Форми джерела права 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти і науки Російської Федерації

Федеральне агентство з освіти

Державна освітня установа вищої професійної освіти

«Хабаровська державна академія економіки і права»

Юридичний факультет

Кафедра теорії та історії держави і права

Курсова робота

по

Теорії держави і права

на тему: Форми (джерела) права

Хабаровськ 2006

План

Введення

1. Форми (джерела) права

2. Правовий звичай

3. Судовий (правовий) прецедент

4. Правова доктрина

5. Нормативно-правовий договір

6. Нормативно-правовий акт

6.1 Закони та підзаконні акти

6.2 Дія нормативно-правового акта в часі, в просторі і по колу осіб

Висновок

Список літератури

Введення

Будучи одним із фундаментальних понять теорії держави і права, джерело права сам по собі і в співвідношенні з іншими, суміжними категоріями і поняттями, особливо з формою права, має велике теоретичне і практичне значення. Саме тому римські юристи, а саме Тіт Лівій, який назвав закони XII таблиць джерелом усього публічного та приватного права, а потім і наступні покоління правознавців незмінно приділяли цьому поняттю підвищену увагу.

Потреба в аналізі форм (джерел) права як самостійних категорій сучасної теорії держави і права обумовлена ​​необхідністю пошуку зовнішнього вираження права як соціального явища. «При цьому форма (джерело) права характеризує зв'язок права з державою як спосіб вираження державної волі або як спосіб, яким правилом поведінки надається державною владою загальнообов'язкова сила».

Конкретизація поняття «форма (джерело) права» у сучасній теорії держави і права здійснюється в кількох аспектах:

  • в матеріальному сенсі під формою (джерелом) права розуміються економічні, соціальні умови життя суспільства, які визначають державну владу і виступають правообразующей силою суспільства;

  • в ідеологічному сенсі - розуміються сукупність ідей, правовоесознаніе, концепції, політико-правові погляди і т.п.;

  • форма (джерело) права як спосіб внутрішньої структуризації і закріплення правових велінь розглядається у вигляді внутрішньої форми права;

  • у формально-юридичному його значенні форма (джерело) права є сукупність способів зведення в закон волі політичних сил, що стоять при владі, саме тут виділяють такі різновиди джерел, як юридичний прецедент, правовий звичай, нормативно-правовий акт та нормативний договір;

  • форму (джерело) можна розглядати як джерело пізнання права (історичні пам'ятники права, дані археології і т. д.)

Після розгляду термінологічного аспекту проблеми джерел (форм) права варто звернути увагу на їх класифікацію і видову характеристику.

1. Форми (джерела) права

Поняття форма (джерело) права існує багато століть. Століттями його тлумачать і застосовують правознавці всіх країн.

Право - система загальнообов'язкових правил поведінки (норм), встановлених або санкціонованих компетентними державними органами, а також прийнятих на референдумах з метою регулювання суспільних відносин і виражають спочатку волю певних класів, а в міру стирання соціальних відмінностей і демократизації суспільства - більшості народів з урахуванням інтересів меншості , реалізація яких забезпечується державою.

Одним з основних ознак права є його формальна визначеність, тобто право має бути виражене у певній формі. Поки правила поведінки не виражені зовні, вони не обов'язкові до виконання.

Таким чином, під формою права розуміється «об'єктивувати закріплення і прояв змісту права у певних актах державних органів, рішеннях судів, договорах, звичаях і інших джерелах».

У літературі з теорії держави і права виділяють зовнішню і внутрішню форми права. Внутрішня форма права - це його структура і зв'язку. До неї треба віднести систему права, горизонтальну і вертикальну структури співпідпорядкованості всіх її елементів. Зовнішню форму правові норми набувають у результаті прийняття їх суб'єктами правотворчості в порядку, передбаченому законодавством.

Поняття «форма права» і «джерело права» тісно взаємопов'язані, але не збігаються. Вирішення даного питання не є для вітчизняних і зарубіжних авторів справою вчорашнього, а тим більше - сьогоднішнього дня. Ще на початку ХХ століття термін «джерело права» приймався по різному, і з приводу його велися різні суперечки. «Між тим суперечки засновані на непорозумінні: немає нічого простіше усунути ці непорозуміння і погодитися на рахунок загального розуміння терміна, яким настільки часто користується наука», - писав І.В. Михайлівський. Ряд вчених доповнює, уточнює визначення джерела права. Так, юридичними джерелом визнаються офіційні форми вираження і закріплення (а також зміни чи скасування) правових норм, що діють в даній державі, інші вважають, що це способи вираження і доведення рішень правотворчих органів про прийняття відповідних норм права до зацікавлених осіб.

Узагальнивши думки вчених, можна дати визначення. Джерело права - форма зовнішнього вираження і закріплення змісту правових норм.

У кожній правовій системі світу переважають свої певні джерела права. Так, для англосаксонської правової системи характерним джерелом є правовий прецедент, в романо-германській правовій системі переважає нормативно-правовий акт.

У літературі дається класифікація джерел права, під якою розуміється поділ джерел права на певні види за різними критеріями. За формою зовнішнього вираження правових норм виділяють наступні джерела права: правовий звичай; нормативно-правовий акт; правовий прецедент; нормативно-правовий договір. Крім даних джерел за формою зовнішнього вираження правових норм визнаються: міжнародні договори РФ і загальновизнані принципи і норми міжнародного права, правова доктрина, принципи права.

Перелічені джерела можна класифікувати і за іншими критеріями. «Зокрема, розрізняють офіційні джерела права (нормативно-правові акти, правовий прецедент, нормативно-правові договори) і неофіційні джерела (правовий звичай, принципи права); письмові джерела права (нормативно-правовий акт, правовий прецедент) і неписьмові (правовий звичай ) »3.

Виходячи з даної класифікації джерел права можна згрупувати їх у такі види:

  • Правовий звичай.

  • Судовий (правовий) прецедент.

  • Правова доктрина.

  • Нормативно-правовий договір.

  • Нормативно-правовий акт.

2. Правовий звичай

Правовий звичай є одним із стародавніх джерел права і в подальшому визнавався як самостійний вид чинного права. Правовий звичай - це санкціоноване державою правило поведінки, яке склалося в результаті тривалого повторення людьми певних дій, завдяки чому закріпилася як стійка норма. Специфіка цієї форми права полягає в тому, що в законі, іншому нормативно-правовому акті дається посилання до діючих звичаям, сам же звичай в акті не наводиться.

Звичай - це саме древнє джерело права, та й саме право як соціальне явище зародилося, значною мірою, в результаті пристосування звичаїв, їхнього коректування відповідно до інтересів імущих класів. Система правових норм, які формуються на основі звичаїв, одержала назву звичаєвого права. Звичайне право панувало лише на ранніх етапах розвитку правових систем.

