Географія Бельгії

Географія Бельгії

Бе льгія - держава в Західній Європі. Має площу 30 528 км ², омивається на північному заході Північним морем. Більшу частину країни займають рівнини з переважаючими культурними ландшафтами.

Загальна протяжність сухопутних кордонів - 1385 км, протяжність кордонів з Францією - 620 км, Німеччиною - 167 км, Люксембургом - 148 км, Нідерландами - 450 км. Берегова лінія має довжину 66,5 км. [1] Загальна площа території складає 33 990 км ², з яких морська прибережна зона займає 3462 км ², а внутрішні води - 250 км ².

1. Королівство Бельгія

Royaume de Belgique - Koninkrijk Belgie. Географічне положення: знаходиться в Західній Європі, на узбережжі Північного моря. Територія - 30 530 кв. км. Населення: 10 010 000 чол., В т.ч. Фландрії - 5,9 млн. чол., Валлонії - 3,3 млн. чол. Столиця: Брюссель - Bruxelles (Brussel) - 951 тис. чол. (З передмістями). Найбільше місто - Антверпен (466 000). Найвища точка - гора Ботранж (694 м). Державні мови - нідерландська (фламандська), французький, німецький. Основна релігія - християнство. Грошова одиниця: бельгійський франк = 100 сантимам. Основні статті експорту - залізо, сталь, продукція машинобудування, хімікалії, продукти харчування, пластмаси. Форма правління - федеративна конституційна монархія. Адміністративний поділ - 3 регіони: Брюссель, Валлонія, Фландрія, які діляться на 10 провінцій (по 5 у Фландрії і Валлонії), а провінції на комуни. Національні свята: 21 липня - День присяги короля (1831 р.), 15 листопада - День Королівської династії (1866 р.). Дипломатичні відносини з СРСР встановлено 12 липня 1935 р. у грудні 1991 р. Російська Федерація визнана правонаступницею СРСР.

Прибережні області Бельгії займають низинні рівнини, придатні для землеробства. Вони поступово переходять в родючі піднесені рівнини в центрі країни і лісисті Арденнські гори на південному-сході. Протягом багатьох століть річки Франція, Бельгія були важливими торговими шляхами.

Протяжність природних кордонів Бельгії невелика, і країна часто служила нулем бойових дій сусідніх держав: Фракції, Німеччини і Британії. Протягом всієї своєї історії ця країна була об'єднана з Нідерландами і Люксембургом. У середні століття Бельгія, Нідерланди і Люксембург процвітали завдяки інтенсивній торгівлі. Але потім настали роки воєн і чужоземного панування. У 1830 році Бельгія, нарешті, здобула незалежність. Незабаром вона розбагатіла за рахунок розвитку промисловості і колонізації Африки. Під час Першої і Другої світових воєн Бельгія була сильно зруйнована, проте швидко відновила своє господарство. У паші дні це одна з найбільш високорозвинених індустріальних країн Європи. Бельгія підтримує дуже тісні економічні зв'язки з іншими європейськими країнами, а в її столиці, Брюсселі, знаходиться штаб-квартира Європейського Союзу Держав.

2. Державний устрій Бельгії

Королівство Бельгія - федеральна держава, конституційна парламентарна монархія. Діє конституція Бельгії від 7 лютого 1831 р. з останніми змінами від 14 липня 1993 р., коли парламентом Бельгії була затверджена конституційна реформа державного устрою країни, яка завершила процес її федералізації, розпочатий в 70-і роки. Нинішня редакція конституції опублікована 3 лютого 1994 Федеральне держава складається з трьох регіонів з широкою автономією - Фландрія, Валлонія та Брюссельський столичний регіон (Flanders, Wallonia, Brussel) і трьох мовних спільнот: фламандського, французької та німецької (Flemish, French, German) . Компетенція громад та регіонів розмежовано.

Глава держави - ​​король. Його влада обмежена конституцією. 106-а стаття конституції говорить: «Ні один акт Короля не має сили, якщо він не підписаний міністром, який тим самим один бере на себе відповідальність». У статті 102 зазначається, що «ні в яких випадках усне або письмове розпорядження Короля не звільняє міністра від відповідальності». Тим самим забезпечується принцип, сформульований в 88-й статті: «Персона Короля недоторканна; відповідальність несуть його міністри».

Законодавча влада здійснюється спільно королем і двопалатним парламентом, що складається з палати представників (150 депутатів) і сенату (71 сенатор і наслідний принц Філіп, герцог Брабантський, що є «сенатором по праву»). Депутати палати представників обираються населенням шляхом прямого і таємного голосування за системою пропорційного представництва. Сенат формується з: 40 сенаторів, обраних населенням шляхом прямого голосування (25 - від Фландрії і від фламандського населення Брюссельського регіону та 15 - від Валлонії і від франкомовного населення Брюссельського регіону); 21 сенатора, призначуваного регіональними парламентами з числа їх депутатів (по 10 від Фландрії і Валлонії і 1 від німецькомовного співтовариства); 10 кооптована сенаторів (6 від Фландрії і 4 від Валлонії). Повнолітні діти короля можуть бути сенаторами по праву. У жовтні 1996 р. про бажання зайняти місце в сенаті заявила принцеса Астрід. Термін повноважень обох палат - 4 роки. Федеральний парламент затверджує федеральний уряд. Практично всі прерогативи національного парламенту - висловлення недовіри уряду, затвердження бюджету, схвалення законів - залишаються за палатою представників, тоді як роль сенату зводиться до врегулювання спорів між регіональними органами влади, внесення поправок до конституції та утвердження міжнародних договорів.

Регіональні парламенти:

Брюссельський регіональна рада BRC. Парламент двомовного регіону. Складається з 75 депутатів, які обираються жителями Брюсселя і прилеглих спільнот шляхом прямого голосування строком на п'ять років. Формує уряд столичного регіону. Влада Брюссельського столичного регіону в рамках своїх повноважень керують територією, на якій проживає населення франкомовного і фламандського спільнот.

Валлонський регіональна рада. Складається з 75 депутатів, які обираються шляхом прямого голосування строком на п'ять років на території південної франкомовної частини Бельгії. Формує уряд Валлонії, що розташовується в Намюрі.

Фламандський регіональна рада. Є одночасно парламентом фландрійським регіону і фламандського мовної спільноти. Складається з 124 депутатів, з яких 118 обираються строком на п'ять років шляхом прямого голосування у Фландрії, а 6 депутатів призначаються Брюссельським регіональною радою з числа депутатів-фламандців парламенту Брюсселя, оскільки під фламандське мовне співтовариство входять і брюссельці, що говорять нідерландською мовою. Рада формує уряд Фландрії, яка працює в Брюсселі.

Рада франкомовного співтовариства. Єдиний парламент, обраний непрямим шляхом: у нього автоматично увійшли 75 депутатів від Валлонського регіональної ради і 16 депутатів-франкофонів з Брюссельського регіональної ради. Він формує уряд французького мовного співтовариства, яке засідає в Брюсселі. Уряд і парламент франкомовного співтовариства відають що входять до їх компетенції питаннями на території Валлонії, крім східних кантонів, а також спільно з фламандським співтовариством - у двомовному Брюссельському регіоні.

Рада німецькомовного співтовариства. Складається з 25 депутатів, які обираються шляхом прямого голосування строком на 5 років. Німецькомовні бельгійці живуть у східних кантонах, які територіально входять до Валлонію. Формує уряд з місцеперебуванням в Ейпен.

Перш членами регіональних парламентів автоматично ставали депутати національного парламенту, обрані від того чи іншого регіону. Тепер поєднувати два депутатських мандати заборонено і допускається тільки пряме обрання депутатів регіональних парламентів.

Виконавча влада здійснюється королем і федеральним урядом, який призначається королем і відповідально перед палатою представників федерального парламенту. Кількісний склад федерального уряду (Рада Міністрів) не повинен перевищувати 15 міністрів. Виключаючи прем'єр-міністра, в ньому мають бути порівну представлені фламандці і франкофони. Компетенція федерального уряду поширюється тільки на федеральний рівень і включає обмежений крутий питань. Це - національна оборона, зовнішня політика, підтримка внутрішнього порядку, національні фінанси, головні напрями економічного розвитку, федеральна система соціального захисту, юстиція, охорона здоров'я, найбільші установи науки і культури загальнонаціонального значення.

Розширено повноваження місцевих органів влади. До вже віднесених до сфери їх діяльності областям додаються сільське господарство, укладання міжнародних угод, наукові дослідження і зовнішня торгівля.

3. Макроекономіка Бельгії

Приріст внутрішнього валового продукту в 1998 році очікувався в розмірі 2,7%, т. е. на рівні досить близькому до рекордного показника останніх років - 2,9% в 1997 році. У наступні роки приріст ВВП також збережеться на відносно високому рівні, хоча і буде мати природну тенденцію до зниження (2,4% у 1999 р., 2,6% в - 2000 р.). Рівень виробництва ВВП у великій мірі буде залежати від ступеня готовності країни протистояти зростаючої конкуренції всередині ЄС. В якості основного двигуна економічного зростання починає виступати підвищений внутрішній попит. Особисте споживання, що вже досягло в 1997 році найвищого показника за останнє десятиліття (2,1%), у 1998 році ще більше зросло (2,3%). Цьому сприяють триваюче поліпшення становища на ринку праці, вкрай низька інфляція, помірне зростання заробітної плати - фактори, що підсилюють довіру споживачів і підвищують реальні доходи населення. Сприятлива кон'юнктура на внутрішньому ринку торкнулася одночасно і промисловий сектор, і сферу послуг. У зв'язку з цим в 1998 році безсумнівний подальше зростання валових капіталовкладень (до 6,6%), в т. ч. промислових інвестицій (на 6,3%).

Бельгійцям вдасться продовжувати послідовну лінію на подальше зниження дефіциту державного бюджету (з 2% від ВВП в 1997 р. до 1,6% в 1998 р. і 1,3% в 1999 р.) завдяки зростаючому первинного активного сальдо бюджету (тобто позитивної різниці між державними доходами і витратами, яка в 1998-99 рр.. складе 6% від ВВП) аж до повної ліквідації дефіциту до 2004 року. Це дозволить прискорити темпи вирішення головної фінансової проблеми країни - погашення гігантського державного боргу, який повинен був знизитися в 1998 році до 118,5% від ВВП (122,2% у 1997 р.). Багато ставлять під сумнів заяви урядових економістів про можливість доведення держборгу до 60% раніше 2020 року. Реальна заробітна плата у приватному секторі збільшилася до 1999 року на 1,3%. Інфляція в 1998 році, багато в чому через украй низьких цін на енергоносії, не повинна перевищити 1,1% і лише трохи збільшиться (до 1,3%) у 1999 році. Це збільшення призведе до деякого зростання процентних ставок за короткостроковими та довгостроковими кредитами.

