Трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника складається з двох частин - базової (БЧ) і страховий (СЧ). Розмір пенсії та її частин визначаються окремо для кожного з непрацездатних членів сім'ї, що входять до кола осіб, встановлених ст. 9 Закону, незалежно від їх числа.
Трудова пенсія по інвалідності може складатися з трьох частин - базової (БЧ), страховий (СЧ) і накопичувальної (НЧ). Розмір БЧ встановлюється у твердій сумі і залежить від ступеня обмеження здатності до трудової діяльності (групи інвалідності), а також від наявності утриманців.
 
§ 2. Умова призначення та розмір трудових пенсій
а) Умова призначення та розмір трудової пенсії по старості
До 1 січня 2002 р. умови пенсійного забезпечення по старості на загальних підставах було досягнення пенсійного віку (жінками - 55, чоловіками - 60 років) і наявність загального трудового стажу певної тривалості (20-ти та 25-річного відповідно). Пенсія призначалася і при неповному трудовому стажі (не менше 5 років), але в розмірі, пропорційному наявному стажу.
Законодавець не змінив загального пенсійного віку. Він, як і раніше, диференціюється за статтю і становить для жінок 55, для чоловіків 60 років (ст. 7 Закону). Однак нині замість загального трудового потрібно страховий стаж. Пенсія по старості застрахованим зазначеного віку може бути призначена за наявності у них не менше п'яти років страхового стажу. Ця вимога однаково як для жінок, так і для чоловіків. Поняття пенсії при повному і при неповному страховому стажі в новому Законі не застосовується, але тривалість цього стажу при інших рівних умовах визначає розмір пенсії, який залежить від суми сплачених страхових внесків протягом усього періоду трудової діяльності.
Згідно з п. 1 ст. 10 Закону від 17.12.01 р. № 173-ФЗ до страхового стажу зараховуються періоди роботи і (або) іншої діяльності, які виконувалися на території РФ за умови, що за ці періоди сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду РФ.
Військова і прирівняна до неї служба зараховується до страхового стажу, якщо їй передувала і (або) за нею слідувала діяльність, що включається до страхового стажу за правилами ст. 10 Закону. При цьому не має значення тривалість перерви між періодами, що включаються і зараховуються до страхового стажу, а також та обставина, чи були між такими періодами інші періоди, зараховується чи не зараховується до страхового стажу. [7]
Підпункт 2 п. 1 ст. 11 Закону передбачає залік до страхового стажу періоду отримання допомоги по державному соціальному страхуванню з тимчасової непрацездатності.
Чинне законодавство не містить єдиного поняття допомоги з тимчасової непрацездатності. Згідно зі ст. 8 Федерального закону «Про основи обов'язкового соціального страхування» від 16 липня 1999 р. № 165-ФЗ [8] страховим забезпеченням з окремих видів обов'язкового соціального страхування, зокрема, є наступні посібники: з тимчасової непрацездатності; у зв'язку з трудовим каліцтвом і професійним захворюванням; по вагітності та пологах; на санаторно-курортне лікування. [9]
Підпунктом 3 п. 1 ст. 11 Закону передбачена можливість заліку до страхового стажу періоду догляду одного з батьків за кожною дитиною до досягнення нею віку півтора років, але не більше трьох років у загальній складності. На відміну від п.п. «Б» і «в» у цій правовій нормі йдеться не про період одержання допомоги по догляду за дитиною, а про період догляду за дитиною.
Формулювання розглянутої правової норми дає підставу для неоднозначного тлумачення встановленого нею обмеження трьома роками зараховується до страхового стажу періоду догляду за кількома дітьми. Неясно, чи стосується це обмеження до загальної кількості дітей в сім'ї або до кожного з батьків, які здійснюють догляд за ними. У правозастосовчій практиці вважається можливим зараховувати до трьох років догляду як матері дітей, так і батькові - за умови, що періоди такого догляду не збігаються за часом. [10]
У тому випадку, якщо дитина є інвалідом, період догляду за ним зараховується до страхового стажу без обмеження будь-яким строком відповідно до п / п. 6 п. 1 ст. 11 Закону.
Згідно з п / п. 4 п. 1 ст. 11 Закону до страхового стажу зараховується період одержання допомоги по безробіттю, участі в оплачуваних громадських роботах і переїзду за направленням державної служби зайнятості в іншу місцевість для працевлаштування.
Відповідно до п / п. 5 п. 1 ст. 11 Закону до інших періодів роботи, що зараховуються до страхового стажу, відноситься період утримання під вартою осіб, необгрунтовано притягнутих до кримінальної відповідальності, необгрунтовано репресованих і згодом реабілітованих, а також період відбування покарання цими особами в місцях позбавлення волі і засланні. Ця норма містилася і в колишньому законодавстві, коли мова йшла про періоди, які зараховуються до трудового стажу, однак при цьому вони зараховувалися до стажу в потрійному розмірі.
Реабілітацією вважається припинення кримінальної справи за відсутністю події злочину, за відсутністю складу злочину або за недоведеністю участі особи у вчиненні злочину. Кожне з цих підстав має однакове значення для реабілітації.
Як передбачено п / п. 6 п. 1 ст. 11 Закону, до страхового стажу зараховується період догляду, здійснюваного працездатним обличчям за інвалідом, які мають обмеження здатності до трудової діяльності III ступеня, дитиною-інвалідом або особою, яка досягла віку 80 років.
При визначенні нижньої межі працездатного віку стосовно до даного випадку слід враховувати, зокрема, норми трудового законодавства. Як встановлено ст. 63 Трудового кодексу РФ, укладення трудового договору допускається з особами, які досягли віку шістнадцяти років. У разі ж отримання основного загальної освіти або залишення у відповідності з федеральним законом загальноосвітнього закладу трудовий договір можуть укладати особи, які досягли 15 років. За згодою одного з батьків (опікуна, піклувальника) та органу опіки та піклування трудовий договір може бути укладений з учнем, що досягли віку 14 років, для виконання у вільний від навчання час легкої праці, не завдає шкоди його здоров'ю і не порушує процесу навчання.
Наведені норми свідчать, що трудова правоздатність виникає без всяких умов з досягненням 16-річного віку, а за певних умов, пов'язаних з необхідністю отримання освіти, - з 15 і 14 років. Оскільки необхідність догляду за потребують ньому членами родини залежить від конкретних обставин, що складаються в цій родині, при реальному здійсненні такого догляду особою, яка досягла 14-річного віку, період цього догляду, на наш погляд, повинен бути зарахований у страховий стаж.
Законодавець не встановив вимоги про те, щоб періоди, перелічені в ч. 1 ст. 11 Закону, безпосередньо передували «чистому страхового стажу» або безпосередньо слідували за ним. Це дає підставу враховувати періоду, зараховуються до страхового стажу, і в тому випадку, коли при дотриманні названого умови вони йдуть безпосередньо один за одним.
Законодавець не встановлює також жодних вимог щодо тривалості можливих перерв між періодами діяльності, що включається і зараховується до страхового стажу. Отже, при дотриманні правил п. 2 ст. 11 Закону вони можуть враховуватися незалежно від тривалості перерв між ними.
Пункт 1 ст. 12 Закону встановлює порядок обчислення періодів як включаються, так і зараховуються до страхового стажу. Страховий стаж підраховується в календарному порядку, тобто в одинарному розмірі. Включення цього правила до Закону викликано, зокрема, тим, що старе законодавство передбачало обчислення деяких періодів, які зараховуються до трудового стажу, у пільговому порядку (наприклад, в подвійному або в потрійному). Особливі правила підрахунку страхового стажу збереглися лише для осіб, зайнятих на водному транспорті і в сезонних галузях промисловості.
Оскільки можливі випадки збігу за часом деяких періодів, що включаються і зараховуються до трудового стажу, в п. 1 ст. 12 Закону особливо обмовляється, що в таких випадках враховується тільки один з цих періодів за вибором особи, яка звернулася за встановленням пенсії.
Правило п. 1 ст. 12 Закону застосовується і при заліку до страхового стажу періодів, перелічених у п. 2 ст. 11 Закону. Наприклад, якщо в один і той же час застрахований отримував допомогу по безробіттю, був зайнятий доглядом за дитиною віком до півтора року і за 80-річним родичем (п / п. 3, 4, 6 п. 1 ст. 11 Закону), до страхового стажу може бути зарахований лише один з цих періодів. Те ж відноситься і до одночасного догляду за кількома дітьми у віці до півтора років (п / п. 3 п. 1 ст. 11 Закону). Якщо друга дитина народився через рік після першого, до страхового стажу матері може бути зараховано півтора року догляду за першим і один рік догляду за другим з них або навпаки.
Як передбачає п. 2 ст. 12 Закону, робота протягом повного навігаційного періоду на водному транспорті враховується з таким розрахунком, щоб тривалість страхового стажу у відповідному календарному році склала повний рік.
Залік навігаційного періоду за рік страхового стажу пов'язаний з особливостями роботи, залежними від тривалості судноплавного періоду. Так, згідно з Положенням про робочий час і час відпочинку працівників плаваючого складу суден річкового флоту, затвердженого Постановою Мінпраці РФ від 25 травня 1998 р., [11] для членів суднових екіпажів встановлюється підсумований облік робочого часу. У всіх випадках обліковий період не повинен перевищувати року (від початку навігації до початку наступної навігації). Нормальна тривалість робочого часу за обліковий період визначається виходячи з тривалості робочого тижня (40 або 36-годинний), встановленої для даної категорії працівників (п.п. 6, 7 Положення). Положення поширюється на членів суднових екіпажів: судів річкового флоту, обладнаних механічним двигуном, плавучої перевантажувальної техніки, несамохідних і стоякових судів, що належать зареєстрованим на території РФ судновласникам незалежно від організаційно-правових форм та форм власності і провадять: перевезення вантажів і пасажирів; криголамні, рейдові , аварійно-рятувальні, днопоглиблювальні або обстановочной роботи, а також допоміжні роботи, пов'язані з транспортним процесом і господарським обслуговуванням потреб судновласників, та інші роботи нетранспортних характеру, в тому числі навчальний процес (п. 2 Положення).
