2. Земельні ресурси і проблеми, пов'язані з ними

2.1 Процеси, що впливають на якісні характеристики земельних ресурсів

Стан землі характеризується температурою, вологістю, фізичною структурою і хімічним складом. Діяльність людини і функціонування рослинного і тваринного світу можуть покращувати і погіршувати показники стану землі. Основними процесами впливу на землю є: безповоротне вилучення з сільськогосподарської діяльності; тимчасове вилучення; механічний вплив; добавка хімічних і органічних елементів; залучення в сільськогосподарську діяльність додаткових територій (осушення, зрошення, вирубка лісу, рекультивація); нагрівання; самопоновлення.
Безповоротне вилучення землі відбувається за рахунок промислового і цивільного будівництва, прокладання доріг, трубопроводів та ліній електропередач, створення водосховищ, відкритої розробки корисних копалин. Вилучення землі з природного комплексу або погіршення її родючості призводить до зменшення рослинності, забруднення і погіршення складу атмосфери [4].
Процеси, які надають знижує вплив на якісні характеристики земель, ділять:
на природні або стихійні (землетрусу, повені,
підтоплення, бурі, урагани, смерчі, обвали, зсуви, селі, карст
суфозія);
- Техногенні або антропогенні, пов'язані з людською діяльністю (захламление, забруднення, знищення родючого шару).
Природні і антропогенні процеси між собою тісно пов'язані: нагромадження техногенних впливів викликає природні зміни. З цієї причини виділяють ще одну групу - природно-антропогенні.
Природні процеси. Одне з найнебезпечніших явищ природного характеру - землетруси. З інтенсивністю більше семи балів їм схильне близько 20% території Росії. До надзвичайно небезпечним - восьми-дев'яти бальних зонах - віднесені понад 5% території: Північний Кавказ, Прибайкалля, Якутія, Сахалін, Камчатка і Курильські острови.
Повені займають перше місце серед стихійних лих по повторюваності, затоплюваних площі і величиною завданої шкоди. Загальна площа територій, схильних до повеней, становить понад 400 тис. кв. км. У їх числі - близько дев'яти мільйонів гектарів сільськогосподарських угідь.
Підтоплень в Росії підтвердили близько дев'яти мільйонів гектарів земель, у тому числі п'ять мільйонів - сільськогосподарських угідь. Збиток від їх виведення з цієї причини зі складу земель сільськогосподарського
призначення в окремі роки досягає 10 трильйонів рублів (123).
З причин, що викликають підтоплення, виділяють два їх типи:
- Природне, що формується паводками, повенями, сезонними та багаторічними природними коливаннями рівня грунтових вод;
- Техногенний, що у результаті діяльності людини і проявляється зазвичай у зонах зрошувальних каналів, штучних водойм.
Підтоплення викликає, як правило, інші небезпечні процеси (зсуви, карстові провали, суфозія) і активізує існуючі. Це значно посилює його негативний вплив, тим більше, що підтоплення знижує якість земель, викликаючи заболочування, засолення та осолонцювання грунтів. У кінцевому рахунку підтоплення стає причиною вилучення з обігу значних площ орних земель, сінокосів і пасовищ, зниження загальної біологічної продуктивності грунтів і врожайності сільськогосподарських культур.
На територіях, де підземні води забруднені нафтою та нафтопродуктами, підтоплення активізує підйом рідких та газоподібних нафтових вуглеводнів до поверхні землі, створює вибухо-і пожежонебезпечну обстановку, погіршує санітарні умови території.
Бурі, урагани, смерчі при швидкості вітру понад 25 м / сек. руйнують будівлі, ламають дерева, пошкоджують лінії електропередачі і зв'язку. Вітри зі швидкістю понад 20 м / сек періодично спостерігаються практично на всій території Росії. Розміри збитків від них можна порівняти зі шкодою від повеней.
Небезпечні екзогенні геологічні процеси (обвали, зсуви, селі, карст, суфозія) теж широко поширені на території Росії. Особливо інтенсивно проявляються вони на Північному Кавказі, в Поволжі.
Антропогенний вплив, тобто характер впливу людської діяльності на природне середовище, може бути прямим і непрямим, як позитивним, так і негативним. Співвідношення цих впливів залежить від природних умов та інтенсивності самого впливу. Наприклад, помірний полив культур сприяє підвищенню врожайності, а надмірна водонасиченому може привести до заболочування і вимокання рослин.
До непрямих відносяться впливу, що відбуваються в природі під впливом людської діяльності, які не були заздалегідь передбачені і заплановані. Таких прикладів чимало. Наприклад, у відповідь на хімічні обробки посівів, що проводяться людиною, у світі відзначена поява більше 400 видів комах, у яких сформувалася стійкість до отрутохімікатів. Ці впливу найбільш яскраво проявляються у сільськогосподарському виробництві. Сучасне сільське господарство можна розглядати як потужний двигун перетворення природного середовища, масштаби і напрями впливу якого безперервно розширюються.
Земля, як головний засіб сільськогосподарського виробництва, істотно відрізняється від атмосфери та гідросфери не тільки структурою і функціями, але і чутливістю до антропогенних впливів. Види антропогенних впливів на землю значно більші, ніж на інші компоненти біосфери. За територіальним охопленням екологічну безпеку використання земельних ресурсів можна підрозділити на: глобальну, що охоплює всю нашу планету; національну, що стосується екологічної безпеки окремо взятої держави; регіональну, стосовно до тих чи іншим регіонам цих держав; локальну, що стосується окремих місцевостей. Що стосується прямих впливів, то на думку ряду вчених, відбитим в їх роботах, - це: застосування важкої сільськогосподарської техніки, внесення добрив, застосування пестицидів; а непрямих - водні меліорації, освоєння нових земель, тваринницькі комплекси. Всі ці види діяльності мають негативний вплив на якість земельних ресурсів як головного засобу сільськогосподарського виробництва.