Про ставлення в Бельгії до введення євро. Напруження дискусій серед бельгійців навколо теми євро від проблеми виконання Бельгією маастріхтських умов зміщується до питань участі у валютному союзі, частки і значення нової валюти в житті бельгійців. Зрозуміло, рекомендації Європейської комісії та Європейського валютного інституту за складом ЄВС зустрінуті в країні з задоволенням і не тільки в колах правлячої еліти. Вердикт Єврокомісії - це одночасно визнання і винагороду за жертви, принесені за п'ять років бельгійцями, маючи на увазі що вживали в Бельгії заходи по затягуванню поясів з метою приведення основних макроекономічних показників у відповідність критеріям, необхідним для переведення країни на євро. Бельгія (як і багато інших її партнери по ЄС) здійснила те, у що ще рік тому було важко повірити: дефіцит держбюджету вдалося знизити з 6,1% у 1993 році до 2,4% у 1997 році (у 1998 році він очікувався в 1,9%).

Маастрихтським критеріям відповідають і інші показники крім одного - величезного розміру державного боргу. У бельгійців є «незаперечні аргументи» у відповідь на заклопотаності, що містяться в доповідях Єврокомісії, ЄВІ та Бундесбанку ФРН у зв'язку з гігантським держборгом Бельгії (а також Італії). По-перше, Бельгія послідовно і впевнено його погашає: за п'ять років держборг знизився зі 137% від ВВП до 122,2% і, враховуючи зобов'язання бельгійського уряду (оформлене листом міністра фінансів до Єврокомісії) підтримувати в майбутні роки високий рівень первинного активного сальдо бюджету (6%), ритм погашення буде автоматично прискорюватися. Будуть застосовуватися й інші заходи: так, у березні 1998 р. було оголошено про нову продажу золота (300 тонн), виручка від якого піде на цілі погашення боргу. Крім того, основними кредиторами бельгійського уряду є бельгійські банки та приватні особи, а саме бельгійське держава, у свою чергу також виступає великим кредитором щодо іноземних боржників. Все це, стверджують бельгійці, свідчить про те, що держборг Бельгії не може являти собою загрозу для стабільності фінансових ринків Європи.

Основні аргументи прихильників участі Бельгії в євро зводяться до наступного:

у фінансовому плані, зі створенням валютного союзу Європа стає найбільшим у світі фінансовим ринком, завдяки чому вона зможе, нарешті, зайняти гідне місце у світовій фінансовій системі. Євро складе конкуренцію американському долару, поступово одержить статус міжнародної резервної валюти, забезпечивши перехід до більш симетричного світового валютного пристрою. Обумовлена ​​нині однією Німеччиною європейська валютна політика стане скоординованої і, отже, більш стабільною. Стабілізації буде сприяти і послаблення впливу на фінансове становище в європейських країнах валютної політики і валютних ринків США;

в економічному плані, відсутність валютно-обмінних операцій призведе до збільшення прибутковості комерційних угод, особливо для дрібних і середніх підприємств (96% всіх промислових підприємств Бельгії). Зникнуть спроби підвищити конкурентоспроможність за рахунок зниження курсів національних валют, конкуренція «відточити», стане «більш справедливою»;

з політичної точки зору, валютний союз, прискорюючи процес інтеграції Європи і підвищення конкурентоспроможності її економіки, посилить політичну вагу Євросоюзу, дозволить врівноважити співвідношення сил між Європою і США, що зміцнить стабільність і мир у євроатлантичному просторі. Істотно зміняться методи проведення економічної політики європейських держав, зростуть координація і взаємний контроль, що дозволяють зменшити можливість здійснення країнами-учасницями великих помилок. Проте, підкреслюють бельгійці, досягнуті результати повинні бути доповнені реформами керівних органів ЄС, особливо в сфері прийняття рішень (кваліфікованою більшістю), і політичною інтеграцією;

в соціальному плані, валютний союз і подальша політична інтеграція, з одного боку, зажадають здійснення соціальних реформ, а з іншого, дозволять зберегти основи існуючої у Бельгії системи соціального захисту і, отже, будуть протистояти посиленню соціального неолібералізму.

Досить голосно звучать голоси і євроскептиків, що цитують слова відомого американського економіста М. Фрідмана про те, що євро зробить Європу менш процвітаючою (згідно з опитуванням громадської думки, понад 30% бельгійців не схвалюють приєднання до нової валюти). Оскільки євровалюта вводиться в період найвищого підйому європейської економіки, вважають вони, немає гарантій, що згодом вдасться підтримувати стабільність євро, а значить, стабільність зарплат і цін. Вже сам факт відмови Бельгії від своєї національної валюти - однієї з найбільш міцної в Європі - розцінюється як збитки для бельгійців. Не виключається відтік капіталів з ​​країни, підкреслюються труднощі адаптації до нової грошової одиниці. Однак найбільш серйозні побоювання мають соціальне звучання: бельгійці стурбовані відсутністю гарантій для збереження та збільшення зайнятості, можливістю спроб посилення конкурентоспроможності економіки за рахунок зарплат і соціального сектору, додаткових витрат у перехідний період.

Зовнішня торгівля. Її обсяг в 1997 р. збільшився в порівнянні з попереднім роком на 442,8 млрд. бельг. франків (12 млрд. дол). Експорт в цілому зріс на 11,4% за вартістю і на 6,8% за обсягом, у т. ч. в країни ЄС (73,8% бельгійського експорту) на 8,9%. Серед цих країн найбільш значним було збільшення постачань до Великобританії (на 24,5%, що пов'язують з економічним пожвавленням у цій країні і зростанням курсу фунта стерлінга) і Швецію (17,2%), у той час як до Німеччини (перший економічний партнер Бельгії) експорт збільшився лише на 3,8%. Різко зросли поставки в США (33%) і Канаду (32%). У європейські країни-членом ЄС зростання склав 23,8%, у т. ч. до Угорщини - 60%, Росії - 37%, Польщу - 36%. У азіатські країни - 16,6%. За товарними групами найбільше зростання продажів торкнулося пластмас (на 14,9%), діамантів, машин та обладнання, хімічних товарів, в той час як збільшення експорту металів, текстилю, засобів транспорту було менш помітним, ніж у попередні роки.

Імпорт до Бельгії збільшився на 9,5% за вартістю і на 4,9% у кількісному відношенні. Закупівлі товарів у країнах ЄС (73% імпорту) зросли на 7,3%, особливо з Ірландії (на 33,5%) та Португалії (на 17,1%). Найбільше зростання поставок зафіксований з Гонконгу (на 54,5%), Австралії (на 44%) та Індонезії (на 36%). На думку керівництва представляє патронат Федерації підприємств Бельгії, опубліковані дані вказують лише на те, що економічне зростання країни в 1997 році спровокований великою мірою експортом, збільшення якого стало не ознакою підвищення конкурентоспроможності бельгійської промисловості шляхом зниження вартості робочої сили (одна з найважливіших завдань проголошених урядом ), а відбулося завдяки підвищенню курсу американського долара. Зовнішньоекономічні успіхи Бельгії вписуються в загальне пожвавлення світової торгівлі, викликане, зокрема, зростанням числа угод про вільну торгівлю під егідою ГАТТ-СОТ (вказується в цьому зв'язку, що Франція і ФРН також мають рекордні показники). Звертаючи увагу на надмірну концентрацію бельгійського експорту на країни ЄС, особливо на сусідні країни (ФРН, Франція, Нідерланди і Великобританія), бельгійські економісти підкреслюють, що можливий економічний спад у Європі матиме вкрай тяжкі наслідки для Бельгії. Робиться висновок про необхідність більш наполегливих зусиль по диверсифікації зовнішньої торгівлі. У 1997 р. 74% бельгійського товарообігу припадало на країни ЄС, на інші держави Європи - менше 7%, Азії - 10%, Північної та Південної Америки - 6%, Африки - 2%. На Росію випадає лише 0,8% експорту та 0,8% імпорту Бельгії.

Податок на додану вартість. У продажну ціну товарів у Бельгії включено податок на додану вартість (французька абревіатура - TVA, нідерландська - BTW). ПДВ становить 6 або 21% залежно від виду товару, а саме: 6% податком обкладаються продукти харчування (крім вина, пива, соків, води і міцних спиртних напоїв), квіти, книжкова продукція, ліки і подібні засоби для внутрішнього прийому, податок у розмірі 21% встановлено на промислові товари всіх видів, лікарські та подібні засоби для зовнішнього застосування, вино, пиво, соки-води і міцні спиртні напої.

У той же час у країні діє система звільнення від сплати ПДВ. Якщо покупець не є громадянином однієї з країн ЄС і зробив в один день у конкретному магазині купівлю товарів на суму понад 5001 бельг. фр. (132 дол), а потім протягом трьох місяців з дня покупки вивіз дані товари за межі ЄС. Під час здійснення покупки необхідно оформити Tax free cheque. Мережа магазинів, що видають ці чеки, налічує більше 100 тис. в Європі. Tax free cheque оформляється зазвичай в клієнтській службі магазину при пред'явленні чека зробленої покупки і паспорти покупця.

При виїзді за межі ЄС покупець повинен пред'явити митним владі свої покупки для отримання печатки митниці на Tax free cheque. При виїзді покупець може пред'явити митниці чеки на покупки, зроблені в декількох країнах ЄС. Проштампований митницею Tax free cheque або направляється з аеропорту поштою в магазин, де була зроблена покупка, або передається довіреній особі покупця, що знаходиться в Бельгії. При оформленні Tax free пропонується кілька варіантів відшкодування сплаченої суми ПДВ: отримання грошей в аеропорту при вильоті за межі ЄС (що невигідно, тому що при цьому з належної покупцеві суми ПДВ віднімається так званий «адміністративний збір», що становить близько 30% ПДВ), переказ грошей на банківський рахунок покупця (що теж в деяких випадках може дещо зменшити повертається суму - мова йде, в першу чергу, про місцезнаходження банку - одержувача і наявності у нього кореспондентських зв'язків з банком-відправником), отримання грошей безпосередньо в магазині покупцем або його довіреною особою при пред'явленні паспорта або картки-посвідчення особи і проштамповані митницею Tax free cheque (або рахунку) або напрямок чека на суму ПДВ на поштову адресу покупця. У банківському відділенні аеропорту ПДВ може бути виплачений у валюті за вибором покупця, в інших випадках - тільки в бельгійських франках.

