації - зростання в містах промисловості, розвиток їх культурних і політичних функцій, поглиблення територіального поділу праці. Для урбанізації характерний приплив у міста сільського населення і зростаюче маятниковий рух населення із сільського оточення і найближчих малих міст у великі міста (на роботу, з культурно-побутовим надобностям пр).

Процес урбанізації йде за рахунок:

природного приросту міського населення;

перетворення сільських населених пунктів у міські;

формування широких приміських зон;

міграції з сільської місцевості в міську.

Сучасна урбанізація значно змінила хід розвитку поселень. Посилюється процес укрупнення міст, який супроводжується їх стрімким просторовим розширенням і розосередженням виробництва та населення на суміжні території. Зростає значення укрупнених міст як центрів економічного і культурного впливу на прилеглі поселення. Велике місто перетворюється на велику урбанізоване зону, в якій він став відігравати роль головного центру. Утворюється міська агломерація - одна з якісно нових форм сучасного міського розселення. ¹

Серед селищ міського типу зустрічаються також кілька особливих функціональних типів. По-перше, це будівельні центри, пов'язані зі спорудженням великих промислових об'єктів, як правило, атомних і гідравлічних електростанцій (Шилово в воронезької області, Чисті Бори в Костромській області та ін.) По-друге, це приміські (дачні) селища, які мають виключно житлові функції (Фирсановка, Семхоз, Джерела в Московській області та ін.) По-третє, це селища міського типу, вже позбулися будь-яких міських функцій, оскільки всі великі несільськогосподарські підприємства в них закриті, а трудових зв'язків з іншими міськими поселеннями вони не мають. Такі селища досить часто зустрічаються в північних і східних районах країни близько вироблених родовищ корисних копалин або закрилися через вичерпання ресурсів лісорозробок, але деякий час (іноді протягом десятиліть) вони ще продовжують значитися міськими поселеннями. Причому деякі з них повністю втратили населення. Поєднання різних функцій в одному поселенні призводить, як правило, до його швидкому розвитку. Тому великі міста є багатофункціональними. І навпаки, невеликі міста і СМТ, як правило, є монофункціональним.

За розміром міські поселення діляться наступним чином:

найменші (до 5 тис. жителів);

малі (від 5 до 20 тис. жителів);

напівсередня (від 20 до 50 тис. жителів);

середні (від 50 до 100 тис. жителів);

великі (від 100 до 500 тис. жителів);

найбільші (від 500 тис. до 1 млн жителів);

міста-мільйонери (понад 1 млн жителів).

Найбільш важливі і цікаві міста-мільйонери, яких всього 13. Це міста Москва, Санкт-Петербург, Новосибірськ, Нижній Новгород, Єкатеринбург, Самара, Омськ, Казань, Челябінськ, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Перм. Крім того, більше 1 млн. жителів налічують міські агломерації - Воронезька, Саратовська, Красноярська. Оскільки суворих статистичних критеріїв виділення агломерацій в Росії не існує, назвати точну чисельність їх населення не можна. ¹

У функціонуванні регіону визначальну роль грає населення, трудові колективи. Структуру регіону можна розглядати з різних точок зору: економічної, соціальної, духовної. Природно-ресурсної, інституційної та ін Як соціально-економічна система, регіон може бути представлений сукупністю п'яти основних підсистем, до яких відносяться: системоутворююча база; сістемообслужівающій комплекс; екологія; населення; інфраструктура ринку. ²

Головним фактором, що забезпечує взаємозв'язок і взаємодія зазначених підсистем, інтегруючим їх в єдину соціально-економічну систему, є діяльність людей. Людина - органічна частина кожної з підсистем. Він являє собою частину природи, основний компонент виробничих сил національного господарства і, нарешті, частина населення, так як через зв'язки і відносини з іншими людьми утворює власне соціально-територіальну спільність. ¹

1.2 Проблеми міст

У цілому розвиток міського розселення в країні можна вважати недостатнім для такого величезного за масштабами держави, як Росія. Досить густа мережа міських поселень сформувалася лише приблизно на 1 / 3 території країни - у Головній смузі розселення. Розвитку міського розселення на решті площі країни перешкоджають суворі природні умови і недостатній демографічний потенціал. В останнє десятиліття ця проблема загострилася, оскільки сотні невеликих міських поселень зникли, а утворення нових міських населених пунктів практично припинилося. ²

