Пенсії в разі втрати годувальника
Пенсії в разі втрати годувальника передбачені розділом IV (ст.35-45) Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення», а особливості пенсійного забезпечення сімей військовослужбовців та прирівняних до них категорій громадян закріплені в Законі Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ ».
Пенсії в разі втрати годувальника - це щомісячні грошові виплати аліментарного характеру з фонду соціального захисту населення або державного бюджету, які призначаються непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які перебували на його утриманні, у розмірах, порівнянних із заробітком годувальника.
Дана пенсія являє собою спосіб матеріального забезпечення осіб, які є непрацездатними в силу тих чи інших причин і отримували за життя годувальника, з якими вони, як правило, складалися у родинних відносинах, засоби до існування.
Під терміном «втрата годувальника» у пенсійному законодавстві розуміється смерть годувальника, однак при вирішенні питання про призначення пенсії до сімей померлих прирівнюються і сім'ї безвісно відсутніх громадян, якщо безвісна відсутність годувальника засвідчена у встановленому порядку (ч.5 ст.35 Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення »).
Факт смерті годувальника підтверджується свідоцтвом органу реєстрації актів громадянського стану (РАГС) (п.10 Положення про порядок подання та оформлення документів для призначення пенсій, затвердженого наказом Міністерства соціального захисту Республіки Білорусь від 23 травня 1997 р. № 44 в ред. Від 21.09.2000 р. № 15).
Порядок визнання громадянина безвісно відсутнім регулюється ст.38 Цивільного кодексу Республіки Білорусь (далі - ЦК). Громадянин за заявою зацікавлених осіб може бути визнаний судом безвісно відсутнім, якщо протягом одного року за місцем його проживання немає відомостей про місце його перебування. При неможливості встановити день одержання останніх відомостей про відсутнього початком визначення терміну для визнання безвісної відсутності вважається перше число місяця, наступного за тим, в якому були одержані останні відомості про відсутнього, а при неможливості встановити цей місяць - перше січня наступного року. Зникнення безвісти військовослужбовця підтверджується повідомленням військової частини, військового комісаріату чи інших військових установ і організацій. Таким чином, при визнанні громадянина безвісно відсутнім факт втрати годувальника підтверджується судовим рішенням.
У відповідністю з ст.41 ЦК громадянин може бути оголошена судом померлою, якщо за місцем його проживання немає відомостей про місце його перебування протягом трьох років, а якщо він пропав без вісті за обставин, що загрожували смертю або дають підставу припускати його загибель від певного нещасного випадку, - протягом шести місяців.
Військовослужбовець або інший громадянин, який пропав без вісті в зв'язку з воєнними діями, може бути судом оголошений померлим не раніше, ніж після закінчення двох років з дня закінчення воєнних дій.
Днем смерті громадянина, оголошеного померлим, вважається день набрання законної сили рішенням суду про оголошення її померлою. У разі оголошення померлим громадянина, який зник без вісті за обставин, що загрожували смертю або дають підставу припускати його загибель від певного нещасного випадку, суд може визнати днем смерті цього громадянина день його гаданої загибелі.
Рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення її померлою при вступі рішення в законну силу породжує певні юридичні наслідки, в тому числі і право на пенсію в разі втрати годувальника непрацездатних членів сім'ї, які перебували на його утриманні. У разі з'явлення або виявлення місцеперебування громадянина, визнаного безвісно відсутнім, суд скасовує раніше прийняте рішення, що є підставою припинення права непрацездатних утриманців на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника.
Право на пенсію мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які перебувають на його утриманні. Для отримання громадянином права на пенсію необхідно три умови:
він повинен бути членом сім'ї померлого годувальника;
він повинен бути непрацездатним;
він повинен перебувати на утриманні годувальника за його життя.
До членів сім'ї відносяться: особи, які перебувають у шлюбі; близькі родичі, як кровні, так і не кровні (батьки, діти, онуки, дід, бабуся, брати, сестри, усиновителі, усиновлені); деяких свояки (пасинок, падчерка, вітчим, мачуха).