Співробітники дипломатичних представництв, що мають дипломатичні паспорти, мають право на користування пільгами з повернення ПДВ без виїзду з ЄС при покупці товарів для особистого користування на суму понад 12100 бельг. фр., включаючи ПДВ. Повернення ПДВ можливе не тільки з покупок товарів, але і з наданих послуг (ремонт автомашин, послуги ветеринара і ін.) Згідно бельгійським законодавством покупка товарів на вказану суму повинна бути здійснена в один день і тільки в одному магазині або в одному його філії. Однак зазначена вимога дотримується не всіма фірмами (особливо це стосується невеликих магазинах). Деякі власники магазинів в порушення законодавства допускають «накопичення» покупок, тобто для отримання можливості відшкодування ПДВ покупець повинен зробити покупки на необхідну суму (12 100 бельг. Фр., Тобто 320 дол) протягом 1, частіше 6, а іноді і 12 місяців. Все залежить від тривалості так званого «бухгалтерського дня» магазину, тобто періоду бухгалтерської звітності перед податковими службами.

Деякі власники магазинів в порушення чинного законодавства погоджуються на відшкодування ПДВ з будь-якої суми. У офіційний документ, який пред'являється покупцем-дипломатом, вписують покупки інших осіб, а суму ПДВ з покупок недіпломатов присвоюють замість перерахування її державі.

Поряд із зазначеними вище пільгами треба брати до уваги також і існування мережі спеціальних магазинів безподаткової виписки, що здійснюють продаж співробітникам диппредставництв, що мають дипломатичні паспорти, спиртних напоїв і тютюнових виробів, електропобутової техніки, одягу, посуду, парфумерно-косметичних товарів, цукерок та ін Оформлення покупок у зазначених магазинах здійснюється при пред'явленні офіційного документа, так званої форми № 136, заповненої та підписаної дипломатом і має печатку відповідного диппредставництва. Здійснення покупок у зазначених магазинах дає можливість придбання товарів із звільненням від сплати ПДВ незалежно від суми покупки. Однак на придбання спиртних напоїв міцніших 22 градусів і сигарет (це не відноситься до курильного тютюну) існують річні квоти: відповідно 90 літрів міцних алкогольних напоїв і 100 блоків сигарет на одну особу. Існуюча в Бельгії система повернення ПДВ, а також саме її застосування позбавляє бельгійську скарбницю щорічно значних надходжень. Зазначене стає абсолютно очевидним, якщо взяти до уваги кількість наявних в Брюсселі дипломатичних представництв: майже 170 посольств, понад 130 представництв при ЄС, близько 180 представництв при НАТО (хоча окремі посольства і виконують одночасно і функції представництв при ЄС і НАТО). Більше 3600 співробітників НАТО також мають дипломатичні паспорти, пільгами щодо звільнення від ПДВ користується і кілька тисяч співробітників розташованих в Брюсселі міжнародних організацій. Таким чином, загальна кількість осіб, що користуються пільгами щодо звільнення від сплати ПДВ, доходить до 50 тис. чоловік.

4. Система соціального страхування Бельгії

У квітні 1998 р. Рада міністрів Бельгії затвердив бельгійський «План дій у сфері зайнятості», підготовлений відповідно до рішень грудневого саміту ЄС з цього питання в Люксембурзі. Зниження безробіття оголошено пріоритетним завданням у програмах всіх стоять при владі в останні роки урядових команд. За цей період прийнято 30 програм та планів «по збільшенню зайнятості», проте число безробітних фактично не знижується (їх кількісні коливання носять у великій мірі кон'юнктурний характер). Число осіб, які отримують допомогу з безробіття, складає 614 тис. чол., Повністю безробітних - 444 тис.

У порівнянні з іншими країнами ЄС безробіття в Бельгії має свої особливості. Її індекс по бельгійської класифікації досягає 13,1% (10,1% для чоловіків і 17% для жінок); за європейською статистикою, враховує лише осіб, реально мають потребу в роботі, а не просто зареєструвалися в якості безробітних (у Бельгії допомоги по безробіттю видаються без обмеження в часі) - 9,3% від активного населення країни, що нижче середньоєвропейського рівня (10,6%). Проте в Бельгії помітно вище частка довгострокових безробітних, а також частка безробітних жінок, особливо з низькою кваліфікацією. У цілому, бельгійське населення відрізняється підвищеною пропорцією осіб, які мають високу кваліфікацію, з одночасно великим числом низькокваліфікованих працівників, що представляють половину всіх безробітних.

Дуже низький в Бельгії індекс зайнятості, що визначає кількість працюючих по відношенню до загального числа осіб від 15 до 64 років (57,2%, тоді як по ЄС - 60,4%), особливо за рахунок крайніх точок вікової піраміди: серед молоді до 24 років зростає безробіття, а обличчя після 50 років більш швидко виключаються з ринку праці завдяки існуючій в Бельгії системі передпенсійний посібників. Однак цей показник швидко зростає: за 1990-97 роки він збільшився швидше, ніж у середньому по ЄС, хоча економічне зростання в Бельгії був нижче середньоєвропейського рівня. Зростання індексу зайнятості обумовлений, головним чином, прискореним збільшенням зайнятості серед жінок, в той час як серед чоловіків вона має навіть деяку тенденцію до зниження. З цієї ж причини постійно збільшується і т. н. індекс активності населення (співвідношення працюючих чи які шукають роботу до загального населення з 15 до 64 років), який за останні десять років зріс з 50,6% до 56,5%. Це помітно нижче за показник розвинених країн, що пояснюється можливістю в Бельгії більш раннього виходу на пенсію (вже з 50 років) і більш пізнім надходженням на ринок праці молоді (у зв'язку з обов'язковістю шкільного навчання до 18 років).

Гострота проблеми, інтерес до неї з боку населення зумовили і напруженість підготовки чергового бельгійського Плану дій в галузі зайнятості. Відповідаючи конкретно, по пунктах, на кожну з 19 «директив» люксембурзького саміту, він фактично повторює основні риси колишніх урядових програм у галузі зайнятості, розвиває і посилює окремі їх положення з урахуванням структурних особливостей безробіття в Бельгії. План відображає концептуальні підходи до даної проблеми лівоцентристського правлячої більшості, який бачить її рішення у стимулюванні виробництва (підвищення конкурентоспроможності бельгійських підприємств через зниження вартості робочої сили шляхом послідовного скорочення їх відрахувань до соціальних фондів та обмеження зростання заробітної плати до відповідності її рівня сусідніх країнах) у поєднанні з активними державними діями щодо зниження безробіття.

Поряд з розширенням вжитих заходів з підтримки різних категорій безробітних і рівнянню шансів (професійне навчання молоді, переорієнтація і перепідготовка кадрів, у т. ч. з відривом від виробництва, організація систем і стажувань для безробітних, перегляд кваліфікаційних розрядів, подальше розширення мережі місцевих агентств по наймом та ін), у «плані дій» велике місце приділяється питанням скорочення вартості робочої сили. Уряд має намір знизити її середній рівень протягом найближчих 6 років на 3,4%, тобто до рівня сусідніх країн. На плановані заходи виділяється з держбюджету 105 млрд. бельг. франків, у найближчі два роки - 36 млрд. Половину цих коштів вирішено спрямувати на компенсування розширення системи зниження відрахувань підприємств до фондів соціального забезпечення (при цьому перевага віддається фірмам, які створюють нові робочі місця або сприяючим цього шляхом організації перепідготовки кадрів, впровадження неповного робочого дня, надання додаткових оплачуваних відпусток і т. п.).

Інша частина коштів має профінансувати заходи, пов'язані зі скороченням тривалості робочого часу. У «плані дій» пропонуються різноманітні заходи в цьому напрямку: розширення практики неповного робочого дня, можливість переривання стажу з виплатою відповідних компенсацій, перехід на 32 або 35-годинний робочий тиждень. Однак, оскільки «соціальним партнерам» взаємоприйнятного рішення, в т. ч. з даної проблеми, знайти не вдалося (на відміну від профспілок патронат виступив категорично проти скорочення робочого тижня і «одностороннього розширення права» на переривання стажу; профспілки, у свою чергу, зажадали більш тісної ув'язки зменшення відрахувань роботодавців у соцстрахівські фонди з заходами щодо збільшення зайнятості), подальше обговорення питання про скорочення тривалості робочого часу відкладено.

Всі єдині в думці, що виділяються з держбюджету кошти є «нікчемними» (за оцінками фахівців, для отримання очікуваного ефекту потрібні суми в 5-10 разів вище). Визнаючи це, уряд, змушений здійснювати режим найсуворішої бюджетної економії в ім'я євро, тим не менше не може піти на «вишукування додаткових коштів» (а фактично на урізування соціальних витрат або підвищення податків) напередодні парламентських виборів 1999 року.

Про соціальне посвідченні особи. З 1 жовтня 1998 р. для населення Бельгії введено в обіг новий офіційний документ - магнітна (пластикова) картка, яка є соціальним посвідченням особи (SIS - Kaart).

Її основне призначення - підтвердження власником через спеціально створену інформаційну базу даних свого права на отримання пільг та допомог системи соціальних гарантій Бельгії. Тепер в аптеках і клініках, а також у перспективі - при усіх контактах зі страховими фондами, службами пенсійного забезпечення, касами виплати допомоги для безробітних, дотацій на дітей, фондами тимчасової непрацездатності, лікарняними фондами, одним словом, з усіма організаціями, задіяними у забезпеченні соціальних гарантій населення країни, будь-бельгієць шляхом «підтвердження своєї особистості» через цю картку може реалізувати свої конституційні права.

Нова система дозволить відмовитися від старої форми виплат за різними соціальними статтями, що здійснювалися шляхом складання численних відомостей, наклеювання марок, пересилання купонів і ін «паперових операцій». SIS - kaart не тільки здешевлює та вдосконалює діяльність всього гігантського апарату служб соцзахисту населення, але одночасно фактично є і додатковим офіційним посвідченням особи.

У банк даних суперкомп'ютера занесені відомості на 49. 551. 647 соціально застрахованих «персони». Це в п'ять разів перевищує чисельність населення країни. Відповідь проста - кожен бельгієць проходить через пам'ять комп'ютера у різних категоріях «соціально захищеної особистості»: як працівник, що має пенсійний рахунок; як безробітний; як представник працездатного населення зі списку частково, сезонно або неповно зайнятих; як одержує допомоги через тимчасової втрати працездатності; як інвалід; як особа, яка має право на різні форми соціальних виплат (допомога на дітей, по догляду за людьми похилого віку) і т. д. Розроблена в країні система соціальних посвідчень особи не має аналога в інших країнах ЄС.