Оскільки в міжнавігаційний період працівники водного транспорту можуть виконувати інші роботи, п. 2 ст. 12 Закону встановлює правило про те, що повний навігаційний період враховується з таким розрахунком, щоб тривалість страхового стажу у відповідному календарному році склала повний рік. Інакше кажучи, робота протягом повного навігаційного періоду і робота в міжнавігаційний період протягом календарного року не можуть скласти більше року страхового стажу.
Сезонними визнаються роботи, які в силу природних та кліматичних умов можуть виконуватися не круглий рік, а лише протягом певного періоду - сезону, що не перевищує шести місяців (ч. 1 ст. 293 Трудового кодексу РФ).
Працівникам, зайнятим на сезонних роботах, які пропрацювали повний сезон, що уклали договір на наступний сезон і повернулися на роботу у встановлений термін, робота протягом повного сезону зараховується за рік страхового стажу в тому випадку, якщо це передбачено чинним законодавством.
П. 2 ст. 12 Закону встановлює, що сезонні галузі промисловості, в організаціях яких робота протягом повного сезону враховується за рік страхового стажу, повинні визначатися Урядом РФ. Якщо сезонна робота Переліком не передбачена, вона враховується в складі страхового стажу в календарному порядку, за фактичною тривалістю. [12]
Слід зазначити, що Закон не ставить питання включення до страхового стажу того чи іншого періоду в залежність від конкретного обсягу страхових внесків, які повинні бути сплачені за період, необхідний лише сам факт сплати. Тому в разі часткової сплати за відповідний період страхових внесків, даний період має відображатися в індивідуальному особовому рахунку для включення його до страхового стажу застрахованої особи.
Трудова пенсія по старості може бути призначена і до досягнення загальновстановленого пенсійного віку, як передбачено ст. ст. 27 - 28 Закону. Законодавець визнав за необхідне зберегти право на дострокову пенсію по старості тим категоріям громадян, за якими воно було визнано раніше. Так, після досягнення 50 років і за наявності 15 років страхового стажу може бути призначена пенсія жінкам, які народили п'ятеро і більше дітей та виховали їх до 8-річного віку, а також матерям, які виховали до того ж віку інвалідів з дитинства.
Інваліди внаслідок військової травми можуть отримати пенсію, якщо досягли 55 років (чоловіки) та 50 років (жінки) і мають відповідно не менше 25 і 20 років страхового стажу. При досягненні 50 і 40-річного віку та за наявності 15 і 10 років страхового стажу призначається пенсія (відповідно чоловікам і жінкам) інвалідам I групи по зору (з 1 січня 2004 р. за умови, якщо інваліди матимуть обмеження здатності до трудової діяльності III ступеня). Ліліпутам і диспропорційні карликам для отримання пенсії достатньо досягти віку 45 і 40 років (в залежності від статі) і мати відповідно не менше 15 і 10 років страхового стажу (п. п. 1, 3, 4, 5 ст. 28).
Ст. 28 Закону збережено право на дострокове призначення пенсії і за мешканцями півночі, що пропрацювали певну кількість календарних років у районах Крайньої Півночі (РКС) та (або) в місцевостях, до них прирівняних (МКС). Пенсія призначається достроково: жінкам, які народили двох і більше дітей та пропрацювали не менше 12 років у РКС і не менше 17 років - у МКС (п / п. 2 п. 1 ст. 28 Закону); іншим жінкам і чоловікам, які пропрацювали не менше 15 - 20 календарних років в РКС і МКС відповідно. Однак і в цих випадках пенсія може бути призначена після досягнення жінками 50, чоловіками - 55 років, якщо вони мали відповідно не менше 20 - 25 років не загального трудового, а страхового стажу, що обчислюється до того ж у календарному порядку (п.п. 3 , 6 п. 1 ст. 28 Закону). Аналогічно трансформовані і умови призначення пенсії громадянам, які пропрацювали в РКС не менше 7 років 6 міс. [13]
Збережено право на пенсії за роботу з особливими умовами праці та за тривалу професійну діяльність. Списки відповідних робіт, професій, посад, спеціальностей та установ (організацій), з урахуванням яких призначається дострокова пенсія, правила обчислення періодів роботи (діяльності) і призначення зазначеної пенсії при необхідності затверджуються Урядом РФ (п. 2 ст. 27, п. 3 ст . 28 Закону).
У залежності від характеру трудової діяльності такі пенсії, що отримали назву професійних, поділені на дві групи. Для призначення пенсій однієї групи не має значення, коли виконувалися або будуть виконуватися роботи, що дають право на дострокову пенсію.
Право на пенсію без терміну його дії мають: особи, зайняті на роботах із засудженими в якості робітників і службовців установ, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі (п / п. 8 п. 1 ст. 28 Закону.); Професійні рятувальники (п / п. 7 п. 1 ст. 28 Закону); працівники протипожежної служби (п / п. 9 п. 1 ст. 28 Закону). При збереженні колишнього пенсійного віку і колишньої необхідної тривалості спеціального стажу для працюючих з засудженими вимога 20 - 25-річного загального трудового стажу замінене вимогою страхового стажу тієї ж тривалості (п / п. 8 п. 1 ст. 28 Закону).
Без терміну дії збережено також право на дострокову пенсію за педагогічну, медичну та творчу діяльність (п / п. 10 - 12 п. 1 ст. 28 Закону). Для отримання пенсії (як правило, незалежно від віку) таким працівникам потрібно спеціальний стаж колишньої тривалості, однак при цьому педагогічна діяльність, діяльність з охорони здоров'я населення і творча діяльність на сцені протягом встановленого терміну враховується лише при її здійсненні у відповідних державних і муніципальних установах . Ця вимога пред'являється до всього спеціального стажу (до всієї вислугою років) при зверненні за пенсією після 1 січня 2002 р., в тому числі і до стажу, набутого до 1 листопада 1999
Право на дострокову пенсію по старості іншої групи працівників з особливими умовами праці або тривалої вислугою залежить від часу і строку набуття ними спеціального трудового стажу, оскільки для них передбачається введення так званих обов'язкових професійних пенсій, закон про які поки не прийнято. Згідно зі ст. 27 Закону збережено право на дострокове призначення пенсій працівникам, яким раніше воно було встановлено п.п. «А» - «до» ст. 12 і ст. 78, 78.1, 79 Закону РФ «Про державні пенсії в РФ» від 20 листопада 1990 р. № 340-1. Мова йде насамперед про осіб, зайнятих на роботах, передбачених Списками № 1 і 2, затвердженими Постановою Кабінету міністрів СРСР від 26 січня 1991 р. № 10. Крім того, це жінки - трактористи-машиністи і машиністи будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин; текстильниці, які виконують роботи з підвищеною інтенсивністю і важкістю; деякі працівники залізничного транспорту, цивільної авіації, морського флоту, лісозаготівель і лісосплаву та деякі інші.
Право названих працівників на дострокову пенсію зберігається не лише при заміні необхідного загального трудового стажу (у випадках, коли він був передбачений) страховим тієї ж тривалості, але і за ще одному додаткове обмеження. Пенсія може бути призначена, якщо претенденти на неї пропрацювали на відповідних видах робіт станом на 1 січня 2003 р. не менше половини необхідного терміну. При призначенні пенсії в період з 1 січня по 31 грудня 2002 р. половина необхідного терміну повинна припадати на день, з якого пенсія призначається. При меншому терміні відповідних робіт, а також при їх виконанні після 1 січня 2003 р. можуть встановлюватися тільки професійні пенсії, регульовані спеціальним федеральним законом (п. 3 ст. 27). Передбачалося, що відповідний закон буде прийнятий в 2002 р. і вступить в дію з 1 січня 2003 р., проте до цих пір такий закон не прийнятий.
Згідно з п. 2 ст. 32 Закону РФ «Про зайнятість населення РФ» від 19 квітня 1991 р. № 1032-1 [14] за пропозицією органів служби зайнятості при відсутності можливості для працевлаштування безробітним громадянам, звільненим у зв'язку з ліквідацією організації, скороченням чисельності або штату і мають незалежно від перерв у трудовій діяльності стаж роботи, що дає право виходу на повну пенсію по старості (за віком), включаючи пенсію на пільгових умовах, за їх згодою пенсія оформляється достроково, але не раніше ніж за два роки до встановленого федеральним законодавством терміну виходу на пенсію. Ця норма не суперечить Закону про трудові пенсії. Вона вписується у позицію законодавця зберегти раніше встановлені права на дострокове пенсійне забезпечення і, на нашу думку, підлягає застосуванню в повному обсязі.
Дострокове пенсійне забезпечення встановлено і для громадян, які проживають і працюють в закритих адміністративно-територіальних утвореннях. У разі ліквідації підприємств і (або) об'єктів, а також інших юридичних осіб, розташованих на території ЗАТЕ, зменшення обсягів або перепрофілювання виробництва, що тягнуть за собою скорочення штату, що вивільняються працівники мають право на достроковий (але не раніше ніж за два роки) вихід на пенсію. [15]
Розмір трудової пенсії по старості залежить від суми фактично сплачених внесків, так званих накопичених пенсійних прав або умовного пенсійного капіталу, і тривалості життя після виходу на пенсію.
