Джерела права 2 Поняття форми

Введення

Дослідження категорії форми права має дуже важливе теоретичне, концептуальне значення. Без розгляду цього фундаментального поняття неможливо вникнути в суть права як найпотужнішого регулятора суспільних відносин.

Але практичне значення детального вивчення категорії форми також не можна недооцінювати. Адже форма права, його зовнішнє вираження це те як, в якому реальному, практично сприйманому облич ми можемо право спостерігати, застосовувати, використовувати. Тому актуальність теми «Форми (джерела) права» очевидна.

Поняття форми і джерела права неоднозначно і багатоаспектно, як і саме поняття права. Цим обумовлюються численні безперервні дискусії вчених-правознавців щодо окремих граней даної теми.

У Росії проблеми джерел права спеціально досліджували Марченко Микола Михайлович (з загальнотеоретичних позицій), Колесніков Євген Вікторович (з конституційно-правових позицій), Пряхина Тетяна Михайлівна (з конституційно-правових позицій) та ін

Метою курсової роботи є з'ясування основних форм зовнішнього вираження права через поняття «джерело (форма) права», вивчення різних видів джерел права (нормативно-правовий акт, правовий звичай, юридичний прецедент, договір тощо), їх відмінних особливостей і значення в різних правових системах. Виявлення кола джерел у різних правових системах має важливе значення для розкриття багатьох явищ правової дійсності.

Поняття форми права. Співвідношення категорій «форма права» і «джерело права»

«Філософська категорія" форма "означає спосіб існування і вираження змісту того чи іншого об'єкта, його організацію». ¹ У такому підході виражена не тільки істотність форми, але і її нерозривний зв'язок із самою сутністю об'єкта.

Право, як якісно своєрідне цілісне утворення, має свою специфічну форму. Якщо під сутністю і змістом права розуміється все те, з чого складається право і чим характеризується його природа, то формою фіксується його будова і межі, способи прояви зовні, самостійного існування, упорядкування та функціонування. Т.ч. «Форми права - це спосіб вираження зовні державної волі, юридичних правил поведінки» ^2. Деякі вчені вважають, що в зв'язку з цим треба говорити про двох формах права - зовнішньої і внутрішньої. На їхню думку, зовнішня форма - зовнішній пристрій права, представлене у вигляді різноманітних систем і структур легітимних джерел, в яких його зміст існує, виражається зовні і функціонує, а внутрішня - та сама формальна визначеність, яка чітко закріплює міру свободи, межі, масштаб поведінки в конкретній нормі, встановлює її ієрархію в системі права, відображає інші аспекти пристрої права як системи. Обидва прояви форми права тісно взаємопов'язані і взаємозумовлені, вони ніяк не можуть протиставлятися одне одному. При розгляді багатьох найважливіших проблем юридичної науки і практики ці форми беруться в єдності. Так, при дослідженні різних національних правових систем неодмінно їх внутрішні і зовнішні форми враховуються одночасно. Сказаним, однак, не зменшується ні значення розрізнення внутрішньої і зовнішньої форм права, ні відносна самостійність кожної з них. Для правильного вирішення деяких складних і дуже важливих питань, особливо в межах одного типу права, увагу неминуче зосереджується то на внутрішній, то на зовнішній його формі.

Поняття форма права і джерело права генетично і функціонально пов'язані між собою. Але, тим не менш, питання їх співвідношення викликав і викликає суперечки між вченими-правознавцями і є дискусійним. Це багато в чому пов'язане зі складністю, багатогранністю, невизначеністю поняття «джерело права».

«Розбіжності в трактуванні поняття« джерело права »почасти пояснюються різними підходами до праворозуміння. Якщо в основі праворозуміння лежить нормативістському підхід, то зазвичай під джерелами права розуміють волю законодавця, тобто правотворчу діяльність держави. При природно-правовому підході джерелами права вважають принципи свободи, рівності та справедливості, яким має слідувати позитивне (законодавче) право ^»1

«Поняття джерело права має і інформаційне значення - визначає, куди треба« подивитися »для того, щоб знайти необхідне правило поведінки, керуватися ним, застосовувати його і так далі» ^2.