5. Розвиток науки в Бельгії

Вища освіта в Бельгії має старі традиції: перший вищий навчальний заклад - Лувенського католицький університет був створений у 1425 році з ініціативи папи Мартина V і за вказівкою герцога брабантського Жана IV. У 1517 році Еразм Роттердамський заснував також у Лувені Школу трьох мов (івриту, латині, грецької), за зразком якої був створений Французький коледж в Парижі. Сьогодні в Бельгії при населенні близько 10 млн. чоловік майже 180 вузів, де навчається 280 тис. чоловік.

З 1970 року в конституції країни закріплено існування чотирьох лінгвістичних регіонів: франкомовної Валлонії, нідерландомовній Фландрії, двомовного Брюсселя і німецькомовного району на Сході Валлонії на кордоні з Німеччиною. З цього часу федеральне Міністерство освіти лише здійснює контроль за обов'язковістю середньої освіти та визначає умови видачі дипломів і сертифікатів про освіту всіх щаблів. Всі інші питання освіти відносяться до компетенції мовних спільнот. Таким чином, питання вищої освіти знаходяться у віданні Міністерства освіти і державної служби Фламандського співтовариства, Міністерства вищої освіти, наукових досліджень, міжнародних зв'язків та спорту Французького спільноти і Міністерства освіти, культури, наукових досліджень і пам'ятників і визначних місць німецькомовного співтовариства.

Частина вузів країни - це державні, або «офіційні» навчальні заклади, фінансування діяльності яких закладено до бюджетів урядів зазначених вище спільнот. Решта були засновані приватними особами та організаціями і отримали назву «незалежних» або «вільних». Багато з них були створені під егідою Римської католицької церкви, традиційно грає в Бельгії велику роль в організації та фінансуванні освіти всіх рівнів, в тому числі вищої. Деякі незалежні навчальні заклади, зокрема, католицькі університети, користуються фінансовою підтримкою урядів спільнот.

Відповідно до закону від 7 липня 1970 вузи діляться на навчальні заклади університетського типу та вищі школи. Є 7 власне бельгійських університетів: Льежский державний, Університет в Монсі - Ено, Державний Гентський, Вільний Брюссельський (франкомовний і окремо фламандський), Лувенського католицький (франкомовний і окремо фламандський). Поряд з ними існують відділення декількох зарубіжних університетів (у Брюсселі та Антверпені), а також ряд бельгійських вузів, прирівняних до університетів (зазвичай вони мають назву університетських факультетів, центрів, об'єднань чи фондів). До університетським навчальним закладам відноситься також Королівська військова школа.

Наявність університетського диплома відповідно до чинного законодавства необхідно для заняття певних державних посад та отримання дозволу на роботу за спеціальностями, які мають суспільне значення (адвокат, лікар тощо).

В окремих випадках бельгійські університети видають іноземцям дипломи без права працювати за даною спеціальністю в Бельгії. Мінімальний термін навчання в університеті 4 роки, хоча для одержання деяких спеціальностей тривалість навчання в університеті становить 10-12 років. Навчання в університетах багатоступінчасте: кожен період або цикл університетського навчання як для отримання університетської, так і наукового ступеня завершується отриманням наступних ступенів:

«Кандидат» - після двох-трирічного базового навчання, це так званий перший цикл (далі йде навчання другого циклу, тобто спеціалізація);

«Ліценціат» - відповідає ступеню бакалавра, після двох-трьох років додаткового навчання зі спеціалізації та написання наукової роботи. З деяких дисциплін цей ступінь може бути отримана після більш тривалого періоду навчання: трьох років - для звання інженера, фармацевта, фахівця у галузі права чи після чотирьох років - звання доктора медицини, хірурга і акушера;

«Лікар» - відповідає ступеню магістра, ця ступінь може бути отримана не раніше, ніж через рік після отримання ступеня «ліценціат», а також вимагає написання та захисту дисертації;

«Агреже вищої освіти» - є вищим ступенем в цій ієрархії і може бути присвоєна через два роки після отримання ступеня доктора.

В університетах існує також постуніверсітетское освіту або «освіта третього циклу», тривалість якого звичайно 2-3 роки. Метою цього навчання є надання можливості отримання додаткового диплома або ступеня. Є вечірні курси і курси вихідного дня, що дають можливість людям зрілого віку одержати університетську ступінь з деяких дисциплін. У деяких університетах є також такі форми навчання, як «чередующееся», тобто звичайне навчання чергується з практикою на виробництві та «навчання з перервою».

Для бельгійської системи вищої школи традиційної є зв'язок процесу навчання та проведенням фундаментальних і прикладних досліджень з найважливіших напрямків розвитку сучасної науки. На науку в бюджеті університетів відводиться до 40% всіх асигнувань. Фінансування наукових досліджень складається з асигнувань міністерств і госассігнованій по лінії Інституту сприяння науковим дослідженням в промисловості і сільському господарстві, Національного фонду наукових досліджень, а також приватних джерел, по лінії різних компаній, фондів і асоціацій.

Декрет від 5 серпня 1995 року про організації освіти у Вищих школах встановив утворення «довгого» і «короткого» типу. Необхідно мати на увазі, що слова «інститут» або «університет» в назві навчального закладу не означають, що даний навчальний заклад дає своїм випускникам вищу освіту.

Вища освіта «короткого типу» складається з одного циклу навчання тривалістю 3 роки (іноді до 4 років за спеціальностями мистецтва і медицини). Викладання теорії ведеться по черзі з практичними заняттями в лабораторіях, майстернях і т. д., часто вже з першого року навчання за спеціальностями типу фермер, бухгалтер, медсестра, шкільний вчитель, механік, бібліотекар, фотограф, секретар.

Вища освіта «довгого» типу, іноді зване вищою освітою «довгого» типу університетського рівня, складається з 2 циклів, тривалістю звичайно по 2 роки кожен. Всі дипломи, видані бельгійськими вузами, визнаються в усіх державах ЄС, а також в Ісландії, Норвегії, Туреччини та на Мальті.

Конкурсних вступних випробувань для вступу до вишів немає: існує система запису на навчання. Деякі навчальні заклади додатково проводять тестування майбутніх студентів.

Реальна сума, що витрачається вузом за один навчальний рік на одного студента, в залежності від спеціальності і ступені навчання складає від 150 до 200 тис. бельг. фр. (Приблизно 4-5,5 тис. дол.) Ці кошти вузи отримують в якості субсидій від урядів мовних спільнот, церкви, приватних осіб і організацій. При запису на навчання до вузу абітурієнт не оплачує повної вартості свого навчання, він повинен тільки заплатити так званий «реєстраційний внесок», який для університетів, наприклад, становить 15600 - 26300 бельг. фр. (420 - 720 дол) за один академічний рік. Запис здійснюється окремо на кожен навчальний рік. Студенти деяких спеціальностей оплачують також лабораторні роботи. На придбання підручників щороку кожен студент витрачає не менше 14 тис. бельг. фр. (400 дол).

У Бельгії існує система надання бельгійцям посібників і грошових позик для здобуття освіти. Наприклад, посібник для здобуття вищої освіти у вузах Французького співтовариства можуть отримати бельгійці-випускники середніх навчальних закладів старше 17 років, перший раз надходять до вузу. Посібник безповоротне і надається сім'ям, якщо дохід глави сім'ї, що має не менше трьох утриманців, становить близько 890 тис. бельг. фр. на рік (24 тис. дол, дані 1996-97 рр..). Офіційно максимальний розмір допомоги становить від 63 до 131 тис. бельг. фр. на рік (1,7-3,5 дол), однак, реально середній розмір допомоги - 34 тис. бельг. фр. (920 дол).

Позички надаються сім'ям, які мають на утриманні не менше 3 дітей і дохід близько 1,15 млн. бельг. фр. (31 тис. дол) на рік. При цьому студенту повинно бути не більше 35 років до початку першого року навчання у вузі. Розмір позики, яка повинна бути повернена з украй невеликими відсотками до кінця навчання (4%), офіційно від 30 до 50 тис. бельг. фр. на одного студента (800-1350 дол) - реально ж середній розмір позики близько 10 тис. бельг. фр. (270 дол). Повернення позики розподіляється на 10 виплат.

У бельгійських вузах навчається велика кількість іноземців, тільки в університетських навчальних закладах за станом на 1 лютого 1996 без урахування стажистів навчалося 16611 іноземців, у тому числі 58 російських громадян.

Є обмеження: число студентів-іноземців не повинно перевищувати 2% від кількості студентів-бельгійців, що надійшли на навчання до даного вузу в попередньому році. Іноземці, які бажають навчатися в даному вузі, але вони не попадають в зазначені вище 2%, можуть бути прийняті на навчання якщо заплатять додатковий реєстраційний внесок, не менше 50% від офіційної вартості навчання. Розмір цього внеску може становити від 80 тис. бельг. фр., тобто 2150 дол., за академічний рік (з гуманітарних наук) і до 250 тис. бельг. фр. на рік, тобто 6750 дол (другий цикл з медичних спеціальностей). Абітурієнтам-іноземцям рекомендується звертатися із запитом про прийом у ці університети за 10 місяців до бажаного часу початку навчання.

Що стосується пакету документів, необхідних іноземцям для вступу на навчання до вузів Бельгії, то він повинен включати в себе: непрострочені паспорт; дозвіл на реєстрацію в якості студента в одному з бельгійських навчальних закладів; підтвердження матеріального забезпечення; сертифікат про виділення тій чи іншій стипендії або завірене бельгійським посольством або консульством в тій чи іншій країні підтвердження того, що витрати по перебуванню в Бельгії, а також з навчання будуть оплачені батьками студента або спонсорами; свідоцтво про «доброчесну поведінку», що видається органами поліції країни, з якої іноземець прибув до Бельгії ; медичне свідоцтво, завірене в бельгійському посольстві або консульстві відповідної країни.

Іноземні студенти навчаються в Бельгії, як за свій рахунок, так і по стипендіях, наданих різними міжнародними організаціями (ЮНЕСКО, НАТО, ЄС, Європейською організацією з космічних досліджень, Всесвітньою організацією здоров'я, Організацією об'єднаних націй з питань продовольства та сільського господарства). Іноземці можуть також отримати стипендії в рамках угод або програм про співробітництво в галузі культури, освіти і науки між Французьким або Фламандським спільнотами Бельгії та відповідною державою. У рамках дворічних Програм про співробітництво в галузі культури, освіти і науки між Україною і Російською Федерацією та Французьким і Фламандським спільнотами з 1992 року в Бельгію щорічно на стажування з французької та нідерландському мов, а також для науково-дослідної роботи в бельгійських університетах на строк від одного до десяти місяців приїжджають російські громадяни. На жаль, квоти цих стипендій вкрай малі: не більше 30 людино-місяців на рік у кожному з спільнот, що пояснюється закладеним у вказані програми принципом взаємності.