Важливо відзначити, що на перший план повинні виступати непрямі впливу, не тільки з тієї причини, що багато хто з них значні і важливі, а також і тому, що вони гірше контролюються і загрожують непередбаченими ефектами.
Вся сукупність антропогенного впливу на землю може бути підрозділена на дві групи:
- Вплив на фактори, функцією яких є земля, без руйнування грунтової субстанції (просторово);
- Вплив на власне грунтову субстанцію, грунт як базис землі.
Тому безперервний контроль за використанням землі та грунтового покриву є обов'язковою умовою для отримання прогнозованої продукції сільського господарства.
Сучасне сільське господарство немислимо без механізації. Однак при використанні сучасної техніки на полях відбувається ущільнення грунту на всю глибину грунтового профілю, що в підсумку призводить до зниження врожайності та якості продукції.
Проводиться наростаючими темпами хімізація сільського господарства також займає далеко не останнє місце в ряду антропогенних факторів, що впливають на грунти і на природне середовище в цілому. У результаті інтенсивного використання добрив, у природному середовищі розсіюється ряд хімічно активних елементів, що призводить до небажаних хімічних реакцій, збільшення масштабів утворення шкідливих речовин, їх митися та потрапляння у водойми (Таблиця 1).
Додаткові внесення добрив і пестицидів нерідко сприяють забрудненню грунтів і водних акваторій важкими металами і
токсичними речовинами, які акумулюються і в якості рослинної і тваринної їжі потрапляють в організм людини, викликаючи тяжке отруєння.
Зростання врожайності при одночасному різкому зниженні необхідних затрат ручної праці обумовлений застосуванням пестицидів. Підраховано, що один робітник, зайнятий у виробництві гербіцидів, замінює 100 чол. на ручний прополці сільськогосподарських культур. До нещастя, незважаючи на всі вигоди, одержувані при використанні пестицидів, поступово стали виявлятися супутні несприятливі фактори, деякі з них зараз становлять велику небезпеку, що можна було припустити. Це зумовлено надзвичайною токсичністю таких речовин, і найбільш значущі негативні фактори пов'язані з небезпечними екологічними наслідками застосування пестицидів. Багато з цих речовин можуть зберігатися в землі місяцями і протягом багатьох років. Частина пестицидів, які досягли рослин, підхоплюються вітром і осідає в інших районах суші або океану, в місцях, іноді дуже віддалених від зон застосування речовини.
Після застосування пестицидів у сільському господарстві значна їх частина вимивається з грунту й потрапляє у водойми, накопичуючись в окремих органах тварин, викликаючи їх загибель. Також, крім цього, пестициди пригнічують біологічну активність грунту, погіршується якість рослинницької і тваринницької продукції, що веде до різкого збільшення захворюваності. Слід зазначити, що хімічні засоби захисту рослин (пестициди), що грають важливу роль у боротьбі зі шкідниками, хворобами та бур'янами сільськогосподарських культур, застосовуються вже понад століття.
Незважаючи на появу супутніх несприятливих факторів, в даний час відбувається бездумне збільшення світового виробництва пестицидів (Таблиця 2).
Одним з найбільш радикальних способів перетворення водного балансу окремих ландшафтів слід вважати водні меліорації.
Облік наслідків водних меліорацій (зрошення, осушення) є обов'язковим елементом раціонального землекористування. Непередбачені наслідки можуть виникнути внаслідок порушення науково обгрунтованих методів і норм зрошення, через такі дії, як засолення, заболочування, руйнування структури грунтів, ерозія. Не менш значний вплив на ландшафти надає інший вид меліорації - осушення. Будівництво осушувальних систем на болотах і заболочених землях вносить докорінні зміни в сформований природний гідрологічний режим та екологічні умови не тільки самих боліт, а й прилеглих до них територій. Побічні наслідки осушення - небезпека виникнення вітрової ерозії, переміщення пісків і т.п.
Слід особливо відзначити, що в зонах з нестійким і недостатнім зволоженням водний баланс може змінюватися без проведення водних меліорації в результаті ненавмисного перетворення стоку в процесі сільськогосподарського освоєння території. Існує практика прагнення до распашке всіх наявних ділянок, прилеглих до ріллі. Надмірне укрупнення контурів ріллі призводить до негативних екологічних наслідків: погіршення лесозащіщенності території, знищення місць мешкання диких тварин, зниження рівня грунтових вод, зміни мікроклімату на всій території, збільшення небезпеки забруднення вод і повітря, виникненню і посилення процесів водної та вітрової ерозії.
У залежності від інтенсивності прояву ерозія завдає різний збиток. У цілому його можна звести до двох видів: збитки від змиву і розмиву грунту і збиток від акумуляції продуктів ерозії. Перший виражається в зниженні родючості грунтів і врожайності сільськогосподарських культур. Розрахунки показують, що сукупні втрати гумусу в світі можуть становити до 200 млрд. т на рік, а врожайність на змитих грунтах знижується від 10-30% (на слабосмитих) до 50-70% (на сільносмитие). Другий вид збитку пов'язаний із забрудненням водних ресурсів при надходженні поживних речовин у ставки, озера і річкову мережу.
Розвиток сільськогосподарського виробництва супроводжується створенням все більшого числа великих тваринницьких комплексів. Такі комплекси потребують вирішення ряду складних завдань щодо попередження забруднення природного середовища. Так внаслідок недоліків застосовуваних технологій утилізації гною, значна кількість стічних вод великих ферм містять азот, фосфор, які, накопичуючись, можуть впливати на екологічний стан навколишнього середовища (евтрофікація водойм, забруднення грунту, повітря тощо).
Ще одна проблема тваринницьких комплексів полягає в перевипасання худоби, який призводить до переущільнення грунтів і служить причиною ерозії.