Базова частина (БЧ) пенсії по старості громадянам, що досягли віку 60 років - чоловіки і 55 років - жінки, встановлюється в твердому розмірі 621 рубль на місяць. [16]
Розмір страхової частини трудової пенсії по старості визначається за формулою:
СЧ = ПК / Т, де
СЧ - страхова частина трудової пенсії по старості;
ПК - сума страхових внесків застрахованої особи, врахованих станом на день, з якого зазначеній особі призначається страхова частина трудової пенсії по старості;
Т - кількість місяців очікуваного періоду виплати трудової пенсії по старості, що застосовується для розрахунку страхової частини зазначеної пенсії, становить 19 років (228 місяців) - вводиться з 2013 року. На перехідний період Т становитиме:
- У 2002 році - 12 років (144 місяців);
- У 2003 році - 12, 5 років (150 місяців);
- У 2004 році - 13 років (156 місяців);
- У 2005 році - 13, 5 років (162 місяців);
- У 2006 році - 14 років (168 місяців);
- У 2007 році - 14, 5 років (174 місяців);
- У 2008 році - 15 років (180 місяців);
- У 2009 році - 15, 5 років (186 місяців);
- У 2010 році - 16 років (192 місяців);
- В 2011 році - 17 років (204 місяців);
- В 2012 році - 18 років (216 місяців).
Для встановлення накопичувальної частини (НЧ) трудової пенсії необхідно, щоб страхувальником перераховувалися додаткові кошти на накопичення.
Приклад розрахунку дострокової трудової пенсії по старості з 1 січня 2002
Жінка, 1949 р. н., Пропрацювала 30 років у місті в якості лікаря-терапевта.
Із зазначеного спеціального стажу в грудні 2000 року призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст. 81 Закону РФ «Про державні пенсії в РФ».
Після встановлення пенсії продовжує працювати в муніципальній установі охорони здоров'я «міській поліклініці» у тій же посаді.
З 01.08.2001 пенсія встановлена ​​у розмірі 655 руб. 96 коп.:
- Основний розмір пенсії - 555 руб. 96 коп.,
- Компенсаційна виплата - 100 руб.
За документами пенсійної справи: ЗР / ЗП - 1,2; має на утриманні одну дитину, яка не досягла 18 років.
В кінці січня 2002 року для конвертації представлені документи про трудовий стаж, у відповідності з яким на 31.12.2001 загальний трудовий стаж складає - 33 роки, вислуга років - 32 роки.

Розрахункові формули	Розрахунок пенсії
1. Визначення розрахункового розміру трудової пенсії по старості (П.6 ст.30 Закону від 17.12.2001): РП (розрахунковий розмір трудової пенсії, ч.1 п.6 ст.30) = СК х ЗР / ЗП х СЗП + підвищення, де СК = 55% +% понад повної загальної або необхідного спец.стажа, ЗР / ЗП - відношення середньомісячної заробітної плати пенсіонера до середньомісячної заробітної плати по країні за цей же період, СЗП - середньомісячна заробітна плата в РФ за період з 01.07.2001 по 30.09.2001 (1671 руб.)	В.1: П = 57% х 1,2 х1671 = 1142,96 руб., Де СК = 57% = 55% + 2% (32-30) В.2: П = 68% х 1,2 х тисяча шістсот сімдесят один = 1363,54 руб. де СК = 68% = 55% +13% (33-20)
2. Визначення розрахункового пенсійного капіталу (П.1 ст.30 Закону від 17.12.2001): ПК = (РП - БЧ) х Т, де БЧ = 450 руб. (Розмір базової частини пенсії по старості, п.1 ст. 14); Т = 144 міс. (П.5 ст.14 та п.1 ст.32);	В.1: ПК = (1142,96 - 450) х 144 = 99786,82 руб. В.2: ПК = (1363,54 - 450) х 144 = 131549,76 руб.
3. Визначення розміру страхової частини трудової пенсії старості (П.5 ст.14 Закону від 17.12.2001): СЧ = ПК / Т	В.1: СЧ = 99786,82 / 144 = 692,96 руб. В.2: СЧ = 131549,76 / 144 = 913,54 руб.
4. Визначення розміру базової частини трудової пенсії старості (БЧ) (П.1-4 ст.14 Закону від 17.12.2001)	БЧ = 600 руб.
5. Визначення розміру трудової пенсії по старості (п.11 ст. 14 Закону від 17.12.2001): П = БЧ + СЧ	В.1: П = 600 + 692,96 = 1292,96 руб., В. 2: П = 600 +913,54 = 1513,54 руб.

З 01.01.2002 пенсія по старості встановлюється в сумі: 1513,54 руб.
б) Умова призначення та розмір трудової пенсії з нагоди втрати годувальника
Умовою для призначення розглянутого виду пенсії є смерть особи, застрахованої у відповідності з Федеральним законом «Про обов'язкове пенсійне страхування в РФ».
Як вже зазначалося, трудова пенсія однойменного виду визначається як грошова виплата з метою компенсації заробітної плати або іншого доходу, втрачених членами сім'ї застрахованих осіб у зв'язку зі смертю годувальника. З цього визначення можна зробити висновок, що законодавець пов'язує припинення отримання годувальником заробітку або іншого доходу саме з його смертю, а призначення пенсії - з необхідністю компенсації цього доходу.
Однак аналіз норм Законів «Про обов'язкове пенсійне страхування у РФ» і «Про основи обов'язкового соціального страхування в РФ» дає підставу вважати, що втрата заробітку (доходу) відноситься до категорії страхового ризику, наявність якого тягне за собою обов'язкове страхування всіх осіб, що мають такий заробіток (дохід). Що стосується страхового випадку, то їм стосовно до розглянутого виду пенсії є смерть годувальника. Припинення його фізичного існування назавжди позбавляє членів його сім'ї можливості отримати від нього необхідний вміст.
У п. 1 ст. 9 Закону від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ відтворюється норма Закону від 20.11.1990 р. № 340-1 про те, що сім'ї безвісно відсутніх осіб прирівнюються до сімей померлих, якщо безвісна відсутність годувальника засвідчена у встановленому порядку. Іншими словами, втратою годувальника визнається не тільки його смерть, але також і певним чином підтверджене його безвісну відсутність.
Право на пенсію не залежить також від причини настання смерті (за винятком, встановленим п. 11 ст. 9 Закону від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ). Отже, трудова пенсія може бути призначена членам сім'ї застрахованої, що померла, і від загального, і від професійного захворювання або від трудового каліцтва. Не має значення також причинний зв'язок смерті з перебуванням на військовій службі і службі, прирівняної до військової. Так само причиною смерті може бути радіаційна або техногенна катастрофа і ін Однак у всіх цих випадках слід враховувати більш вигідний варіант реалізації права на пенсію, в тому числі і за різними пенсійними законами. [17]
При застосуванні коментарів норми слід враховувати п. 10 ст. 9 Закону, згідно з яким порядок здійснення і фінансування страхових виплат непрацездатним членам сім'ї осіб, які померли внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, регулюється спеціальним Федеральним законом. Включення цієї норми в пенсійний Закон, на наш погляд, може з'явитися для правозастосовних органів підставою відмовляти в призначенні пенсії сім'ям застрахованих, які померли від зазначених причин.
Пункт 10 ст. 9 Закону встановлює незалежність права на пенсію від часу настання смерті годувальника. При цьому законодавець не уточнює, про яке часу йде мова. Ця норма дає підставу для висновку, що не має значення, коли настала смерть до або після набуття чинності даного Закону. Не важливо також, який період часу пройшов від смерті годувальника до визнання членів його сім'ї непрацездатними. Не має значення, чи народилася дитина до або після смерті особи, за якого призначається пенсія.
Слід також мати на увазі, що при визначенні права на даний вид пенсії застосовується п. 3 ст. 4 Закону від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ, згідно з яким звернення за призначенням пенсії або за окремою її частиною може здійснюватися в будь-який час, без обмеження будь-яким строком.
У п. 11 ст. 9 Закону передбачено виключення із правила, встановленого п. 10, згідно з яким пенсія призначається незалежно від причини смерті годувальника. Право на трудову пенсію втрачається, якщо годувальник помер, заподіявши шкоди своєму здоров'ю власними навмисними діями. Законодавець визнає такими вчинення умисного кримінально караного діяння, встановленого в судовому порядку, або умисного нанесення шкоди своєму здоров'ю.
Не може бути призначена трудова пенсія сім'ї застрахованого і в тому випадку, якщо його смерть настала внаслідок умисного нанесення шкоди своєму здоров'ю. Законодавець не розкриває це поняття і не вказує, хто і яким чином повинен доводити його наявність або відсутність. Очевидно, що виникла правова невизначеність вимагає заповнення пробілу підзаконним актом. [18]
Пенсія встановлюється тим членам сім'ї померлої застрахованої громадянина, які визнаються законодавцем непрацездатними і за загальним правилом можуть бути віднесені до його утриманцям. Як і при пенсійному забезпеченні по інвалідності, для призначення пенсії необхідний факт наявності в годувальника страхового стажу.
Закон в основному зберігає раніше діяли норми про коло осіб, визнаних непрацездатними членами сім'ї. Перш за все, як і за Законом 1990 р., до непрацездатних членів сім'ї належать діти, брати, сестри й онуки померлого годувальника, які не досягли 18-річного віку або старше, якщо вони стали інвалідами до досягнення зазначеного віку. Зберігається також додаткову умову визнання братів, сестер і онуків непрацездатними членами сім'ї. Вони є такими, якщо не мають працездатних батьків (п. п. 1 і 2 ст. 9 Закону).
Закон РФ від 20.11.1990 р. № 340-1 передбачав спеціальну норму (ст. 51), згідно з якою навчаються за очною формою мали право на пенсію до закінчення навчання, але не довше ніж до досягнення 23-річного віку. Це стосувалося навчання в освітніх установах усіх типів і видів незалежно від їх організаційно - правової форми, за винятком навчальних закладів додаткової освіти.
