Зміст
Введення
1. Міра адміністративного покарання та його система
Висновок
Список літератури
Введення
Набувши чинності з 1 липня 2002 р . Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р . № 195-ФЗ закріпив єдині для всієї Росії принципи і загальні параметри адміністративної відповідальності з метою однакового здійснення всіма суб'єктами адміністративно-юрисдикційної діяльності виробництва по справах про адміністративні правопорушення. По-новому була представлена і сама структура заходів адміністративної відповідальності. Випереджаючи зміст кожної з них, адміністративно-деліктний закон вдається до характеристики адміністративного покарання як комплексного, збірного в категоріально-понятійному сенсі правового явища.
Сама ж сукупність адміністративних покарань вже не може бути представлена хаотичною, але приймає якості системної категорії. Для адміністративного покарання як явища соціально-правової дійсності системне уявлення його компонентів, елементів і взаємозв'язків має принципове теоретичне значення. Від того, що розуміється під системою адміністративних покарань, які і в якому порядку включаються в неї каральні заходи, як вони співвідносяться між собою і приводяться в дію, залежить майже все, що асоціюється з адміністративним покаранням.
1. Міра адміністративного покарання та його система
Система визначається Кодексом РФ про адміністративні правопорушення; включає в себе різні за характером, тяжкості та наслідків заходів, які дозволяють врахувати при призначенні покарання особу порушника, його майновий стан, значимість суспільних відносин, які є об'єктом правопорушення, обставини вчинення діяння, ступінь шкідливості правопорушення.
Адміністративне покарання - це міра відповідальності, яка застосовується за вчинення адміністративного правопорушення. Новий КоАП РФ ввів новий термін "адміністративні покарання" замість раніше існуючого - "адміністративні стягнення". Тепер найменуванням "адміністративні покарання" охоплюються всі встановлені КоАП РФ заходи адміністративної відповідальності. Зміна термінів була обумовлена тим, що будь-яка міра відповідальності обов'язково містить в собі якісь обмеження або позбавлення прав і свобод суб'єкта, яка притягається до відповідальності. Ці обмеження прав складають зміст покарання як адекватної реакції держави на вчинене правопорушення.
У статті 3.1. КоАП РФ підкреслюється державний характер примусових заходів, є заходами адміністративної відповідальності. По-перше, ці заходи можуть бути встановлені тільки законом - актом вищої юридичної сили, що приймається законодавчим (представницьким) органом державної влади. По-друге, саме через застосування адміністративних покарань дається публічно-правова негативна оцінка державою вчиненого адміністративного правопорушення.
Приписи статті 3.1. КоАП РФ звернені як до законодавця, так і до правоприменителю. Встановлюючи відповідальність за конкретне адміністративне правопорушення, законодавець зобов'язаний виходити з певних КоАП РФ цілей адміністративного покарання. У свою чергу, суддя, орган, посадова особа, повноважні розглядати справи про адміністративні правопорушення і звертати до виконання накладені покарання, при призначенні і виконанні адміністративних покарань мають керуватися установками Кодексу про природу адміністративного покарання і його цілі.
За своєю правовою природою адміністративними покараннями є лише ті заходи адміністративного примусу, які передбачені у ст. 3.2-3.12 глави 3 розділу I КоАП РФ. Зафіксовані в інших розділах Кодексу інших заходів адміністративного примусу, що застосовуються у зв'язку з адміністративними правопорушеннями, адміністративними покараннями не є (наприклад, адміністративне затримання (ст. 27.3), особистий огляд і огляд речей (ст. 27.7), вилучення речей і документів (ст. 27.10), відсторонення від керування транспортним засобом (ст. 27.12), затримання і заборону експлуатації транспортного засобу (ст. 27.13) та інші заходи забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачені главою 27 КоАП РФ).
Змістом цілей адміністративних покарань є дотримання встановленого правопорядку та забезпечення правомірної поведінки громадян і юридичних осіб. За допомогою адміністративних покарань здійснюються мети загального і спеціального попередження правопорушень (загальна і приватна превенція).
У ч. 2 статті 3.1. КоАП РФ знаходить свій вияв принцип гуманізму законодавства про адміністративні правопорушення. Адміністративне покарання до фізичної особи повинно застосовуватися в межах цивілізованих стандартів, не повинно мати на меті приниження людської гідності та заподіяння людині фізичних страждань.
Адміністративне покарання не може мати своєю метою приниження людської гідності фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, або заподіяння йому фізичних страждань, а також нанесення шкоди діловій репутації юридичної особи.