Бельгійський національний фонд наукових досліджень. Був створений в 1928 році з ініціативи короля бельгійців Альберта 1 для підтримки бельгійської науки. Починаючи з 1947 року саме через цей фонд уряд країни здійснювало фінансування університетів, в яких зосереджена основна частина бельгійських НДІ. З 1988 року фінансування діяльності Фонду ведеться не тільки з федеральної казни, але і за рахунок коштів Фламандського та Французького спільнот країни. У 1992 році з Фонду на умовах автономії виділилося фламандське відділення.

Діяльність Фонду спрямована на підтримку як дослідників-одинаків, так і груп вчених, об'єднаних загальною конкретною темою. Поряд зі стипендіями Фонд надає обладнання і кредити для окремих проектів високого наукового рівня. На стипендії дослідників-одинаків щорічно витрачається понад 600 млн. бельг. фр. (16 млн. дол), у тому числі понад 1 млн. дол направляється на придбання обладнання. На підтримку дослідницьких груп - 31 млн. дол, причому частка кредитів на придбання обладнання становить 9 млн. дол На організацію і проведення міжнародних конгресів у Бельгії Фонд щорічно виділяє 120 кредитів на суму в 432 тис. дол, а на підтримку міжнародних наукових конференцій поза Бельгії передбачається виділення тисячі кредитів на загальну суму 650 тис. дол До 350 кредитів надається щороку для навчання та стажування за кордоном (432 тис. дол.) На жаль, Росією абсолютно не використовується можливість залучення коштів бельгійського Національного фонду наукових досліджень для фінансування російських або російсько-бельгійських спільних дослідницьких робіт.

Фонд імені короля Бодуена. Створення в 1976 р. Фонду було приурочено до 25-річного ювілею з дня сходження на престол тодішнього Короля бельгійців. Фонд займається питаннями поліпшення умов життя, охорони архітектурної спадщини, соціальної допомоги, боротьби з бідністю і т. д. У той же час Фонд фінансує і наукові дослідження за такими напрямками, як економічне майбутнє Бельгії, демографія, імміграція. Значні кошти витрачаються Фондом на реалізацію проектів по захисту навколишнього середовища, планування розвитку міст, в тому числі, з урахуванням адаптації в містах дитячого населення, літніх людей та інвалідів. З 1990р. Фонд здійснює проекти з професійної підготовки молоді та контактам між спільнотами Бельгії. Фонд контролює діяльність 12 напівнезалежних фондів, що розробляють самостійні програми. Один з таких фондів, наприклад, займається питаннями охорони культурної та архітектурної спадщини Бельгії.

Кошти Фонду складаються з відсотків з капіталу, а також приватних пожертвувань. Початковий капітал Фонду становив 1,2 млрд. бельг. фр. (32 млн. дол), зібраний з національної передплатою.

Керує Фондом Адміністративна рада. У складі Фонду існує Комітет з присудження Міжнародної премії імені Короля Бодуена. Ця премія заснована в 1978 році і присуджується раз на два роки особі або організації за значний внесок у розвиток третього світу або відносин між розвиненими і країнами, що розвиваються. Так, серед її лауреатів фігурували бразильський професор П. Фрер - за внесок у боротьбу проти неграмотності, англійський лікар В. Плоурайт - за розробку вакцини проти коров'ячої чуми, Шведський міжнародний науковий фонд - за новаторську і ефективну діяльність з підтримки молодих вчених країн третього світу, Індійський рада з агрономічних досліджень - за поширення передових с / г технологій серед селянського населення, Консультативна група з міжнародних с / г досліджень - за внесок у збільшення виробництва продуктів харчування у світі та ін Розмір премії - 4 млн. бельг. фр. (108 тис. дол.) Рішення про присудження премії приймається Адміністративною радою за рекомендацією Комітету.

Королівський Інститут міжнародних відносин. Заснований в 1947 році і є держустановою з вивчення міжнародних проблем. У 1955р. в рамках Інституту був створений Міжуніверситетський центр досліджень міжнародного права, економіки та міжнародної політики.

Одним з напрямків діяльності Інституту є організація конференцій. Він надає свою трибуну відомим політичним діячам. Протягом двох останніх років в Інституті виступали ген-сек НАТО Х. Солана, мініндел Словаччини П. Хамзік, Голова Сейму Литви В. Ландсбергіс, мініндел Румунії А. Северін, мініндел Україні Г. Удовенко, колишній Голова КЕС Ж. Делор, мініндел Бельгії Е. Дерейко.

Про екологічну ситуацію. У листопаді 1998 р. була опублікована доповідь Організації економічного співробітництва та розвитку, в якій звертається увага на необхідність прийняття додаткових і невідкладних заходів в області захисту навколишнього середовища. Визнаючи, що бельгійцям чимало вдалося зробити щодо нормалізації ситуації з переробкою побутових відходів (ще в 1974 році Бельгія стала однією з перших країн, які взяли відповідні закони в цій області) і стану повітряного простору (головним джерелом його забруднення називається автомобільний транспорт, особливо дизельний, а також надмірне використання амоніаку в сільському господарстві), автори доповіді найбільш загрозливою вважають деградацію якості води, грунту і лісів. За цими параметрами Бельгія віднесена ними в розряд найменш благополучних країн серед членів ОЕСР.

Згідно з документом, лише 28% водних ресурсів країни піддається необхідного очищення, що вже незабаром може призвести до «катастрофічних наслідків». Це стосується як водойм (особливо забруднені в зоні Брюсселя), так і підгрунтових вод внаслідок їхнього інтенсивного викачування і великої концентрації в грунті нітратів (Бельгія є найбільшим виробником пестицидів у зоні ОЕСР - 10 тис. тонн активних інгредієнтів у рік). Як неблагополучна оцінюється і ситуація з прибережними водами Північного моря, хоча ступінь їх забруднення за останнє десятиліття дещо знизилася. З-за високої щільності населення підвищується навантаження на тваринний і рослинний світ. Тільки 2,6% бельгійської території відносяться до пріродоохраняемим зонах, у результаті чого понад 170 видів тварин і рослин перебувають на межі зникнення.

Основною причиною екологічної ситуації в країні автори доповіді вважають недостатнє фінансування заходів на цілі боротьби з забрудненням навколишнього середовища (з бюджетних коштів виділяється лише 1,1% від ВВП). Разом з тим у переліку рекомендацій бельгійським владі (документ містить 75 конкретних пропозицій) у якості однієї з першочергових заходів вказується на необхідність підвищення ролі федеральних інститутів влади в стимулюванні та координації екологічної політики бельгійських регіонів.

6. Фландрія

В інтерв'ю журналу Keerpunt (липень 1998 р.) міністр-президент фламандського уряду Л. Ван ден Бранде навів ряд порівняльних показників соціально-економічного розвитку Фландрії та Нідерландів. Так, за оцінками фламандського уряду, ВВП на душу населення у Фландрії на 7% вище, ніж у Нідерландах. Якщо взяти до того ж показник рівня цін, то відповідно до статистики МБРР, рівень життя у Фландрії виявиться на 13% вище відповідного показника в Нідерландах.

З січня 1985 по червень 1998 р. приріст виробництва на душу населення в Нідерландах складає в середньому 2,1% на рік, тоді як у Фландрії цей показник становить 2,3% на рік. У віковій групі населення між 25 і 49 роками забезпеченість робочими місцями у Фландрії на 4% вище, ніж у Нідерландах. При цьому фламандці мають істотно більш високий відсоток у категорії повної зайнятості, тоді як багато голландці (особливо жінки, представники вікових груп до 25 років і від 50 до 64 років) змушені задовольнятися частковим робочим днем, що покращує відповідні показники Нідерландів в названих категоріях. Ця ж причина дозволила голландцям в останні роки істотно поліпшити свою загальну статистику за статтею «рівень безробіття»: за даними на 1 січня 1998 р. число безробітних у Нідерландах становило близько 5% (у Фландрії - 6%), що помітно відрізняє їх за цим показником в позитивному плані від середньостатистичних даних інших країн ЄС - 10,5%. Одночасно фламандський уряд у планах соціально-економічного розвитку поставило перед собою мету скоротити до 2002 р. вдвічі число безробітних у своєму регіоні, а до 2005 р. - повністю забезпечити все працездатне населення Фландрії робочими місцями.

Фландрія є одним з найбільш привабливих регіонів для іноземних інвестицій. Наведені центром соціологічних досліджень Ernst & Young дані показують, що з вивчених 100 єврорегіонів, що включають в себе більшість країн ЄС і прикордонних з ними інших європейських держав, Фландрія опинилася на чолі зведеного списку реалізованих інвестиційних проектів: за останні десять років тут створено понад 200 тис. додаткових робочих місць, у тому числі за рахунок залучення іноземних інвестицій. У 1996 р. БЛЕС (населення Бельгії та Люксембургу - менше 11 млн. чол.) Зміг залучити іноземних інвестицій більше, ніж Нідерланди (16 млн. чол.), Німеччина (81 млн.), Іспанія (39 млн.) або Канада ( 25 млн.). У 1997 р. цей показник зріс ще на 21% в порівнянні з попереднім роком.

Фламандська робоча сила визнана однією з найбільш дисциплінованих, ефективних і висококваліфікованих в світі (за цим показником Фландрія стоїть на четвертому місці в світі, поступаючись лише Сінгапуру, Швейцарії і Японії). Це, у свою чергу, вивело регіон на лідируючі позиції в галузі впровадження передових технологій. Фландрія поступається лише німецьким землям Рейнланд-Пфальц та Гессен за часткою високотехнологічних секторів в економіці, найкращий показник у цій характеристиці з нідерландських регіонів має провінція Південна Голландія, яка знаходиться на четвертому місці, пропустивши вперед Фландрію. ВВП Фландрії перевершує аналогічні показники таких країн, як Данія, Ірландія або Португалія. Обсяг експорту Фландрії більше відповідного показника Іспанії, Швеції, Австрії.

Переважна частина загального бельгійського експорту за кордон припадає на Фландрію (більше 72% в 1997 р.), причому її частка з року в рік зростає, тоді як частка Валлонії неухильно знижується (13%). Частка Брюссельського регіону становить 9%. Найважливішими партнерами Фландрії є Німеччина, Великобританія і Нідерланди. Валлонія само орієнтована в першу чергу на Францію (30% експорту). Фландрія більше за інші регіони експортує товарів поза ЄС, зокрема в Азію. В експорті Фландрії домінують більш технологічні види продукції (автомобілі та інші види машин і устаткування, електроніка, складні види хімічної продукції), ніж у Валлонії (метали, товари хімічної промисловості, обладнання).