Слід особливо відзначити що, основна тенденція розвитку сучасної цивілізації є урбанізацію. Крім того, що міста є головними споживачами природних ресурсів, вони стають і основними осередками забруднення природного середовища. Джерела антропогенних впливів урбанізації діляться на: промислові (викиди в атмосферу, у водойми і грунт); транспортні (вихлопні гази, втрати паливно-мастильних матеріалів, пил); побутові (стічні води, тверді залишки в населених пунктах та місцях масового відпочинку). Всі ці джерела безпосередньо впливають на забрудненість грунтів важкими металами і токсичними речовинами, радіоактивними елементами. Надалі це веде до забруднення сільськогосподарської продукції, різкого погіршення стану екологічних систем, скорочення і зникнення популяцій окремих видів рослин і тварин.
Антропогенний вплив на земельні ресурси інтенсивно зростає, посилюється небезпека подальшого розвитку ерозійних процесів, підтоплення, опустелювання земель, переущільнення грунтів [20].

2.2 Фактори деградації грунтів

Основні фактори деградації грунтів, викликають її ерозію, - сільськогосподарські і промислові. До перших належать зменшення площі лісів, вторинне засолення грунтів, їх опустелювання, нераціональне ведення сільськогосподарських робіт, використання пестицидів. Другі зумовлені розробкою корисних копалин, забрудненням токсикантами, наявністю водосховищ, підтопленням грунтів, розмиванням морських узбереж, кислотними дощами і т.д. Розглянемо перелічені фактори.
Разом з тим інтенсивний, а в деяких випадках і хижацький характер ведення сільського господарства привів до загострення екологічних проблем, насамперед під впливом водної та вітрової ерозії. На частку першої припадає до 80% всіх еродованих грунтів, другий - 20%. Одна з основних причин збільшення водної та вітрової ерозії - вирубка лісів. У прагненні ввести в оборот додаткові землі знищено понад половини всіх лісів в світі. Їх загальна щорічна вирубка досягає 11,6 млн. га. Це, у свою чергу, призводить до різкого підвищення швидкості змивання грунтового шару.
Особливо руйнівна ерозія грунтів на схилових землях. Змивання її збільшується пропорційно ухилу і його довжині.
У Росії приблизно 2 / 3 ріллі піддається вітрової та водної ерозії на рівні втрати родючості.
За оцінками експертів ООН, Росія перебуває в десятці світових лідерів за темпами поширення ерозії. Зокрема, водної ерозії, перезволоження і заболочування схильне більше 2,5 млн. га земель сільськогосподарського призначення та ще понад 7 млн. га підтоплено та затоплено за рахунок щорічних повеней.
У цілому водно-вітрова ерозія призвела до повної або часткової втрати родючості на більш ніж половині всієї ріллі світу. Щорічно з цієї причини з сільськогосподарського використання вибуває 50-70 тикнем », що становить більше 3% її площі. На знесених грунтах ефективність сільськогосподарського виробництва знижується на 30-60%. Нерідко обробіток на них харчових і кормових культур без проведення заходів щодо відновлення родючості стає збитковим.
Згубний вплив на якість земель надає їх вторинне засолення. Воно полягає в накопиченні в верхніх шарах грунту легкорозчинних солей (соди, хлоридів, сульфатів і т.п.). Основна причина вторинного засолення - непомірний, безсистемний полив земель при відсутності дренажу, порушення водного балансу фільтраційними водами зрошувальних систем. У Нижньому Поволжі під загрозою вторинного засолення знаходиться практично вся зрошувана територія. Якщо до введення зрошення грунтові води знаходилися тут на глибині 5-7 м і мали мінералізацію, рівну 0,4-4,5 г / л, то в результаті його здійснення стався різкий підйом рівня грунтових вод (аж до 0,5-1, 0 м), а ступінь їх мінералізації зросла до 14 р. / л. Загальна площа засолення складає в Росії 16,3 млн. га сільськогосподарських угідь, у тому числі ріллі - 4,5 млн. га. На площі 22,9 млн. га сільськогосподарські угіддя представлені солонцевих комплексами, включаючи 9,9 млн. га ріллі. Разом з тим навіть слабке засолення грунтів різко знижує врожайність сільськогосподарських структур, наприклад бавовнику і пшениці - на 50-60, кукурудзи - на 40-50%.
Значна частка деградаційних процесів у грунтах пов'язана з їх опустелюванням. Воно призводить до втрати екосистемою суцільного рослинного покриву і неможливості його відновлення без участі людини. Цей процес протікає головним чином в аридних районах під впливом таких факторів, як зведення лісів, надмірна експлуатація пасовищ, нераціональне використання водних ресурсів при зрошенні та ін
Опустелювання схильний ряд територій РФ, особливо в районах пасовищного тваринництва. У Калмикії воно охоплює 4,9 млн. га, або понад 83% площі республіки. З них 1,8 млн. га знаходиться в стадії дуже сильної деградації. Щорічний приріст пустель Калмикії оцінюється в 40-50 тис. га. У Астраханській області площа порушених пасовищ становить 1,3 млн. га, з них 400 тис. га припадає на рухомі піски. Половина пасовищ тут зайнята сильно-і среднеразмитимі землями. Опустелюванням охоплені землі Ростовській області (до 50% території Сальських степів), Алтайського краю (третина Кулундинской степів).
У цілому опустелювання піддаються землі 17 суб'єктів РФ.
Скорочення площ продуктивних кормових угідь спостерігається також внаслідок заростання їх чагарником і дрібноліссям. Відповідні площі сягають 10 млн. га, три чверті з них - пасовища. Більше 2 млн. га припадає на частку закочкаренних сінокосів і пасовищ.
Значний внесок у деградацію грунтів вносить нераціональне ведення сільськогосподарських робіт. Воно обумовлюється застосуванням великої важкої техніки, її використанням на підвищених швидкостях, збільшенням розміру оброблюваних полів, кількості пестицидів - хімічних засобів захисту рослин. (Таблиця 3). У цілому по Росії забруднена пестицидами грунт при їх весняному обстеженні виявлена ​​на 5,8% площ. Забруднення особливо помітно проявляється в Московській та Іркутській областях.