Значну увагу звичаям як джерел права приділялася в римському праві. Наприклад, в епоху принципату значення звичаю як живого джерела права з великою силою розроблено і відзначено Юліаном. Він визнавав за ним таку ж силу і таке ж підстава як за законом. Що стосується перших законів античного і феодального суспільства, то це по суті були склепіння звичайного права окремих племен. У ході історії звичаї поступово витісняються іншими юридичними джерелами. Проте прогресивні передові звичаї правом підтримуються і заохочуються (при одруження, святкуваннях ювілеїв, досягнень в якій-небудь сфері діяльності тощо). В даний час звичай, хоча і незначно, але все-таки вживається. Так, наприклад, суд, розглядаючи справу про розлучення подружжя і вирішуючи питання про те, з ким з батьків залишити дітей, майже завжди схиляється на користь матері. Подібного роду рішення приймаються на основі звичаю, згідно з яким вихованням дитини в основному займається мати. І тільки якщо батько доведе, що мати не здатна виховувати дитини в силу своїх фізичних сил або, частіше, моральних якостей, то суд залишає дитину з батьком. Зараз зустрічається й інший спосіб санкціонування державою звичаїв - відсилання до них у тексті законів. Зберегли своє значення звичаї в міжнародному праві.

В умовах ринкових відносин досить широке поширення отримали «звичаю», що склалися (інституалізовані) у господарській практиці. Це, зокрема, торговельні звичаї, звичаї даного порту, що застосовуються при регулюванні морських перевезень, та ін

Однак «нерідко в звичаях зберігаються певні забобони, елементи нігілістичного ставлення до права, національні протиріччя, історично склалося нерівність чоловіка і жінки та ін Право конкурує з такими звичаями, нейтралізує і витісняє їх».

Для звичаю характерні дві ознаки:

1. Тривалість існування. Звичай дуже консервативний і узгоджується не стільки з перспективою розвитку суспільства, скільки з його минулим. Звичай закріплює те, що складалося в результаті тривалої суспільної практики і може відображати як загальні моральні, духовні цінності народу, так і в значній мірі забобони, расову та релігійну нетерпимість, нерівноправність підлог і т.д. Тому держава до різних звичаїв ставитися по-різному: одні забороняє, інші схвалює і розвиває.

2. Постійність дотримання. Це необхідна умова для того, щоб звичай як правило, як модель поведінки в конкретній ситуації не зник, оскільки він зберігається зазвичай тільки у свідомості народу і ніде не записано.

Правовий звичай як джерело права має чимало переваг. Ось чому він протягом багатьох століть використовувався людьми, а в багатьох сучасних африканських державах він і зараз є основним джерелом права. Так, сучасна людина не може обходитися без рукостискань зі знайомими. Звичай ж цей склався в середньовіччі як символ примирення лицарів. Лицарів давно немає, а їх правило укладення та підтримки дружніх відносин збереглося і понині. Іноді буває надзвичайно складно сказати, чи є той чи інший звичай правовим. Наприклад, звичай «кровної помсти» - принцип таліона - «зуб за зуб», «око за око». Останнім часом цей звичай ні однією державою не підтримується, разом з тим він існує в багатьох народів. У минулі століття був поширеним звичай - виклик на дуель за приниження честі і гідності особистості. Цей звичай існував тривалий час, поки суспільство і держава не переконалися в тому, що він приносить велику шкоду.

Серед достоїнств звичаю можна назвати наступні:

  • виникнення його не знизу, а зверху, в силу чого він здатний повніше, ніж інші форми права, виражати волю народу, його погляди, потреби;

  • вираз їм окремих закономірностей, що існують у суспільстві, і, як наслідок, - більша його об'єктивність;

  • усна форма і донесення інформації простою, доступною мовою;

  • велика ступінь добровільності у виконанні, оскільки звичай заснований на звичці.

Однак звичаєм притаманні і суттєві недоліки:

  • відсталість, відносна нерухомість, тоді як сучасний світ змінюється дуже швидко;

  • невизначеність, що є результатом незафіксірованності в письмово вигляді;

  • невелика сфера поширення, місцевий характер.

Значного поширення правової звичай як джерело права отримав в Росії. Російський дослідник В.І. Сергійович зазначав, що в Росії досить довгий період розвитку держави, аж до встановлення самодержавства, поняття «закон» і «звичай» представляли як синоніми. Усі суспільні відносини підпорядковувалися дії тільки звичаю: «приватні і державні права підпорядковувалися його дії: права князів і народу, право успадкування, помсти, викупу, право власності і т.д. - Все було засноване на звичаї. Такої ж позиції дотримувався і М.Ф. Володимирський-Буданов, який вказував, що «законодавство намагається лише узаконити звичай». І лише в кінці XVIII ст. починається активна законодавча діяльність, виникає поняття про закон, способи його виникнення і силі дії; відбувається розмежування джерел права.

У наступні роки в Росії вже визнавалися два основних джерела: звичаєве право і закони, прийняті верховною владою в установленому порядку. При цьому відомий російський фахівець у галузі держави і права Г.Ф. Шершеневич аналізує співвідношення звичаєвого права і закону як джерел права за російському законодавству. В області свого застосування звичайне право має таку ж силу, як і закон: «правильний звичай, що царський указ». Тільки дія звичайного права починається там, де мовчить закон. При спільному існуванні положення їх у російській законодавстві нерівне - звичайне право повинно поступитися місцем закону. Звідси випливає, що звичайне право не може суперечити закону.

Ряд учених сучасного періоду не погоджується з положенням про те, що під звичайним правом розуміються поведінкові норми докласового суспільства і аналізує висновки тих авторів, які визначали звичаєве право як «історично найбільш ранню форму правових відносин», а показуючи його еволюцію стверджують, що «за наявності писаних законів звичайне право може в тій чи іншій мірі бути включеним до складу цих законів або існувати як самостійний елемент права поряд із законом, може також мати місце і те, і інше ».

Правові звичаї як джерела права не втратили свого значення і в сучасний період. Як джерело цивільного права ст.5 ГК РФ визнає звичаї ділового обороту - це сформовані і широко застосовуються в якій-небудь галузі підприємницької діяльності правила поведінки, не передбачені законодавством, незалежно від того, зафіксовано воно в будь-якому документі. У ст.134 Кодексу торговельного мореплавання РФ встановлюється, що термін, протягом якого вантаж повинен бути завантажений на судно, визначається угодою сторін, а за відсутності такої угоди - термінами, які звичайно застосовуються в порту навантаження.

Правові звичаї повинні займати своє місце в системі російського права як одне з джерел права, що зіграв велику роль у становленні та формуванні права, суб'єктом правотворчості якого є народ.

Підводячи підсумок характеристики правового звичаю, можна зробити висновок, що правовий звичай - це звичай, застосування якого забезпечується санкцією держави. Причому, його слід відрізняти від звичаю, що представляє собою моральну норму, релігійне правило, звичаї. Санкціонування звичаю може здійснюватися шляхом сприйняття його судовою, арбітражною або адміністративною практикою.

3. Судовий (правовий) прецедент

Це більш поширений джерело, ніж правовий звичай. Він широко використовувався в державах стародавнього світу, в середні століття. Так, у Стародавньому Римі рішення преторів та інших магістратів визнавалися обов'язковими при розгляді аналогічних справ. Взагалі багато інститутів римського права склалися на базі судових прецедентів. Поширений в Середньовіччя, судовий прецедент поступово втрачає своє значення в Новий час, граючи головну роль лише в Англії і в країнах, в яких отримала розвиток англосаксонська система права (Великобританія, США, Канада, Австралія та ін.)

Судовий прецедент - це судове рішення по конкретній справі, яке має значення загальнообов'язкового правила при вирішенні всіх аналогічних справ. «Судовий прецедент, як свідчить зарубіжний досвід, сприяє подоланню протиріч у судовій практиці, заповнення прогалин у законодавстві, забезпеченню стійкості порядку».