Окремі вчені також в якості джерела права розглядають соціальні передумови, тобто суспільні відносини, що визначають зміст правових норм. Інші припускають, що під джерелом права можуть бути зрозумілі і сили, що створюють право, тобто суб'єкти правотворчості, і засоби пізнання самого права, та ідейно-теоретичні погляди відомих вчених політико-правової думки. Ряд авторів для досягнення більшої чіткості пропонують виділити джерела права у матеріальному сенсі (матеріальні умови життя суспільства, як система економічних відносин, рівень розвитку економіки, форми власності і т.д.), в ідеальному сенсі (сукупність юридичних ідей, що обумовлюють зміст норм права, т . тобто правосвідомість), у формальному сенсі (зовнішні форми вираження правових норм). Джерело права у формальному, спеціальному юридичному сенсі і є форма права.

Виходить, що поняття джерело права має безліч різних по суті значень і воно ширше поняття форма права. Вже цей факт свідчить про неможливість їх повного ототожнення. Хоча деякі вчені (А. М. Скаков, В. Н. Хропанюк і ін) дотримуються точки зору, згідно з якою ці поняття рівнозначні. При такому підході спотворюється дійсна природа права, його соціальна сутність, функціональне призначення. Необхідно розуміти і враховувати, що форма права показує, як зміст виражено зовні. Джерела ж це та система факторів, яка зумовлює саме це зміст і форми вираження. Таким чином, «всі форми права є джерелами, але не кожне джерело права набуває якості офіційної форми права. Для того щоб джерело права придбав властивості державної обов'язковості і загальності, необхідно його офіційне визнання, тобто санкціонування органами правотворчої влади ^»1.

Проте висловлюються думки про те, що для подолання труднощів, пов'язаних з неоднозначністю розуміння, потрібно або відмовитися від поняття джерело і замінити його іншим, більш досконалим, або домовитися про надання йому однозначного сенсу в результаті свого роду «угоди» між вченими. У вітчизняній науці використовувалися обидва ці способи. Так, у 60-х роках пропонувалося замінити поняття «джерело права» поняттям «форма права», яка, на думку прихильників цієї ідеї, дозволяє вести дослідження права більш глибоко і всебічно (Зівс С.Л, Шебанов А.Ф.). Ця позиція, однак, не отримала широкої підтримки.

«Другий спосіб зводився до того, що при вживанні терміна« джерела права »мали на увазі лише юридичний аспект.» ¹ Тому досить поширене в навчальної та іншої наукової літературі використання вислову «джерела (форми) права»

Види форм права

У теорії права найчастіше виділяються наступні джерела права у формальному сенсі:

• правовий звичай;

• юридичний прецедент

• нормативно-правовий акт

• нормативний договір

Правовий звичай

«Правовий звичай - історично сформоване у певному суспільстві (чи місцевості) шляхом багаторазового повторення правило поведінки, яка взята під охорону державою і забезпечене силою його примусу» ^2. Звичайне право - хронологічно перша, найдавніша форма права, яка з'являється на зорі правового розвитку суспільства, під час переходу від первісно-общинної до державної організації суспільства, у первинних ранньоклассових містах-державах. Спочатку, звичайне право охоплювало, перш за все, шлюбно-сімейні відносини, регулювало деякі сторони майнових відносин і т.д. «У стародавніх державах, наприклад у Римі, з правових звичаїв почали складатися основні галузі права і найважливіші правові інститути» ^3.

Усна форма звичаю породжувала відомі труднощі при доведенні в суді факту його існування. Тому з часом звичаям надається письмова форма. Історично перші закони античного і феодального суспільств складалися з найбільш важливих правових звичаїв окремих племен, систематизованих у певному порядку (наприклад, Закони Ману, Руська Правда, Салічна Правда, Саксонська Правда і ін)

Звичайне право від інших форм права відрізняє ряд особливостей. До них відносяться нерозривний зв'язок з традиціями і відображення наступності поколінь, консервативний характер, закріплення суспільного досвіду, культури народу, його свідомості та інтересів, тобто яскраво виражена соціальна природа. Таким чином, звичай являє собою форму існування права, яку протягом тривалого часу створювало саме суспільство. Ще одна особливість полягає в тому, що майже всі норми звичаєвого права тісно пов'язані з релігією і мораллю.