У статті 3.2. КоАП РФ систематизовано види адміністративних покарань, які можуть встановлюватися і застосовуватися до осіб, які вчинили адміністративне правопорушення.
Стаття 3.2. Види адміністративних покарань
1. За вчинення адміністративних правопорушень можуть встановлюватися і застосовуватися такі адміністративні покарання:
1) попередження;
2) адміністративний штраф;
3) оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;
4) конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
5) позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
6) адміністративний арешт;
7) адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства;
8) дискваліфікація;
9) адміністративне призупинення діяльності.
2. У відношенні юридичної особи можуть застосовуватися адміністративні покарання, зазначені в пунктах 1 - 4, 9 частини 1 цієї статті.
3. Адміністративні покарання, перераховані в пунктах 3 - 9 частини 1 цієї статті, встановлюються тільки цим Кодексом.
Основними є такі адміністративні покарання, які не можуть призначатися на додаток до інших видів адміністративних покарань. Попередження, адміністративний штраф, позбавлення спеціального права, дискваліфікація і адміністративне призупинення діяльності можуть застосовуватися тільки як основні.
Решта адміністративні покарання, перелік яких дано в ст. 3.2 КоАП РФ, можуть застосовуватися і як основні, і як додаткові покарання, посилюючи потенціал впливу основного покарання.
Додаткове покарання може бути призначено суддею, органом, посадовою особою, що розглядає справу, тільки в тому випадку, якщо це покарання передбачено в санкції застосовуваної статті Особливої частини Кодексу.
Стаття 3.3. Основні і додаткові адміністративні покарання
1. Попередження, адміністративний штраф, позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративний арешт, дискваліфікація і адміністративне призупинення діяльності можуть встановлюватися і застосовуватися тільки в якості основних адміністративних покарань.
2. Оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення, конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, а також адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства може встановлюватися і застосовуватися в якості як основного, так і додаткового адміністративного покарання.
3. За одне адміністративне правопорушення може бути призначено основне або основне і додаткове адміністративне покарання з покарань, зазначених в санкції застосовуваної статті Особливої частини цього Кодексу або закону суб'єкта Російської Федерації про адміністративну відповідальність.
Система адміністративних покарань включає різні за характером і правовими наслідками санкції, що дозволяє врахувати при призначенні покарання особу порушника та обставини правопорушення.
Висновок
У висновку можна зробити наступні висновки:
1. Адміністративна відповідальність - вид юридичної відповідальності, яка виражається в застосуванні компетентними органами адміністративного покарання до особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.
2. Поняття адміністративного покарання міститься у ст. 3.1 КоАП РФ і передбачає встановлену державою міру відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, яка застосовується в цілях запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
3. Адміністративне покарання не може мати своєю метою приниження людської гідності фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, або заподіяння йому фізичних страждань, а також нанесення шкоди діловій репутації юридичної особи.
4. Відповідно до ст. 3.2 КоАП РФ за скоєння адміністративних правопорушень можуть встановлюватися і застосовуватися такі адміністративні покарання: 1) попередження; 2) адміністративний штраф; 3) оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення; 4) конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення; 5) позбавлення спеціального права , наданого фізичній особі; 6) адміністративний арешт; 7) адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства; 8) дискваліфікація; 9) адміністративне призупинення діяльності.
5. Адміністративні покарання як елементи єдиної системи характеризуються спільністю підстав їх застосування: юридичного, фактичного, процесуального.
Список літератури
1. Конституція Російської Федерації від 12.12.1993. / / Російська газета. № 237. 1993. 25 січня.
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р . № 195-ФЗ / / Збори законодавства РФ. - 2002. - № 1 (Ч. 1). - Ст. 1.
3. Борисов А.Н. Адміністративні правопорушення. - М., 2005.
4. Веремеєнко І.І. Адміністративно-правові санкції. - М., 1999.
5. Дугенец А.С. Адміністративно-юрисдикційний процес. - М., 2003.
6. Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення / За заг. ред. А.А. Миколаєва. У 2-х т. Т. 1. - М., 2003.
7. Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення. (5-е вид., Перероб. І доп.) / За заг. ред. Е.Н. Сидоренко - М., 2006.
8. Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення / Під ред. Ю.М. Козлова. - М, 2002.
9. Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення / За заг. ред. Е.Н. Ренова. - М., 2002.