Прецедент з'являється тоді, коли справа вимагає юридичного рішення, а необхідної норми в законодавстві немає. У цьому випадку суддя (або посадова особа виконавчого органу влади) або суд в повному складі (або державний орган в цілому) приймає рішення у справі. Рішення не повинне прийматися на порожньому місці або відповідно до настрою судді. Він зобов'язаний керуватися принципами права, своїм світоглядом, правосвідомістю, що панує в суспільстві, моральними цінностями і життєвим досвідом. Якщо таке рішення виявиться еталоном для рішення подібних справ, то воно стає прецедентом. Для цього необхідна достатня інформованість про дане рішення. Зазвичай така досягається, коли рішення виноситься судом вищої інстанції і публікується.

Для судового прецеденту як джерела права характерні:

1. Казуистичность. Прецедент завжди максимально конкретний, максимально наближений до фактичної ситуації, оскільки він виробляється на основі вирішення конкретних, одиничних випадків, казусів.

2. Множинність. Існує досить велика кількість інстанцій, які можуть створювати прецеденти. Дана обставина разом зі значною тривалістю дії останніх (десятки, а іноді й сотні років) зумовлює величезний обсяг прецедентного права.

3. Суперечливість і гнучкість. Раніше було відзначено, що навіть серед нормативних актів, що видаються одним державним органом, іноді зустрічаються неузгодженість і протиріччя. Тим більше не дивно, що рішення різних судових інстанцій за схожими справах можуть дуже значно відрізнятися один від одного. Це визначає гнучкість судового прецеденту як джерела права. У багатьох випадках існує можливість вибору одного варіанта вирішення справи, одного прецеденту з декількох. Писане право такого широкого простору вибору не представляє.

Отже, прецедент, по-перше - результат логіки і здорового глузду, що приводить до найбільш точного врегулювання конкретного випадку, по-друге, він має велику силу переконливості, тому що аргументи на користь прийнятого рішення супроводжуються великою кількістю доказів. І, нарешті, прецедент має набагато більший динамізм, ніж нормативний акт, тому що суддя здатний швидше уловити зміни, що відбуваються в житті, і відобразити їх у своєму рішенні. Але на відміну від нормативного акта, прецедент не має такого авторитету, обов'язковості, які притаманні нормативного акту. У ньому є імовірність сваволі, нетиповість ситуації. Не визначено також і обсяг дії. Однак ці недоліки не дозволяють відкинути прецедент як джерело права. Інша справа, що у використанні юридичного прецеденту потрібно знати міру.

Російська юридична практика не визнає прецедент в якості офіційного джерела права, оскільки виходить із того, що судові і адміністративні органи покликані застосовувати норми права, а не створювати їх. У Росії і в цілому ряді інших стан, в основному розташованих на європейському континенті (Італія, Німеччина, Франція) і відносяться до романо-германської сім'ї судова практика не розглядається як джерело права. Тут вважається, що суди можуть тільки розглядати конкретні судові справи, але вони не можуть створювати нові норми права.

4. Правова доктрина

Правова доктрина - один з найдавніших джерел права, що одержав поширення вже в Стародавньому Римі. «Є виклад будь-яких правоположеній, правил поведінки, правових принципів, що належать найбільш авторитетним представникам юридичної науки і практики, яким надається загальнообов'язкове значення».

У Стародавньому Римі під час існування республіки аргументи з творів юристів часто фігурували в судах. У період принципату вже з часу правління Августа видатні юристи отримали спеціальне право (привілей) давати офіційні консультації з доручення імператора (jus publice respondendi). Відповіді таких привілейованих юристів, що представляють собою роз'яснення та тлумачення діючих правових норм, користувалися великим авторитетом і поступово стали обов'язковими для суддів та інших посадових осіб. «У III в. на окремі положення юристів-класиків посилалися як на текст закону, а в 426 р. імператором Валентинианом III був виданий закон «про цитування юристів», що визнавав обов'язкове значення за творами Папініана, Павла, Ульпіана, Гая, Модестіна (і тих юристів, твори яких приводяться цими авторами). При розходженні думок цих юристів пропонувалося дотримуватися думки, за яке висловилася більшість, а при рівності голосів віддавалася перевага думці Папініана.

І в середні століття трактати відомих юристів, толковавших норми права, виступали в якості джерел права. Так, наприклад, у XIV - XV ст., Коли в західноєвропейській юриспруденції панувала школа коментаторів, праці одного з корифеїв цієї школи - Бартолі в Іспанії і Португалії - вважалися для судів обов'язковими ».

У англосаксонської сім'ї доктрині не надавали такого значного ваги при оцінці її як джерела права, як це мало місце в романо-германській сім'ї. Проте в англійських судах при винесенні деяких судових рішень можна і дотепер зустріти посилання на наукові праці окремих юристів (наприклад, Брактона, Гленвіля), хоча джерелами права вони вже не признаються. Ці посилання приводяться як додаткова аргументація, елемент формування волі судді, частина мотивації вироку або рішення суду.

Однак не слід вважати, що це джерело права пішов у небуття. В даний час продовжує виступати в якості форми права мусульмансько-правова доктрина, що підтверджується законодавством арабських країн. Наприклад, сімейне законодавство Єгипту, Сирії,

Судану, Лівану передбачає, що в разі мовчання закону суддя застосовує "найбільш кращі висновки толку Абу Ханіфа".

У Російській державі правова доктрина має велике значення для розвитку правової практики, вдосконалення законодавства, правильного тлумачення закону, але офіційним джерелом права не зізнається. А, крім того, судові і адміністративні акти не використовують посилання на праці вчених-правознавців. Це ще одне шкідливий наслідок тоталітарної державної системи, зміцнилася у нас, коли тільки акти державної влади мали силу, а всі інші документи і джерела відносилися до розряду допоміжних і несуттєвих. Світовий досвід свідчить, що значення правової доктрини як формального джерела права падає, але її роль як неформального елемента правотворення зростає.

Роль правової доктрини як життєвого джерела права виявляється в тому, що вона створює поняття і конструкції, якими користується правотворчий орган. Саме юридична наука виробляє прийоми і методи встановлення, тлумачення і реалізації права. До того ж самі творці права не можуть бути вільні від впливу правових доктрин: більш-менш усвідомлено, але їм доводиться ставати на бік тієї чи іншої юридичної концепції, сприймати її пропозиції і рекомендації.

5. Нормативно-правовий договір

Нормативно-правовий договір - це спільний юридичний акт, що виражає взаємне виявлення волі правотворчих органів, яким утворюється правовий акт. Потрібно відрізняти договір як джерело права (нормативний договір), який містить правові норми, від правового договору, як індивідуального правового акта, в якому встановлюються не юридичні норми, а конкретні права та обов'язки суб'єкта. Отже, договори нормативного змісту - це угоди між суб'єктами, які добровільно закріплюють взаємні права і обов'язки та зобов'язуються їх дотримуватися. Подібні угоди служать основою для прийняття інших нормативних правових актів. Такі договори набули поширення в трудовому праві при укладанні контрактів між роботодавцем та працівником, в міжнародному праві. В останні роки, зазначені договори стали застосовуватися і в конституційному праві Росії. Наприклад, у 1992 р. був укладений Федеративний договір між Російською Федерацією і її суб'єктами про розмежування між ними предметів ведення і повноважень. Вже в преамбулі Договору обумовлюється добровільність його укладення. Зокрема, в ній проголошується, що сторони прагнуть до якісного оновлення федеративних відносин на основі добровільного розподілу повноважень та їх ефективного здійснення. У 1994 р. був укладений Договір між Російською Федерацією і Татарстаном, де були визначені предмети взаємного делегування повноважень. У подальшому такі договори були укладені і з іншими суб'єктами Федерації. Для визнання договору джерелом права потрібно, щоб він містив юридичні норми. Історичними прикладами договору нормативного змісту в радянському праві можуть служити Договір «Про утворення Закавказької радянської республіки» (1922 р.), Договір «Про утворення СРСР» (1922 р.), Федеративний договір «Про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади Російської Федерації та органами влади республік у складі Російської Федерації »1992 р.