У Законі від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ дане правило збереглося, проте, згідно з редакцією пп. 1 п. 2 ст. 9 Закону, діти, брати, сестри й онуки такого віку тепер іменуються непрацездатними членами сім'ї померлого годувальника. Віднесення їх до непрацездатних дає підставу для теоретичних міркувань, але в практичному плані право на пенсію від цього змін не зазнала. [19]
До другої категорії непрацездатних членів сім'ї (пп. 2 п. 2 ст. 9 Закону) законодавець відносить осіб, зайнятих доглядом за малолітніми родичами померлого (не досягли 14 років). При цьому, як і раніше, має значення ступінь спорідненості з годувальником як осіб, за якими здійснюється догляд, так і того, хто такий догляд здійснює. Непрацездатними членами сім'ї, як і раніше, визнаються один з батьків померлого чи його чоловік або бабуся, дідусь, незалежно від їхнього віку і працездатності, якщо він (вона) зайнятий (зайнята) доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 14-річного віку, і не працює. Ст. 9 Закону доповнює це коло членів сім'ї ще двома категоріями - братом (сестрою) або дитиною померлого, які досягли 18 років. Брат і сестра передбачалися серед зайнятих доглядом і раніше, однак для них не встановлювалося умова досягнення 18-річного віку. Оскільки як неповнолітні члени сім'ї померлого брата чи сестри вони можуть отримувати пенсію лише за певної умови - якщо не мають працездатних батьків, вказівка ​​в новому Законі на 18-річний вік, який дає їм право на пенсію в разі догляду за малолітніми братами або сестрами, фактично це право обмежує порівняно із Законом РФ від 20.11.1990 р. № 340-1.
Традиційно в коло непрацездатних членів сім'ї померлого входять його дідусь і бабуся. У порівнянні зі ст. 50 Закону 1990 уточнено, що пенсія їм може бути призначена, якщо вони досягли згаданого вище пенсійного віку або є інвалідами. Збереглося додаткову умову придбання бабусею і дідусем права на пенсію за онука (онуку) - відсутність осіб, які відповідно до російського законодавства зобов'язані їх утримувати.
У п. 3 ст. 9 Закону від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ відтворюється поняття іждівенства, яке містилося і в колишньому пенсійному законодавстві. Члени сім'ї померлого визнаються перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Факт іждівенства необхідний не у всіх випадках. Незалежно від перебування на утриманні померлого призначається пенсія одному з батьків, дружину або іншому членові сім'ї із зазначених у п / п. 2 п. 2 ст. 9 Закону 2001 р., зайнятому доглядом за малолітніми у віці до 14 років.
Непрацездатні батьки та непрацездатного чоловік померлого годувальника, які не перебували на його утриманні, мають право на пенсію, якщо вони незалежно від часу, що пройшов після його смерті, втратили джерело засобів до існування (п. 5 ст. 9 Закону). Аналогічна норма містилася і в колишньому законодавстві. Зараз вона уточнена: це правило діє у всіх випадках незалежно від тривалості періоду, що минув від моменту смерті сина, дочки або дружина і до втрати джерела засобів до існування. Не має значення і тривалість періоду від дати смерті годувальника до дати (часу), коли претендують на пенсію батьки або чоловік стали непрацездатними. Поняття непрацездатності стосовно аналізованої ситуації міститься в п / п. 3 п. 2 ст. 9 Закону - це досягнення пенсійного віку - 60 або 55 років (в залежності від статі) або визнання особи інвалідом.
Згідно з п. 7 ст. 9 Закону пенсія, призначена у зв'язку з втратою годувальника - чоловіка, зберігається при одруженні. Ця норма відтворює раніше існувало правило.
Як передбачає п. 8 ст. 9 Закону від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ, усиновителі мають право на пенсію нарівні з батьками, а усиновлені - нарівні з рідними дітьми. Закон РФ 1990 р. Це правило не передбачав. Проте його відсутність не свідчило про те, що усиновителі й усиновлені не користувалися правом на пенсію. Таке право грунтувалося на нормах сімейного законодавства. Пряме згадка в пенсійному законі прав цієї категорії громадян є виправданим, оскільки знімає можливі питання.
Вітчим і мачуха мають тепер право на пенсію нарівні з батьком і матір'ю, якщо вони одночасно виховували і утримували померлого пасинка чи падчерку не менше п'яти років. [20]
При повній відсутності у померлого годувальника страхового стажу, а також у разі настання його смерті внаслідок вчинення ним умисного кримінально караного діяння або навмисного нанесення збитку своєму здоров'ю, які встановлені в судовому порядку, встановлюється соціальна пенсія відповідно до Федерального закону «Про державне пенсійне забезпечення в РФ ».
Розмір базової частини (БЧ) трудовий пенсії в разі втрати годувальника встановлюється в наступних сумах на 1 квітня 2004 року:
- Дітям, які втратили обох батьків, або дітям померлої одинокої матері (круглим сиротам) - 621 рублів на місяць (на кожну дитину);
- Іншим непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника - 310, 5 рублів на місяць (на кожного члена сім'ї).
Розмір страхової частини трудової пенсії з нагоди втрати годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї визначається за формулою:
СЧ = ПК / (Т х К) / КН, де
СЧ - страхова частина трудової пенсії;
ПК - сума страхових внесків померлого годувальника, врахованих за станом на день його смерті;
Т - кількість місяців очікуваного періоду виплати трудової пенсії по старості;
К - відношення нормативної тривалості страхового стажу (необхідного стажу) годувальника станом на день його смерті до 180 місяців;
КН - кількість непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які є одержувачами зазначених пенсій, встановлених у зв'язку зі смертю цього годувальника станом на день, з якого призначається трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника відповідного непрацездатному члену сім'ї.
У випадку, якщо трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника встановлюється у зв'язку зі смертю особи, яким на день смерті була встановлена ​​страхова частина трудової пенсії по старості або страхова частина трудової пенсії по інвалідності, розмір страхової частини трудової пенсії з нагоди втрати годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї визначається за формулою:
СЧ = СЧП / КН, де
СЧ - розмір страхової частини трудової пенсії з нагоди втрати годувальника;
СЧП - розмір страхової частини трудової пенсії по старості або трудової пенсії по інвалідності, встановлений померлому годувальнику за станом на день його смерті;
Розмір страхової частини трудової пенсії в разі втрати годувальника не може бути менше розміру страхової частини трудової пенсії з нагоди втрати годувальника, яка була спочатку призначена іншим членам сім'ї померлого годувальника у зв'язку зі смертю того ж самого годувальника.
в) Умова призначення та розмір трудової пенсії по інвалідності
Умова призначення. Трудова пенсія по інвалідності встановлюється у разі настання інвалідності, незалежно від причини інвалідності, тривалості страхового стажу застрахованої особи, продовження інвалідом трудової діяльності, а також від того, коли настала інвалідність у період роботи, до вступу на роботу чи після припинення роботи.
У Положенні про визнання особи інвалідом, затвердженому Постановою Уряду РФ від 13 серпня 1996 р. № 965, [21] перераховані наступні можливі причини інвалідності: загальне захворювання; трудове каліцтво; професійне захворювання; військова травма; захворювання, отримане в період проходження військової служби; інвалідність , пов'язана з аварією на Чорнобильській АЕС, наслідками радіаційних впливів і особистою участю в діяльності підрозділів особливого ризику, а також інші причини інвалідності, встановлені законодавством.
Отже, у особи, застрахованої в рамках обов'язкового пенсійного страхування, що став інвалідом від будь-якої з названих причин, за наявності відповідного ступеня обмеження здатності до праці виникає право на трудову пенсію по інвалідності, причому не має значення, передував чи факт страхування настання інвалідності, або він мав місце згодом. При цьому, звичайно, враховується, що особам, які мають право на пенсію по інвалідності з різних підстав, може бути призначена лише одна пенсія, за їх вибором. Так, якщо розмір державної пенсії по інвалідності від військової травми вище, ніж розмір трудової, то буде призначена ця більш висока пенсія. І навпаки, така, наприклад, причина інвалідності, як захворювання, отримане в період проходження військової служби, не є перешкодою для призначення трудової пенсії, якщо це більш вигідно застрахованій інваліду. [22]
Федеральним законом від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ не передбачено будь-якої причини інвалідності у традиційному їх розумінні. Отже, відносно права на пенсію за нормами цього Закону вони юридичне значення втрачають і надалі можуть не встановлюватися. Не передбачено Законом, зокрема, і поняття трудового каліцтва, а значить, у органів медико-соціальної експертизи відпадає підстава для встановлення цієї причини. У Трудовому кодексі РФ міститься поняття нещасного випадку на виробництві, але для цілей його розслідування і обліку (ст. 227 ТК РФ). Там же зазначено, що такий випадок є страховим, якщо він стався з працівником, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Отримання інвалідом страхових виплат відповідно до Федерального закону «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» від 24 липня 1998 р. не позбавляє його права на пенсію по інвалідності, якщо він відповідає вимогам пенсійного законодавства. Але названі причини інвалідності не впливають ні на умови пенсійного забезпечення, ні на розмір пенсії.