10. Лапач В.А. Система об'єктів цивільних прав: Теорія і судова практика. - СПб., 2002.
11. Лук'янов В., Борисова Н. Загроза заподіяння шкоди як наслідок правопорушення / / Відомості Верховної Ради. 2002. № 8.
12. Максимов І.В. Система адміністративних покарань за законодавством РФ. - Саратов, 2004.
Введення
1. Міра адміністративного покарання та його система
Висновок
Список літератури
Введення
Набувши чинності з 1 липня
Сама ж сукупність адміністративних покарань вже не може бути представлена хаотичною, але приймає якості системної категорії. Для адміністративного покарання як явища соціально-правової дійсності системне уявлення його компонентів, елементів і взаємозв'язків має принципове теоретичне значення. Від того, що розуміється під системою адміністративних покарань, які і в якому порядку включаються в неї каральні заходи, як вони співвідносяться між собою і приводяться в дію, залежить майже все, що асоціюється з адміністративним покаранням.
1. Міра адміністративного покарання та його система
Система визначається Кодексом РФ про адміністративні правопорушення; включає в себе різні за характером, тяжкості та наслідків заходів, які дозволяють врахувати при призначенні покарання особу порушника, його майновий стан, значимість суспільних відносин, які є об'єктом правопорушення, обставини вчинення діяння, ступінь шкідливості правопорушення.
Адміністративне покарання - це міра відповідальності, яка застосовується за вчинення адміністративного правопорушення. Новий КоАП РФ ввів новий термін "адміністративні покарання" замість раніше існуючого - "адміністративні стягнення". Тепер найменуванням "адміністративні покарання" охоплюються всі встановлені КоАП РФ заходи адміністративної відповідальності. Зміна термінів була обумовлена тим, що будь-яка міра відповідальності обов'язково містить в собі якісь обмеження або позбавлення прав і свобод суб'єкта, яка притягається до відповідальності. Ці обмеження прав складають зміст покарання як адекватної реакції держави на вчинене правопорушення.
У статті 3.1. КоАП РФ підкреслюється державний характер примусових заходів, є заходами адміністративної відповідальності. По-перше, ці заходи можуть бути встановлені тільки законом - актом вищої юридичної сили, що приймається законодавчим (представницьким) органом державної влади. По-друге, саме через застосування адміністративних покарань дається публічно-правова негативна оцінка державою вчиненого адміністративного правопорушення.
Приписи статті 3.1. КоАП РФ звернені як до законодавця, так і до правоприменителю. Встановлюючи відповідальність за конкретне адміністративне правопорушення, законодавець зобов'язаний виходити з певних КоАП РФ цілей адміністративного покарання. У свою чергу, суддя, орган, посадова особа, повноважні розглядати справи про адміністративні правопорушення і звертати до виконання накладені покарання, при призначенні і виконанні адміністративних покарань мають керуватися установками Кодексу про природу адміністративного покарання і його цілі.
За своєю правовою природою адміністративними покараннями є лише ті заходи адміністративного примусу, які передбачені у ст. 3.2-3.12 глави 3 розділу I КоАП РФ. Зафіксовані в інших розділах Кодексу інших заходів адміністративного примусу, що застосовуються у зв'язку з адміністративними правопорушеннями, адміністративними покараннями не є (наприклад, адміністративне затримання (ст. 27.3), особистий огляд і огляд речей (ст. 27.7), вилучення речей і документів (ст. 27.10), відсторонення від керування транспортним засобом (ст. 27.12), затримання і заборону експлуатації транспортного засобу (ст. 27.13) та інші заходи забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачені главою 27 КоАП РФ).
Змістом цілей адміністративних покарань є дотримання встановленого правопорядку та забезпечення правомірної поведінки громадян і юридичних осіб. За допомогою адміністративних покарань здійснюються мети загального і спеціального попередження правопорушень (загальна і приватна превенція).
У ч. 2 статті 3.1. КоАП РФ знаходить свій вияв принцип гуманізму законодавства про адміністративні правопорушення. Адміністративне покарання до фізичної особи повинно застосовуватися в межах цивілізованих стандартів, не повинно мати на меті приниження людської гідності та заподіяння людині фізичних страждань.
Адміністративне покарання не може мати своєю метою приниження людської гідності фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, або заподіяння йому фізичних страждань, а також нанесення шкоди діловій репутації юридичної особи.
У статті 3.2. КоАП РФ систематизовано види адміністративних покарань, які можуть встановлюватися і застосовуватися до осіб, які вчинили адміністративне правопорушення.
Стаття 3.2. Види адміністративних покарань
1. За вчинення адміністративних правопорушень можуть встановлюватися і застосовуватися такі адміністративні покарання:
1) попередження;
2) адміністративний штраф;
3) оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;
4) конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
5) позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
6) адміністративний арешт;
7) адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства;
8) дискваліфікація;
9) адміністративне призупинення діяльності.
2. У відношенні юридичної особи можуть застосовуватися адміністративні покарання, зазначені в пунктах 1 - 4, 9 частини 1 цієї статті.
3. Адміністративні покарання, перераховані в пунктах 3 - 9 частини 1 цієї статті, встановлюються тільки цим Кодексом.
Основними є такі адміністративні покарання, які не можуть призначатися на додаток до інших видів адміністративних покарань. Попередження, адміністративний штраф, позбавлення спеціального права, дискваліфікація і адміністративне призупинення діяльності можуть застосовуватися тільки як основні.
Решта адміністративні покарання, перелік яких дано в ст. 3.2 КоАП РФ, можуть застосовуватися і як основні, і як додаткові покарання, посилюючи потенціал впливу основного покарання.
Додаткове покарання може бути призначено суддею, органом, посадовою особою, що розглядає справу, тільки в тому випадку, якщо це покарання передбачено в санкції застосовуваної статті Особливої частини Кодексу.
Стаття 3.3. Основні і додаткові адміністративні покарання
1. Попередження, адміністративний штраф, позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративний арешт, дискваліфікація і адміністративне призупинення діяльності можуть встановлюватися і застосовуватися тільки в якості основних адміністративних покарань.
2. Оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення, конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, а також адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства може встановлюватися і застосовуватися в якості як основного, так і додаткового адміністративного покарання.
3. За одне адміністративне правопорушення може бути призначено основне або основне і додаткове адміністративне покарання з покарань, зазначених в санкції застосовуваної статті Особливої частини цього Кодексу або закону суб'єкта Російської Федерації про адміністративну відповідальність.
Система адміністративних покарань включає різні за характером і правовими наслідками санкції, що дозволяє врахувати при призначенні покарання особу порушника та обставини правопорушення.
Висновок
У висновку можна зробити наступні висновки:
1. Адміністративна відповідальність - вид юридичної відповідальності, яка виражається в застосуванні компетентними органами адміністративного покарання до особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.
2. Поняття адміністративного покарання міститься у ст. 3.1 КоАП РФ і передбачає встановлену державою міру відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, яка застосовується в цілях запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
3. Адміністративне покарання не може мати своєю метою приниження людської гідності фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, або заподіяння йому фізичних страждань, а також нанесення шкоди діловій репутації юридичної особи.
4. Відповідно до ст. 3.2 КоАП РФ за скоєння адміністративних правопорушень можуть встановлюватися і застосовуватися такі адміністративні покарання: 1) попередження; 2) адміністративний штраф; 3) оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення; 4) конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення; 5) позбавлення спеціального права , наданого фізичній особі; 6) адміністративний арешт; 7) адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства; 8) дискваліфікація; 9) адміністративне призупинення діяльності.
5. Адміністративні покарання як елементи єдиної системи характеризуються спільністю підстав їх застосування: юридичного, фактичного, процесуального.
Список літератури
1. Конституція Російської Федерації від 12.12.1993. / / Російська газета. № 237. 1993. 25 січня.
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30 грудня
3. Борисов А.Н. Адміністративні правопорушення. - М., 2005.
4. Веремеєнко І.І. Адміністративно-правові санкції. - М., 1999.
5. Дугенец А.С. Адміністративно-юрисдикційний процес. - М., 2003.
6. Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення / За заг. ред. А.А. Миколаєва. У 2-х т. Т. 1. - М., 2003.
7. Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення. (5-е вид., Перероб. І доп.) / За заг. ред. Е.Н. Сидоренко - М., 2006.
8. Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення / Під ред. Ю.М. Козлова. - М, 2002.
9. Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення / За заг. ред. Е.Н. Ренова. - М., 2002.
10. Лапач В.А. Система об'єктів цивільних прав: Теорія і судова практика. - СПб., 2002.
11. Лук'янов В., Борисова Н. Загроза заподіяння шкоди як наслідок правопорушення / / Відомості Верховної Ради. 2002. № 8.
12. Максимов І.В. Система адміністративних покарань за законодавством РФ. - Саратов, 2004.