У галузі трудового права значну роль продовжують грати колективні договори. Згідно зі ст. 40 Трудового кодексу РФ, колективний договір - правовий акт, що регулює соціально-трудові відносини в організації та укладається працівниками і роботодавцем в особі їхніх представників. Правові норми такого договору будуть обов'язкові для всіх представників адміністрації та працівників як нинішніх, так і прийнятих на роботу згодом.

Слід підкреслити, що договірне право - юридичний фундамент динамічною і розширюється системи вільного підприємництва. Прийнята 11 березня 1992 р. Закон Російської Федерації "Про колективні договори і угоди" - один з найбільш значущих актів, цільно регулює взаємини підприємців і найманих працівників.

Серед нормативно-правових актів особливо виділяється договір у міжнародному праві. Міжнародний договір - це явно виражене угоду між державами та іншими суб'єктами міжнародного права, укладена з питань, що мають для них загальний інтерес, і покликане регулювати їх взаємовідносини шляхом створення взаємних прав і обов'язків. Стаття 2 Віденської конвенції про право міжнародних договорів містить нормативне визначення цього джерела: "Договір означає міжнародну угоду, укладену між державами в письмовій формі і регулюється міжнародним правом, незалежно від того, чи міститься така угода в одному документі, у двох або декількох пов'язаних між собою документах, а також незалежно від його конкретного найменування ".

Прикладом міжнародно-правового договору нового типу може бути прийнятий 12 вересня 1990 Договір «Про остаточне врегулювання відносно Німеччини», згідно з яким "об'єднана Німеччина буде включати територію Німецької Демократичної Республіки, Федеративної Республіки Німеччина і всього Берліна".

Нормативно-правові договори - прояв нормативної саморегуляції. Але не можна забувати, що первинним юридичним джерелом розвитку договірних форм, надання їм законної сили виступає нормативно-правовий акт. Наприклад, Цивільний кодекс РФ (ст.ст. 160-167, 255, 295, 350) закріплює форми та загальні умови договорів, ст.22 Закону Російської Федерації від 27 грудня 1991 р. "Про засоби масової інформації" фіксує зміст договору між співзасновниками засоби масової інформації.

Таким чином, можна виділити наступні властивості нормативно-правового договору:

  • правове забезпечення.

На відміну від інших джерел права, нормативно-правові акти найбільш повно і оперативно відбивають змінюються потреби суспільного розвитку, забезпечують необхідну стабільність і ефективність правового регулювання.

На мій погляд, у договірної форми права перспективне майбутнє. Адже якщо уявляти джерела права у вигляді соціальної взаємодії, то воно має бути, перш за все, добровільно-погоджувальним, а не формально-примусовим.

6. Нормативно-правовий акт

Нормативно-правовий акт вважається найдосконалішою формою сучасного позитивного права і найбільш поширеним його джерелом. У науковій та навчальній літературі нормативно-правовому акту даються різні визначення, але суть їх, загалом-то, одна.

Нормативно-правовий акт - це офіційний, письмовий документ, виданий органом держави, в межах встановленої компетенції, спрямований на введення в дію правових норм, на зміну існуючих, або їх скасування.

Нормативно-правові акти - основне джерело права не тільки в Російській Федерації. Вони стали такими в даний час практично у всіх правових системах світу, навіть там, де історично панував правовий звичай і судовий (правовий) прецедент.

У порівнянні з правовим звичаєм і судовим (правовим) прецедентом нормативно-правовий акт як джерело права має великі переваги:

  • виходить від строго визначених правотворчих органів і осіб, наділених суворо визначеною компетенцією;

  • приймається в чітко визначеному порядку;

  • має встановлену форму і реквізити, порядок вступу в силу і сферу дії;

  • може бути швидко змінений залежно від соціальних потреб.

Нормативно-правовим актам властивий ряд особливостей. Вони, по-перше, вони мають правотворчий характер: в них норми права встановлюються, або змінюються, або скасовуються. Нормативно-правові акти - це носії, сховища, житла правових норм, з них ми черпаємо знання про правові норми. По-друге, нормативно-правові акти повинні видаватися лише в межах компетенції правотворчого органу, інакше по одному, і того ж питання в державі буде існувати кілька нормативних рішень, між якими можливі протиріччя. B-третє, зазначені акти завжди вдягаються в документальну форму і повинні мати такі реквізити: вид нормативно-правового акту, його найменування, орган, який це рішення ухвалив, дату, місце прийняття акта, номер. Письмова форма сприяє досягненню однакового розуміння вимог юридичних норм, що дуже важливо, оскільки за їх невиконання можливе застосування санкцій. По-четверте, він повинен відповідати Конституції РФ і не суперечитиме тим нормативно-правовим актам, які мають у порівнянні з ним більшу юридичну силу. По-п'яте, всі нормативно правові акти обов'язково підлягають доведенню до відома громадян та організацій, тобто опублікуванню, і лише тільки після цього держава має право вимагати їх неухильного виконання, виходячи з презумпції знання закону, і накладати санкції.

Нормативно-правовий акт - це «цеглинка діючої в країні системи законодавства» 8. У Конституції Російської Федерації 1993 року встановлені наступні види правових актів: «Конституція», «федеральний конституційний закон», «федеральний закон», «закон», «правові акти», «нормативно-правові акти», «укази», «постанови» , «розпорядження», «рішення», «акт», «міжнародні договори», «статут», «договір», «угода». Фактично, тут перераховані всі види нормативно-правових актів, які у своїй сукупності і складають законодавство країни. Однак, це не механічна сукупність актів, а деяка їхня система, оскільки масив нормативно-правових актів час від часу спеціально упорядковується.

Нормативно-правові акти слід відрізняти від індивідуальних правових актів. Індивідуальні правові акти - це акти державних органів, недержавних організацій, посадових і приватних осіб, що викликають певні правові наслідки для конкретних суб'єктів (акт про реєстрацію шлюбу, договір купівлі-продажу, постанова про накладення штрафу і т.д.). Серед індивідуальних правових актів виділяють так звані правозастосовні акти. Вони представляють собою владні рішення по конкретній юридичній справі, мають одноразове застосування, адресуються конкретним особам і обов'язкові для виконання тільки ними (вирок або рішення суду, указ про призначення на посаду і т.д.).

Також нормативно-правові акти слід відрізняти від інтерпретаційних актів, тобто актів роз'яснення (тлумачення) норм права. Від нормативно-правових актів останні відрізняються тим, що не містять нових юридичних норм, а лише роз'яснюють існуючі.