Частка Фландрії у виробництві ВВП становить понад 60% проти 25% у Валлонії. Щорічно розрив в їх економічному розвитку збільшується на 0,75%. Індекс безробіття на півдні країни наближається до 20% від активного населення (серед молоді - майже 34%; за 1997 рік безробіття у Фландрії знизилася більш ніж на 11%, у Валлонії, незважаючи на загальний економічний підйом істотного зниження не спостерігалося. Валлонія з виробництва ВВП опустилася на 120 місце серед 160 європейських регіонів, тоді як в 50-ті роки вона була другим промисловим районом Європи.

Фламандські торгпред. У контексті підготовки до чергового етапу державної реформи в Бельгії керівництво Фландрії висловлюється за повну передачу сфери зовнішньої торгівлі у ведення суб'єктів федерації. Заслуговує на увагу кроком на цьому шляху стало прийняте фламандським урядом рішення про заснування інституту «фламандських економічних представників» за кордоном, який якісно змінив статус і характер діяльності колишніх фламандських торгових аташе (ці посади закріплювалися в певній пропорції за фламандцями у відділах торговельних / економічних радників у штатах бельгійських посольств).

Основний сенс нововведення полягає в тому, що співробітники економічних (торговельних) відділів бельгійських диппредставництв, раніше акредитовані через МЗС по лінії Фламандській Служби зовнішньої торгівлі (нині - «Експорт-Флаандерен»), відповідно до нового положення фактично переходять на автономний режим діяльності, вже не перебуваючи в прямій службової підзвітності керівництву посольств.

На початок 1998 року нові посади були «конституйована» в 65 країнах, а їх загальне число склало 78 представників. Фламандським урядом прийнято рішення про їх подальше збільшення з метою переведення в перспективі всіх колишніх фламандських торгових аташе в режим самостійних економічних представників.

У ході візиту прем'єр-міністра фламандського уряду Л. Ван ден Бранде у Китай восени 1997 року було прийнято рішення про збільшення вдвічі кількості фламандських економпредставітелей в цій країні (на сьогоднішній день такі точки вже діють в Пекіні, Шанхаї, Гонконзі).

Рішучий настрій максимально активно просувати інтереси Фландрії за кордоном власними силами і засобами, виявився, зокрема, і в тому, що фламандські економічні представники у Вільнюсі та Шанхаї з'явилися ще до того, як федеральними властями було прийнято рішення про відкриття у названих містах бельгійських дипломатичних і консульських представництв.

Порт міста Антверпен - це 9-й морський порт у світі, 2-й в Європі, 1-й у ЄС з обробки генеральних вантажів. Протягом останніх чотирьох років він вважається самим швидкозростаючим вантажним портом Європи. Він вдало розташований географічно, має відповідні виходи у водну систему Бельгії (майже 1500 км.) Та Європи, є також кінцевим пунктом для 12 європейських залізниць, через який проходять 62% товарних складів Бельгії. Трубопровід Антверпен-Роттердам щорічно поставляє в Антверпен близько 23 млн. т. сирої нафти.

Дохід від портової діяльності постійно зростає і становить на рік 220 млрд. бельг. франків. Вважається, що порт забезпечує роботою 75 тис. людей. При загальній площі порту близько 15 тис.га майже 10% загальної продукції бельгійської промисловості зосереджено на його території. Галузеве розподіл: хімія і нафтохімія - 43%; автомобільні підприємства - 29%; нафтова промисловість - 8%, інші - 20%. Причому хімічні та нафтохімічні підприємства займають близько 75% промислових будівель. Нафтохімічним підприємствам, розташованим на території порту належить в середньому майже половина доходів цього сектора бельгійської економіки.

Вантажообіг складає більше 100 млн. т. при загальному щорічному заході суден в Антверпен близько 17 тисяч. З 1990 р. по 1997 р. контейнерний вантажообіг зріс на 90,4% що дозволяє вважати Антверпен одним з найбільших контейнерних портів світу і самим швидкозростаючим контейнерним портом Європи 90-х рр.. Обсяг контейнерного потоку повинен подвоїться протягом найближчих 15-20 років. За товарні поставки фруктів, зокрема бананів, через порти Антверпен і Зеебрюгге проходить імпорт майже 1 / 3 загальної кількості їх європейського споживання, тобто порядку 1,13 млн. т. бананів на рік.

За 1997 м. Антверпен відвідало 500 російських суден, загальною водотоннажністю 3 млн. т. Серед проектів двостороннього співробітництва слід зазначити намечаемое будівництво і облаштування терміналів в Санкт-Петербурзі та Москві (площею відповідно 30 тис. кв. М. і 14 тис. кв. м.) дочірнім підприємством бельгійської фірми «Табакнаті».

Туризм. Бельгія отримує в рік близько 3 млрд. дол від туризму. Щорічно країну відвідує понад 3 млн. туристів. До фламандської частини туристичного регіону відноситься морське узбережжя з його традиційними піщаними пляжами, такими як Остенде, Кнокке і Бланкенберг, Східна Фландрія і, звичайно, середньовічні міста, відомі своєю архітектурою й історичним минулим. Це перш за все Антверпен, що отримав в 1993 році титул «місто європейської культури», а також Брюгге, Гент і Мехелен.

Намітилася стійка тенденція розвитку у Фландрії короткочасного туризму. 45% туристів воліє відпочивати тут у липні-серпні і 80% - з квітня по вересень. В решту місяців популярними стають міські екскурсії.

Кількість туристів з Німеччини за останні п'ять років зросла більш ніж на 30%. Хоча приплив туристів із сусідніх Нідерландів зберігає своє лідируюче становище. Завдяки відкриттю тунелю під Ла-Маншем, збільшився приплив туристів з Великобританії. Залізнична швидкісна магістраль між Парижем і Брюсселем дозволила збільшити кількість французів прибувають до Фландрії. У Фландрії непогані надії покладаються на японських туристів, число яких щороку зростає. Американці поки складають 10% від усього туристичного потоку.

Частка туристів з колишніх республік СРСР, в тому числі з Росії, поки залишається незначною. Як вважають у Службі туризму м. Антверпена, традиційне уявлення про те, що основна частина російських туристів приїжджає до Фландрії за шоп-турам за придбанням уживаних автомобілів в корені невірно, тому що Росія в цьому плані займає стійке третє місце після Іспанії та країн Африканського континенту . У 1998 році вперше за останні роки бельгійська туристична фірма «Астра» організувала 3 морських круїзу для росіян.

У загальній частці Бельгії та Люксембургу, об'єднаних в економічний союз, Фландрія привертає до себе 76% бельгійських і 60% іноземних туристів.

Про робочий візит глави фламандського уряду Л. Ван ден Бранде у Санкт-Петербург. У рамках поїздки по країнах Східної Європи (Литва, Польща, Росія, Угорщина, Словенія) міністр-президент уряду Фландрії Л. Ван ден Бранде відвідав 30-31 серпня 1998 Санкт-Петербург. Відбулися його бесіди з губернаторами міста і області В.А. Яковлєвим і В. А. Густова.

При відвідуванні Державного Ермітажу Л. Ван ден Бранде оголосив про рішення фламандського уряду надати 220 тис. дол на реалізацію проекту реставрації залу Рубенса (відновлення стелі, стін, підлоги) та установки сучасного освітлення в рамках програми ЮНЕСКО з Ермітажу.

При відвідуванні Петропавлівської фортеці глава фламандського уряду передав у дар С.-Петербургу виготовлений в Королівській ливарної майстерні Petit & Fritsen В. V. дзвін, призначений для фламандського карійона Петропавлівського собору. Це перший дзвін з 51, всі вони будуть відлиті на кошти, зібрані з ініціативи фламандської сторони (директор Королівської Школи карійона в Мехелені Іо Хаазен). Л. Ван ден Бранде відкрив також виставку сучасного фламандського мистецтва (головний координатор з фламандської сторони - мистецтвознавець Г. Ван де Перре, який організував спільно зі своїми петербурзькими колегами в січні-березні 1998 р. в ратуші р. Дендермонде експозицію про життя і творчість Ф. М. Достоєвського).

При відвідуванні Юридичного фондового центру основну увагу було приділено розгляду питань реалізації проекту МОП А-45415 «Розвиток модульних навчальних програм у Санкт-Петербурзі», в якому активну участь бере також Фламандська Служба зайнятості та профнавчання (VDAB). Мета проекту - підготовка кадрів у Санкт-Петербурзі і Ленінградській області за сучасними стандартами в галузі профнавчання, перенавчання та підвищення кваліфікації дорослих відповідно до потреб ринку праці. Сфера діяльності - адміністративно-комерційний сектор, послуги, громадське харчування (всього 12 спеціальностей). Проект за фламандської підтримки здійснюється з січня 1995 р. При цьому Фламандська уряд надав на його здійснення в 1995-96 рр.. 250 тис. дол, в 1998-99 рр.. ще 470 тис. дол

Л. Ван ден Бранде докладно ознайомився з ходом реалізації спільного російсько-бельгійського проекту «Методіус», ініціатором якого є Інститут Східної Європи Лувенського Католицького університету (проф. К. Малфліт). Названий проект (здійснюється за фінансової підтримки Фламандського уряду з 1992 р.) спочатку був сконцентрований на взаємодії між російськими та фламандськими юристами переважно у сфері приватного (комерційного) права, але надалі його концепція була розширена до дослідження специфіки методів проведення юридичних реформ у різних областях права. Одним з результатів такого підходу стало підписання договорів про співпрацю між колегіями адвокатів Санкт-Петербурга, Ленінградської області, Брюсселя, Антверпена та Гента, між союзами суддів міст Санкт-Петербурга, Брюсселя та Антверпена, між Лувенського Католицьким університетом і Санкт-Петербурзьким державним університетом. Договір з останнім дозволив організувати в С.-П. силами бельгійської професури магістерський курс лекцій з менеджменту та проведення юридичних реформ, а також надав можливість роботи в Бельгії російським студентам юридичного факультету.

З вересня 1995 по червень 1997 року проект «Методіус» фінансувався спільно за рахунок коштів програми TACIS - Democracy і Фламандського уряду. Він носив назву «Правова допомога професійними групами юристів в Санкт-Петербурзі» і включав такі види діяльності, як семінари в Санкт-Петербурзі для окремих юридичних професій (прокурорів, адвокатів, суддів, нотаріусів) і стажування представників цих професій у Бельгії для напрацювання практичного досвіду , конференцію «Незалежність практикуючих юристів у Росії» (С.-П., листопад 1995), круглий стіл (Лувен, червень 1996). З липня 1998 року відновлено фінансування проекту «Методіус» програмою TACIS - Democracy і Фламандським урядом.

Напередодні своєї поїздки по країнах Східної Європи міністр-президент уряду Фландрії затвердив два нових проекти, спрямованих на розширення сотрудніческва з С.-Петербургом: фінансування спільних робіт, юридичної експертизи і передачі ноу-хау ринкової економіки, а також підготовка осіб, зайнятих доглядом за підлітками з відхиленнями у фізичному і психічному розвитку.

У рамках програми візиту Л. Ван ден Бранде відвідав також ЗАТ «Алкатель», де мав зустріч з представниками російсько-бельгійського персоналу названого підприємства.

При розгляді перспектив розвитку російсько-фламандського міжрегіонального співробітництва на бесідах з керівництвом міста і області основна увага була приділена наступним питанням.

Зміцнення взаємодії портів Антверпена, Гента і Зєєбрюгге з Великим портом Санкт-Петербурга, можливості сприяння з боку Антверпенського порту в проведенні модернізації Санкт-Петербурзького порту, перспективи розширення вантажопотоків через російські порти Фінської затоки. Фламандської стороні було представлено проект «Балтійський міст», до якого Л. Ван ден Бранде виявив великий інтерес. За його словами, під фламандско-петербурзькому діалозі все, що можна об'єднати терміном maritiem (морської) - особливо перспективно. Він також підкреслив, що фламандські порти, зацікавлені в забезпеченні регулярних і надійних постачань вантажів морем в Санкт-Петербург, можуть і хочуть розширити свою участь у проектах, пов'язаних з розвитком Великого порту Санкт-Петербурга. «Тим більше, що вже не треба починати з нуля», - підкреслив прем'єр.

З петербурзької боку було запропоновано розглянути можливість здійснення спільних проектів у таких галузях, як расснаряженіе боєприпасів; будівництво сміттєпереробних заводів; охорона водної та повітряного середовища.

Виходячи з готовності фламандців почати практичні кроки, спрямовані на підтримку експорту до Фландрії російського кам'яного вугілля, лісу та продукції деревообробної промисловості через морські термінали Петербурга, фламандської стороні було запропоновано розглянути можливість надання технічної допомоги в навчанні менеджерів петербурзьких підприємств-експортерів і в проведенні маркетингу петербурзької технологічної продукції в країнах Бенілюксу.

Підприємство «Російські самоцвіти», що включає в себе як потужності з огранювання дорогоцінних каменів, так і ювелірне виробництво, готове розглянути можливість співпраці з фламандськими гранувальними і ювелірними підприємствами. Можна було б подумати про своєрідному трикутнику «Антверпен - С.-Петербург - Саха-Якутія».

Наявність у Фландрії ряду найбільших ТНК з передовими технологіями відкриває хороші перспективи для залучення прямих інвестицій. Досвід «Алкатель» показує, що справи тут вже йдуть, але місто хоче більше таких проектів. Для цього в С.-Петербурзі створюються сприятливі умови, вирішується багато питань по адаптації правил і норм до вимог ЄС. Спільно працюють юристи (див. вже згаданий проект «Методіус»). Фламандок був переданий каталог інвестиційних проектів міста, комплект інвестиційних законів англійською мовою.

У ході обговорення було виявлено взаємний інтерес до співпраці у сфері реставрації та охорони історико-архітектурних пам'яток (у контексті підготовки С.-Петербурга до свого 300-річчя і багатого досвіду фламандців з відновлення будівель та ансамблів м. Брюгге).

Відзначено активність двосторонніх зв'язків між провінцією Антверпен і Ленінградською областю (обмін візитами між губернаторами області та провінції, підписання рамкової угоди і т. д.). Л. Ван ден Бранде виявив готовність прийняти 12-15 керівників муніципальних утворень для проходження ними стажування у Фландрії (конкретні пропозиції будуть сформульовані в листі губернатора області). Були передані каталог вільних виробничих площ і матеріали, підготовлені урядом Ленінградської області до Петербурзького економічного форуму (червень 1998 р.).

Фламандська сторона, відзначивши унікальність геополітичного положення області (має пряму кордон з Фінляндією, тобто з ЄС) запропонувала глибше вивчити питання розвитку тут одного з єврорегіонів. На думку фламандців, Ленінградська область може стати активним членом Асоціації регіонів Європи (головою цієї організації в даний час є Л. Ван ден Бранде).

Підвищений інтерес викликало обговорення можливості реалізації проекту «Мистецтво на мостах» (Bridge art - виставок, особливість яких полягає в тому, що при розведенні моста його внутрішні поверхні оформляються живописними полотнами); проект запропонований мером міста Антверпен пані Леоною Детьеж. Подібні проекти вже здійснювалися силами санкт-петербурзьких художників. Петербурзький варіант може бути цікавим, але умови його реалізації потребують опрацювання.

Глава фламандського уряду підтримав пропозицію губернатора С.-Петербурга про доцільність початку спільної роботи над підготовкою рамкової, однак, виключно конкретної угоди про співпрацю, до якого могли б як самостійних пунктів увійти багато з перерахованих вище питань. За основу можна було б також прийняти вже «майже готове» угоду між Московською областю і Валлонським регіоном Бельгії. Його підписання передбачається приурочити до перебування В. А. Яковлєва у Фландрії.

До цього ж часу (орієнтовно лютий-березень 1999 р.) Л. Ван ден Бранде готовий організувати спеціальний семінар з питань інвестицій для представників російських і фламандських ділових і фінансових кіл, на якому зміг би виступити губернатор Санкт-Петербурга.

У кабінеті Л. Ван ден Бранде відзначали змістовний характер відбулися зустрічей і бесід з керівництвом С.-Петербурга і Ленінградської області, що свідчать про якісно вищому рівні російсько-бельгійських відносин у цілому.

7. Регіоналізм в Бельгії

У рамках святкування днів Валлонії 17 вересня 1998 в Намюрі, столиці Валлонського регіону Бельгії, під звуки національного гімну валлонів і з підняттям їх національного прапора в колишньому притулку для людей похилого віку був відкритий новий Валлонський парламент (через брак коштів валлони були змушені відмовитися від будівництва справді нової будівлі національного парламенту).

Активізувалася дискусія про неминучість чергової державної реформи в Бельгії, трансформації її нинішньої федеративної моделі в конфедерацію (сьогодні вона включає в себе два види суб'єктів: Культурні спільноти - Фламандська, Французьке, Німецькомовна, а також Економічні регіони - Фламандський, Валлонський і Брюсельскій столичний). Усі суб'єкти бельгійської федерації, згідно з конституцією, наділені власними законодавчими та виконавчими органами. Правда, фламандці воліли мати єдині парламент і уряд, тим більше що Фламандська громада і Фламандський регіон збігаються територіально.

Наявність шести парламентів і шести урядів, включаючи федеральні, недешево обходиться платникам податків десятимільйонна Бельгії, аж ніяк не полегшує, скоріше, навпаки - поглиблює відцентрові тенденції в розділеній не тільки за етно-мовною, а й економічною ознакою країні (явно впадає в очі контраст у рівні соціально -економічного розвитку «багатої» нідерландомовній Фландрії і «бідної» франкомовної Валлонії).

У відмінному від «бідних» валлонів, «багаті» фламандці набагато раніше них обзавелися власним національним парламентом, розташованим в розкішній будівлі в центрі Брюсселя навпаки федерального парламенту Бельгії. Ще раніше фламандці офіційно оголосили Брюссель столицею Фландрії (Брюссель розташований на фламандської території і не має спільного кордону з Валлонією), хоча їх представництво поки що не перевищує 15% мільйонного, переважно франкомовного населення брюссельців. Одночасно фламандці активно взялися за «фламандізацію» Брюсселя, перевівши туди свої урядові структури, а також активно заохочуючи переселення до «столиці Фландрії» корінних фламандців, філій фламандських фірм і т. д.

Циркуляр Петерса. B результаті першого етапу (1970р.) реформи державного устрою Бельгії, який закріпив лінгвістичні кордони трьох культурних Співтовариств країни - Фламандського, Французького та німецькомовних, кілька комун з переважанням франкомовного населення, що примикають в цілому до франкомовному Брюсселю, опинилися на території Фламандського співтовариства. З тим щоб зняти виниклу там протистояння між франкофонами і фламандцями, був прийнятий спеціальний федеральний закон про надання цим комунам «пільгового статусу» ("пільгові комуни»). Згідно з яким місцеві франкофони отримали можливість зберегти свої школи, спілкуватися французькою мовою, в тому числі з комунальними органами влади, включаючи офіційне листування.

В результаті другого етапу госреформи (1980 р.) в Бельгії, поряд з культурними спільнотами, були введені в якості суб'єктів бельгійської федерації економічні регіони (Фламандський, Валлонський і Брюссельський столичний), що і в адміністративному, і в культурному планах фактично ізолювало франкофонів згадуваних « пільгових комун »від Французького спільноти країни. Більше того, політика єдиного фламандського уряду, який об'єднав незабаром компетенції Співтовариства і Регіону, фактично сприяла фламандізаціі «пільгових комун», поступово обмежуючи культурно-лінгвістичні можливості франкофонів. Це, зокрема, виражалося в «об'єктивному» скороченні французьких шкіл, в регулярних відмовах місцевих адміністративних органів здійснювати листування з франкофонами французькою мовою і т. д.

16 грудня 1997р. міністр внутрішніх справ фламандського уряду Л. Петерс видав циркуляр (№ ВА-97/92), що отримав згодом назву «циркуляр Петерса», який фактично скасував федеральний закон про «пільгових комунах». З середини січня 1998р. бельгійські франкофони, включаючи прем'єрів урядів Французького співтовариства і Валлонського регіону, робили офіційні демарші з вимогою скасувати «циркуляр Петерса», що суперечить федеральному закону. Таке рішення виніс Держрада Бельгії, покликаний врегулювати конфлікти компетенцією між суб'єктами, а також суб'єктами і федеральним центром. Однак фламандський уряд проігнорував рекомендацію Держради про анулювання «циркуляра Петерса», звернувшись до Арбітражного суду, який виніс «половинчасте рішення», оскільки 12 суддів Арбітражного суду (6 франкофонів і 6 фламандців) «розійшлися в думці», строго у відповідності зі своєї культурно- лінгвістичної приналежністю.