В даний час звичай поступово витісняється іншими правовими формами, перш за все, законом. Особливо це характерно для романо-германської правової сім'ї. Це відбувається, тому що звичаєм властива деяка нерухомість, відсталість, тобто незважаючи на постійний розвиток суспільства, звичай фактично незмінний. Однак твердження, що звичайне право - це всього лише давня, архаїчна форма права, яка повністю застаріла і тепер поступається місцем іншим, більш досконалим формам не зовсім вірно. Звичай залишається потужним регулятивним засобом, який все ще має свою вагу навіть у сучасних соціальних умовах. Особливо велика його роль у багатьох країнах Південної Америки, Азії, Африки та Океанії.

В Англії визнаються місцеві звичаї, які діють з «незапам'ятних часів», тобто встановилися в різних регіонах країни до 1189 р. «Наприклад, деякі справи вимагають при їх вирішенні обов'язкової участі присяжних, як повелося ще з часів Генріха I

У мусульманському праві до сих пір панує найважливіше положення про те, що "звичай має значення норми" ^»1. Так, наприклад, у мусульман і нині діють національні звичаї, які стосуються розмірів та способів виплати приданого.

У країнах, де торгове право відокремився в самостійну, окрему від цивільного права галузь, при вирішенні виник у цій сфері спору в першу чергу будуть використовуватися норми торгового законодавства і торгові звичаї, а не цивільні закони. Така система діє у Франції ФРН, Японії тощо У ряді країн (Англія, США, ФРН) звичай може конкурувати з законом і в інших сферах.

Таким чином, можна зробити висновок, що звичайне право в більшій чи меншій мірі продовжує використовуватися в ряді сучасних правових сімей. І тому його значущість не можна недооцінювати, адже правовий звичай поряд з вадами (консерватизм, локальність, невизначеність і т.д.) має і ряд істотних переваг. Серед достоїнств звичаю можна назвати наступні:

«1) виникнення його не зверху, а знизу, через що він здатний повніше, ніж інші форми права, виражати волю народу, його погляди, потреби;

2) вираз їм певних закономірностей, що існують у суспільстві, і, як наслідок, - більша його об'єктивність;

3) усна форма і донесення інформації простою, доступною мовою;

4) велика ступінь добровільності у виконанні, оскільки звичай заснований на звичці ^»1

Юридичний прецедент

«Юридичний прецедент - це судове чи адміністративне рішення по конкретній юридичній справі, якому держава надає загальнообов'язкове значення.» ²

Інакше кажучи, юридичний прецедент - це проходження загальним правилом, сформованому в результаті практики вирішення аналогічних справ.

Сутність судового прецеденту полягає в доданні нормативного характеру рішенням суду по конкретній справі.

Судовий прецедент є досить розповсюдженою формою права в сучасному світі. Юридична практика в цілому і судова практика зокрема фактично отримали значення джерела права ще в Стародавньому Римі, оскільки ряд інститутів римського права складався саме в ході судової практики.

Визнання прецеденту джерелом права дає можливість суду виконувати правотворчі функції як у разі відсутності відповідного закону, так і при його наявності. Цей постулат характерний для всієї системи загального права.

Судовий прецедент створюється, як правило, вищим органом судової системи. При цьому рішення не повинно ними прийматися на порожньому місці. Вони зобов'язані керуватися принципами права, своїм світоглядом, правосвідомістю, моральними цінностями, життєвим досвідом. «Якщо це рішення виявиться еталоном для рішення подібних справ, то воно стає прецедентом» ^1. «Обов'язковою для судів не все рішення чи вирок, а лише« серцевина »справи, суть правової позиції судді, на основі якої приймають рішення» ^2. З прецеденту поступово можуть складатися і норми законів

Це джерело права широко використовується в англосаксонській системі права. Так, у Великобританії право створене королівськими Вестмінстерськими судами, бо загальне право - це право судової практики. в умовах прецедентного, або загального, права (common law, judge made ​​law), виносячи рішення або вирок, вони одночасно оголошують або створюють право, тобто виступають у ролі законодавців.