Слід зазначити, що діти (у тому числі усиновлені), батько, мати (усиновителі) і чоловік мають право на розглянуту пенсію у всіх випадках, якщо доведено факти непрацездатності та утриманні. До іншим членам сім'ї пред'являються додаткові вимоги. Так, брати, сестри й онуки мають право на пенсію, якщо не мають працездатних батьків; пасинок і падчерка - якщо вони не одержували аліментів від батьків, дід і бабуся - при відсутності осіб, які за законом зобов'язані їх утримувати; вітчим і мачуха - при умови, якщо виховували і утримували померлого пасинка чи падчерку не менше 5 років.
Документами, що підтверджують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником, є свідоцтво про народження, про шлюб, про усиновлення та інші, видані органами реєстрації актів цивільного стану (РАЦС). У тих випадках, коли для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника потрібне підтвердження правовстановлюючих фактів (про відсутність у братів, сестер, онуків померлого своїх батьків; про відсутність у діда і бабусі осіб, які за законом зобов'язані їх утримувати, про виховання або змісті вітчимом ( мачухою) померлого пасинка чи падчерки не менше 5 років) на підставі документів, представлених зацікавленими особами, приймається рішення комісії з призначення пенсій про встановлення цих фактів.
Зазначені факти також можуть підтверджуватися довідкою сільської (селищної) Ради депутатів (щодо осіб, які проживають у сільській місцевості) або рішенням суду (п.10 Положення про порядок подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» , затвердженого Наказом Міністерства соціального захисту Республіки Білорусь від 23 травня 1997 р. № 44).
Для визнання членів сім'ї непрацездатними передбачено 4 підстави:
інвалідність (незалежно від групи);
вік до 18 або до 23 років (для учнів);
вік старше 60 років для чоловіків і 55 років для жінок;
догляд за дитиною, яка не досягла 8-річного віку (незалежно від віку і працездатності).
Непрацездатність особи, яка звернулася за пенсією, підтверджується:
паспортними даними, свідоцтвом про народження;
довідками шкіл, вищих, середніх спеціальних або професійно-технічних навчальних закладів про те, що член сім'ї у віці від 18 до 23 років є учнем;
випискою з акта огляду в МРЕК тих членів сім'ї, яким пенсія призначається у разі визнання їх інвалідами;
рішенням комісії з призначення пенсій про встановлення факту про те, що один з батьків або чоловік (дружина), дід, бабуся, брат, сестра померлого зайняті доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого, які не досягли 8 років, і не працюють.
Право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які перебувають на його утриманні, а саме:
діти (в т.ч. усиновлені, пасинки і падчерки), брати, сестри й онуки, які не досягли 18 років і старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років. При цьому братися, сестри й онуки - за умови, якщо вони не мають працездатних батьків, пасинок і падчерка - якщо вони не одержували аліментів від батьків;
батько, мати (усиновителі), подружжя, якщо вони досягли пенсійного віку (м.60 років, ж.55) або є інвалідами;
один з батьків або чоловік, дружина, або дід чи баба, брат чи сестра незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) зайняті доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 8 років, і не працюють.
дід і бабуся - при відсутності осіб, які за законом зобов'язані їх утримувати;
вітчим, мачуха, якщо вони досягли пенсійного віку або є інвалідами - за умови, якщо вони виховували або утримували померлого пасинка чи падчерку не менше 5 років.
Особи віком від 18 років і старше, які навчаються на денних відділеннях навчальних закладів (крім осіб, які в період навчання перебувають на військовій службі або на службі в органах внутрішніх справ), мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчання, але не більше ніж до досягнення ними 23-річного віку.
Зазначені правила поширюються і на сім'ї безвісно відсутніх, якщо безвісна відсутність годувальника встановлено в установленому порядку (це коло осіб).
Учнями вважаються особи, які навчаються в державних навчально-виховних закладах - базових школах, середніх школах (гімназіях, ліцеях), професійно-технічних училищах (навчально-виробничих комбінатах та центрах), а також навчаються на денних відділеннях середніх спеціальних навчальних закладів (технікумів, училищ , коледжів), денних відділень вищих навчальних закладів, після закінчення яких присвоюється відповідна кваліфікація та видається документ встановленого зразка. Учнями вважаються також особи, які навчаються в недержавних навчально-виховних закладах (громадських, кооперативних, приватних), якщо дані навчальні заклади працюють з дозволу Міністерства освіти Республіки Білорусь. Учням (у тому числі навчаються за рахунок особистих коштів) підготовчих курсів, підготовчих відділень, училищ, коледжів, ліцеїв, інших підрозділів та навчальних закладів при вищих навчальних закладах пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначаються і виплачуються, якщо навчання в них проходить на денному відділенні.