З промислових факторів деградації грунтів досить істотним є розробка корисних копалин.
Найбільший збиток наносить їх відкрита видобуток. Вона пов'язана з відчуженням значних земельних площ, які в результаті проведення гірничих робіт стають непридатними для використання в народному господарстві. Кар'єри, котловани, відвали пустої породи (терикони) у районах відкритого видобутку вугілля і руд є ландшафт, практично позбавлений життя. Природне відродження в таких місцях йде уповільненими темпами, надовго затримуються на стадії рудеральній рослинності (кропива, лопух, білена та ін.) Газові викиди з вугільних і рудних порід часто отруйні для рослин і перешкоджають формуванню скільки-небудь складних рослинних асоціацій. У районах видобутку корисних копалин відкритим способом у населення фіксується збільшення захворювань на рак легенів, гіпертонією, ішемією серця, дихальних шляхів та ін
У загальній площі земель, порушених при відкритій розробці, будівництві та геологорозвідці, більше 50% займають сільськогосподарські угіддя.
Ерозія і, в більш широкому сенсі, руйнування поверхні спостерігаються також при підземних гірничих роботах. Велику небезпеку становлять провали і прогини земної поверхні в місцях підземного видобутку корисних копалин.
Зростаючу загрозу представляє промислове забруднення грунтів. Найбільший внесок у забруднення вносять підприємства чорної і кольорової металургії, хімічні та нафтохімічні. Значним чинником деградації грунтів є підприємства нафтохімічної та нафтопереробної галузей. Особливо небезпечне забруднення грунтів радіонуклідами, що досягає на Європейській території Росії 6 млн. га, на Південному і Середньому Уралі - 2 млн. га. Певний внесок у ерозію земель вносять гідротехнічні споруди, особливо великі водосховища.
Переважаючими причинами розвитку ерозії в прибережній зоні, пов'язаними з антропогенними навантаженнями, є видобуток мінеральної сировини (пісок, галька, кораловий метал для виробництва цементу і т.д.) і скорочення стоку річок при будівництві гребель і водосховищ.
Все зростаючий збитків завдають кислотні дощі-атмосферні опади, що мають рН менше 5,6. У плані розвитку ерозії кислотні дощі призводять до закислению грунтів. У початковій стадії цього процесу значно, в середньому на 20-30%, падає врожайність деяких сільськогосподарських культур (бавовник, томати, виноград, цитрусові і т.д.).
Помітна деградація земель на території базування частин армії, авіації і флоту, що займають в нашій країні 13 млн. га.
Боротьба з ерозією грунтів, викликаної антропогенним впливом, - одна з основних задач природокористування. Здійснюється вона за допомогою ряду заходів, серед яких головними є грунтозахисні заходи на землях сільськогосподарського користування і рекультивація [15].

3. Розробка заходів з охорони і захисту земельних ресурсів

3.1 Цілі охорони земель

Аналіз стану земельних ресурсів показує, що рівень екологічно припустимого на землю у низці регіонів країни перевищено, існує реальна загроза повного виснаження та забруднення земель. Серйозну небезпеку становлять опустелювання земель (збиток становить 25 млрд. рублів на рік), ерозія грунтів (ерозовані 21% всіх земель сільськогосподарського призначення, 44% - ерозійно небезпечні), виснаження родючого шару (щорічно втрачається близько 0,6 тонн гумусу на 1 га , На чорноземних грунтах - до 0,9 тонн), засолення земель (близько 20% сільськогосподарських угідь), заболочування і перезволоження земель (більше 19% всіх земель сільськогосподарського призначення), деградація пасовищ та сіножатей (близько 50% їх площі), масове підтоплення земель (близько 1300 міст та інших поселень - у небезпечній зоні), техногенне забруднення земель.
Необхідність охорони земель прямо випливає з принципів земельного законодавства, сформульованих у ст. 1 ЗК РФ, включаючи облік значення землі як основи життя і діяльності людини; пріоритет охорони землі як найважливішого компонента навколишнього середовища і засобу виробництва в сільському та лісовому господарстві над використанням землі як нерухомого майна і т.д. Згідно з п. 1 ст. 4 Закону про охорону навколишнього середовища, одним з об'єктів охорони навколишнього середовища від забруднення, виснаження, деградації, псування, знищення та іншого негативного впливу господарської та іншої діяльності є землі та грунту. Охорона грунтів (і їх родючості) представляє інтерес здебільшого стосовно до категорій земель сільськогосподарського призначення та лісового фонду, де земля виступає як засіб виробництва. Відносно решти категорій земель заходи з охорони грунтів носять похідний характер. Наприклад, згідно з п. 4 ст. 13 ЗК РФ, при проведенні пов'язаних з порушенням грунтового шару будівельних робіт та робіт з видобутку корисних копалин, родючий шар грунту знімається й використовується для поліпшення малопродуктивних земель.
При розгляді поняття і цілей охорони земель слід мати на увазі таку обставину. У зв'язку з тим, що земельні відносини - це відносини щодо використання та охорони земель, а також враховуючи, що земля є найважливішим природним об'єктом і складовою частиною навколишнього середовища, стає очевидним, що заходи з охорони земель поширюються на всі категорії земель в земельному фонді Росії .
Але чи є однаковим перелік заходів з охорони земель для всіх категорій земель в земельному фонді Росії? Видається, що ні. Так, землі поселень не виступають основою забезпечення продовольчої безпеки країни, їх використання не припускає підвищення їх родючості, внесення мінеральних добрив, меліорацію і т.д. Тому багато природоохоронні заходи, актуальні для земель сільськогосподарського призначення, для земель поселень не актуальні й не потрібні, наприклад, меліорація.