Як вже зазначалося раніше, всі нормативно-правові акти носять офіційний характер, оскільки вони видаються державою або окремим його органом. У зв'язку з цим вони мають юридичну силу. Юридична сила-це специфічна особливість нормативно правових актів, яка розкриває їх співвідношення і залежність за формальною обов'язковості і визначається місцем правотворчого органу в апараті держави. Вони носять владний характер і видаються в межах компетенції того чи іншого державного органу чи всенародних або місцевих референдумів; повинні мати правовий характер, відповідати Конституції, принципам правової держави і громадянського суспільства або актам всенародного референдуму.

Нормативно-правовий акт виступає необхідною формою взаємозв'язку між законодавцем і виконавцем, між абстрактними моделями правового регулювання і конкретними суб'єктами права. Письмова форма, чіткість викладу роблять його доступним і зрозумілим для громадян, легітимність і стабільність створюють основу для забезпечення законності і правопорядку.

Нормативні акти як зовнішня форма вираження правових норм також мають структуру (розділи, глави, статті, параграфи, пункти). Основним структурним елементом нормативного акту є стаття. Співвідношення норми права і статті закону поліваріантних, залежить від структури фактичних суспільних відносин, рівня розвитку галузі, інституту чи всієї правової системи, задуму законодавця, ступеня розвиненості юридичної техніки і технології.

Нормативно-правові акти як форми і джерела права вельми і вельми різноманітні. У залежності від того чи іншого підстави класифікації можна виділити різні види нормативно-правових актів. Так, в залежності від суб'єктів, що встановлюють нормативно-правові акти (суб'єктів правотворчості), можна виділити:

  • нормативні акти державних органів і організацій;

  • нормативні акти недержавних органів та організацій;

  • спільні нормативні акти;

  • нормативні акти народного правотворчості.

Нормативні акти державних органів і організацій складають основну масу нормативно-правових актів, оскільки державні органи й організації є основними суб'єктами правотворчості. Найбільше значення серед цих актів мають нормативні акти вищих органів держави, тому що містяться в цих актах норми права регулюють основні види суспільних відносин і, як правило, поширюють свою дію на всю територію країни, на всі організації та всіх громадян. «Нормативно-правові акти недержавних органів та організацій мають місце остільки, оскільки або недержавні органи та організації наділяються правотворчої компетенцією з боку держави (наприклад, органи місцевого самоврядування), або їх окремі нормативні акти визнаються державою як правових (наприклад, статути приватних підприємств після їх державної реєстрації) ». Спільні нормативні акти - це нормативно-правові акти, видані органами держави спільно з недержавними органами. Такі нормативні акти хоча і рідко, але зустрічаються в практиці окремих держав (наприклад, вони мали місце в СРСР). Нормативні акти народного правотворчості - це правові акти, які приймаються безпосередньо народом (наприклад, в порядку референдуму).

У залежності від дії в часі нормативно-правові акти прийнято поділяти на дві категорії:

  • постійні;

  • тимчасові.

Постійні - це нормативні акти невизначено тривалого часу дії. Вони не обмежені будь-якими часовими рамками і діють аж до втрати ними юридичної сили. Тимчасові - це нормативні акти, дія яких обмежена в часі (наприклад, закон про бюджет діє тільки протягом відповідного календарного року).

У залежності від дії в просторі (територіального дії) нормативно-правові акти поділяють на загальні і місцеві, а у федеративних державах - на федеральні, регіональні і місцеві. Загальні (у федераціях - федеральні) - це нормативні акти, які діють на всій території держави; регіональні - це акти, що діють на території тільки суб'єктів федерації; місцеві - це акти, що діють на території тільки відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

У залежності від дії по колу осіб, тобто суб'єктів регульованих правом суспільних відносин, нормативно-правові акти поділяються на:

  • загальні;

  • спеціальні;

  • виняткові.

Загальні акти поширюють свою дію на всіх осіб, які перебувають або проживають на території держави (наприклад, на всіх громадян держави), спеціальні - на певні категорії осіб (наприклад, військовослужбовців, лікарів, студентів). Виняткові - це акти, що виключають певну категорію суб'єктів суспільних відносин зі сфери дії загальних або спеціальних актів (наприклад, до виключних відносяться нормативні акти, що виключають кримінальну та адміністративну відповідальність для осіб, що володіють дипломатичним імунітетом).

Залежно від характеру містяться в актах нормативних положень нормативно-правові акти поділяють на:

  • основні;

  • допоміжні.

До основних відносять нормативні акти, що містять нові правові норми, до допоміжних - нормативні акти, які не містять таких норм (наприклад, нормативні акти, що вводять в дію або скасовують інші нормативні акти, відносяться до допоміжних).

Нарешті, за юридичною силою нормативні правові акти прийнято підрозділяти на:

  • закони;

  • підзаконні акти.

Закони - це нормативні акти, що мають вищу юридичну силу. Підзаконні акти - це нормативні акти, що не володіють вищою юридичною силою і поступаються за своєю силою законам.

Види нормативно-правових актів за юридичною силою поділяються на закони та підзаконні акти.

6.1 Закон и і по д законні акти

Отже, за юридичною силою нормативні правові акти поділяються на закони та підзаконні акти.

Закони - прийняті в особливому порядку вищими представницькими органами державної влади (законодавчими органами) або безпосередньо народом нормативно-правові акти, які мають вищу юридичну силу, містять первинні норми права і регулюють найважливіші суспільні відносини. У них виражається суверенна воля народу з приводу суспільного та державного ладу, принципів організації і діяльності державного апарату, прав і обов'язків громадян, великих питань економічного і політичного розвитку і т.п. Господарський і культурний розвиток суспільства, боротьба з найбільш небезпечними антигромадськими проявами направляються в угодне суспільству русло за допомогою законів. «Роль законів особливо зростає в період перетворень суспільного життя, в умовах розвитку демократії, підвищення політичної активності мас». Виходячи з цього, можна виділити наступні основні ознаки закону.

По-перше, закон - це певний нормативно-правовий акт, хоча на практиці окремих держав законами можуть бути і ненормативні акти (наприклад, у Великобританії будь-який акт парламенту, в тому числі і ненормативні, якщо він затверджений королевою, вважається законом). Треба зауважити, що під законами іноді (як правило, у побуті, у повсякденному житті) розуміють будь-який нормативно-правовий акт і навіть право в цілому. Подібна широка трактування закону в принципі припустима, проте юридично вважається некоректною, бо вносить плутанину в питання про форми (джерелах) права. З формально-юридичної точки зору закон - це не будь-який нормативно-правовий акт і не право в цілому, а тільки певний різновид нормативно-правових актів. Це нормативно-правовий акт, що володіє певними специфічними ознаками, яких немає в інших нормативно-правових актів.

По-друге, закон - це нормативно-правовий акт, який, за загальним правилом, приймається вищим представницьким органом державної влади (парламентом, іншим законодавчим органом) або безпосередньо народом. Цей ознака вважається одним з найважливіших ознак закону. Він вказує на те, що коло суб'єктів, здатних приймати закони, досить обмежений і ними можуть бути або законодавчі органи (практично завжди), або безпосередньо народ (тільки в порядку референдуму). У той же час у деяких державах закони або акти, рівні по силі законами, можуть прийматися також і іншими органами, що не відносяться до вищим представницьким органам державної влади (наприклад, президентами чи урядами). Найчастіше це має місце або при введенні надзвичайного чи воєнного стану в країні, або в результаті делегування (тобто передачі) парламентом своїх законодавчих повноважень президента або уряду. Наприклад, у Республіці Білорусь парламент на прохання президента може делегувати йому законодавчі повноваження на видання декретів, що мають силу закону. У Португалії уряд може видавати з певного кола питань декрети-закони на основі повноважень, делегованих йому парламентом.