Для учнів і студентів денних відділень середніх спеціальних і вищих навчальних закладів (18-23), факт роботи у вільний від навчання час не є перешкодою для призначення і виплати пенсії в разі втрати годувальника. Особи, що знаходяться в академічних відпустках, не втрачають статусу учнів. Проте особам, які досягли 18-річного віку і працюють у період перебування в академічній відпустці, пенсії в разі втрати годувальника не призначаються, а виплата призначених пенсій не проводиться.
Пенсії в разі втрати годувальника дітям, що досягли 18 років, виплачуються за час після закінчення ними загальноосвітньої школи, професійно-технічного училища і до вступу у році закінчення школи або ПТУ у вищу або середню спеціальну навчальний заклад, ПТУ. Виплата пенсій за вказаний період проводиться на підставі документа (довідка, витяг з наказу) про зарахування на навчання до навчального закладу.
Громадяни, які навчаються у вищих і середніх духовних навчальних закладах, що діють на підставі своїх статутів (положень), зареєстрованих в установленому законом порядку, користуються правами і пільгами, встановленими для учнів державних навчальних закладів. Вони мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення цих навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку. Пенсія виплачується у повному розмірі.
Право на пенсію в разі втрати годувальника мають учні вечірніх загальноосвітніх шкіл до закінчення цих шкіл, але не довше ніж до досягнення 23-річного віку. Це право обумовлено тим, що функції вечірньої загальноосвітньої школи і середньої загальноосвітньої школи ідентичні.
Інвалідам з дитинства пенсія у зв'язку з втратою годувальника може призначатися і після досягнення встановленого законом віку (18, 23). При цьому пенсія у зв'язку з втратою годувальника їм призначається на строк інвалідності.
Особам, зазначеним у п. «в» ст.35 Закону (непрацездатними членами сім'ї вважаються один з батьків або чоловік (дружина) або дід, бабуся, брат чи сестра незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) зайнятий (зайнята) доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 8 років, і не працює. Право на пенсію в разі втрати годувальника надане лише за умови, якщо вони не працюють. Заняття суспільно корисною діяльністю, включається до трудового стажу, а також отримання соціальної допомоги (по догляду за інвалідом 1 групи, престарілим, який досяг 80-річного віку, або дитиною-інвалідом, по безробіттю) у період догляду за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника не позбавляє їх права на пенсію. При призначенні пенсії особі , що одержує соціальну допомогу, виплата цієї допомоги припиняється.
Курсанти вищих військово-навчальних закладів системи Міністерства оборони Республіки Білорусь є військовослужбовцями і не відносяться до категорії студентів (лист Мін.оборони Республіки Білорусь від 27.09.96 р., № 1/1/1376). Право на призначення і виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника у віці від 18 до 23 років зазначені особи не мають.
У системі Міністерства оборони Республіки Білорусь існує дві вищі військово-навчальні заклади: Військова академія Республіки Білорусь, військово-медичний факультет при Мінськом державному медичному інституті.
Відповідно до Положення про проходження особовим складом органів внутрішніх справ Республіки Білорусь, затвердженим постановою РМ Республіки Білорусь від 28.02.94 р. № 113, слухачі навчальних закладів системи МВС Республіки Білорусь є перебувають на службі в органах внутрішніх справ. Право на призначення і виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника у віці від 18 до 23 років зазначені особи не мають. Навчальними закладами системи МВС Республіки Білорусь є: Академія МВС, вища пожежно-технічне училище МВЛ, Мінська спеціальна середня школа МВС, Могилевська школа міліції МВС.
Однією з умов призначення пенсії в разі втрати годувальника є утримання (знаходження непрацездатного члена сім'ї на утриманні годувальника). Під утриманням розуміється повний зміст громадянина або надання йому допомоги, яка була для нього постійним і основним джерелом засобів до існування.