Оскільки право на трудову пенсію по інвалідності від тривалості страхового стажу не залежить, він може бути як завгодно малий. Досить і одного дня такого стажу. Це, однак, не означає, що страховий стаж не позначається на пенсії. Але від його тривалості залежить лише її розмір, і те непрямим чином, оскільки страхова частина пенсії визначається виходячи із страхових внесків, сплачених за застрахована особа протягом усього періоду його трудової діяльності. [23]
У російському пенсійному законодавстві вперше з'явилося обмеження у праві на трудову пенсію по інвалідності, пов'язане з обставинами, за яких настала інвалідність. Така пенсія не може бути призначена, якщо інвалідність настала внаслідок вчинення умисного кримінально-караного діяння (наприклад, при навмисному підпалі, угоні автотранспорту, розбійному нападі, хуліганстві і т.п.). Не повинна призначатися трудова пенсія і при настанні інвалідності внаслідок умисного нанесення шкоди своєму здоров'ю (наприклад, при навмисному зараженні туберкульоз або при покаліченні з метою уникнути призову на військову службу, при спробі самогубства тощо). Проте названі обставини можуть бути враховані, якщо факти вчинення злочину та умисного заподіяння шкоди здоров'ю, що спричинили інвалідність, встановлені в судовому порядку, тобто вироком або рішенням суду, що набрало законної сили (п. 4 ст. 8 Закону). Ці причини інвалідності, крім того, повинні бути предметом розгляду органами медико-соціальної експертизи, а отже, відображені у довідці про інвалідність, видаваної бюро медико-соціальної експертизи. Порядок встановлення причинно-наслідкового зв'язку інвалідності з вчиненням громадянином кримінально караного діяння або умисним нанесенням їм шкоди своєму здоров'ю, які встановлені в судовому порядку, повинен бути затверджений Урядом РФ (п. 2 ст. 8 Закону). Поки такий порядок не встановлений. Якщо немає вступило в силу судового рішення, що свідчить про зв'язок інвалідності з вчиненням умисного кримінально караного діяння або з умисним заподіянням шкоди своєму здоров'ю, у призначенні трудової пенсії не може бути відмовлено. Проте, якщо згодом дані обставини будуть підтверджені належним чином, це буде підставою для припинення виплати трудової пенсії, призначеної відповідно до Закону про трудові пенсії. До пенсій, призначених за Законом 1990 р., нові правила застосовуватися не повинні.
Якщо в інваліда повністю відсутній страховий стаж або якщо встановлено причинно-наслідковий зв'язок інвалідності з вчиненням злочину або з умисним нанесенням шкоди своєму здоров'ю, то замість трудової встановлюється соціальна пенсія по інвалідності відповідно до Закону про державне пенсійне забезпечення (п. 4 ст. 8 Закону ). [24]
Розмір базової частини (БЧ) трудової пенсії по інвалідності в залежності від ступеня обмеження здатності до трудової діяльності (групи інвалідності) встановлюється в наступних сумах на 1 квітня 2004 року:
- При III ступені (1 група) - 1242 рублів на місяць;
- При II ступеня (2 група) - 621 рублів на місяць;
- При I ступеня (3 група) - 310, 5 карбованців на місяць.
Розмір страхової частини трудової пенсії по інвалідності визначається за формулою: СЧ = ПК / (Т х К), де
СЧ - страхова частина трудової пенсії;
ПК - сума страхових внесків застрахованої особи, врахованих станом на день, з якого йому призначається страхова частина трудової пенсії;
Т - кількість місяців очікуваного періоду виплати трудової пенсії по старості;
К - відношення нормативної тривалості страхового стажу в місяцях (необхідного стажу) станом на зазначену дату до 180 місяців.
Накопичувальна частина (НЧ) трудової пенсії по інвалідності встановлюється застрахованій особі, визнаній інвалідом, при наявності додаткових пенсійних накопичень, не раніше досягнення ним пенсійного віку.
Приклад розрахунку пенсії по інвалідності з 1 січня 2002 р.:
Умова: Чоловік, 15.11.41 р. народження, інвалід 2 групи, не працює, має на утриманні 1 дитину, яка не досягла 18 років. Загальний стаж становить 45 років, стаж для ІКП - 26 років, ЗР / ЗП - 0,82, ІКП = 45,92%. (56% х 0,82).
З 01.08.2001 трудова пенсія по інвалідності виплачується з ІКП в загальній сумі 890 руб.87 коп:
- Основний розмір пенсії - 767 руб.32 коп. (1671 руб. Х 45,92%),
- Надбавка на утриманця - 123 руб. 55 коп. (185,32 х 2 / 3),
Визначення розміру трудової пенсії по інвалідності:

Розрахункові формули	Розрахунок пенсії
1. Визначення розрахункового розміру трудової пенсії по інвалідності (п.6 ст.30 Закону від 17.12.2001): РП (розрахунковий розмір трудової пенсії, ч.1 п.6 ст.30) = П	1. П = 767,32 руб.
2. Визначення розрахункового пенсійного капіталу (п.1 ст.30 Закону від 17.12.2001): ПК = (П - БЧ) х Т х К, де БЧ = 450 руб. (Розмір базової частини пенсії по старості, п.1 ст. 14); Т = 144 міс. (П.5 ст.14 та п.1 ст.32); К = (12 + (В - 18) х 4) / 180; В - вік інваліда на момент встановлення пенсії по інвалідності, (В - 18) - повне число років віку, перевищує 18 років.	2. ПК = (767,32 - 450) х 144 х 1 = 45694,08 руб., Де К = (12 + (60-18) х 4) / 180 = 1
3. Визначення розміру страхової частини трудової пенсії по інвалідності (п.3 ст.15 Закону від 17.12.2001): СЧ = ПК / (Т х К)	3. СЧ = 45694,08 / (144 х 1) = 317,32 руб.
4. Визначення розміру базової частини трудової пенсії по інвалідності (БЧ) (п.1, 2 ст.15 Закону від 17.12.2001)	4. БЧ = 600 руб.
5. Визначення розміру трудової пенсії по інвалідності (п.7 ст. 15 Закону від 17.12.2001): П = БЧ + СЧ	5. П = 600 + 317,32 = 917,32 руб.

З 01.01.2002 пенсія по інвалідності 2 групи встановлюється у сумі: 917 руб.32 коп.

Глава III. Поняття та види державних пенсій
§ 1. Поняття державної пенсії
Поняття державної пенсії міститься в ст. 2 Федерального закону «Про державне пенсійне забезпечення в РФ» від 15.12.2001 р. № 166-ФЗ [25] - щомісячна державна грошова виплата, право на отримання якої визначається відповідно до умов і нормами, встановленими Законом, і яка надається громадянам у метою компенсації їм заробітку (доходу), втраченого у зв'язку з припиненням державної служби при досягненні встановленої законом вислуги при виході на трудову пенсію по старості (інвалідності); або з метою компенсації шкоди, завданої здоров'ю громадян при проходженні військової служби, в результаті радіаційних або техногенних катастроф, в разі настання інвалідності або втрати годувальника, при досягненні встановленого законом віку; або непрацездатним громадянам з метою надання їм коштів для існування.
Цей Закон встановлює умови призначення наступних видів пенсій:
- По старості - особам, які постраждали від радіаційних і техногенних катастроф, включаючи аварію на Чорнобильській АЕС;
- По інвалідності - потерпілим від тих же катастроф; особам, котрі проходили військову службу за призовом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин; учасникам Великої Вітчизняної війни;
- У зв'язку з втратою годувальника - непрацездатним членам сімей перерахованих вище категорій громадян;
- За вислугу років - федеральним державним службовцям.
- Соціальна пенсія (додаток 2).
Закон містить відсилочну норму про те, що пенсії за вислугу років, пенсії по інвалідності військовослужбовцям (за винятком проходили військову службу за призовом) і пенсії у зв'язку з втратою годувальника членам їх сімей призначаються в порядку, передбаченому Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, установах і органах кримінально-виконавчої системи та їх сімей »від 12 лютого 1993 р. Фінансування державного пенсійного забезпечення проводиться за рахунок коштів федерального бюджету (ст. 6 Закону). Закон не охоплює всі можливі випадки державного пенсійного забезпечення. Пенсійне забезпечення не передбачених цим Законом окремих категорій громадян, здійснюване за рахунок коштів федерального бюджету, може регулюватися іншими федеральними законами.
§ 2. Види державних пенсій
а) Пенсія по старості
Пенсія по старості відповідно до п. 2 ст. 10 Закону призначається після досягнення чоловіками 55, жінками - 50-річного віку та за наявності трудового стажу не менше 5 років:
- Особам, які мають або перенесли променеву хворобу й інші захворювання, пов'язані з радіаційним впливом внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС або з роботами по ліквідації її наслідків;
- Громадянам, зайнятим на експлуатації ЧАЕС і на роботах у зоні відчуження.
Після досягнення чоловіками 50, жінками - 45-річного віку та за наявності не менше 5 років трудового стажу пенсія по старості призначається інвалідам внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС.
При наявності не менше 5 років трудового стажу пенсія по старості призначається зі зменшенням загальновстановленого пенсійного віку в залежності від факту і тривалості проживання або роботи у відповідній зоні радіоактивного забруднення наступним категоріям громадян:
- Учасникам ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС у зоні відчуження;
- Евакуйованим із зони відчуження і переселеним (переселяється) із зони відселення;
- Постійно проживають у зоні проживання з правом на відселення;
- Постійно проживають у зоні проживання з пільговим соціально - економічним статусом;
- Постійно проживають у зоні відселення до їх переселення в інші райони;
- Зайнятим на роботах у зоні відселення до їх переселення в інші райони;
- Зайнятим на роботах у зоні відселення (не проживають у цій зоні);
- Які виїхали в добровільному порядку на нове місце проживання із зони проживання з правом на відселення.
Зменшення пенсійного віку перерахованим вище категоріям громадян здійснюється в порядку, передбаченому Законом України «Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС».
Трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії розглядаються категоріям громадян, - це сумарна тривалість періодів як роботи, так і іншої діяльності, які зараховуються до страхового стажу для отримання пенсії, передбаченої Законом про трудові пенсії.
Порівняння умов пенсійного забезпечення чорнобильців до і після 1 січня 2002 р. свідчить про суттєві відмінності. Для одних категорій необхідний загальний трудовий стаж, що становив раніше 20 - 25 років, замінений 5-річним страховим. Для інших, навпаки, нині потрібно п'ятирічний страховий стаж, хоча раніше досить було лише факту виконання відповідних робіт. В даний час важко сказати, як це реально відіб'ється на пенсійне забезпечення громадян, які досягнуть пенсійного віку в нинішньому році й надалі. [26]
Оскільки в Законі від 15.12.2001 р. № 166-ФЗ йдеться про пенсії особам, постраждалим як внаслідок аварії на ЧАЕС, так і внаслідок інших радіаційних катастроф, законодавець передбачає, що умови призначення пенсій особам, які постраждали внаслідок інших радіаційних або техногенних катастроф, визначаються в порядку, встановленому Урядом (п. 5 ст. 10 Закону). При цьому очевидно, що не можуть не братися до уваги норми чинних законів, що прирівнюють пенсійне забезпечення постраждалих до пенсійного забезпечення чорнобильців.
Так, Федеральним законом «Про соціальні гарантії громадянам, які зазнали радіаційного впливу внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні» від 10 січня 2002 р. № 2-ФЗ [27] передбачено призначення пенсії по старості з зменшенням на 10 років віку, що дає на неї право, громадянам, які проживали в 1949 - 1963 рр.. на території Російської Федерації і за її межами в населених пунктах, що зазнали радіаційного впливу внаслідок ядерних випробувань і отримав сумарну (накопичену) ефективну дозу опромінення, що перевищує 25с3в (бер).
Розмір пенсії особам, які постраждали внаслідок радіаційних та техногенних катастроф, не залежить від їх заробітку та сплачених страхових внесків (крім накопичувальних). Вона встановлюється в певній твердій сумі і не може виплачуватися разом з трудовою. При наявності права одночасно на пенсію за законами про трудові пенсії і про державне пенсійне забезпечення (зокрема, при досягненні віку, з якого може бути призначена трудова пенсія), особи, які постраждали в результаті названих катастроф, можуть перейти на трудову пенсію, якщо її розмір буде вище. [28]
Закон від 15.12.2001 р. № 166-ФЗ містить норму, яка може трактуватися як вимога перегляду права всіх пенсіонерів на пенсію з урахуванням встановлених цим Законом умов. У разі якщо розмір раніше призначеної пенсії перевищує розмір пенсії, яку належить за нормами цього Закону, пенсія, призначена відповідно до цього Закону, виплачується у колишньому, більш високому розмірі (п. 2 ст. 27 Закону). У п. 1 ст. 27 Закону законодавець говорить про те, що громадянам, яким пенсія призначена до набрання Законом чинності, вона перераховується за нормами, цим Законом передбаченим, тобто питань права на пенсію не зачіпає. Аналіз двох цих норм у взаємозв'язку дає підставу для висновку, що особам (у даному випадку потерпілим від радіаційних і техногенних катастроф), які отримували пенсію у більш високому розмірі, ніж передбачає Закон, цей більш високий розмір може бути збережений лише в разі, якщо вони відповідають умовам, необхідним новим Законом, зокрема, мають страховий стаж необхідної для цього тривалості.
Пенсія встановлюється в розмірі, кратному величиною тієї базової частини трудової пенсії по старості, яка встановлена ​​для громадян, які досягли 60 (чоловіки) або 55 років (жінки), Законом про трудові пенсії, з диференціацією залежно від наявності та кількості утриманців. Досягнення 80-річного віку або наявність I групи інвалідності на розмір пенсії не впливає.
У розмірі 250% базової частини трудової пенсії розглянута пенсія встановлена ​​для громадян: які отримали або перенесли променеву хворобу й інші захворювання, пов'язані з радіаційним впливом внаслідок катастрофи на ЧАЕС або з роботами з її ліквідації; брали участь у ліквідації наслідків катастрофи в зоні відчуження; стали інвалідами внаслідок інших радіаційних або техногенних катастроф. Пенсія у розмірі 200% БЧ встановлюється громадянам, які проживають або працюють у відповідній зоні радіоактивного забруднення.
б) Пенсія по інвалідності
Пенсія по інвалідності особам, які постраждали від радіаційних і техногенних катастроф, включаючи аварію на Чорнобильській АЕС
Особам, які стали інвалідами внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, за наявності у них обмеження здатності до трудової діяльності III, II і I ступеня пенсія призначається незалежно від тривалості трудового стажу (п. п. 1 і 3 ст. 10 Закону). Категорії громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС, визначаються в порядку, передбаченому Законом України «Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС» від 15 травня 1991
Згідно з нормами цього Закону до зазнали впливу радіації належать інваліди внаслідок чорнобильської катастрофи з числа: громадян (у тому числі тимчасово відряджених або відряджених), які брали участь у ліквідації наслідків катастрофи в межах зони відчуження чи були зайняті на експлуатації яких інших роботах на АЕС; військовослужбовців і військовозобов'язаних, призваних на спеціальні збори і залучених до виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків катастрофи, незалежно від місця дислокації, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, що проходили (проходять) службу в зоні відчуження; громадян, евакуйованих із зони відчуження і переселених із зони відселення або виїхали з цих зон у добровільному порядку після прийняття рішення про евакуацію; громадян, які віддали кістковий мозок для порятунку життя людей, постраждалих внаслідок катастрофи, незалежно від часу, що пройшов з моменту трансплантації кісткового мозку, і часу розвитку у них в зв'язку з цим інвалідності (п. 2 ст. 13 Закону).
Пенсія по інвалідності встановлюється у розмірі 250% базової частини трудової пенсії по інвалідності, встановленої Законом про трудові пенсії для аналогічної ступеня обмеження здатності до трудової діяльності (групи інвалідності) з урахуванням відповідної кількості членів сім'ї, які перебувають на утриманні інваліда (п. 2 ст. 17 Закону). [29]
Пенсія по інвалідності особам, котрі проходили військову службу за призовом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин
Згідно з п. 2 ст. 8 Закону від 15.12.2001 р. № 166-ФЗ пенсія по ньому призначається військовослужбовцям, які стали інвалідами в період проходження ними військової служби по призову в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин або не пізніше трьох місяців після цього терміну. У період проходження військової служби за призовом солдати, матроси, сержанти і старшини можуть мати такі військові звання: військові (рядовий, єфрейтор, молодший сержант, старший сержант, старшина) і корабельні (матрос, старший матрос, старшина 1 або 2 статті, головний старшина , головний корабельний старшина).
За чинним законодавством при інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, що отримані в період проходження військової служби за призовом, пенсія встановлюється незалежно від терміну, що пройшов після звільнення. Як і при призначенні трудової пенсії, для цієї категорії військовослужбовців має значення не група інвалідності, а обмеження здатності до трудової діяльності I, II або III ступеня. Право на пенсію та її розмір залежить від причини інвалідності. Військова травма визначається як поранення, контузія, каліцтво або захворювання, отримані при захисті Батьківщини, у тому числі у зв'язку з перебуванням на фронті, проходженням військової служби на територіях інших держав, де велися бойові дії, або при виконанні інших обов'язків військової служби. Захворювання, отримане в період проходження військової служби, - це каліцтво, отримане в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або захворювання, не пов'язане з виконанням цих обов'язків (п. 2 ст. 8 Закону).
Зовні причини інвалідності для військовослужбовців за призовом сформульовані більш стисло, ніж для решти військовослужбовців. [30]
Для того щоб встановити, чи є ці поняття ідентичними, слід звернутися до визначення обов'язків військової служби. Так, згідно зі ст. 37 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу» від 28 березня 1998 р. № 53-ФЗ [31] військовослужбовець вважається виконуючим обов'язки військової служби не тільки у випадках виконання посадових обов'язків, несення бойового чергування, участі у навчаннях, виконання наказу чи розпорядження начальника і т.п., але також під час прямування до місця служби й назад, перебування на лікуванні та ін
Військовослужбовець не визнається отримали каліцтво (поранення, травму, контузію) або захворювання при виконанні обов'язків військової служби, якщо це стало наслідком самовільного знаходження поза розташуванням військової частини або встановленого за її межами місця військової служби, за винятком таких випадків, які визнаються виконанням обов'язків такої служби : перебування у полоні (крім випадків добровільної здачі в полон), в положенні заручника або інтернованої; захисту життя, здоров'я, честі і гідності особистості, надання допомоги органам внутрішніх справ із захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони правопорядку та забезпечення громадської безпеки; участі в запобіганні та ліквідації наслідків стихійних лих, аварій і катастроф; вчинення інших дій, визнаних судом досконалими в інтересах особистості, суспільства і держави.
Військовослужбовець не визнається отримали каліцтво (поранення, травму, контузію) або захворювання при виконанні обов'язків військової служби, якщо це стало наслідком: добровільного приведення себе у стан наркотичного або токсичного сп'яніння; вчинення ним діяння, визнаного у встановленому порядку суспільно небезпечним (п. 2 ст . 37 названого Закону).
Причинний зв'язок каліцтв (поранень, травм, контузій) і захворювань військовослужбовців, у тому числі колишніх, визначається військово-лікарськими комісіями (ВВК) відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу, затвердженим Постановою Уряду Російської Федерації від 25 лютого 2003 р. № 123 . [32] У Положенні більш докладно викладені підстави встановлення тієї чи іншої причини інвалідності. Так, зокрема, причиною інвалідності визнається військова травма, якщо:
- Каліцтво отримано в результаті поразок, обумовлених дією радіоактивних речовин, джерел іонізуючих випромінювань, компонентів ракетного палива та інших високотоксичних речовин, джерел електромагнітного поля та оптичних квантових генераторів;
- Захворювання виникло в період перебування на фронті, служби за кордоном, де велися бойові дії, або якщо захворювання, що виникло раніше, в зазначені періоди досягло такого ступеня, що змінює категорію придатності або призводить до непридатності до військової служби.
Захворювання, зокрема, визнається отриманим в період військової служби, якщо: воно виникло в період проходження служби, а також якщо виникло раніше, але в період служби досягло ступеня тяжкості, яка змінює категорію придатності або призводить до непридатності обстеженим до служби; каліцтво отримано в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби; каліцтво отримано в період проходження служби, але на момент огляду відсутні документи про обставини отримання каліцтва (п. 41 Положення).
Висновок ВЛК про причину каліцтва виноситься відповідно до довідки про травму, яка видається командиром військової частини, в якій громадянин проходив службу в момент отримання каліцтва (див. п. 48 Положення). При відсутності такої довідки до уваги можуть бути прийняті інші документи, що відображають обставини отримання каліцтва. Крім того, підставою для встановлення факту поранення або каліцтва (але не контузії або захворювання) можуть бути показання двох чи більше свідків, які проходили службу разом з оглянутих. Факт проходження служби повинен бути завірений командиром військової частини або керівником органу внутрішніх справ за місцем проходження служби або військовим комісаром за місцем проживання свідків.
У разі настання інвалідності внаслідок вчинення злочину права на пенсію, встановлену для військовослужбовців, не виникає. У даному випадку мова може йти про призначення соціальної пенсії (п. 4 ст. 8 Закону).
в) Пенсія у зв'язку з втратою годувальника
Закон від 15.12.2001 р. № 166-ФЗ встановлює умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника непрацездатним членам сімей осіб, які постраждали від радіаційних і техногенних катастроф, включаючи аварію на Чорнобильській АЕС; осіб, які проходили військову службу за призовом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин; учасникам Великої Вітчизняної війни.
Пенсія в разі втрати годувальника непрацездатним членам сім'ї осіб, постраждалих від радіаційних і техногенних катастроф, включаючи аварію на Чорнобильській АЕС
Законом частково врегульовані і змінені умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, а також інших радіаційних і техногенних катастроф.
Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається за правилами Закону, що розглядається, якщо годувальник: отримав або переніс променеву хворобу й інші захворювання, пов'язані з радіаційним впливом внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС; був інвалідом внаслідок цієї катастрофи; брав участь у ліквідації її наслідків у зоні відчуження. [ 33]
Пенсія призначається незалежно від тривалості трудового стажу годувальника (п. 4 ст. 10 Закону). До непрацездатних членів сім'ї віднесені: непрацездатні батьки померлого, незалежно від перебування на його утриманні; учні діти до закінчення середнього або вищого навчального закладу, але не довше досягнення 25-річного віку; чоловік, зайнятий доглядом за дітьми померлого, які не досягли 14 років, незалежно від факту роботи і від перебування на утриманні померлого; чоловік незалежно від перебування на утриманні і незалежно від часу, що пройшов з дня смерті годувальника, якщо він досяг 50 років (вдова) або 55 років (вдівець) або є інвалідом. [34]
Пенсія в разі втрати годувальника непрацездатним членам сім'ї осіб, які проходили військову службу за призовом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин
Членам сімей військовослужбовців пенсія призначається в разі їх загибелі (смерті) в період проходження військової служби в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин або не пізніше трьох місяців після звільнення з цієї служби. Якщо ж смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження військової служби, пенсія призначається незалежно від терміну, що пройшов після звільнення (п. 3 ст. 8 Закону). На жаль, у новому Законі не відтворюється норма Закону 1990 р. № 340-1 про те, що сім'ям померлих пенсіонерів, які стали інвалідами внаслідок військової травми, пенсія призначається як сім'ї військовослужбовця, який помер внаслідок військової травми, незалежно від причини смерті пенсіонера. Отже, у разі смерті такого пенсіонера від загального захворювання у правозастосовних органів немає підстав для призначення його непрацездатним утриманцям пенсії як сім'ї військовослужбовця.
аконодатель обумовлює випадок, коли пенсія не може бути призначена як сім'ї військовослужбовця. Якщо загибель (смерть) годувальника настала внаслідок вчинення ним злочину, мова може йти тільки про призначення соціальної пенсії (п. 4 ст. 8 Закону).
За відсутності права на розглянуту пенсію (наприклад, якщо годувальник помер внаслідок загального захворювання після закінчення трьох місяців після звільнення з військової служби) повинно бути підтверджено право на трудову пенсію, для призначення якої, як зазначалося вище, досить страхового стажу годувальника будь-якої тривалості.
Коло непрацездатних членів сім'ї, які мають право на розглянуту пенсію, в основному такий же, як і при забезпеченні трудової пенсією. [35]
г) Пенсія за вислугу років
Поняттям «федеральні державні службовці» охоплюються громадяни, заміщали ті посади федеральної державної служби та державні посади федеральних державних службовців, які визначені Федеральним законом «Про основи державної служби Російської Федерації» від 31 липня 1995 р. № 119-ФЗ. [36]
Пенсія за вислугу років не може бути призначена, якщо не призначено (не призначається) дана трудова пенсія. При цьому не має значення, чи йде мова про пенсії по старості на загальних підставах або призначається достроково (це може бути і пенсія, що іменувалася раніше пенсією за вислугу років). Не має значення і тяжкість інвалідності (досить III групи або I ступеня обмеження здатності до трудової діяльності).
Збережені ті ж умови встановлення пенсії за вислугу років, які були потрібні раніше для отримання доплати до пенсії. Необхідний стаж державної служби не менше 15 років (п. 1 ст. 7 Закону). Потрібні факти звільнення з федеральної державної служби по одному з наступних підстав, передбачених п. 1 ст. 7 Закону:
1) ліквідації федеральних органів державної влади, інших державних органів, утворених відповідно до Конституції РФ і федеральними законами, а також щодо скорочення штату федеральних державних службовців у федеральних органах державної влади, їх апаратах, інших державних органах, утворених відповідно до Конституції РФ і федеральними законами;
2) звільнення з посад, що затверджуються в установленому законодавством Російської Федерації порядку для безпосереднього забезпечення виконання повноважень осіб, що заміщають державні посади РФ, у зв'язку з припиненням цими особами своїх повноважень;
3) досягнення граничного віку, встановленого федеральним законом для заміщення посади федеральної державної служби;
4) виявленої невідповідності замещаемой посади федеральної державної служби внаслідок стану здоров'я, який перешкоджає продовженню державної служби;
5) звільнення за власним бажанням у зв'язку з виходом на державну пенсію.
При звільненні із зазначених вище підстав, крім ліквідації державних органів та скорочення штату, необхідно, як і раніше, додаткова умова - заміщення федеральної державної служби не менше 12 повних місяців безпосередньо перед звільненням.
До стажу державної служби для призначення даної пенсії включаються періоди служби (роботи) на посадах федеральної державної служби, державних посадах федеральних державних службовців та інших посадах, визначених Президентом Російської Федерації. Порядок включення цих періодів до стажу держслужби встановлюється Урядом РФ (ст. 19 Закону).
Розмір пенсії за вислугу років обчислюється за тими ж правилами, за якими раніше обчислювалася доплата до пенсії. Враховується середньомісячний заробіток за 12 останніх місяців роботи федеральної державної служби, що передують або дня її припинення, або дня досягнення віку, що дає право на трудову пенсію (п. 1 ст. 21 Закону). Збережено і колишнє обмеження середньомісячного заробітку, з якого обчислюється пенсія. Цей заробіток не може перевищувати 1,8 посадового окладу (0,8 грошової винагороди) за заміщається посади або 1,8 того посадового окладу, який був збережений за колишньою заміщається посади в порядку, встановленому законодавством РФ (п. 2 ст. 21 Закону) .
При наявності необхідного 15-річного стажу держслужби розмір пенсії дорівнює 45% середньомісячного заробітку за вирахуванням базової і страхової частин трудової пенсії. Він збільшується на 3% за кожний повний рік служби понад необхідної, але не може перевищувати 75% середньомісячного заробітку (у сумі з тими ж частинами трудової пенсії) (ст. 14 Закону). Інакше кажучи, пенсія за вислугу років встановлюється в такому розмірі, щоб вона разом із базовою і страхової частинами відповідної трудової пенсії не перевищувала зазначених вище меж - від 45 до 75% середньомісячного заробітку (залежно від тривалості стажу державної служби). Що стосується третьої частини трудової пенсії - накопичувальної, - то вона призначається і виплачується одночасно з пенсією за вислугу років без обмеження зазначеними вище межами (п. 4 ст. 3 Закону).
У період перебування на держслужбі, яка дає право на пенсію за вислугу років, остання не виплачується (п. 3 ст. 7 Закону). При збільшенні грошового утримання федеральних державних службовців на індекс такого збільшення індексуються і всі раніше призначені пенсії (ст. 25 Закону).
д) Соціальна пенсія
Право на соціальну пенсію мають непрацездатні особи за наявності умов, передбачених ст. 11 Закону. Ці умови включають:
- Постійне проживання в РФ;
- Відсутність права на трудову пенсію або на пенсію відповідно до інших статей Закону про державне пенсійне забезпечення (за деякими винятками);
- Факт непрацездатності.
Непрацездатними відносно права на соціальну пенсію законодавець визнає:
- Інвалідів, які мають обмеження здатності до трудової діяльності III, II чи I ступеня, підтверджені Державною службою медико-соціальної експертизи (бюро МСЕ);
- Дітей - інвалідів;
- Дітей у віці до 18 років, які втратили одного або обох батьків;
- Громадян з числа нечисленних народів Півночі, які досягли 55 і 50 років (відповідно чоловіків і жінок);
- Інших громадян, які досягли 65 і 60 років (відповідно чоловіків і жінок). Для останньої з названих категорій непрацездатних встановлено додаткове обмеження - у період виконання оплачуваної роботи соціальна пенсія їм не виплачується (див. п. 1 і 2 ст. 11 Закону). [37]
Однак особи, які одержували до дня набрання Законом чинності (1 січня 2002 р.) соціальну пенсію, встановлену відповідно до Закону РФ «Про державні пенсії в РФ» від 20.11.1990 р. № 340-1, мають право на отримання цієї пенсії в збереженому розмірі в колишньому порядку замість пенсії, передбаченої Законом від 15.12.2001 р. № 166-ФЗ. Це означає, що збережена пенсія виплачується і в період роботи.