По-третє, закон - це нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу. Тобто за юридичною силою вище закону ніякого іншого нормативно-правового акту ні в одній державі не існує.

Вища юридична сила закону означає, що:

  • закон не підлягає затвердженню з боку будь-якого іншого органу держави;

  • ніхто не має права скасувати або змінити закон, крім органу, який видав цей закон;

  • жоден підзаконний нормативний акт не повинен суперечити закону;

  • у разі суперечності підзаконного акта закону діє закон.

По-четверте, закон - це нормативно-правовий акт, який приймається в особливому порядку. На відміну від процедури прийняття підзаконних нормативних актів процедура прийняття закону є більш складною і детально регламентована законодавством. Основні положення, що визначають порядок прийняття законів, як правило, закріплюються в конституції країни. Існують і спеціальні законодавчі акти, що визначають порядок прийняття законів як вищими представницькими органами влади, так і народом. Наприклад, порядок прийняття закону народом визначається спеціальним законом про референдум.

По-п'яте, закон - це нормативно-правовий акт, який містить первинні, вихідні норми права. У тих державах, де нормативно-правовий акт є основним джерелом права (а таких держав більшість), основи правового регулювання суспільних відносин встановлюються нормами законів, так як закони мають вищу юридичну силу і займають центральне місце в системі нормативно-правових актів. Що ж стосується підзаконних нормативних актів, то їх норми покликані в основному конкретизувати і деталізувати норми законів.

По-шосте, закон - це нормативно-правовий акт, який регулює найбільш важливі суспільні відносини. Оскільки закони містять первинні, вихідні норми права і закладають основи правового регулювання, то законами і повинні регулюватися найбільш важливі суспільні відносини. І практика це підтверджує. Зокрема, в законах закріплюються громадський і державний лад країни, основні права і свободи людини і громадянина, компетенція вищих органів державної влади і т.д.

Закони, як вид нормативно-правових актів, теж мають у свою чергу певні різновиди. Найчастіше закони класифікують з урахуванням їх значимості і суб'єктів, їх приймають. За значущістю закони прийнято підрозділяти на конституційні і звичайні. Конституційні - це закони, які мають найвищу юридичну силу. Вони закріплюють основи суспільного і державного ладу і є юридичною базою для звичайних законів. До них відносяться конституції (або закони, які їх замінюють), закони, які вносять поправки (зміни і доповнення) до конституції, а також закони, що примикають до конституції і конкретизують окремі її положення (у деяких державах Західної Європи, наприклад, у Франції, в Іспанії , ці останні закони називають органічними). Глава держави не має право вето щодо конституційних законів, а повинен після закінчення певного строку (у Росії - протягом 14 днів) підписати закон і оприлюднити його. Особливість конституційних законів полягає ще й у тому, що на відміну від звичайних законів для їх прийняття, зміни або скасування передбачено більш суворий порядок (наприклад, кваліфікована більшість голосів від спискового складу депутатів). Звичайні (поточні) закони видаються у розвиток конституційних законів і не повинні їм суперечити. У свою чергу їх можна підрозділити на кодифікаційні закони (наприклад, кодекси) і поточні закони. Для прийняття, а також зміни чи скасування звичайних законів досить простої більшості голосів депутатів (50% + 1 голос).

В особливий вид виділяють також кодифіковані закони - це великі акти, покликані комплексно регулювати певну сферу суспільного життя. До них відносяться основи законодавства та кодекси по різних галузях законодавства. Прикладом можуть служити Основи законодавства про нотаріат в РФ та Кримінального кодексу РФ.

За суб'єктам закони поділяються на закони, прийняті на референдумі, і закони, прийняті вищими представницькими органами державної влади (законодавчими органами). До законів, прийнятих на референдумі, ставиться порівняно невелике число законів, оскільки проведення референдуму є справою дорогим. Як правило, до них відносяться конституції і деякі інші життєво важливі для країни закони. Наприклад, згідно ст.29 Основного закону Федеративної Республіки Німеччини, що є Конституцією ФРН, розподіл федеральної території здійснюється за допомогою видання федерального закону, за яким проводиться референдум. У деяких державах закони, прийняті на референдумі, відсутні, тому що прийняття подібних законів не передбачено законодавством. Наприклад, в США проведення референдумів законодавчо взагалі не визнається, а в Швеції референдум носить не законодавчий, а тільки дорадчий характер. Що ж стосується законів, прийнятих законодавчими органами, то вони є в кожній державі і складають основну масу всіх діючих законів.

Ще одну класифікацію законів можна дати стосовно федеративним державам. Тут закони можна підрозділити на федеральні (закони федерації) та регіональні (закони суб'єктів федерації). Федеральні закони діють, як правило, на всій території держави і мають пріоритет над регіональними законами. Регіональні закони діють тільки на території відповідного суб'єкта і не повинні суперечити федеральним законам.

Підзаконні нормативні акти - всі нормативно-правові акти, які не є законами. Ці акти можуть прийматися самими різними суб'єктами, мають різну юридичну силу і різну сферу дії. Разом з тим усі вони повинні грунтуватися на законі і не суперечити йому. Підзаконні нормативні акти можна визначити як засновані на законі акти правотворчої діяльності державних і недержавних органів та організацій, а також народу, які зазвичай спрямовані на конкретизацію та деталізацію закону і не повинні йому суперечити.

Виділяють наступні види підзаконних актів:

  • укази і розпорядження президента;

  • постанови уряду;

  • накази, інструкції, положення міністерств, відомств, державних комітетів;

  • рішення, розпорядження, постанови місцевих органів влади і управління, органів місцевого самоврядування;

  • локальні нормативні акти

Всі підзаконні нормативні акти можуть бути розділені на чотири великі групи: загальні, місцеві, відомчі і локальні.

Загальні підзаконні акти - це нормативні правові акти, які приймаються органами загальної компетенції і поширюються на всіх осіб у межах території країни. За своїм значенням вони займають у системі нормативно-правових актів друге місце після законів. У Російській Федерації до загальних підзаконним актам відносяться нормативні укази Президента Російської Федерації (Президент може видавати також і ненормативні укази, які джерелами права не є), нормативні постанови палат Федеральних Зборів РФ - Ради Федерації і Державної Думи, нормативні постанови і розпорядження Уряду РФ, а також мають загальне значення нормативні акти окремих міністерств (наприклад, міністерства фінансів).

Місцеві підзаконні акти - це нормативні правові акти, які приймаються місцевими органами державної влади, а також органами місцевого самоврядування та населенням на місцях (у Російській Федерації на місцевих референдумах і сільських сходах). Дані акти діють у межах території відповідних адміністративно-територіальних одиниць і поширюються на всіх осіб, що знаходяться на цій території.