Під постійним утриманням мається на увазі, що воно було тривалим, а не епізодичним. Однак законодавство не встановлює мінімальну тривалість утриманні. Тут все залежить від конкретних обставин.
Основне джерело засобів до існування не означає єдиний. Утриманець може отримувати стипендію. Важливо, щоб основним джерелом його існування були не ці доходи, а допомога годувальника. Не має значення факт спільного проживання, оскільки особа, яка проживає окремо від годувальника, могло отримувати від нього значну допомогу, яка свідчить про утриманні. Дітям, особам, які зайняті доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 8 років, і не працюють, пенсії призначаються незалежно від того чи перебували вони на утриманні годувальника. Батьки і чоловік померлого, які не перебували на його утриманні мають право на пенсію, якщо згодом втратять джерело засобів до існування.
Члени сім'ї померлого вважаються перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які самі одержували будь-яку пенсію, мають право перейти на нову пенсію.
Діти (брати, сестри, онуки, які перебували на утриманні померлого годувальника), які не досягли 18-річного віку, користуються правом на пенсію в разі втрати годувальника без будь-яких додаткових умов.
Відповідно до ч.2 ст.30 Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» крім перерахованих категорій громадян незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається також непрацездатним батькам і дружину військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, які померли внаслідок військової травми.
У разі розірвання шлюбу, право на пенсію в разі втрати годувальника за колишнього чоловіка не виникає.
Батьки, позбавлені батьківських прав, втрачають всі права, засновані на спорідненості з дитиною, у відношенні яких вони позбавлені батьківських прав. Однак за дітьми зберігається право отримувати пенсію за померлих батьків, які були позбавлені батьківських прав.
Тепер про стаж роботи годувальника, який дає право на пенсію. Родині годувальника, який помер внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, а також сім'ї померлого пенсіонера пенсія призначається незалежно від стажу роботи годувальника.
Пенсія у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок загального захворювання чи каліцтва, не пов'язаного з роботою, призначається, якщо годувальник до дня смерті мав стаж, який був би йому необхідний для призначення пенсії по інвалідності, призначається пенсія при неповному стажі роботи.
Відповідно до п.10 Положення про порядок подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» одним з документів, які додаються до заяви про призначення пенсії з нагоди втрати годувальника, є свідоцтво органу реєстрації актів цивільного стану ( РАГС) про смерть годувальника (або документ, що засвідчує його безвісну відсутність).
Факт утриманні встановлюється комісією по призначенню пенсій на підставі документів, представлених зацікавленими особами. Зазначений факт також може підтверджуватися довідкою сільської (селищної) виконавчого комітету (щодо осіб, які проживають (проживали) в сільській місцевості) або рішенням суду.
Заява в якому мати відмовляється взяти дитину з медичної установи, де він народився, не може служити підставою для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Оскільки відмова від дитини не може бути підставою для реєстрації «смерті» матері, то й право на пенсію в разі втрати годувальника у «відмовних» дітей не виникає. Зазначене відноситься до знайдених дітям.
Пенсії в разі втрати годувальника призначаються на кожного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 40% середньомісячного заробітку годувальника, але не менше 100% мінімального розміру пенсії за віком. На дітей, які втратили обох батьків (круглих сиріт) або дітей померлої одинокої матері на кожну дитину призначається пенсія в розмірі 50% заробітку годувальників, але не менше 200% мінімального розміру пенсії за віком.
Пенсія, що призначається в разі смерті чоловіка, зберігається і при вступі пенсіонера в новий шлюб.
Членам сім'ї, які втратили годувальника, який помер внаслідок загального захворювання і не мав стажу, достатньо для призначення повної пенсії по інвалідності, призначається пенсія при неповному стажі роботи в розмірі, обчисленої пропорційно наявному стажу роботи годувальника.
Сім'ям померлих пенсіонерів, які отримували пенсію при неповному стажі, пенсія призначається пропорційно стажу роботи, виходячи з якого була призначена пенсія померлому годувальнику.