Думки про доцільність виконання «циркуляра Петерса» розійшлися і на рівні керівництва «пільгових комун», частина яких вирішила його ігнорувати, створивши тим самим небезпечний прецедент "правого нігілізму». Основна суперечка між фламандцями і франкофонами з питання про правомочність «циркуляра Петерса» перемістився в площину з'ясування актуальності федерального закону про «пільгових комунах». Зокрема, фламандці запевняють, що цей закон мав тимчасовий характер і мав на меті дати можливість франкофонами фламандських комун адаптуватися у «фламандської середовищі». Франкофони ж наполягають на тому, що при прийнятті згаданого закону ні про яку його «тимчасовості» не було й мови.

Мовчання ж федеральної влади, що намагаються вирішити суперечку в «третейському суді», зокрема в Комісії з прав людини Ради Європи, пояснюється побоюванням розростання «локального» міжетнічного конфлікту через «циркуляра Петерса» в общебельгійскій, що може різко ускладнити внутрішньополітичну ситуацію в країні за рік до загальнофедеральних парламентських виборів, аж до урядової кризи, в якому не зацікавлені ні урядові, ні опозиційні партії.

Формально, конфлікт носить суто локальний характер, що частково пов'язано з недосконалістю механізмів федеративного устрою бельгійської держави. Однак основна причина полягає в тому, що фламандці як сформована «де факто» нація в особі своєї політичної еліти намагаються оформити цей статус «де юре», що, відповідно, викликає опір з боку франкофонів Брюссельського столичного регіону і Валлонії, котрі залишатися бельгійцями.

Про можливість черговий конституційної реформи. У Бельгії не викликає сумнівів неминучість чергового (п'ятого) з 1970 р. етапу конституційної реформи, в ході підготовки до загальфедеральним парламентських виборів 13 червня 1999р. Реформа буде спрямована на подальше поглиблення регіоналізації країни, тобто розширення компетенцій суб'єктів бельгійської федерації, її трансформацію в конфедерацію.

Однак серед ідеологів концепції федеративного устрою Бельгії, включаючи безпосередніх розробників останніх поправок (в 1992-93 рр..) До Конституції, чимало прихильників ідеї відновлення рівноваги компетенцій між федеральним центром і суб'єктами, а також між самими суб'єктами. До них, зокрема, відноситься група вчених розташованого у Фландрії Лувенського католицького університету «Авнер» (майбутнє), яку очолив один з «батьків» конституційних реформ в Бельгії, професор Ф. Дельпере. Його останній проект поправок до конституції передбачає «подвійне голосування» на регіональному рівні. Це означає введення в нижню палату федерального парламенту представників Фландрії і Валлонії, які будуть обиратися туди не за партійними, а виключно за регіональними списками, що, на думку автора ідеї, сприяло б зміцненню взаємозв'язку центру і регіонів і одночасно дозволило б останнім активніше відстоювати свої інтереси на федеральному рівні.

Той самий принцип «подвійного голосування» пропонується використовувати при виборах до Регіонального рада (парламент) Брюссельського столичного регіону, де поряд з уже представленими там фламандцями і франкофонами Брюсселя з'явилися б представники безпосередньо Фландрії і Валлонії. У свою чергу, під Фламандським і валлонським парламентах, згідно з концепцією «подвійного голосування», повинні отримати представництво брюссельці.

Автори ідеї «подвійного голосування» надихалися прикладом о. Маврикій, де вже використовується виборча система «потрійного голосування», спрямована на гармонізацію соціально-політичних відносин між трьома місцевими етнічними групами - індо-маврикійці, креолами і китайцями. Однак, якими б прикладами не надихалися сьогодні бельгійські вчені-політологи, з ентузіазмом сприйнятий сам факт того, що пропозиція про «подвійне голосування», здатний певною мірою зцементувати країну, виходить саме з Фландрії, де найбільш часто лунають заклики до подальшої регіоналізації Бельгії, за якими ховаються наміри фламандських сепаратистів домогтися «абсолютної автономії», тобто незалежності регіону.

Інше компромісну пропозицію групи «Авнер» зачіпає економічні аспекти майбутньої конституційної реформи. Так, на відміну від досить радикальних закликів, що лунають знову ж таки з Фландрії, про «необхідність» регіоналізації загальфедеральній податкової та соціальної сфери, включаючи охорону здоров'я, група «Авнер» пропонує обмежитися регіоналізацією податків з фізичних осіб, рівень яких міг би встановлюватися місцевою владою відповідно з економічною продуктивністю самих регіонів.

Приклад групи «Авнер» свідчить про наявність не тільки у франкофонів, але і у фламандців прихильників пошуку спільних конструктивних рішень в ім'я общебельгійскіх інтересів. Це наочно демонструє Християнсько-народна партія Фландрії, яка підтвердила на своєму останньому з'їзді намір очолити чергову загальнофедеральну урядову коаліцію і знову висунути на пост прем'єр-міністра свого і, безумовно, поки загальнонаціонального лідера Ж.-Л. Дехане.

Про надання виборчого права іноземцям. 29 жовтня 1998р. депутати Палати представників бельгійського парламенту ухвалили необхідне в 2 / 3 більшістю голосів поправки до ст. 8 Конституції країни, які наділяють, починаючи з 2000 р. активним виборчим правом громадян ЄС на виборах до місцевих органів влади Бельгії. Таким чином, фактично поставлена ​​остання крапка в тривалій суперечці навколо даної проблеми, яка вже двічі ставала предметом розгляду в Європейському суді (Бельгії погрожували серйозні, у т. ч. матеріальні санкції).

"За" проголосували представники всіх урядових партій (фламандські і франкомовні соціалісти і демохрістіане), а також ліберали-франкофони. Екологісти ("зелені») утрималися. Проти висловилися депутати від фламандських опозиційних партій - ФЛД (ліберали і демократи), Фю (націоналісти) і ФБ (праві радикали).

Основну увагу коментаторів викликали не стільки фактичні підсумки голосування (практично ніхто не сумнівався в тому, що 2 / 3 голосів будуть знайдені), скільки вплив прийнятого бельгійським парламентом рішення про наділення іноземців правом голосу на суспільно-політичну ситуацію в країні в цілому.

"Кандидати за французькими списками» на наступних виборах до місцевих органів влади в Бельгії отримають відчутний приріст голосів за рахунок виборців з числа громадян Франції, Італії, Іспанії та Португалії, що, у свою чергу, не може не відбитися на картині загальної розстановки політичних сил, в першу чергу в Брюсселі та прилеглих до нього комунах. Ще більш негативні наслідки фламандок слід очікувати до 2006 р., коли, як очікується, до ізбірательнм урн у комунах прийдуть і іноземці не з країн ЄС.

Єврорегіон Маас-Рейн. До складу Єврорегіону Маас-Рейн, на території якої проживають більше 3,7 млн. чол., Входять п'ять адміністративних одиниць трьох сусідніх держав: Бельгії (провінції Льєж, Лімбург та Німецькомовна громада), Німеччини (район Аахена, федеральна земля Північна Рейн-Вестфалія ), Нідерландів (провінція Лімбург).

Виключно сприятливо геополітичне становище регіону: він знаходиться в центрі великого індустріального кільця Європи, яке утворюють Рурська область, Нідерландський Рандстад (чотирикутник Амстердам-Гаага-Роттердам-Утрехт), Брюссель, Париж, Люксембург. У безпосередній близькості знаходяться великі морські порти (Антверпен, Роттердам), аеропорти (Кельн, Дюссельдорф, Брюссель, Амстердам, Люксембург), чудово розвинена мережа автомобільних і залізних доріг, внутрішніх водних шляхів (Льєж - третій по вантажообігу річковий порт Європи). У радіусі 500 км проживає більше половини населення ЄС, більше 165 млн. чоловік є потенційними споживачами виробленої тут продукції, що об'єктивно перетворює регіон в центр розташування тут транспортних фірм та торгових компаній. Постійно зростає площа виробничих об'єднань та наукових центрів. У регіоні Маас-Рейн - шість університетів, в яких навчаються понад 100 тис. студентів. Стародавні міста, історико-архітектурні та паркові ансамблі, відомі на весь світ пам'ятки приваблюють сюди щорічно десятки мільйонів відвідувачів із різних куточків нашої планети. Культурне і лінгвістичне єдність і різноманіття (в регіоні говорять на трьох мовах: німецькою, голландською та французькою) перетворили його на своєрідну «лабораторію» процесу європейської інтеграції.

Як інституціалізована освіта єврорегіон Маас-Рейн існує вже більше 20 років, проте досвід реального функціонування в нинішньому режимі широкорозгалужена та ефективного надгранічного співробітництва повною мірою проявився в останні три-чотири роки. Це в свою чергу вивело його на провідні позиції в Європі, що налічує близько ста аналогічних утворень. Процес європейської інтеграції (зняття контролю на внутрішніх кордонах країн ЄС, становлення економічного союзу, майбутнє введення євро і т. д.) об'єктивно стимулює розширення контактів між людьми, сприяє зростанню торгових потоків, надає можливість вибору місця роботи в різних країнах, поліпшує становище на ринку зайнятості, нівелює в певному сенсі рівень життя і соціальної захищеності населення. Саме ці питання, об'єднані в комплексних напрями співробітництва у галузі економіки, охорони здоров'я, освіти, обміну технологіями, наукових досліджень, захисту навколишнього середовища, культури, туризму, надання взаємної допомоги в подоланні надзвичайних ситуацій, пожеж, природних катастроф і т. д. складають основу спільної діяльності робочих органів єврорегіону Маас-Рейн.

Юридично керівні структури оформлені у вигляді фонду зі своїм статутним капіталом і бюджетом (фінансові кошти надходять від урядів трьох країн, Комісії ЄС - Комітету регіонів Європи). Прийнятий Статут єврорегіону. Правління (вперше обрано в 1978р., До його складу входять по три представники від всіх п'яти «складових», головують по черзі губернатори провінцій і глави адміністративних утворень трьох країн у встановленій послідовності) схвалює рекомендації урядам, які потім затверджуються в Бонні, Брюсселі та Гаазі . Суть цих рекомендацій - у вирішенні загальних для всіх завдань надгранічного співпраці у зазначених вище сферах.

25 січня 1995р. в Маастріхті вперше відбулося засідання обраного від всіх п'яти адміністративних утворень Ради (парламенту) Єврорегіону Маас-Рейн. До його складу увійшли 118 чол. (36 - від Аахена, 28 - від Льєжа, 23 - від бельгійського Лимбурга, 22 - від нідерландського Лимбурга, 9 - від німецькомовного Співтовариства). В даний час головує в президії правління єврорегіону Маас-Рейн-міністр-президент уряду німецькомовного співтовариства Бельгії Жозеф Марет.