Відомчі підзаконні акти - це нормативні правові акти, які приймаються органами спеціальної компетенції (відомствами) і поширюються тільки на організації та осіб в межах відповідного відомства. На відміну від загальних і місцевих підзаконних актів, які є актами зовнішньої дії, відомчі акти - це нормативні акти внутрішнього дії, оскільки вони діють в межах відповідного відомства і поширюються на організації та працівників даного відомства. Найбільш значимими серед цих актів є нормативні акти міністерств і державних комітетів (нормативні постанови, нормативні накази, інструкції).

Локальні підзаконні акти (їх називають також внутрішньоорганізаційними) - це нормативні правові акти, які приймаються різними державними і недержавними організаціями (установами, підприємствами тощо) для регулювання своїх внутрішніх питань. Дані нормативні акти теж відносяться до актів внутрішнього дії, так як діють в межах видала їх організації та розповсюджуються тільки на працівників цієї організації (наприклад, Правила внутрішнього трудового розпорядку Хабаровської Державної Академії економіки і права).

Всі вище перераховані види правових актів не можуть суперечити Конституції, законам і указам Президента і видаються строго в межах їх компетенції. Законність таких актів перевіряється в судовому порядку, і вони піднаглядні прокуратурі, тобто вона може їх опротестувати (крім урядових актів, які може відмінити тільки Президент).

Будь-які нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, підлягають опублікуванню для загального відома, інакше вони не можуть застосовуватися.

Всі інші форми (джерела) права належать до так званих не законодавчим. Тобто вони формуються не спеціальними законотворчими органами держави.

6.2 Дія нормативно-правового акта в часі, в просторі і по колу осіб

Всі нормативно-правові акти мають певні часові, територіальні обмеження (межі) свого існування та дії, а також поширюються на певне коло осіб (суб'єктів права). За загальним правилом, нормативно-правові акти застосовуються до відносин, що мали місце в період від введення їх у дію до втрати ними сили.

Дія нормативно-правових актів - це їхній фактичний вплив на суспільні відносини. Кожний нормативно-правовий акт призначений для регулювання певних соціальних ситуацій, тому встановлення меж його дії є необхідною умовою забезпечення правомірності використання і застосування приписів, які складають зміст цього акту.

Говорячи про межі дії нормативного акту в часі, враховують три суттєві обставини: момент вступу його в законну силу, момент припинення його дії та застосування встановлених нормативним актом юридичних норм до відносин, які виникли до його вступу в законну силу ("зворотна сила закону").

У Російській Федерації нормативно-правові акти вступають в силу одним з таких способів:

  • в результаті вказівки в тексті нормативного акта на календарну дату, з якої юридичний документ набирає чинності;

  • в результаті вказівки на інші обставини, з якими зв'язується набрання законної сили документа ("з моменту підписання", "з моменту опублікування" і т.д.);

  • згідно зі ст. 6 Федерального закону «Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів» від 14 червня 1994 р. федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів набирають чинності одночасно на всій території РФ після закінчення 10 днів після їх офіційного опублікування, якщо самими законами або актами палат не встановлено інший порядок набуття ними чинності.

Нормативно-правові акти Президента РФ і Уряду РФ набувають чинності на всій території Росії одночасно після закінчення 7 днів після їх офіційного опублікування.

В даний час в юридичній літературі загальновизнано, що опублікування нормативно-правового акта є самостійна стадія правотворчого процесу, істотний етап формування державної загальнообов'язкової волі. Офіційне опублікування (як і інші види офіційного оголошення) інформує про знову прийнятому акті. При цьому відбувається формальне підтвердження (посвідчення), що відповідний акт прийнятий і публікується текст є його офіційним, автентичним текстом, достовірним дублікатом оригіналу, його точною копією.

Формою офіційного оголошення федерального конституційного закону, федерального закону, акта палат Федеральних Зборів вважається перша публікація його повного тексту в «Російській газеті», «Парламентській газеті» або «Зборах законодавства Російської Федерації».

Нормативно-правові акти можуть бути опубліковані в інших друкованих виданнях, а також доведені до загального відома (оприлюднені) по телебаченню і радіо, розіслані державним органам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям, передані по каналах зв'язку, поширені в машиночитаній формі. Вони можуть бути опубліковані також у вигляді окремого видання.

Нормативно-правові акти передаються для внесення до еталонного банк правової інформації науково-дослідного центру правової інформації «Система». Вперше в нашій країні офіційними вважаються тексти актів, поширювані в машиночитаному вигляді НДЦ правової інформації «Система».

Офіційне оприлюднення - це, перш за все, оголошення тексту нормативно-правового акта для загального відома; первинне оголошення тексту нового нормативно-правового акта після його затвердження; дію від імені та за дорученням правотворчого органу; приміщення в офіційному виданні повного тексту нормативного акта, дію владно -юридичне з приміщенням всіх необхідних атрибутів акту (найменування правотворчого органу, найменування виду акта, його назва, дата прийняття, номер; підписи відповідних посадових осіб).

Акти міністерств і відомств набирають чинності після закінчення 10 днів з дня їх офіційного опублікування і підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції (в цьому полягає передумова їх законності).

Порядок введення в дію нормативно-правових актів суб'єктів Федерації, муніципальних органів визначається ними самостійно.

Припинення дії нормативного акту відбувається в результаті:

  • закінчення терміну, на який був прийнятий юридичний документ;

  • оголошення про втрату юридичної сили нормативного акту (пряма вказівка ​​на скасування, яке може міститися у спеціальному акті);

  • прийняття уповноваженою органом нової юридичної нормативного документа рівною або більшою юридичної сили, що регулює те саме коло суспільних відносин;

  • застарівання юридичного документа у зв'язку зі зникненням обставин, які підлягали регулюванню (наприклад, втратили свою актуальність і тому припинили свою дію нормативні акти, що регламентують правовий статус Рад народних депутатів у зв'язку зі зникненням цих органів влади на території колишнього СРСР).

Питання про дію нормативних актів у часі потрібно розглядати з урахуванням ще двох аспектів.

По-перше, нормативно-правовий акт не має зворотної сили (ця юридична аксіома сформульована ще давньоримськими юристами). Нормативний документ діє тільки щодо тих обставин і випадків, які виникли після введення його в дію. Це правило - необхідний фактор правової стабільності, коли громадяни та юридичні особи повинні бути впевнені в тому, що їх правове становище не буде погіршене законом. Додання закону зворотної сили можливо у двох випадках:

  • якщо в самому законі про це сказано;

  • якщо закон пом'якшує або зовсім усуває відповідальність.

По-друге, нормативно-правовий акт може втратити чинність, але окремі його положення, норми можуть застосовуватися до фактів, які мали місце під час його дії ("переживання закону"). Це відноситься і до регулювання триваючих правовідносин.

Дія нормативного акта у просторі визначається територією, на яку поширюються владні повноваження органу, його видав. Під територією Російської Федерації розуміється її сухопутний і водний простір усередині державних кордонів, повітряний простір над ними, надра. До неї належать також територія російських дипломатичних представництв за кордоном, військові і торговельні судна у відкритому морі, повітряні кораблі, що знаходяться в польоті за межами Російської Федерації. Органи суб'єктів Федерації не можуть скасовувати або припиняти на своїй території дію законів загальнофедеральних органів.