Великі міста Росії, будучи важливими промисловими, науковими і культурними центрами, створюють разом з тим чимало труднощів для своїх жителів і погіршують екологічну обстановку. Незважаючи на переваги великих міст, їх зростання не може бути безмежним, тому що виникають труднощі в забезпеченні людей водою, продуктами харчування, у збереженні зелених масивів, чистого повітря, посилюються соціальні проблеми: зростає злочинність, ускладнюється робота транспорту і т.п. Приблизно 35 міст Росії мають абсолютно неприпустимі показники забруднення повітряного середовища. Гостра екологічна ситуація склалася в Новокузнецьку, Нижньому Новгороді, Самарі, Омську, Нікелі та ін У зв'язку з цим необхідні термінові заходи для обмеження зростання великих і розвитку малих і середніх міст Росії. ³

На основі ресурсозберігаючого підходу до розвитку економіки, обгрунтовано ефективність використання інструментів державного регулювання в моделі адаптивного управління сталим розвитком еколого-економічних систем. Не маловажну роль тут грає і соціально-демографічна підсистема, яка включає в себе підсистеми зміни кількості та якості життя сільського населення. Темп міграції населення сільських регіонів до міст, темп цивільного будівництва призводить до зростання якості життя, а через нього - до зростання населення регіону і, відповідно, до зміни щільності населення. ¹

Кожен з типів заселень має свої проблеми, що загострилися в період становлення ринкової економіки. У міських агломераціях, великих містах з високою концентрацією промислового виробництва та населення негативні процеси пов'язані з погіршенням санітарно-гігієнічних умов проживання, зростанням витрат часу на пересування до місця роботи чи навчання від місця проживання, перевантаженнями пасажирського транспорту, погіршенням соціальної сфери обслуговування, житлових умов та стану здоров'я населення. Для середніх і малих міст проблемою є зайнятість населення, залежно від профілю їх розвитку. У містах і селищах міського типу, що орієнтуються на розвиток окремих галузей машинобудування, легкої та харчової промисловості (європейський центр, південні регіони країни), зростає ступінь складності працевлаштування чоловічої частини населення. У міських поселеннях з переважанням видобувних і переробних галузей господарства (європейський Північ, Сибір і Далекий схід) гостро стоїть проблема працевлаштування жінок. Розвиток ринкових відносин вимагає значних змін у соціальній спрямованості трансформації суспільства та більш комплексного розвитку господарства міських поселень різного типу. ²

На відміну від міського населення, розміщення якого знаходиться в більшій залежності від рівня економічного розвитку й технічної оснащеності держави, на розміщення сільських населених пунктів великий вплив мають природно-географічні чинники.

Населення являє собою складну сукупність людей, що проживають в межах певних територій та діючих в існуючих суспільних формаціях. Вона характеризується системою взаємопов'язаних показників, таких, як чисельність і щільність населення, його склад за статтю та віком, національністю, мовою, сімейним станом, освітою, приналежності до соціальних груп і ряду інших. Вивчення динаміки цих показників у взаємозв'язку з особливостями соціально-економічної організації суспільства дозволяє прослідкувати зміни в умови та характер відтворення населення. Ці зміни визначаються законами розвитку суспільних формацій.

Чисельність населення є одним з важливих умов матеріальної і соціального життя суспільства.

В умовах постсоціалістичного суспільства люди з їх виробничим досвідом та трудовими навичками розглядалися тільки в якості головної продуктивної сили, творців матеріальних і духовних благ суспільства. Перехід економіки Російської Федерації на ринкові відносини змушує розглядати населення не тільки як активного учасника виробництва і основну продуктивну силу суспільства, але і як головного споживача, завершального процес виробництва і відтворювача самого населення. ¹

1.3 Розвиток мегаполісу: проблеми та можливості

Мегалополіс - вкрай урбанізована, стихійно складається форма міського розселення в ряді високорозвинених країн. Термін походить від назви давньогрецького міста Мегалополь, що виник в результаті злиття більше 35 поселень Аркадії.

Більш поширене визначення: Мегаполіс (гр) - єдине міське простір, що об'єднує безліч розрослися дрібних міст.