Головною умовою дії системи прецедентів є наявність джерел інформації про прецеденти, тобто судових звітів (law ​​reports), які почали збирати ще з кінця XIII століття в т.зв. "Щорічника". "З 1870 р. видаються" Судові звіти ", де в напівофіційному порядку публікуються рішення вищих судів, на які зазвичай і посилаються як на прецеденти в наступних судових постановах. Поряд з цим публікуються також" Щотижневі судові звіти "," Всі англійські судові звіти " , "Судові звіти по Північній Ірландії"

В Англії склався принцип жорсткого слідування прецедентів. Найбільш яскраво він проявляється в правилі, згідно з яким авторитет старих прецедентів з часом тільки зростає. Правило прецеденту в Англії, наприклад, пов'язано наступними положеннями: 1) рішення, винесені палатою лордів, обов'язкові для всіх судів; 2) рішення, прийняті апеляційним судом, є обов'язковими як для всіх нижчих судів, так і для самого цього суду (крім кримінального права)

Разом з тим жорстке дотримання прецедентів аж ніяк не виключає можливості скасування діючих прецедентів. Так, вищестоящий суд може відкинути рішення нижчестоящого, а в деяких випадках і своє попереднє рішення. Крім того, будь-яка правова норма може бути змінена парламентським актом.

За багатовікову діяльність у Великобританії створено близько 300 тис. прецедентів.

У США правила прецеденту не діють так жорстко. Верховний суд США і верховні суди штатів можуть міняти свою практику. Прецедент діє лише в межах судової системи конкретного штату в силу їх незалежності. в силу особливостей федеративного устрою країни.

Суд у США виконує правотворчу функцію як при відсутності закону, так і при його наявності. Щорічно в США публікується близько 300 томів судової практики, і, незважаючи на широке використання комп'ютерної техніки, пошук прецедентів є нелегкою справою.

«Прецедентне право як Англії, так і Сполучених Штатів у XVII - XX століттях поєднує риси і відсталості, і гнучкості. Воно консервативно і нерухомо, бо завжди може бути застосований виник давним-давно прецедент. Але воно ж еластичне і прогресивно, оскільки будь-який прецедент при необхідності можна витлумачити відповідно до потреб того моменту, коли цей прецедент застосовується ^»1.

У країнах романо-германської правової системи роль судової практики не виходить за рамки тлумачення закону, а правотворча діяльність вважається винятковим повноваженням законодавця.

Нормативно-правовий акт

«Нормативний акт - це офіційний документ, створений компетентними органами держави і містить загальнообов'язкові юридичні норми (правила поведінки)» ^2.

Нормативно-правові акти мають певні відмітними ознаками:

1. Нормативно-правовий акт - це результат правотворчої діяльності уповноваженого органу державної влади або місцевого самоврядування та їх посадових осіб

2. Нормативно-правовий акт містить у собі норми права

3. Нормативно-правовий акт має суворо певну документальну форму

4. Нормативно-правовий акт приймається, змінюється і скасовується відповідно з особливою процедурою

5. Нормативно-правовий акт неперсоніфікована і адресується всім чи широкого кола суб'єктів

6. Нормативно-правовий акт розрахований на постійне або тривале застосування, на регулювання заздалегідь необмеженого числа випадків і діє безперервно ит.д. Нормативно-правові акти класифікуються за різними ознаками.

За юридичною силою виділяються закони і підзаконні акти. Закони, у свою чергу, бувають різних форм і видів. Так, за формою виділяються: основний закон (конституція) країни, закони-поправки до конституції, конституційні закони, федеральні закони, закони суб'єктів федерації.

За видами закони можна виділити: закони-основи, закони кодекси, звичайні закони.

Підзаконними нормативно-правовими актами є нормативні укази, постанови уряду, різні положення, інструкції тощо

По суб'єктах правотворчості н орматівно-правові акти поділяються на акти: органів державної влади, безпосереднього народного волевиявлення (акти, прийняті референдумом), органів місцевого самоврядування, громадських організацій та колективів трудящих.

Нормативно-правові акти класифікуються також по галузях права. До них відноситься поділ актів на акти цивільного права, адміністративного, екологічного і т.д.

«Прийнято розрізняти дію нормативно-правових актів у просторі, у часі і по колу осіб:

а) дія нормативно-правового акта в просторі означає територіальні межі його розповсюдження. Як правило, нормативно-правові акти діють на всій території держави, якщо інше не сказано в самому акті;

б) дія нормативно-правового акта в часі пов'язане з проблемою вступу його в силу і можливостями його зворотної сили. Нормативні акти вступають в силу, як правило, з моменту опублікування, якщо інше не передбачено в самому акті. Що стосується зворотної сили закону тут діє правило: «Закон зворотної сили не має». Проте з цього правила також бувають винятки: «Закон має зворотну силу, якщо він пом'якшує покарання або взагалі його відміняє». Зворотну силу закон може мати і тоді, коли це прямо передбачено в самому законі;

в) дію нормативно-правового акта за колом осіб означає межі осіб, на кого поширює свою дію акт. За загальним правилом він поширюється на осіб на всій території. Проте з цього правила є знову ж таки деякі винятки. Дії нормативно-правового акта, як правило, не поширюється на іноземців чи осіб без громадянства, якщо про це безпосередньо не сказано в самому законодавстві. Є особливості дій нормативно-правових актів на працівників дипломатичних і консульських представництв. В окремих актах прямо вказується коло осіб. на яких тільки поширюється їх дія ^»1.

Нормативно-правовий акт - основне джерело права в країнах романо-германської правової сім'ї. «Законодавчі акти в романо-германської правової сім'ї підпорядковуються суворої ієрархії. На чолі її знаходиться Конституція, що складається з одного закону (як у Франції, Німеччині, Швеції) або ряду основних законів (як у Франції періоду Третьої Республіки або в сучасній Фінляндії) ^»2.

З XIX ст. в англосаксонській сім'ї помітно посилюються позиції такого джерела права, як закон. Зокрема, це виявилося в прагненні до створення кодифікацій (особливо в США).

Перші спроби створення кодифікацій у мусульманських країнах відносяться до другої половини XIX ст. Вони завершилися прийняттям в Османській імперії, так званої Маджалли, охоплює такі галузі права, як цивільне і процесуальне право.

Настільки широке використання нормативно-правових актів у правовому регулюванні пояснюється рядом їх істотних переваг у порівнянні з іншими джерелами права: це, зокрема, загальний характер містяться в них приписів, розрахованих на багаторазове застосування, можливість охоплення широких сфер суспільного життя, відносна швидкість процедури їх прийняття, зміни або скасування, що дозволяє відносно швидко реагувати на соціальні процеси. Нормативні акти, як правило, певним чином систематизовані, що помітно полегшує процес пошуку потрібного документа для застосування або реалізації.

Нормативний договір

«Нормативний договір-угода двох або більше суб'єктів права, в якому містяться правові норми, що регулюють їх взаємовідносини» ^1.

Нормативні договори найчастіше укладаються в публічних інтересах, з метою досягнення загального блага. Договірні норми розраховані на тривалу дію і багаторазове застосування. Причому правила, які в них містяться, регулюють поведінку не тільки учасників договору, а й інших суб'єктів.

Договір укладається на наступних принципах:

1) рівності сторін

2) добровільності укладення

3) автономії (незалежності) сторін

4) взаємної відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язання

Нормативний договір як джерело права найбільше поширений у міжнародному, цивільному, трудовому, конституційному праві і деяких інших галузях.

Крім цих основних джерел права виділяють і інші - правові ідеї та доктрини, загальні принципи права та релігійні догми.

Юридична доктрина як джерело права - це розроблені та обгрунтовані вченими-юристами положення, конструкції, ідеї, принципи і судження про право, які в тих чи інших системах права мають обов'язкову юридичну силу. «Доктрина представляє собою розвинену новеллистическую теорію, яка відображатиме склалося наукова думка, яка в силу своєї глибини і авторитетності затребувана суспільною практикою і певним чином впливає на законодавця.» ¹ У країнах загального права судді нерідко обгрунтовують рішення посиланнями на праці англійських учених.

У романо-германської правової сім'ї доктрина має першорядне значення, оскільки протягом тривалого часу вона була основним джерелом права, яке було вироблено в університетах у період XVIII - XIX ст.

Релігійний пам'ятник як джерело права - це священні книги різних релігій, положення яких мають загальнообов'язкове значення у відповідних системах релігійного права Особливо помітно значення доктрини, а також релігійної догми в мусульманському праві, заснованому на принципі авторитету релігійних догм і релігійних діячів.