Розміри соціальних пенсій встановлені ст. 18 Закону 2001 р. і варіюють залежно від категорії і тяжкості непрацездатності від 85% до 125% базової частини трудової пенсії.
Для громадян, які проживають у районах (місцевостях), в яких встановлені районні коефіцієнти до заробітної плати, розміри соціальних пенсій визначаються з їх застосуванням на весь період проживання в зазначених районах (місцевостях).
При виїзді за межі таких районів (місцевостей) на нове постійне місце проживання пенсії визначаються без обліку районного коефіцієнта (п. 2 ст. 18 Закону 2001 р.). [38]

Глава I V. Обов'язкове пенсійне страхування в РФ
Набувши чинності з 1 січня 2002 року в силу Федеральний закон від 15.12.2001 р. № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в РФ» встановлює основи державного регулювання обов'язкового пенсійного страхування в РФ, регулює правовідносини в системі обов'язкового пенсійного страхування, а також визначає правове становище суб'єктів обов'язкового пенсійного страхування, підстави та порядок здійснення їх прав та обов'язків, відповідальність суб'єктів обов'язкового пенсійного страхування.
Які основні положення Федерального закону «Про обов'язкове пенсійне страхування в РФ», в чому їх суть? Перш за все, закон дає основні поняття, які застосовуються в законі. Назву деякі з них:
- Обов'язкове пенсійне страхування - це система заходів, спрямованих на компенсацію громадянам заробітку, одержуваного ними до встановлення обов'язкового пенсійного забезпечення;
- Обов'язкове страхове забезпечення - це виконання страховиком (Пенсійним фондом РФ) своїх зобов'язань перед застрахованою особою при настанні страхового випадку (досягнення пенсійного віку, настання інвалідності, втрата годувальника) за допомогою виплати трудової пенсії, соціальної допомоги на поховання померлих пенсіонерів, які не працювали на день смерті . Іншими словами, обов'язкове страхове забезпечення - це трудова пенсія по старості, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника. [39]
Страховик, зокрема, зобов'язаний:
· Призначати (перераховувати) та своєчасно виплачувати обов'язкове страхове забезпечення (трудові пенсії, а також передбачені законодавством Російської Федерації інші види пенсій та соціальні допомоги на поховання померлих пенсіонерів, які не працювали на день смерті);
· Здійснювати контроль за обгрунтованістю подання документів для призначення (перерахунку) пенсій; безкоштовно консультувати страхувальників з питань обов'язкового пенсійного страхування та інформувати їх про нормативних правових актах про обов'язкове пенсійне страхування;
· Організовувати через свої територіальні органи безкоштовні консультації застрахованим особам з питань обов'язкового пенсійного страхування (п. 2 ст. 13 Закону від 15.12.2001 р. № 167-ФЗ).
Поняття застрахованих осіб міститься в ст. 7 Закону від 15.12.2001 р. № 167-ФЗ. Згідно з цією нормою обов'язкове пенсійне страхування поширюється як на громадян РФ, так і на проживають на її території іноземних громадян і осіб без громадянства, якщо вони працюють за договорами: трудовому, авторському, ліцензійному або по іншому цивільно-правовому, предметом якого є виконання робіт або надання послуг. У коло застрахованих включені також особи, які самостійно забезпечують себе роботою (індивідуальні підприємці, приватні детективи, нотаріуси приватної практики, адвокати); є членами селянських (фермерських) господарств або родових, сімейних громад нечисленних народів Півночі, котрі займаються традиційними галузями господарювання (п. 1 ст. 7 Закону).
Закон передбачає ще дві можливі категорії застрахованих. Особи, які працюють за межами території Російської Федерації, визнаються застрахованими, якщо добровільно сплачують за себе страхові внески до бюджету Пенсійного фонду РФ у вигляді фіксованого платежу за правилами ст. ст. 28 і 29 названого Закону. Застрахованими можуть бути також особи, які не підлягають обов'язковому пенсійному страхуванню (за яких законодавець не вимагає сплати пенсійних страхових внесків), якщо за них такі внески добровільно сплачують інші фізичні особи. Розмір добровільних внесків у вигляді певних фіксованих платежів щорічно повинен затверджуватися Урядом РФ. Законодавець не називає можливих платників добровільних пенсійних страхових внесків, обумовлюючи лише, що вони повинні бути фізичними (але не юридичними) особами. Такими платниками можуть бути, наприклад, чоловік, діти або будь-які інші родичі, які страхують члена сім'ї, провідного домашнє господарство, зайнятого доглядом за непрацездатними і т.п., з метою придбання ним пенсійних прав. Добровільні внески можуть сплачуватися і стороннім фізичною особою за іншу на засадах благодійності або з будь-яких інших причин. Особа, за яку сплачуються лише добровільні страхові внески, визнається застрахованим на рівних підставах з підлягають обов'язковому пенсійному страхуванню і відповідно може претендувати на трудову пенсію.
- Страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування - це індивідуально оплатне обов'язкові платежі, персональним цільовим призначенням яких є забезпечення права громадянина на отримання пенсії з обов'язкового пенсійного страхування в розмірі, що дорівнює сумі страхових внесків, що обліковується на його індивідуальному особовому рахунку в Пенсійному фонді РФ. Саме з цією метою в системі індивідуального (персоніфікованого) обліку Пенсійного фонду РФ з 1 січня 2002 року на кожного застрахованого будуть вестися індивідуальні особові рахунки, на яких будуть фіксуватися суми, сплачені за це застрахована особа роботодавцем (страхувальником), (протягом його трудової діяльності ), які й складуть його пенсійний капітал, з якого буде обчислюватися його пенсія. Зрозуміло, що страхові принципи призначення та обчислення трудових пенсій розраховані на молодих, які до моменту настання пенсійного віку встигнуть накопичити пенсійний капітал у вигляді перерахованих на його особовий рахунок страхових внесків. Вони складуть базу, з яких буде обчислюватися страхова і накопичувальна частини пенсії. Умови призначення та виплати страхової та накопичувальної частин трудової пенсії встановлюються Федеральним законом «Про трудові пенсії в РФ». Яким же чином буде накопичуватися пенсійний капітал застрахованих осіб?
Законом від 15.12. 2001 р. № 167-ФЗ встановлені розміри відрахувань страхових внесків за кожного застрахованого на його особовий рахунок окремо на фінансування страхової частини трудової пенсії і окремо на фінансування накопичувальної частини трудової пенсії. У сумі відрахування на страхову й накопичувальну частини трудової пенсії складають 14% від заробітку застрахованого. Це половина встановленого на сьогоднішній день тарифу відрахувань страхових внесків до Пенсійного фонду РФ. Слід мати на увазі, що чим старше застрахований, тим більша частина з встановлених 14% відраховуються на страхову частину пенсії, а менша - на накопичувальну частину. Розмір відрахувань також залежить і від величини доходу (заробітної плати) застрахованого. Наприклад, для чоловіків 1952 року народження і старше та жінок 1956 року народження і старше, що мають річний дохід до 100 тис. рублів, встановлені такі розміри відрахувань: 14% - на фінансування страхової частини пенсії, на накопичувальну частина не відраховується, чоловіки 1953 по 1966 рік народження і жінки з 1957 по 1966 рік народження з таким же доходом - відповідно 12% на страхову частину, 2% - на накопичувальну; для осіб 1967 року народження і молодше з таким же доходом - 8% і 6% відповідно (додаток 3) . [40]
Звертаємо увагу на те, що зазначені відрахування провадяться роботодавцем за кожного застрахованого в межах встановленого тарифу, тобто новий закон не передбачає додаткових відрахувань із заробітної плати працюючих громадян. Очевидно, що індивідуальний (персоніфікований) облік відомостей про стаж, відрахованих страхових внесках стає затребуваним. Адже саме на підставі цих відомостей обчислюється пенсія за період з 1.01.2002 р. Тому і роботодавець, і кожний застрахований зацікавлені в тому, щоб на особовий рахунок кожної застрахованої особи заносилися повні і достовірні відомості про перерахованих страхових внесках. За кожним застрахованим Федеральний закон закріпив право контролю за правильним та своєчасним внесенням відомостей про перерахованих страхових внесках на його особовий рахунок. [41]
Однією з важливих складових пенсійної реформи є створення у громадян мотивацій до участі у пенсійній системі і забезпечення їх інформацією для планування свого пенсійного майбутнього. У числі інших способів вирішення цього завдання використовується надання кожній застрахованій особі відомостей про придбані їм пенсійні права. З цією метою, в рамках реалізації пакету федеральних законів по пенсійній реформі, Пенсійний фонд РФ з поточного року здійснює інформування застрахованих осіб про стан їх індивідуальних особових рахунків в системі персоніфікованого обліку.
Відповідно до законодавчих актів і постановами Уряду РФ від 19.06.2003 № 346 «Про реалізацію права застрахованої особи на вибір інвестиційного портфеля (керуючої компанії) відповідно до Федерального закону« Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в РФ »[42] у 2003 році Пенсійний фонд РФ виготовив і направив повідомлення про стан спеціальної частини індивідуальних особових рахунків близько 41 млн. застрахованих осіб. Разом з повідомленнями до складу поштового відправлення входить також бланк заяви про вибір інвестиційного портфеля (керуючої компанії). При цьому близько 500 тис. застрахованих осіб отримали повідомлення про те, що в спеціальній частині індивідуальних особових рахунків у них відсутні відомості про надійшли страхових внесках на накопичувальну частину трудової пенсії. Це дозволяє застрахованій особі, яка отримала подібне повідомлення, звернутися до роботодавця-страхувальнику із з'ясуванням причин несплати страхових внесків. Завдання щодо першого етапу інформування застрахованих осіб - про стан спеціальної частини індивідуальних особових рахунків ПФР виконав у встановлений термін. [43]