Основні риси мегаполісу: лінійний характер забудови, витягнуті уздовж транспортних магістралей; загальна поліцентрична структура, обумовлена ​​взаємодією відносно близько розташованих один до одного великих міст; порушення екологічної рівноваги між діяльністю людини і природним середовищем.

Вперше термін був застосований для позначення суцільної міської забудови (довжиною більше 1000 км і шириною, місцями до 200 км) уздовж Атлантичного узбережжя США - пов'язані між собою агломерації Бостона, Нью-Йорка, Філадельфії, Балтимора, Вашингтона (населення понад 40 млн. осіб).

Найбільш великими і відомими мегалополіси:

Токайдо (Токіо та Осака) у Японії

Рейнсько-Рурський (у місці злиття Рейну і Рура) у Німеччині.

Чіпітс Район Великих озер в США і Канаді

Лондон-Ліверпуль у Великобританії

Сансан-рурський (від Сан-Франциско до Сан-Дієго) у США

Босваш (від Бостона до Вашингтона) у США

Дельта Янцзи в Китаї

Дельта Перлової річки в Китаї

Перш ніж звернутися до проблем власне Москви, хотілося б кількома штрихами охарактеризувати її становище в ряді основних світових мегаполісів. В даний час половина з шести мільярдів людей, що населяють нашу планету, проживає у великих містах. В індустріально розвинених країнах частка міського населення значно вище. Рівень урбанізації в найближчі 25 років, за даними Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), буде тільки підвищуватися. У зв'язку з цим проблеми розвитку великих міст потрапляють у розряд найважливіших, і саме від успішності їх розв'язання значною мірою буде залежати динамічність і стійкість соціально-економічного розвитку, як національних економік, так і світової економіки в цілому.

Для Росії проблема мегаполісів має особливе значення, хоча може здатися, що саме в Росії з її просторами говорити про мегаполісах передчасно. Проте вже зараз стає очевидним, що проблема мегаполісів - це не тільки проблема окремих великих міст: Москви, Петербурга, Нижнього Новгорода. Ця проблематика безпосередньо пов'язана зі стратегією розвитку Росії, зростанням її конкурентоспроможності в процесі глобалізації.

Світові міста знаходяться в центрі глобальної інформаційної мережі і так званої економіки знань, їх ієрархія будується з урахуванням організаційних структур транснаціональних компаній в сфері передових послуг. Це оплоти постіндустріальної економіки: у них сконцентровано бізнес, пов'язаний з фінансами, ЗМІ, освітою, охороною здоров'я, туризмом.

У сучасних умовах мегаполіси вносять істотний внесок у розвиток національних економік. Згідно з міжнародною статистикою на мегаполіси країн ОЕСР припадає 10-50% ВВП відповідних країн:

Копенгаген забезпечує 49,6% датського ВВП;

Дублін, Брюссель, Хельсінкі, Будапешт - 42-47% ВВП їх країн;

Відень, Лондон, Парижа, Стокгольм і Токіо - 28-34% ВВП їх країн.

Для порівняння зазначимо, що на Москву припадає більше 21% сумарного ВРП всіх суб'єктів РФ (причому за роки економічного зростання ця частка збільшилася), а на Петербург - менше 4%. Москва - єдиний в країні велике місто постіндустріальної економіки, в структурі її ВРП 84% становлять послуги (у Петербурзі - тільки 63%).

Така економічна концентрація пояснюється не тільки кількісними чинниками. У переважній більшості мегаполісів продуктивність праці вище, ніж в решті частини країни (особливо в американських, в Європі різниця менше). Жителі мегаполісів більше працюють і мають більш високою кваліфікацією, а темп зростання міського валового продукту обганяє національний ВВП.

Мегаполіси притягують людський капітал, фінанси, інновації. Разом з тим цікаво відзначити, що за розрахунками експертів ОЕСР існує економічно виправданий межа зростання мегаполісу - 7 млн. чоловік. Далі зв'язок між кількістю населення і подушним ВВП, а також якістю життя стає негативною.

Москва на межі техногенної та цивілізаційної катастрофи

Всі ці міркування я привів для того, щоб краще зрозуміти, що відбувається в Москві. Однак звернімося безпосередньо до ситуації в нашому місті. Це ситуація така, що Москва вже вступила у фазу системної кризи, яка в найближчій перспективі може привести до повномасштабної техногенної та соціальної катастрофи.