Інший приклад. Різні цілі лісокористування на землях лісового фонду і в місті. Враховуючи, що використання міських лісів орієнтоване на культурно-масові та рекреаційні заходи різними будуть цілі та методи охорони лісів. Так, авіаційна охорона лісів від пожеж непридатна для охорони міських лісів. Набагато менш актуально (за розмахом і витрат) та проведення у міських лісах заходів щодо їх захисту від шкідників і хвороб. Аналогічні відмінності в цілях і методах охорони земель можна виявити стосовно будь-яким категоріям земель в земельному фонді Росії. При цьому не можна випустити з уваги загальне схожість цілей і завдань охорони земель усіх категорій - недопущення шкідливих впливів у ході господарської діяльності на землю як складову частину навколишнього середовища і необхідність прийняття швидких і ефективних заходів у разі, якщо таке шкідливе вплив усе ж таки відбулося.
Крім того, слід мати на увазі, що особливості охорони окремих категорій земель немислимі без заходів з охорони інших природних об'єктів, розташованих на таких земельних ділянках. Наприклад, охорона земель лісового фонду неможлива без урахування інтересів охорони лісів, охорона земель водного фонду - без охорони водних об'єктів. Стосовно ж інших категорій охорона земель (грунтів) має самостійне значення (землі сільськогосподарського призначення).
Охорона земель - це сукупність передбачених нормами права організаційних, екологічних, економічних та інших заходів, спрямованих на збереження, відновлення і поліпшення якості земель усіх категорій як складової і невід'ємної частини навколишнього середовища в інтересах забезпечення її сприятливого стану.
Охорона земель будь-якої категорії та їх раціональне використання є двома сторонами однієї медалі, оскільки відбивають дві форми взаємодії суспільства і природи: природокористування і охорону природи. Коли ми говоримо про раціональне використання земель, то припускаємо дотримання екологічних, містобудівних та інших вимог у процесі використання земельних ділянок. У цьому випадку не виникає необхідності в застосуванні заходів з охорони земель, отже, у певному сенсі вимоги раціонального використання та охорони земель зливаються. Однак у випадку, якщо передбачені законодавством вимоги в процесі експлуатації земель не дотримуються, відбувається погіршення якості земель, і, відповідно, навколишнього середовища. У цьому випадку заходи з охорони земель будуть націлені на забезпечення дотримання природокористувачами встановлених законодавством норм і правил з охорони земель.
Загальними цілями охорони земель є запобігання деградації, забруднення, захаращення, порушення земель, інших негативних (шкідливих) впливів господарської діяльності, а також забезпечення поліпшення і відновлення земель, що зазнали деградації, забруднення, захаращення, порушення, інших негативних (шкідливих) впливів господарської та іншої діяльності.
Деградація грунтів являє собою сукупність процесів, що призводять до зміни функцій грунту як елемента природного середовища, кількісного та якісного погіршення її властивостей і режимів, зниження природно-господарської значущості земель.
Захламление земель - розміщення в невстановлених місцях предметів господарської діяльності, твердих виробничих та побутових відходів (металобрухт, склобій, будівельне сміття, деревні залишки та ін.)
Забруднення земель - погіршення в результаті антропогенної діяльності (включаючи аварії) якості земель, у тому числі позбавлених родючого шару грунту (кар'єри, кам'янисті поверхні і т.д.), які характеризуються збільшенням (появою) хімічних речовин або рівня радіації в порівнянні з їх раніше існували значеннями (фоновими або на початок порівнюваного періоду).
Порушені землі - землі, що втратили свою господарську цінність або є джерелом негативного впливу на навколишнє середовище у зв'язку з порушенням грунтового покриву, гідрологічного режиму та освіти техногенного рельєфу в результаті виробничої діяльності людини.
Відповідно, під відновленням земель слід розуміти повернення земель існуючого раніше родючості, порушеного минулою діяльністю людини або природними процесами.
За порушення передбачених ЗК РФ обов'язків з охорони земель, власники, власники, користувачі та орендарі можуть бути притягнуті до юридичної відповідальності [7,18].

3.2 Заходи щодо поліпшення використання земельних ресурсів
У найзагальнішому вигляді система землеохранних заходів складається з трьох напрямків: збереження землі, тобто недопущення погіршення її якісних показників; відновлення якості земель (за допомогою рекультивації); поліпшення стану земель (за допомогою меліорації) [7].
У земельному законодавстві регламентуються вимоги щодо запобігання забруднення і руйнування земель. Власники земель, землевласники, землекористувачі та орендарі зобов'язані за рахунок власних коштів здійснювати захист земель. В якості критеріїв оцінки встановлені нормативи гранично-допустимих концентрацій шкідливих речовин у грунті. У тих випадках, коли підприємства проводять роботи, пов'язані з порушенням земель, вони зобов'язані забезпечити зняття, використання і збереження родючого шару, а потім провести рекультивацію порушених земель із відновленням родючості грунтів. Діяльність підприємств, які порушили встановлений режим землекористування, може бути припинена до усунення допущених порушень. Підприємства зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну нераціональним використанням земель.
Основні заходи по поліпшенню використання і охорони земель:
♦ збереження і поліпшення земель в самому сільськогосподарському виробництві (меліорація земель, внесення добрив, боротьба з ерозією, створення полезахисних лісосмуг і т.д.);
♦ обмеження вилучення земель з сільськогосподарського обороту під гірничодобувні підприємства, будівництво водосховищ, розширення міст, будівництво доріг і т.д.;
♦ пошук і використання вільних земель, придатних для сільськогосподарського виробництва.
Грунтозахисні заходи на сільськогосподарських землях.
Система грунтозахисних заходів базується на сукупності агротехнічних, агрохімічних, агрофізичних і спеціальних дій на основі проектів внутрішньогосподарського землеустрою з протиерозійної організацією території.
Агротехнічні прийоми є провідними в комплексі грунтозахисних заходів. До них відносяться створення грунтозахисних сівозмін, поясний розміщення культур, буферних смуг, гребеневих терас, проміжних і суміщених посівів, куліс, мульчування, протиерозійна обробка грунтів і т.д.