У просторі нормативно-правові акти діють по-різному. Деякі діють на всьому просторі, що перебуває під юрисдикцією держави (наприклад, конституція, кримінальний, цивільний кодекси). Деякі тільки на частині території (наприклад, статути, виборчі закони суб'єктів федерації, акти, прийняті для сукупності територій - наприклад, Крайньої Півночі Росії).

Але територіальний принцип дії нормативних правових актів не абсолютний. Деякі з них можуть мати екстериторіальний характер. Так, нормативні правові акти, видані на території однієї держави, можуть визнаватися і діяти на території іншої, однієї адміністративно-територіальної одиниці на території іншої. Це досягається шляхом укладання міждержавних угод, або прийняттям національного законодавства, що регулює питання колізій між нормами різних частин держави.

Принцип територіального дії нормативних правових актів зумовлює і їх дія по особах. Тобто приписи нормативного правового акта поширюються на всіх зазначених у ньому суб'єктах, і знаходяться на території дії акта. З цього загального правила є винятки:

  • особи, що користуються правом екстериторіальності (наприклад, глави держав, дипломатичні представники і члени їх сімей), повинні підкорятися праву країни перебування, але до них не можуть бути застосовані заходи державного примусу (санкції правових норм) даної країни;

  • іноземці та особи без громадянства не можуть бути суб'єктами деяких правовідносин (наприклад, обиратися в органи державної влади, служити в армії, бути командирами повітряних і водних суден).

Громадяни і органи держави повинні підкорятися в повному обсязі законами своєї держави, навіть якщо вони перебувають на території іноземної держави (тут територіальну дію акта замінюється дією по лицам). Зазначені суб'єкти перебувають одночасно під просторовим впливом іноземного права і особистісним дією свого національного права. Тут діє принцип - право слід за обличчям.

Дія нормативно-правових актів по колу осіб зумовлено по суті територіальним аспектом, так як вони мають силу по відношенню до всіх фізичних та юридичних осіб, що знаходяться на тій чи іншій території. Проте з цього правила є винятки. Існують такі суспільні відносини, учасниками яких можуть бути тільки громадяни Російської Федерації (служба в Збройних Силах, органах внутрішніх справ). Винятки робляться щодо іноземних громадян, які користуються дипломатичним імунітетом. На таких осіб (посли, посланці, повірені у справах, члени сімей дипломатичного персоналу і т. д.) у разі скоєння ними правопорушень норми, що встановлюють відповідальність, не поширюються, дане питання вирішується по дипломатичних каналах.

Підстави дії актів різні:

  • за належністю особи до держави (за цивільним станом розрізняють стан громадянства цієї держави, іноземної держави, стан особи без громадянства);

  • за ознакою статі (чоловічий чи жіночий);

  • за віковим цензом (неповнолітні, повнолітні);

  • з професійної приналежності (військовослужбовці, спеціальні службовці і т. п.);

  • інші підстави (наприклад, інвалідність, стан студентства).

На території Російської Федерації нормативні акти діють у відношенні всіх її громадян, державних органів, громадських організацій, іноземців, осіб без громадянства. Разом з тим існують спеціальні нормативні акти, що поширюються тільки на окремі категорії громадян і посадових осіб. Тут важливо мати на увазі принцип громадянства, згідно з яким громадяни Росії, де б вони не знаходилися, зобов'язані дотримуватися законів Російської Федерації. Якщо громадянин Росії вчинив злочин на території іншої держави, він несе кримінальну відповідальність за законами Росії, навіть якщо це діяння не є злочином в країні її перебування.

Висновок

На підставі вищевикладеного можна зробити висновок, що форми (джерела) права мають винятково велике значення для зміцнення законності в правовій державі. Досконалість названих форм (джерел) безпосередньо залежить від рівня теоретичних уявлень про них і від якості по суті всіх видів юридичної практики. Юридична наука покликана своєчасно готувати придатні рекомендації щодо поліпшення форм права, а практика повинна вміло реалізувати пропозиції вчених в цілях створення гнучкої, динамічної і ефективно функціонуючої системи джерел права. Від якості цієї системи права залежить міцність законності в державі.

Існує необхідність удосконалення форм (джерел) права в сучасній Росії. Для поліпшення форм права, по-перше, треба врахувати юридичні традиції Росії, взяти найкраще з дореволюційної правової системи. По-друге, назріла потреба у підготовці і виданні спеціального закону про основні форми права. У цьому акті слід підкреслити, що зведення форм права тільки до нормативно-правовим актам невиправдано. У законі бажано з максимальною визначеністю висловити ставлення держави до прецедентної, звичайному та договірного права. По-третє, у ньому корисно нормативно зафіксувати "фундамент" регулятивної системи держави, головну форму права. Так В.М. Баранов вважає, що в правовій державі головною формою права повинен бути визнаний не нормативно-правовий акт взагалі, а тільки один з них - Конституція. При цьому Конституція держави не може обмежуватися "цементуванням" лише правових актів. Усі правові акти та інші форми чинного права Російської Федерації, що суперечать Конституції, не повинні мати юридичної сили.

Список літератури

1. Конституція Російської Федерації.

2. Цивільний кодекс РФ: Повний текст (часьб перша. Друга. Третя) - М.: ЕКМОС, 2002.

3. Трудовий кодекс РФ: Офіційний текст, діюча редакція. - М.: Іспит, 2003.

4. Кримінальний кодекс РФ: Офіційний текст, діюча редакція. - М.: Іспит, 2004.

5. А.І. Бобильов. Джерела (форми) права / / Право і політика. - 2003 - № 8 - С. 18-25.

6. Гревцов Ю.І. Нариси теорії та соціології права. СПб.: Знання, 1996. - С. 107-108.

7. В.В. Лазарєв, С.В. Липень. Теорія держави і права: Підручник для вузів. - М.: Спартак, 2000. - С. 215-223.

8. М.М. Марченко. Джерела права: поняття, зміст, система і співвідношення з формою права / / Вісник Моск. ун-ту. Сер. 11. Право - 2002 - № 5 - С. 3-8.

9. М.М. Марченко. Форма права: проблеми поняття і значення / / Вісник Моск. ун-ту. Сер. 11. Право - 2002 - № 1 - С. 3-15.

10. Загальна теорія держави і права: Учеб. Посібник / Вишневський А.Ф. - М.: Амалфея, 2002. - С. 250-253.

11. Загальна теорія права і держави: Підручник / За ред. В. В. Лазарєва .- 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП, 1996. - С.145-147.

12. Поляков А.В. Введення в загальну теорію права і держави. Курс лекцій. - СПб.: Юридичний центр - Прес, 2001. С. - 365-370.

13. Н.А. П'янов. Форми (джерела) права / / Сибірський Юридичний Вісник. - 2003. - № 4. - С. 3-8.

14. Л.І. Спиридонов. Теорія держави і права: Підручник для вузів. - М.: Проспект, 1995. - С. 144-149.

15. Теорія держави і права. Випуск 11 / За ред. А.Б. Венгерова .- М.: Юриспруденція, 1999. - С. 337-338.

16. Теорія держави і права: Курс лекцій / За ред. М. Н. Марченко. М., 1997. - С. 338-339.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
152кб. | скачати


Схожі роботи:
Форми і джерела права
Форми джерела права 3
Форми права джерела
Форми джерела права
Форми права джерела 2
Джерела і форми права
Джерела та форми права
Форми джерела сучасного права
Джерела права 2 Поняття форми
© Усі права захищені
написати до нас