Парадокс полягає в тому, що мало хто зможе відповісти на, здавалося б, просте запитання: що знадобиться столиці в найближчі 20-25 років? Який, наприклад, має стати її соціальна і виробнича інфраструктура, яким повинен стати історичний вигляд міста, чи зможе столиця стати центром європейського та світового економічного і політичного впливу в розвивається геополітичному просторі.

На жаль, необхідно визнати, що таке бачення в міської влади взагалі відсутнє. Лише в червні минулого року Мер столиці Юрій Лужков підписав розпорядження про розробку Стратегії розвитку Москви до 2030 року, здійснення якої доручено в поспіху створеному Комітету з реформування міського господарства міста Москви. Це говорить про те, що до цього часу жодної стратегії не було.

У результаті розвиток міста протягом останніх 15-ти років носило хаотичний і спонтанний характер. Влада міста дуже пишаються тим, що особа Москви перетворилося практично до невпізнання. Проте в тому, що ці перетворення пішли на користь місту, виникає все більше сумнівів. Адже основними мотивами, які рухали зрощений в єдиний організм чиновницький корпус і стройкомплекс столиці, була максимізація прибутку. Причому більша частина житла замість інструменту вирішення житлових проблем москвичів перетворилася на інструмент наживи, у фінансову піраміду, на якій наживаються спекулянти. Нові квартири на увазі недоступних для рядових городян цін або залишаються незаселеними, або заселяються приїжджими, що викликає масове соціальне невдоволення. Однак будь-який вільний простір, та й невільне простір виявилося пущено під забудову, без будь-якого уявлення про її корисності.

Першою жертвою такої політики став історико-культурний вигляд столиці. У результаті варварського освоєння забудовниками центру міста під приводом реконструкції були фактично знищені тисячі унікальних пам'яток історії та архітектури. На їх місці з'явилися або муляжі, використовувані в комерційних цілях, або нові споруди, навіть зовні не мають нічого спільного з оригіналом. Немає сенсу наводити приклади - вони зібрані в книзі "Москва, якої немає", з якою ви можете ознайомитися.

Інша проблема, яку породила бездумна забудова з підземним будівництвом - збиток для інженерної інфраструктури та невідповідність між інфраструктурою та рівнем забудови. Провали грунту, аварії систем комунікацій стали повсюдним явищем. Розвиток міста не забезпечено енергетично, в результаті чого постійно виникають перебої з електропостачанням і справжні блекаут.

Так звана ущільнювальна, або "точкова" забудова руйнує екологічний баланс і соціальне середовище, до якої звикли москвичі, робить місто не тільки некомфортним, але найчастіше неможливим для проживання. Заради нових житлових, офісних та торгово-розважальних споруд вирубуються парки, забудовуються зони відпочинку москвичів, що згубно позначається на їхньому здоров'ї та психологічному стані.

Нарешті, саме забудова є причиною насувається транспортного колапсу. За визнанням начальника управління містобудівних програм уряду Москви Олексія Шепеля, "при укладанні більшості інвестконтракт питання транспортної доступності не обговорювалися". Іншими словами, забудовники навіть не замислюються про те, як люди будуть користуватися результатами їх діяльності. У результаті дуже скоро москвичі виявляться замкнені, не маючи можливості ні використовувати особистий автотранспорт, ні пересісти на громадський, так як ситуація в московському метро в години пік уже близька до катастрофічної.

У сформованих умовах реалізація подальших планів влади щодо забудови міста, особливо в сфері висотного будівництва (т. зв. Програма "Нове кільце Москви") може зробити столицю Росії містом, непридатним для проживання і викликати серію техногенних катастроф з численними людськими жертвами. Щоб уникнути такого розвитку подій, необхідно зупинитися і одуматися. Необхідно провести ревізію всієї містобудівної політики. І почати з правильного стратегічного планування розвитку міста. Тільки при забезпеченні тісного взаємозв'язку містобудівної, економічної і науково-технічної політики можливо виробити і успішно реалізувати ефективну стратегію розвитку столичного мегаполісу, що відповідає сучасним запитам і вимогам динамічного і стабільного розвитку великого міста.