Агрохімічні прийоми в першу чергу передбачають, особливо на схилових та еродованих землях, збільшення норм внесення всіх видів органічних, деяких мінеральних (азотних, фосфорних, калійних), а також бактеріальних добрив, меліорірующіх добавок та мікродобрив. Встановлено, що ефективність використання всіх цих речовин на змитих грунтах вище, ніж на несмитих (Таблиця 3).
Дієвий агрохімічний прийом збільшення родючості еродованих грунтів і захисту їх від ерозії, особливо на змитих грунтах, - обробіток на них культур на зелене добриво. У різних зонтах Росії для цього використовують однорічний і багаторічний люпин, люцерну, конюшину), кормові боби, гірчицю білу, вику та ін Ефект досягається три запашке зеленої маси, коли підвищується водопроникність і вологоємність грунтів, посилюються мікробіологічні процеси, поліпшуються агрофізичні властивості земель.
Агрофізичні прийоми орієнтовані насамперед на обробіток грунту полімерами - структуроутворювачі типу поліакриламіду і полімерних пен. Зміст водопрочной агрегатів збільшується таким чином в 5-6 разів. До складу пен можуть включатися прості і складні добрива. Використовують також хімічні препарати, які створюють на поверхні грунту плівки, що захищають її від здування. У цій якості застосовують бітумні емульсії, синтетичні латекси, відходи нафтової, целюлозно-паперової та інших галузей промисловості.
Спеціальні прийоми практикують для затримання снігу та регулювання сніготанення. До них в першу чергу відносяться валкування і смугові прикочування і темна снігу; затримання його за допомогою лаштунків, щитів та ін Завдання затримання і регулювання поверхневого стоку талих і зливових вод, зниження ерозії грунтів вирішують також меліоративні заходи. Вони передбачають оптимізацію вологості земель шляхом їх осушення та зволоження (гідромеліорація), створення захисних лісових насаджень (гідролесомеліорація) і пр.
Певну специфіку мають також заходи, що перешкоджають деградації степових пасовищ і сприяючі їх відновленню. До них відносяться: обмеження і заборона ранньовесняного випасу худоби за рахунок створення додаткових запасів кормів; при граничних навантаженнях виключення одночасного використання пасовищ різними видами худоби, заборона тривалого випасу на одному і тому ж місці; прискорене відновлення травостою за рахунок підсіву трав, розпушування грунтів у поєднанні з повним припиненням випасу (на термін 1-2 роки) [15].
Обмежити втрати цінних сільськогосподарських земель можна при проведенні детальної еколого-економічної оцінки і встановлення системи штрафних санкцій. Правове регулювання плати за землю здійснюється на основі Земельного кодексу РРФСР, закону Російської Федерації «Про плату на землю». Дана плата виражається у вигляді земельного податку, орендної плати, нормативної ціни землі [17].

3.3 Рекультивація земельних ресурсів

Широкомасштабний розвиток видобутку корисних копалин, ряду інших галузей народного господарства призводить до вилучення з сільськогосподарського користування і значного зменшення площ родючих земель. У зв'язку з цим виникає проблема рекультивації, тобто відновлення продуктивності порушених територій. У загальному випадку вона включає комплекс гірських, меліоративних, гідротехнічних та сільськогосподарських робіт.
Перші спроби відновлення продуктивності та озеленення земель, порушених і забруднених в процесі промислового виробництва, були зроблені в кінці 19 ст. Однак широкі масштаби рекультивація набула у зв'язку з впровадженням відкритого способу видобутку корисних копалин.
Розрізняють два етапи рекультивації: технічний і біологічний. Технічна рекультивація передбачає підготовку земель для подальшого цільового використання та включає планування, формування укосів, зняття, транспортування і нанесення грунтового шару. Біологічна рекультивація передбачає відновлення родючості технічно рекультивованих земель і складається з комплексу агротехнічних і фітомеліоративні заходів, спрямованих на відновлення біоти. Загальні вимоги до обох типів: ретельне розрівнювання поверхні порушених земель; нанесення родючих і потенційно родючих порід (гумусированню грунтових шарів, лесів та лесовидних суглинків) потужністю до 1,0 м; регулювання водного режиму та балансу поживних речовин із застосуванням глибокої обробки поверхневого шару, внесенням мінеральних і органічних добрив; правильний підбір культур і меліоративних сівозмін у поєднанні з різними агротехнічними прийомами.
Робота з технічної рекультивації вимагає найбільших витрат. Її ефективність значно збільшується при включенні в якості обов'язкового етапу у технологічний процес підприємства. Зазвичай вважають, що на цій стадії підприємства повинні зняти з відведених під обробку ділянок родючий шар для подальшого його використання у відновних заходах. Виїмка родючого шару повинна випереджати розкривні роботи не менш ніж на 1 рік. Його висота визначається вмістом гумусу, що рекомендується не нижче ніж 1-2%. Гумусированню шар зберігають строком до 20 років у буртах чи штабелях заввишки 10-15 м. Для запобігання від ерозії штабелі піддають плануванні і засівають травою.
Біологічна рекультивація проводиться за двома варіантами: з нанесенням гумусированню поверхневого шару на ретельно сплановану поверхню земель; без нанесення грунтового шару. В останньому випадку передбачається створення сільськогосподарських угідь безпосередньо на розкривних породах, що відносяться до групи потенційно родючих.
Найбільш поширений перший варіант, який використовується для відновлення земель під ріллю. У цьому випадку на сплановану поверхню порушеною території наносять гумусированню грунтовий шар потужністю 30-50 см. Кращими підстилаючих породами є леси та лесовидні суглинки. У перші роки освоєння зазвичай вирощують багаторічні бобові трави (люцерну, буркун, люпин, червона конюшина). Вони дають високий врожай і сприяють щодо швидкому відновленню родючості грунту. Після трав вирощують зернові і кормові культури, найбільш продуктивні в даній місцевості. Досягаються при цьому врожаї близькі до зібраних на староорних землях або перевищують їх, особливо при потужних насипних шарах (до 80-90 см).
Однією з важливих завдань біологічної рекультивацію є відновлення структури, фізичних, агрохімічних, фізико-хімічних та інших властивостей нанесеною грунту, її гомогенності. Останню створюють, застосовуючи знаряддя роторного типу (плуги, фрези, комбіновані), глибоку обробку землі з подальшим дискуванням і культивацією. У деяких країнах після дискування і культивації мульчують поверхневий шар соломою, корою, золою, хмизом. Також сприятливо впливає на відновлення властивостей грунту зрошення.
Істотне значення мають розробка і впровадження технологій прискореного освіти природного шару на рекультивуються землях, що базуються на використанні мікроорганізмів.
Потужний фактор підвищення родючості відновлюваних земель з нанесенням грунтового шару - використання добрив, особливо в перші роки освоєння. Їх дози, а також норми висіву насіння збільшуються при цьому на 30-50% проти звичайних.
В іншому обробіток сільськогосподарських кз'льтур на відновлюваних територіях істотно не відрізняється від прийнятого на староорних ділянках, проте більша увага приділяється обробці грунту в початковий період освоєння (на технічному етапі рекультивації вона сильно ущільнюється).
Об'єкти рекультивації з нанесенням грунтового шару досить численні й у якості основних включають в себе торфовища, внутрішні відвали, що відсипається в відпрацьоване простір кар'єрів при відкритому видобутку корисних копалин, а також шламосховища збагачувальних фабрик, золовідвали електростанцій і т.п.
Торф'яники є першочерговими об'єктами рекультивації, складаючи близько половини всіх відновлюваних земель. Зазвичай використовують відпрацьовані ділянки фрезерної видобутку торфу. Їх рекультивують під орні і сінокісних-пасовищні угіддя, колективні сади. При проведенні необхідних агротехнічних і меліоративних заходів, внесення вапна для розкислення грунтів та добрив за кілька років на рекультивованих територіях колишніх торфовищ домагаються хороших урожаїв різних культур (зернових, овочів, картоплі, багаторічних трав тощо).
Інші категорії порушених земель за хімічним складом та фізичними властивостями менш придатні для залучення у господарську діяльність. Це стає можливим лише при проведенні всього комплексу відновлювальних заходів. Зокрема, для поліпшення агрономічних властивостей застосовують посів і оранку сидеральних культур з одночасним внесенням торфу, мінеральних та органічних добрив, вирощування багаторічних бобових трав.
Один з найбільш важких об'єктів рекультивації - відвали, складені породами з різко вираженими фітотоксичної дії, зокрема сульфід-і углеродсодержащие. При наявності таких порід перед нанесенням на них грунтового шару застосовують екранування поверхні карбонатними матеріалами. Достатня товщина екрана дорівнює ~ 20 см, але загальна висота корнеобитаемого простору повинна становити не менше 80 см. На шахтних відвалах у багатьох випадках робота починається з покриття токсичної породи «замковим» шаром глинистого складу, відтинає зону кореневої системи рослин від контакту з фітофобним матеріалом. Далі поверх замкового шару створюється грунтовий горизонт.
Шламосховища збагачувальних фабрик і золовідвали ТЕС є одним з найбільш небезпечних джерел забруднення навколишнього середовища. Однак для них також розроблені прийоми біологічної рекультивації. Шламосховища збагачувальних фабрик підрозділяють на фітоток-Січной і нетоксичні. Їх залучають до оборот в основному як сіножаті. На рекультивованих золовідвалах вирощують польові та кормові культури, створюють сінокоси. У першому випадку відновлювану поверхню покривають потенційно родючою породою шаром 0,4-0,5 м з подальшим нанесенням 0,2 м родючого грунту торфу або мулу очисних споруд. При організації сінокосів поверхню золовідвалу покривають шаром у 20 см потенційно родючого грунту з внесенням повних мінеральних добрив або обмежуються тільки останніми. Найбільш придатні для сінокосів різні види буркуном, Люцерн, вівсяниця та ін Якщо мета рекультивації полягає тільки в стабілізації золовідвалів, то в цьому випадку практикують вирощування на них дерев і чагарників, вносячи в посадкові ями родючий грунт або мінеральні та органічні добрива. Для посадок рекомендуються береза, клен, осика, верба. На призначених для консервації золовідвалах їх поверхню закривають шаром грунту, торфу або потенційно родючої породи заввишки 2-3 см.
Значні площі порушуються при прокладанні лінійних споруд, в основному трубопроводів різного призначення. Після закінчення їх будівництва обов'язкове відновлення земель включає укладку на реконструйовану поверхню раніше знятого по фронту робіт родючого грунтового шару.
Зняття родючого шару передбачається також при будівництві нафтових і газових свердловин. Крім того, з метою виключити забруднення грунту нафтою створюють замкнуті системи очищення бурових стічних вод. Після закінчення бурових робіт знятий шар використовують у процесі рекультивації. Самостійна проблема - створення ефективних методів відновлення грунтів, забруднених нафтопродуктами.
Суттєвим джерелом викидів у навколишнє середовище служать терикони вугільних шахт. У даному випадку технологія підготовки та рекультивації включає гасіння і переформування териконів з наступним їх озелененням. Для цього придатний ряд дерев і чагарників: клен, абрикос, акація, смородина, шипшина тощо Найбільш круті схили засівають травами, наприклад синцем звичайним, буркуном жовтим.
Рекультивація териконів - приклад відновлення земель без нанесення грунтового шару. І хоча цей варіант отримав менше поширення, він може бути успішним і в ряді інших випадків.