Загальні принципи права являють собою вихідні початку правової системи, на які юристи посилаються при відсутності нормативного правового акту, прецеденту, звичаю і договору нормативного змісту. «До числа принципів права належать справедливість, розумність, моральність, відповідність добрим звичаям. Особливість цих морально-етичних основ права в тому, що є достатній досвід їх використання у безпосередньому регулюванні суспільних відносин, в силу чого їх відносять до самостійних форм права. ^»2

Джерела права в Російській Федерації

Кожна національна система права, поряд з іншими особливостями, відрізняється і своєрідністю джерел чинного права. Разом з тим різні національні системи права, що входять в ту чи іншу правову сім'ю, мають і деякі спільні риси, які притаманні і відповідним джерел права.

З усіх відомих історії джерел (форм) права стосовно Російської Федерації можна говорити про три її видах: про правовий звичай, нормативному договорі та нормативному акті. Кожен з цих видів джерел відрізняється за своїм значенням і має різну сферу застосування.

У Російській системі права роль правового звичаю незначна. Але навіть у нашій країні в масштабі окремих регіонів для регулювання деяких видів суспільних відносин використовуються норми звичаєвого права (звичаї портів, звичаї торгового мореплавання і т.д.)

Стаття 3 ФЗ РФ "Про морські порти в Російській Федерації" говорить: «Звичаї морського порту є правилами поведінки, що склалися і широко застосовуються при наданні послуг у морському порту і не передбачені законодавством Російської Федерації» ^1.

У чинному Цивільному кодексі РФ, у статті 5 згадується звичай ділового обороту, тобто «Склалося і широко застосовується в якій-небудь галузі підприємницької діяльності правило поведінки, не передбачене законодавством, незалежно від того, зафіксовано воно в будь-якому документі."

У Російській Федерації джерелами права визнаються договори нормативного змісту, серед яких важливе місце займають міжнародні договори.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Конституції загальновизнані принципи і норми міжнародного права міжнародні договори РФ є зі ставной частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Проте пріоритет застосування актів міжнародного права перед законами не означає їх пріоритету перед Конституцією.

Міжнародний договір - це певно виражену угоду між двома або кількома державами щодо встановлення, зміни або припинення їхніх прав і обов'язків. Договори можуть бути нормотворча (наприклад, Договір про нерозповсюдження ядерної зброї; договір з космосу) або установчими (наприклад, Договір про Співдружність Незалежних Держав).

Нормотворча значення має включений до Конституції Російської Федерації Федеративний договір. Цим договором були розмежовані предмети ведення та повноваження федерації в цілому і її суб'єктів.

Джерелами права також можуть бути різні угоди як різновиду договору. Так, багато сфер відносин між краями, областями і входять до них автономіями регулюються саме угодами. Відомі угоди і між державними органами Федерації та її суб'єктів.

Договори встановлюють норми права і в російському трудовому праві. Так, нормотворча значення має колективний договір - правовий акт, який регулює трудові, соціально-економічні та професійні відносини між роботодавцем та працівниками на підприємстві, в установі, організації (ст. 2 Закону Російської Федерації "Про колективні договори і угоди").

Але все ж як і для інших країн романо-германської правової сім'ї для Росії найбільш характерним і поширеним джерелом права є нормативний акт.

Система нормативних правових актів Російської Федерації будується згідно ієрархічної співпідпорядкованості актів, що визначається залежно від їх юридичної сили.

На вершині цієї піраміди знаходиться Конституція Росії. Це універсальний нормативний акт установчого характеру, прийнятий на загальноукраїнському референдумі 12 грудня 1993 р. Конституція містить норми найбільш загального характеру, закріплює державний устрій, основні права і свободи, визначає форму держави і систему вищих органів державної влади. Встановлюючи правові основи і принципи інших правових галузей, Конституція виступає як загальнормативний основи правової системи в цілому. Конституція має верховенством і найвищу юридичну силу. Крім того, її відрізняє особливий, ускладнений порядок прийняття та зміни.

На рівень нижче знаходяться федеральні закони. Федеральні закони поділяються на федеральні конституційні закони і просто на федеральні (поточні) закони.