2. Пріоритетні напрямки розвитку столичного мегаполісу

2.1 Стратегічне планування

За оцінками міжнародних експертів, наведеним на Всесвітньому форумі ООН з проблем міст, з 2300 великих поселень світу лише 22 відповідають сучасним вимогам. У тому числі немає жодного російського мегаполісу. Між тим досвід планування комплексного соціально-економічного розвитку міст з'явився саме в нашій країні в радянські роки, був на якийсь час забутий і зараз знову повертається до Росії, збагачений ринковим змістом.

У зв'язку з цим слід виділити ряд істотних, на наш погляд, проблем, що безпосередньо впливають на рівень ефективності сучасною практикою планування перспективного розвитку мегаполісів.

По-перше, слід визнати, що планування розвитку великих міст не може не зачіпати прилеглих до мегаполісів територій, де-факто пов'язаних з містами загальною інфраструктурою, міграцією населення, проблемами екології, необхідністю для мегаполіса розвиватися. Досить не просто вирішуються ці питання на стику інтересів двох сусідніх суб'єктів Федерації - Москви і Московської області, Петербурга і Ленінградської області. Тому все більш очевидною стає необхідність розробки спільних планів розвитку, а узгодження позицій бажано проводити ще на дальніх підступах до планів.

Зазвичай стратегічні плани у нас не носять директивного характеру, а скоріше - це протокол про наміри, концепція, схвалена органами влади. Тим часом без правових гарантій, затверджених законодавчими актами, суб'єкти ринку, інвестори не будуть йти на ризик в реалізації проектів. Для цього має бути сформовано єдине правове поле на рівні державної влади суб'єкта РФ і муніципального освіти, а також, в ідеалі, забезпечено згоду всіх політичних сил.

По-друге, невід'ємна риса стратегічного планування - його варіативність, облік різноманітних політичних, економічних і соціальних факторів як всередині країни, так і поза її межами. Повинні бути встановлені якісь контрольні точки, від яких йде розгалуження сценаріїв і при досягненні яких можлива корекція прийнятих органами влади колишніх рішень.

По-третє, при підготовці стратегічних планів міст важливо якомога повніше задіяти потенціал приватного бізнесу в інтересах розвитку мегаполіса. Стимулами цьому може виступати надання податкових пільг, субсидій і субвенцій, бюджетних кредитів, причому не тільки на розвиток міської інфраструктури, а й для реалізації інших соціально значимих для мегаполіса проектів, що допомагають забезпечувати професійну зайнятість населення, вирішувати проблеми освіти, медичного обслуговування, відпочинку і розваг . Ці напрями в стратегічному плануванні особливо важливі з урахуванням почався формування у великих містах зон роздільного проживання осіб з високими доходами і районів міської бідноти з притаманними їм загостреними соціальними проблемами. Якщо не прийняти їх до уваги сьогодні, то проблеми цих районів можуть породити в перспективі соціальні бурі.

2.2 Генеральний план

Гармонійна забудова і раціональний розвиток міст, особливо великих мегаполісів, немислимі без централізованої містобудівної політики, що визначає пріоритетні завдання соціально-економічного розвитку міста в цілому і створює передумови для їх реалізації, а також дозволяє максимально ефективно поєднувати інтереси приватних інвесторів з громадськими інтересами.

Стрижнем містобудівної політики є генеральний план, що представляє собою основний документ забудови, на базі якого визначаються тактичні інструменти його реалізації - детальні плани територій і схеми розвитку всіх елементів міської інфраструктури.

Як показує світова практика, навіть незначні прорахунки, допущені при розробці генплану, обертаються величезними проблемами в розвитку міста - проблемами, вирішення яких (якщо воно можливе) пов'язане зі значними часовими і фінансовими витратами. Саме в цьому аспекті варто підкреслити значимість містобудування, а також масштабність і довгостроковість негативних наслідків допущених помилок.

Потрібні знання не тільки і не стільки архітектурних і будівельних норм і принципів, скільки концептуальних засад розвитку міста, вміння спрогнозувати загальні соціально-економічні тенденції та розробити концепцію забудови, що дозволяє максимально ефективно задовольняти динамічні вимоги міста і керувати ними.

У цілому, ефективність містобудівної політики залежить від наступних факторів:

наявність продуманого генерального плану і детальних планів територій;

створення чіткого алгоритму та механізму їх реалізації на практиці;

забезпечення умов для гнучкої адаптації містобудівної політики до динамічно змінних потреб міста.

Тільки при дотриманні цих умов містобудівна політика буде ефективною і принесе позитивний результат. В іншому випадку, за відсутності або неналежному виконанні хоча б однієї з наведених умов, з'являються величезні проблеми, які мають істотний вплив не лише на економічну та інвестиційну привабливість міста, а й на рівень життя населення.

Наслідком стрімкого зростання населення планети та його концентрації в містах, появи агломерацій і мегаполісів є поглинання земельних ресурсів і зростання дефіциту територій для подальшого розвитку. Сьогоднішні темпи урбанізації поряд з істотними позитивними сторонами концентрації матеріальних і духовних цінностей як ніколи раніше оголюють негативні сторони формування та розвитку великого міста. Житлова забудова, складова його "основну тканину", активно споживає територіальні ресурси. Крім того, масове типове будівництво житла позбавляє сучасні міста свого "обличчя", а постійне зростання кількості розміщених по всій їх території будівель зі стандартною архітектурою створює проблеми психологічного порядку.

Однією з основних тенденцій розвитку великих мегаполісів у всьому світі є ускладнення транспортної доступності до місць праці, об'єктах культури та відпочинку, підвищення шумового фону і загазованості повітря, а також споживання енергоресурсів, необхідних для експлуатації міської інфраструктури.

У таких умовах саме міські органи управління за допомогою наявних у його розпорядженні інструментів впливу покликане впорядкувати або хоча б мінімізувати негативні тенденції територіального розвитку та забудови міст. Проведення містобудівної політики, заснованої на чіткому визначенні комплексних пріоритетів та прогнозів розвитку в усіх секторах економічної та соціальної сфер, дозволяє досягти максимально ефективного і збалансованого архітектурно-містобудівної результату для міста в цілому і кожного його мешканця.

Крім цього, містобудівна політика, а вірніше її детальність і гармонійність, значною мірою впливає на привабливість міста з точки зору реалізації різного роду проектів для інвесторів.

Відомо, що містобудівна діяльність являє собою діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб у сферах:

містобудівного планування розвитку територій;

визначення концепції використання земельних ділянок;

проектування, будівництва та реконструкції об'єктів нерухомості з урахуванням інтересів громадян, громадських і державних інтересів, а також національних, історико-культурних, екологічних, природних особливостей територій і поселень.

Основними завданнями містобудівної політики експерти називають:

забезпечення умов для належного соціально-економічного розвитку міста;

створення міста, що має індивідуальний вигляд;

рішення міських екологічних проблем;

подолання монотонності типової забудови;

збереження та науково обгрунтована реконструкція існуючих міських центрів;

дбайливе збереження та реставрація пам'яток культури, їх поєднання з сучасними будівлями.

Багато міст світу зіткнулися на тому чи іншому етапі своєї історії з проблемами містобудування. При цьому найбільш поширеним рішенням стала розробка і дотримання ключового елемента містобудівної політики, що забезпечує її цілісність і довгостроковість - генерального плану розвитку міста. Генеральний план - це один з основних законів міста, що базується на стратегії його розвитку і створюваний на базі всього спектру його життєдіяльності, починаючи від історичних коренів до сучасної соціально-екологічної, економічної, інвестиційної, правової та інших ситуацій.

Стратегія соціально-економічного розвитку такого великого мегаполісу як Москва, звичайно, не може розроблятися без урахування необхідності розвитку інтеграційних процесів між столицею й областю. Завдання майбутнього періоду полягає в розробці спільних середньострокових і довгострокових прогнозів соціально-економічного розвитку Московського регіону, формуванні схем розвитку і розміщення продуктивних сил, спільних галузевих і територіальних цільових комплексних програм.

2.3 Інновації

Очевидно, що досягнення успішних результатів у реалізації містобудівної та економічної політики міста Москви неможливо без активного проведення науково-технічної політики і широкого використання новітніх досягнень і передових технологій. Високі технології, НДДКР, ЗМІ, спеціальне машинобудування, фінансові послуги, керуючі структури великих компаній прагнуть до мегаполісів, і між ними складається відносна спеціалізація - в одних переважає висока технологія, в інших - послуги в галузі фінансів і світових експортних ринків і т.д. Тут процеси більш складні. Наприклад, великі міста з розвиненою соціальною сферою можуть залучати мігрантів, особливо в кризові часи. Низькокваліфіковані і низькооплачувані, вони є привабливою робочою силою для виробників одягу, зацікавлених і у великому місцевому ринку, і в дешевій праці.

Розміщення виробництва нових продуктів у мегаполісах, у центрах інформаційного обміну прискорює їх розвиток, і якщо ці підприємства стають самодостатніми з точки зору інформації, вони можуть переміщатися в міста-супутники, де земля й вартість праці нижче. Технології радіо, телебачення і персональних комп'ютерів зазвичай розвиваються в мегаполісі (наприклад, в Токіо); в міру просування від експериментальної фази до стандартизації ці виробництва поширюються по території країни або за кордон. "Розвиток нового продукту і НДДКР вимагають насиченою інформаційного середовища, що складається в мегаполісах, у той час як стандартизоване виробництво вимагає низьких земельних і трудових витрат, які вони знаходять в малих містах та менш розвинутих країнах".

2.4 Доходна політика столичного мегаполісу і соціальні аспекти

За законом про московському бюджеті на 2006 рік 77% всіх доходів принесли столичної скарбниці всього два податки: на прибуток ($ 8,3 млрд) і на доходи фізичних осіб ($ 6,4 млрд.). У 2007 році їх частка досягне майже 90%. Для порівняння, у минулорічному бюджеті Нью-Йорка частка податків (на майно, податку на прибуток та з продажу) в загальних доходах дорівнювала 60,3%. Ще 10% місто заробляв на видачу ліцензій та надання послуг, і майже 30% йому доплачували штат і федеральний уряд. У Лос-Анджелесі на основний податок, майновий, припадає 19% доходів бюджету, на податок з продажів - 5,2%. 19,4% доходів Нью-Йорка забезпечив у минулому році податок на доходи фізичних осіб.

У Москві прибутковий податок склав 33,5% всіх бюджетних надходжень. Нічого дивного: доходи москвичів складають одну п'яту всіх доходів росіян. Здача в оренду муніципальної землі та нерухомості в 2006 році принесла їй майже 30 млрд. рублів (6,5% доходів бюджету). За оцінками експертів доходи за цією статтею могли б бути і більше.

По видатках міського бюджету на душу населення Москва перебуває на рівні набагато менш населених столиць "старої Європи" - в одному ряду з Римом, Парижем, Мадридом. І набагато випереджає не лише колишніх союзників по соціалістичному блоку і СРСР (Будапешт, Бухарест, Київ), але і мегаполіси країн, які разом з Росією входять до групи BRIC: китайські Пекін і Шанхай, бразильський Сан-Паулу, індійський Делі.

Поки що значна частина коштів витрачається на поточне споживання. Третина всіх асигнувань витрачається на соціальні потреби, чверть - на утримання житлово-комунального господарства, 9% - на субсидії міського транспорту. На освіту Москва витрачає 13,6% бюджету. Для порівняння, в Нью-Йорку витрати на освіту - головна стаття міського бюджету (31%), при тому, що на соціальну сферу припадає 30% витрат. Щоб конкурувати з такими центрами, як Лондон, Токіо, Нью-Йорк, Москві належить нарощувати свою фінансову потужність і доходну базу.

У житті сучасного мегаполісу встає і та центральна проблема, від якої буде залежати не тільки доля мегаполісу, але і майбутнє всього людства - проблема виховання та освіти. Сьогодні ми зосереджуємо увагу на елітних школах, забезпечених добрими вчителями. Це дуже важливо: елітні школи - маяки для вибору правильного шляху. Але цього, одночасно, і нескінченно мало: потрібно перебудовувати масову школу. Організація масової школи, її якість, може бути, важке завдання стоїть перед суспільством приреченим жити в мегаполісах. Людина повинна навчитися жити в мегаполісах, використовувати мегаполіси на благо людини, не руйнуючи власного майбутнього. Для цього необхідна спеціальна програма. І у нас є всі можливості її скласти і реалізувати.

Висновок

Двадцяте століття породило таке явище як мегаполіси - міста з чисельністю населення мільйон осіб і більше. Процес цей розпочався ще в дев'ятнадцятому столітті, але масовий характер придбав саме у двадцятому, з розквітом капіталізму та індустріалізації. Саме великі промислові виробництва служили основою для виникнення і розвитку мегаполісів.