Одним з них є створення сільськогосподарських угідь, включаючи ріллі, на спланованих територіях. Для цього найбільш придатні леси і лесовидні породи. У перші роки на них обробляють багаторічні бобові трави, а потім із застосуванням азотно, фосфорно-, калієвого добрива вирощують зернові культури, картопля, овочі, фрукти, виноград. Отримувані врожаї знаходяться на рівні зональних і більш високих. Така технологія застосована на родовищах марганцю у Дніпропетровській області, вугілля - в Кіровградська, вогнетривких глин - в Донецькій (всі - Україна), фосфоритів - у Підмосков'ї.
Відвали, складені потенційно родючими породами, часто без нанесення гумусированню грунтового шару, відводять під сіножаті та пасовища. Врожаї бобових і злакових трав'яних сумішей в цьому випадку зазвичай вище, ніж среднезональние. Така технологія перспективна, зокрема, для дражних відвалів розсипних родовищ в долинах річок Сибіру і Уралу.
Таким чином, основні напрями використання відновлених земель - сільськогосподарське і лісогосподарське. Переважна розвиток того чи іншого з них залежить від типу порушених земель, природних умов, економічної доцільності та очікуваного соціального ефекту. Однак при інших рівних умовах пріоритет має сільськогосподарське застосування, в першу чергу створення ріллі, оскільки в даній якості повніше реалізується цінність землі як засобу виробництва.
Лісогосподарська рекультивація пріоритетна на відвалах з грунтово-грунтовими умовами, несприятливими для вирощування сільськогосподарських культур, і які потребують значних витрат на грунтозахисні, водоохоронні та природоохоронні заходи. У різних зонах і на інших типах родовищ в даний час встановлена ​​прийнятність розкривних і вмісних відвальних порід для вирощування деревно-чагарникових насаджень певного асортименту. Виявлено також оптимальні параметри посадкового матеріалу, схеми посадки, прийоми вирощування лісонасаджень на відвалах різного типу.
Так, в Кузбасі більшість земель, порушених при відкритій і підземного видобутку вугілля, визнано придатними для лісогосподарської рекультивації. На її частку припадає 80% всіх відновлених площ. Приживлюваність і ріст лісопосадок аналогічні показникам для непорушених земель. У посадках з дерев зазвичай використовують модрину, сосну, березу, з чагарників - обліпиху, акацію жовту, вербу, жимолость.
Поряд із сільськогосподарським і лісогосподарським в ряді випадків ефективні інші види використання відновлених земель: водогосподарське - спорудження різних водойм для господарських, питних, комунально-побутових потреб; рибогосподарське - створення на базі кар'єрів водойм для розведення риб; рекреаційне та мисливське - пристрій баз відпочинку і спорту , парків, зелених і туристичних зон, архітектурно-ландшафтних комплексів і т.д.; природоохоронне та санітарно-гігієнічне - протиерозійні лісонасадження, спорудження водоймищ для тварин підводного світу і пернатих; будівництво - у всіх його видах.
Резюмуючи, можна констатувати, що в більшості випадків можливе ефективне поновлення порушених земель і швидке їх повернення в народногосподарське, зокрема сільськогосподарське, користування - за умови науково обгрунтованого добору і чергування культур, раціональної агротехніки та створення висококультурного грунтового шару [15].

Висновок

Земля-необхідна умова існування людського суспільства. Грунтовий покрив є найважливішим природним утворенням. Його роль в житті суспільства визначається тим, що грунт являє собою основне джерело продовольства, що забезпечує 95-97% продовольчих ресурсів для населення планети.
Аналіз стану земельних ресурсів дозволив виявити цілий ряд негативних процесів і явищ, що відбуваються на землі. Це водна та вітрова ерозія, опустелювання і підтоплення земель, забруднення грунтів залишковими кількостями пестицидів, важкими металами, зменшення в грунті запасів гумусу і так далі. Прогресуюче розвиток цих процесів призводить до порушення нормальних, біологічних циклів, руйнування грунтів, зниження їх родючості, забруднення сільськогосподарської продукції токсичними речовинами, шкідливими для здоров'я людей.
Сильний антропогенний вплив у великій мірі змінило природний напрям процесів у природі і призвело до деградації грунтового та рослинного покривів на значних площах. Природні і антропогенні процеси між собою тісно пов'язані: нагромадження техногенних впливів викликає природні зміни. Земля, як головний засіб сільськогосподарського виробництва, істотно відрізняється від атмосфери та гідросфери не тільки структурою і функціями, але і чутливістю до антропогенних впливів. Види антропогенних впливів на землю значно більші, ніж на інші компоненти біосфери.
Росія знаходиться в десятці світових лідерів за темпами поширення ерозії. Зокрема, водної ерозії, перезволоження і заболочування схильне більше 2,5 млн. га земель сільськогосподарського призначення та ще понад 7 млн. га підтоплено та затоплено за рахунок щорічних повеней.
Аналіз стану земельних ресурсів показує, що рівень екологічно припустимого на землю у низці регіонів країни перевищено, існує реальна загроза повного виснаження та забруднення земель. Загальними цілями охорони земель є запобігання деградації, забруднення, захаращення, порушення земель, інших негативних (шкідливих) впливів господарської діяльності, а також забезпечення поліпшення і відновлення земель, що зазнали деградації, забруднення, захаращення, порушення, інших негативних (шкідливих) впливів господарської та іншої діяльності.
Для того щоб запобігти і захистити земельні ресурси від негативних процесів необхідно ввести ряд заходів.
Система землеохранних заходів складається з трьох напрямків: збереження землі, тобто недопущення погіршення її якісних показників; відновлення якості земель (за допомогою рекультивації); поліпшення стану земель (за допомогою меліорації).
У більшості випадків можлива захист земельних ресурсів та ефективне поновлення порушених земель від природно-антропогенних процесів-за умови, якщо людське суспільство буде сприяти запобігати, покращувати і охороняти якісні характеристики земельних ресурсів. Тільки в такому випадку загроза земельних ресурсів відпаде сама собою.

Список використаної літератури

1. Анісімов А.П., Риженков А.Я., Чорноморець А.Є. Земельне право Росії. Волгоград, 2006. - 272 с.