Конституційні федеральні закони приймаються з питань, прямо зазначених Конституцією РФ. До їх числа належать закони про зміну Конституції,, про введення надзвичайного стану, воєнного стану, про прийняття і утворенні нових суб'єктів федерації та про зміну їх статусу, про Державний прапор, герб, гімн, про уряд, про судову систему та вищих судових інстанціях.

Федеральні закони мають вищу юридичну силу по відношенню до інших нормативних актів крім Конституції. Приймаються або вищим представницьким органом держави - ​​парламентом, або на референдумі. Закони регулюють найбільш важливі, стратегічні питання життя суспільства. Вони завжди носять нормативний характер.

На наступному рівні ієрархії нормативних актів знаходяться укази Президента. Вони можуть бути як нормативними, так і індивідуально-правовими. Вони не повинні суперечити Конституції РФ і федеральних законів, обов'язкові для виконання на всій території РФ (див. ст. 90 Конституції РФ). Укази Президента приймаються з широкого кола питань, що входять до компетенції Президента. Розпорядження приймаються зазвичай з конкретних питань.

Далі по низхідній знаходяться постанови Уряду. Зазначені акти підписуються Головою Уряду. Постанови Уряду, так само як і укази Президента РФ, підлягають офіційному опублікуванню у "Російській газеті» і Зборах законодавства РФ протягом десяти днів після дня їх підписання, крім того, можуть бути опубліковані в інших друкованих виданнях, а також доведені до загального відома по телебаченню і радіо, розіслані державним органам, органам місцевого самоврядування, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям, передані по каналах зв'язку. Постанови Уряду можуть бути скасовані Президентом у разі їх протиріччя Конституції Російської Федерації, федеральним законам і указам Президента Росії.

Нижчою рівнем федеральної системи нормативних актів є відомчі нормативно-правові акти. Вони видаються в межах компетенції різними органами виконавчої влади і мають форму інструкцій, положень, правил, методичних вказівок та інших документів. Зазначені акти обов'язкові для громадян, організацій, інших державних органів. Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус організації або мають міжвідомчий характер, підлягають обов'язковій державній реєстрації в Міністерстві юстиції РФ.

Певну підсистему представляють нормативно-правові акти суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування. Акти суб'єктів федерації по своїй системі багато в чому збігаються з системою федеральних актів. Ними є закони, що приймаються законодавчими органами суб'єктів федерації, вищими з яких є конституції республік і статути країв, областей, автономних округів. Закони, прийняті суб'єктами федерації, з питань їх виняткового ведення мають переваги перед федеральними актами. За предметів спільного ведення крайові, обласні, республіканські, окружні закони приймаються у відповідності з діючими федеральними законами і не можуть їм суперечити Нижче законів по юридичній силі стоять укази і розпорядження президентів республік, губернаторів країв, областей, округів, далі - постанови і розпорядження урядів.

Органи місцевого самоврядування мають право приймати нормативні рішення з питань, віднесених до ведення муніципальних утворень. До числа цих актів відносяться акти представницьких органів міст, районів, сіл, селищ, акти, прийняті на сільських, селищних сходах (звичайно там, де не створюються представницькі органи), акти голів адміністрації місцевого самоврядування, а також акти, прийняті шляхом референдуму населенням відповідної самоврядної території (референдуми районні, міські і т. п.). Ці акти приймаються в межах компетенції зазначених органів, визначається федеральними законами і законами суб'єктів федерації з питань управління муніципальної власністю, питань місцевого житлово-комунального господарства, благоустрою територій, побутового, торговельного обслуговування населення і т. п.

Акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах їх компетенції, не можуть бути скасовані загальнодержавними органами або органами суб'єктів федерації, вони можуть бути тільки оскаржені в судовому порядку.

У російській системі права також мають місце локальні акти. Локальні нормативні акти це такі акти, які регулюють внутрішню життя підприємств, установ, об'єднань, асоціацій, спілок та інших організацій. До таких актів належать різного роду статути, положення, регламенти, правила внутрішнього розпорядку і т. п. Державне санкціонування тут проявляється в реєстрації, затвердження корпоративних актів уповноваженими державними органами.