Економічна основа процесу полягає в тому, що для ефективного виробництва велика частина його повинна бути сконцентрована на невеликій території, що знижує транспортні витрати, дозволяє економити на розвитку інфраструктури: автомобільні і залізні дороги, засоби зв'язку, електро-, тепло-і водопостачання і т. д. Оскільки виробництво вимагало великої кількості робочих рук, то поряд із заводами виникали робітничі селища. З часом вони розросталися, оскільки у робітників з'являлася потреба у лікарях, вчителях, торгівлі та інших послугах. Наявність великої кількості людей в таких населених пунктах призводило до того, що при виборі місця будівництва нового заводу або фабрики вибір зазвичай падав саме на них. З одного боку наявність робочої сили, з іншого, ринок збуту готової продукції. Таким чином, виникав кумулятивний ефект, що призвело до того, що міста починали рости стрімко. Причому, чим більше місто, тим швидше він розростався.

Сьогодні вже можна стверджувати, що епоха мегаполісів підходить до кінця. В основі цього процесу лежать технології, розроблені в 80-х роках двадцятого століття і одержали широке поширення в 90-х. Назву їм мікропроцесор, автоматизоване виробництво та Інтернет. Всі ці досягнення людської думки привели до зміни основ економіки, що корінним чином вирішує проблему розміщення виробництв, офісів і житла як можна ближче один до одного.

Поява мікропроцесора і автоматизація виробництва зняли проблему з робочою силою і необхідністю розселяти її поряд з виробництвом. Якщо раніше на автозаводі в зміну працювало кілька десятків тисяч осіб, то сьогодні необхідно всього кілька сот людей при тому ж обсязі виробництва. Скорочення чисельності персоналу практично на два порядки. Це призводить до того, що люди вивільняються зі сфери виробництва. Починає розвиватися сфера послуг і підприємства, що займаються інтелектуальною і науковою діяльністю.

Поява та бурхливий розвиток інтернету призводить до того, що відпадає необхідність в останньому створюючому елементі мегаполісу - діловому центрі. З появою глобальної інформаційної мережі та можливості здійснювати з її допомогою операції та операції на біржі призводить до того, що дедалі більше поширюється ідеологія "домашнього офісу".

Зараз все більше фірм на заході починають усвідомлювати, що для ведення ефективного бізнесу їм немає необхідності знімати дорогий офіс у центрі Нью-Йорка чи Лос-Анджелеса. Досить мати підключення до інтернету, свій сайт з можливістю оформити замовлення або укласти угоду і службу доставки товару (можливо не власну). У принципі, Ви можете реально знаходиться за тисячі кілометрів від клієнта.

У Росії цей процес ще тільки починається. Одна із стримуючих причин в тому, що населення ще не в змозі повсюдно користуватися Інтернетом, як користується телебаченням. Але, як показує практика, той шлях, на який країнам заходу знадобилися десятиліття ми проходимо за кілька років. Так що через два-три роки домашній офіс і "віртуальні" компанії стануть і у нас справою звичайним.

Все це означає, що мегаполіси у двадцять першому столітті припинять своє бурхливе зростання і почнеться поступова їх деградація. Основа цього процесу в тому, що економічні причини, які призвели до їх виникнення і бурхливого зростання зникли. Та й більша частина населення вже не бажає жити в бетонних багатоповерхових будах, а мріє про власний "будиночку в селі", тобто про котедж і, нехай маленьке, але своєму шматочку землі.

Список літератури

1. Баранов А.В. Управління розвитком регіональних еколого-економічних систем. / / Екологічний вісник - 2008. - № 3. - С.82-84.

2. Коваленко Є.Г. Регіональна економіка і управління: навчальний посібник. - СПб.: Пітер, 205. - 288 с.: Іл.

3. Регіональна економіка: підручник для вузів / Т.Г. Морозова, М.П. Победин, Г.Б. Поляк та ін; Під. ред. проф. Т.Г. Морозової. - 2-е вид., І доп. - М.: ЮНИТИ, 2006. - 472 с.

4. Сімагін Ю.А. Територіальна організація населення і господарства / За заг. ред. д-ра геогр. наук, проф.В.Г. Глушкової. - М.: КНОРУС, 2006. - 384 с.

5. Економічна географія Росії: підручник / Під загальною ред. акад. В.І. Відяпіна, ИНФРА-М, Російська економічна академія, 2001. - 533 с.