Мінімальний розмір пенсії в разі втрати годувальника при неповному стажі роботи встановлено:
50% мінімального розміру пенсії за віком на кожного непрацездатного члена сім'ї;
100% мінімального розміру пенсії за віком на матір-героїню;
200% мінімального розміру пенсії за віком на дитину - круглого сироту або дитину померлої одинокої матері.
До пенсій, обчислених у мінімальному розмірі, встановлена доплата в розмірі 15% середньої заробітної плати робітників і службовців в республіці, яка застосовується для коригування фактичного заробітку пенсіонера час призначення та перерахунку пенсій у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ст.70 Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» (постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 22 грудня 1999 р. № 1976, в ред. від 29 грудня 2000 р. № 2013).
Неповнолітні, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника, зберігають це право також і при їх усиновленні.
Усиновлення (удочеріння) - це такий державний акт, у зв'язку з якими між усиновленими, а також їх потомством і усиновителями і їх родичами виникають такі ж права і обов'язки (особисті та майнові), які за законом існують між батьками та їхніми рідними дітьми. До відома, усиновлення можливо до 18-річного віку. Якщо дитині 10 років, треба його згоду. Можна змінити ім'я, по батькові, дату народження (до 6-ти місячного віку).
Відповідно до статті 42 Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» сім'я, що має право на пенсію може звертатися за призначенням пенсії в будь-який час після смерті або встановлення безвісної відсутності годувальника без обмеження будь-яким строком.
Пенсії в разі втрати годувальника призначаються:
Сім'ям осіб, зазначених у ч.1 ст.5 Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» - незалежно від того, коли помер годувальник: у період роботи (навчання) чи після припинення роботи (навчання);
Сім'ям пенсіонерів - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення виплати пенсії.
Пенсія встановлюється на весь період, протягом якого член сім'ї померлого вважається непрацездатним.
Пенсія призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, що має право на пенсію. За бажанням членів сім'ї їм може бути призначена одна спільна пенсія. Призначення однієї загальної пенсії за одного годувальника можлива тільки членам однієї сім'ї, при цьому потрібна заява від кожного одержувача пенсії.
До пенсії в разі втрати годувальника встановлюється надбавка на догляд:
інвалідам 1 групи - 100% мін.размера пенсії за віком;
інвалідам, які досягли 80-річного віку, дітям-інвалідам у віці до 18 років та інвалідам з дитинства 2 групи, а також одиноким пенсіонерам, які потребують постійної сторонньої допомоги за висновком МРЕК або ЛКК - 50% мін.размера пенсії за віком.
При наявності права на надбавку на догляд за кількома підставами, надбавка нараховується по одному з них.
Пенсія у зв'язку з втратою годувальника на відміну від пенсій за віком або за вислугу років призначається не довічно. Розглянута пенсія встановлюється на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із ст.35 Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення». Після досягнення працездатного віку або відновлення працездатності право на пенсію в разі втрати годувальника втрачається.
Закон Республіки Білорусь «Про соціальний захист громадян, постраждалих від катастрофи на Чорнобильській АЕС» та Декрет Президента Республіки Білорусь від 29 квітня 1999 р. № 21 «Про деякі заходи щодо впорядкування пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від катастрофи на Чорнобильській АЕС» містять відмінності від Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» у правилах обчислення пенсій з нагоди втрати годувальника. Якщо смерть годувальника настала внаслідок каліцтва чи захворювання, викликаного катастрофою на Чорнобильській АЕС, то пенсія непрацездатним членам сім'ї крім порядку, розглянутого раніше (за Законом Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення»), може призначатися у розмірі заробітку померлого годувальника за вирахуванням частки заробітку, що припадає на самого годувальника та осіб, які перебували на його утриманні, але не мають права на пенсію в разі втрати годувальника. Обчислення пенсії з нагоди втрати годувальника провадиться з середньомісячного фактичного заробітку за останні 12 місяців роботи, що передують смерті годувальника, яких попередніх втрати (зниження) працездатності. Коригування фактичного заробітку проводиться щомісячно (у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати в республіці). Для розрахунку пенсії береться заробіток не менше 100% і не більше 300% середньої заробітної плати в республіці, яка застосовується для перерахунку пенсій відповідно до ст.70 Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення».